（河北?。╆P(guān)于唐山市古冶區(qū)2021年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于唐山市古冶區(qū)2021年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算（草案）的報告（書面）
——2022年1月27日在唐山市古冶區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
唐山市古冶區(qū)財政局局長 劉大鵬
各位代表：
我受古冶區(qū)人民政府委托，向大會提交2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告，請予以審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年面對疫情防控常態(tài)化、生態(tài)環(huán)境污染防治、企業(yè)退城搬遷和大規(guī)模減稅降費等給財政運行帶來的巨大壓力，全體財稅干部職工全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實中央、省、市決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，狠抓預(yù)算收支管理，持續(xù)深化財稅改革，夯實財稅收入基礎(chǔ)，積極防控財政風(fēng)險，主動加壓、負重奮進、頑強拼搏、奮力攻堅，在諸多困難下實現(xiàn)了收支平衡，運行總體平穩(wěn)。
（一）全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況
1.公共財政預(yù)算收支情況。全年公共財政預(yù)算收入完成159812萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長5%。公共財政預(yù)算支出完成242940萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長11.6%。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。全年政府性基金預(yù)算收入完成46032萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長135.01%。政府性基金預(yù)算支出完成40961萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長24.1%。
3.社會保險基金預(yù)算收支情況。全年社會保險基金收入完成50399萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長4.9%。社會保險基金支出完成49419萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長4.7%。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。我區(qū)無國有資本經(jīng)營收支，暫未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（二）區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況
1.公共財政預(yù)算收支情況。全年區(qū)本級公共財政預(yù)算收入完成153755萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長4.1%。公共財政預(yù)算支出完成239806萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長11.4%。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。全年區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入完成45990萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長134.8%。政府性基金預(yù)算支出完成40919萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長24%。
3.社會保險基金預(yù)算收支情況。全年區(qū)本級社會保險基金收入完成50399萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長4.9%。社會保險基金支出完成49419萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長4.7%。
（三）落實區(qū)人大預(yù)算決議及重點財政工作開展情況
一年來，全區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行區(qū)十七屆人大一次會議各項決議，狠抓收入管理，多方爭取資金，大力壓減支出，強化財政監(jiān)管，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強財政支撐。
1.多措并舉強化管理，努力應(yīng)對收支平衡壓力。一是不斷強化收入征管。在國家減稅降費、環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)以及企業(yè)退城搬遷等政策疊加影響的嚴峻收入形勢下，始終把組織收入放在首要位置，加強督導(dǎo)調(diào)度，堅持依法征收、應(yīng)收盡收。全區(qū)公共財政預(yù)算收入完成15.98億元，同比增長5%，圓滿完成年初計劃目標。二是從嚴從緊壓縮支出。牢固樹立“從嚴從簡過緊日子”的思想，大力壓減公用經(jīng)費等一般性支出，嚴格控制項目支出，確保將有限的財力優(yōu)先保“三?！?。同時，認真落實中央“八項規(guī)定”和上級相關(guān)要求，努力降低行政運行成本，全年“三公”經(jīng)費支出547萬元，同比降低4.4%。三是積極爭取上級資金。精準把握政策導(dǎo)向，積極與省市對接，加大與上級部門的溝通聯(lián)系，跟進完善工作舉措，最大限度爭取上級資金及政策支持。全年獲撥上級專款及專項轉(zhuǎn)移支付資金47851萬元。爭取獨立工礦區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付資金6311萬元，爭取中央直達資金14723萬元，爭取縣級財力保障機制和一般轉(zhuǎn)移支付補助13668萬元，爭取市級往來資金借款159649萬元，進一步增強了財政資金統(tǒng)籌能力，為實現(xiàn)全年預(yù)算收支平衡奠定了基礎(chǔ)。四是積極爭取政府債券。搶抓政策機遇，按照省市關(guān)于對申請債券的各項要求，結(jié)合實際需求，科學(xué)論證、積極申報，著力加大地方政府債券爭取力度。全年爭取新增政府一般債券資金13600萬元，再融資債券13000萬元，有效緩解財政收支矛盾。
2.統(tǒng)籌兼顧精準支出，有力有效?；颈Ｃ裆Ｒ皇侵攸c保障人員工資發(fā)放。在全區(qū)可用財力嚴重匱乏的情況下，通過強化預(yù)算收支管理、統(tǒng)籌盤活存量資金、積極爭取市級往來資金借款等多種方式，全力保障了全區(qū)公教人員工資、津補貼政策落實。全年累計撥付在職及離退休人員工資和社保繳費125417萬元，村干部工資1745萬元，公益崗人員工資1544萬元，落實社區(qū)工作者薪酬3202萬元，重點保障了機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資、離退休費和各類人員工資及時足額發(fā)放。二是持續(xù)加大疫情防控資金投入。為確保不因資金問題影響疫情防控，統(tǒng)籌各類資金2763萬元，全力以赴做好疫情防控經(jīng)費保障工作。重點保障了核酸檢測、免費接種新冠病毒疫苗、集中隔離、救治能力提升及防控物資和設(shè)備采購等有關(guān)支出。三是大力支持保障改善民生。全年教育支出40814萬元，全面落實學(xué)前教育幼兒資助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和高中、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)雜費政策，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1657人。支持金山小學(xué)臨建教學(xué)平房、林二小教學(xué)樓擴建和校園維修改造等工程，不斷改善基礎(chǔ)教育教學(xué)環(huán)境。爭取新增政府一般債券資金4000萬元，支持古冶區(qū)教育局所屬十所學(xué)校運動場地建設(shè)及林二小擴建工程。全年社會保障和就業(yè)支出74035萬元，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)困難群眾救助、退役安置、孤兒生活保障、義務(wù)兵優(yōu)待、優(yōu)撫、物價補貼補助等政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助各類困難群體9608人，惠及退役士兵12867人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7317人。全年醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出23996萬元，全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和計劃生育獎扶特扶政策，及時保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革等項目資金，為改制前企業(yè)退休人員解決醫(yī)療保險遺留問題。
3.聚焦重點關(guān)鍵領(lǐng)域，扎實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全力推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌資金8599萬元，支持地下水超采、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村水污染防治、荒山綠化等項目資金，足額保障糧食直補、農(nóng)業(yè)保險保費、農(nóng)機購置補貼、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化、無害化處理、“糧改飼”各項資金，推進農(nóng)村綜合改革，全面改善村居環(huán)境。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧等資金投入，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是加強生態(tài)環(huán)境改善。統(tǒng)籌資金9135萬元，推進大氣污染治理、石榴河治理、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖、水污染防治，支持化解煤炭產(chǎn)能過剩、國三以下排放貨車淘汰，促進工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升古冶環(huán)境質(zhì)量。爭取新增政府專項債券資金8600萬元，支持廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是有效改善城市環(huán)境面貌。統(tǒng)籌資金41227萬元，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施維護、道路清掃保潔、垃圾清運、餐廚廢棄物處理、污水處理廠和垃圾填埋場運營等費用。爭取政府一般債券1000萬元，支持古冶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目。
4.不斷強化債務(wù)管控，切實防范財政金融風(fēng)險。一是積極做好政府債務(wù)管控工作。按照《古冶區(qū)防范化解財政金融領(lǐng)域風(fēng)險實施方案》相關(guān)要求，堅持底線思維，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，遏制隱性債務(wù)增量，硬化預(yù)算約束，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。全年累計償還債務(wù)本息23880萬元，化解隱性債務(wù)8409萬元，確保債務(wù)如期償還，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二是建立常態(tài)化財政資金直達機制。嚴格按照中央、省、市關(guān)于財政直達資金的政策要求，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，加強我區(qū)財政直達資金的使用與管理，有效防范財政運行風(fēng)險。三是強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。按照國務(wù)院《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》，進一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。
5.依法依規(guī)科學(xué)理財，穩(wěn)步提升財政管理水平。一是全面實施預(yù)算績效管理。加快推進全區(qū)績效預(yù)算管理改革，深入實施全過程預(yù)算績效管理，以預(yù)算資金管理為主線，實現(xiàn)目標管理、事前評估、運行監(jiān)控、績效評價全過程監(jiān)管。在全省市縣預(yù)算績效管理考核中榮獲優(yōu)秀等次，是唐山市唯一受到省財政廳通報表揚的區(qū)縣。二是依法推進預(yù)決算信息公開。根據(jù)《預(yù)算法》要求，加大預(yù)決算公開力度，除涉密單位外，全區(qū)54個部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費”支出、政府債務(wù)管理情況全部在政府門戶網(wǎng)站公開，公開率100%，實現(xiàn)了陽光預(yù)算、透明預(yù)算。三是不斷提高財政資金使用效益。加強完善政府采購和投資評審管理，規(guī)范政府采購限額標準，嚴格資金撥付程序和審核制度，確保財政資金安全規(guī)范運行，最大限度為區(qū)財政節(jié)省資金。投資評審額完成59155萬元，審減率3.06%。政府采購額完成36676萬元，節(jié)支率2.98%。四是不斷完善國有資產(chǎn)管理。持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全區(qū)國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行清理整合，以弘揚公司為試點，加速弘揚公司市場化的轉(zhuǎn)型進程，同時加強國有資產(chǎn)核銷、拍賣、劃轉(zhuǎn)等管理，對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行全面清查處置。
過去的一年，財政工作經(jīng)受住了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，取得了一定成績，但我們也清醒地認識到明年以及今后的財政工作將面臨更大的困難和問題。一是受企業(yè)退城搬遷因素影響，我區(qū)鋼鐵、焦化等支柱產(chǎn)業(yè)稅收預(yù)計將會出現(xiàn)斷崖式下降，同時國家將實施更大力度減稅降費政策，財政收入形勢將更加困難。二是構(gòu)建新發(fā)展格局、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實“八個發(fā)展”工作部署、加強基本民生保障等對支出的需求不斷增加，債務(wù)還本付息進入高峰期，抗擊疫情進入常態(tài)化，剛性支出大幅增加，可用財力嚴重不足，收支矛盾將更加突出，做好“六穩(wěn)”“六保”工作難度將進一步加大，“保工資”任務(wù)較2021年也將更緊迫和繁重。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施，認真加以應(yīng)對。
二、2022年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算（草案）安排
2022年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是銜接“兩個一百年”奮斗目標、開啟我國全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，財政工作必須準確把握工作方法，盡力而為、量力而行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準支出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，守住底線、安全持續(xù)，加強管理、提升效能，依法理財、嚴肅紀律，推動財政保障能力達到新水平。
2022年我區(qū)財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及省、市決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
貫徹上述指導(dǎo)思想，需重點把握的主要原則：一是例行節(jié)約，強化約束。堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，從嚴從緊安排支出預(yù)算，嚴控 “三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費等支出。對2022年專項公用經(jīng)費支出進行大力壓減，除必保支出外一律未安排一般專項公用經(jīng)費。非急需、非剛性支出一律不予安排。二是統(tǒng)籌資金，保障重點。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，兜牢兜實“三?！敝С龅拙€。積極統(tǒng)籌各類資金，將政府所有收支全部納入預(yù)算管理，以收定支。堅持有保有壓、突出重點，努力把有限的資金用在 “刀刃”上，集中財力“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。三是依法理財，提高績效。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)，推進預(yù)算編制的規(guī)范化和標準化，深化預(yù)算績效管理，提高預(yù)算執(zhí)行和財政資金使用效率。
按照上述指導(dǎo)思想和編制原則，今年的預(yù)算安排（草案）如下：
（一）全區(qū)預(yù)算草案
1.公共財政預(yù)算收支情況。全區(qū)公共財政收入預(yù)算153400萬元，同比降低4%。加上級補助收入108253萬元（含提前下達?？罴皩ｍ椶D(zhuǎn)移支付25225萬元），減上解上級支出57798萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元，預(yù)計全區(qū)可用財力208855萬元。公共財政支出預(yù)算252156萬元（含提前下達專款及專項轉(zhuǎn)移支付25225萬元），同比增長3.5%。通過強化收入征管、爭取上級財力性補助、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及嚴控一般性支出和壓減非緊迫性項目支出等措施彌補43301萬元，實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。全區(qū)政府性基金收入預(yù)算94519萬元。其中：土地出讓金收入91519萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2000萬元，污水處理費收入1000萬元。加上級提前下達專款1273萬元，政府性基金可用財力95792萬元。政府性基金支出預(yù)算95792萬元，實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
3.社會保險基金預(yù)算收支情況。全區(qū)社?；鹗杖腩A(yù)算58275萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7269萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入51006萬元。社會保險基金支出預(yù)算56170萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5556萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出50614萬元。當年收支結(jié)余2105萬元，歷年滾存結(jié)余14596萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。我區(qū)無國有資本經(jīng)營收支，暫未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（二）區(qū)本級預(yù)算草案
按照《預(yù)算法》，地方一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級稅收返還、上級轉(zhuǎn)移支付和下級上解收入。地方一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、上解上級支出和對下級補助支出。
1.公共財政預(yù)算收支情況。區(qū)本級公共財政收入預(yù)算152750萬元，同比降低0.1%。加上級補助收入108253萬元（含提前下達?？罴皩ｍ椶D(zhuǎn)移支付25225萬元），減上解上級支出57798萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元，區(qū)本級可用財力208205萬元。區(qū)本級公共財政支出預(yù)算251506萬元（含提前下達專款及專項轉(zhuǎn)移支付25225萬元），同比增長5.9%。通過強化收入征管、爭取上級財力性補助、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及嚴控一般性支出和壓減非緊迫性項目支出等措施彌補43301萬元，實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。區(qū)本級政府性基金收入預(yù)算94519萬元。其中：土地出讓金收入91519萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2000萬元，污水處理費收入1000萬元。加上級提前下達專款1273萬元，政府性基金可用財力95792萬元。政府性基金支出預(yù)算95792萬元，實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
3.社會保險基金預(yù)算收支情況。區(qū)本級社保基金收入預(yù)算58275萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7269萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入51006萬元。社會保險基金支出預(yù)算56170萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5556萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出50614萬元。當年收支結(jié)余2105萬元，歷年滾存結(jié)余14596萬元。
（三）重大支出政策及預(yù)算安排情況
2022年，全面落實“過緊日子”要求，堅持有保有壓，集中財力支持重點支出：一是人員經(jīng)費足額保障，預(yù)留資金落實津補貼調(diào)整政策；二是民生政策重點保障，重點向公共服務(wù)、民生工程、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)保等方面傾斜。三是政府債務(wù)還本付息資金足額安排。堅持依法理財，強化保障措施，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
1.突出?；径档拙€，全力保工資、保運轉(zhuǎn)。一是安排人員經(jīng)費166214萬元。其中：在職人員工資及各項社保繳費96935萬元，財政負擔(dān)離退休人員工資31000萬元，公益崗人員工資2083萬元，村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼1500萬元，社區(qū)工作者薪酬4502萬元，職業(yè)年金匹配資金2000萬元。同時，預(yù)留津貼補貼及調(diào)資補發(fā)等各項資金24250萬元。二是安排機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費9046萬元，其中：辦公取暖費1529萬元，交通費、通訊費補貼2337萬元。
2.始終堅持人民至上，持續(xù)加強民生保障水平。一是安排教育支出2605萬元，統(tǒng)籌資金2724萬元，落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機制，支持中等職業(yè)教育免學(xué)費，建檔立卡貧困大學(xué)生補助，推進智慧校園建設(shè)、加快金山實驗學(xué)校信息化、林三小等校園修繕項目建設(shè)，全面改善教育教學(xué)環(huán)境。二是安排社會保障和就業(yè)支出12924萬元，統(tǒng)籌資金11228萬元，全面落實困難群眾群體救助、退役軍人安置政策，保障優(yōu)撫對象補助、孤兒、殘疾人、高齡老人、居家養(yǎng)老等各項補貼資金，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，落實企業(yè)退休人員津貼，建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金風(fēng)險儲備金制度。三是安排醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出4255萬元，統(tǒng)籌資金3272萬元，推進公立醫(yī)院、基本藥物制度改革，落實計劃生育家庭獎扶、特扶和關(guān)懷救助政策，為城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人員提供長期照護險補助，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。四是安排疫情防控資金2000萬元，支持全區(qū)疫情防控工作。
3.以鄉(xiāng)村振興為著力點，有序推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是安排農(nóng)林水支出8093萬元，統(tǒng)籌資金3687萬元，用于農(nóng)房抗震改造試點建設(shè)、冬季清潔取暖、農(nóng)村人居環(huán)境整治、地下水超采、森林防火和沙河治理等項目建設(shè)。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升。二是安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出13629萬元，用于城市綠化、市政維護、道路清掃、垃圾清運、道路噴灑抑塵、污水處理廠和垃圾填埋場運營補貼等。著重支持古冶區(qū)道路改造提升工程、市政設(shè)施維護工程，著力改善城市生活環(huán)境，打造美麗、宜居古冶。三是安排節(jié)能環(huán)保支出1500萬元，統(tǒng)籌資金451萬元，用于天眼指揮中心運營、水質(zhì)監(jiān)測和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站維護等。推動全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量改善。四是安排公共安全支出1249萬元，統(tǒng)籌1322萬元，支持全區(qū)“智慧平安社區(qū)”建設(shè)、掃黑除惡、涉法涉訴救助、社會維穩(wěn)、社區(qū)矯正等工作，有效維護社會安全穩(wěn)定。
三、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）加強財源建設(shè)，不斷提升綜合財力。充分發(fā)揮職能作用，努力增強全區(qū)可用財力。一是狠抓收入組織。充分考慮經(jīng)濟形勢、全市財政收入增速和我區(qū)企業(yè)退城搬遷實際情況，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標準來衡量，擬定2022 年全區(qū)公共財政預(yù)算收入目標。強化收入調(diào)度，依法依規(guī)組織收入，加強與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進綜合治稅，強化重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控，依法挖潛堵漏，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強化非稅收入管理。加大對重點非稅入庫監(jiān)管力度，在依法規(guī)范征收的基礎(chǔ)上，努力增收，應(yīng)收盡收。嚴格國有資產(chǎn)經(jīng)營、出售、出租等收入管理，加快閑置資產(chǎn)處置進度，努力彌補因企業(yè)退城搬遷對我區(qū)財政收入影響。三是強化土地出讓收入管理。加強與土地征收部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快土地收儲，增加土地出讓收入的同時，有效拉動稅收收入增收。
（二）加強溝通對接，積極做好上級資金爭取工作。堅持謀劃在前、溝通在先、協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動與上級部門溝通對接，及時掌握國家政策動向，加大跑辦力度，最大限度爭取上級資金及政策支持。做好2022年債券爭取工作，努力彌補政府民生工程及城市建設(shè)項目資金短缺難題。不斷創(chuàng)新融資機制，進一步探索將我區(qū)重點項目工程采用PPP模式建設(shè)，有效破解我區(qū)城市建設(shè)資金嚴重短缺的難題。
（三）堅決服務(wù)大局，保障大事要事實施。堅持“財隨政走、政令財行”，緊緊圍繞開創(chuàng)“三個努力建成”新局面目標任務(wù)，聚焦事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事要事，充分發(fā)揮財政資金支持保障作用。一是全力保障“八個發(fā)展”重要部署。充分發(fā)揮積極的財政政策作用，圍繞“八個發(fā)展”相關(guān)重點項目，統(tǒng)籌安排資金，為推進“八個發(fā)展”新跨越提供堅實的資金保障。二是全力保障疫情防控。認真履行財政職責(zé)，堅持聞令而動、有令必行，及時做好疫情防控資金籌措、測算和撥付工作，全力保障抗疫物資、核酸檢測、疫苗接種等防控資金。三是全力支持鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)村振興資金整合平臺，統(tǒng)籌各級各項財政涉農(nóng)資金，全力保障鄉(xiāng)村振興。
（四）嚴守風(fēng)險底線，全力防范化解財政金融風(fēng)險。完善政府債務(wù)“借、用、還、管、控”全過程管理模式，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。將政府債務(wù)還本付息資金37744萬元全額納入預(yù)算管理，確保政府債務(wù)按時償還。強化政府債務(wù)限額管理，嚴格在批準的政府債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)，嚴格控制新增政府債務(wù)，逐步降低政府債務(wù)率，及早退出預(yù)警提示地區(qū)。同時，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)，嚴格按照政府隱性債務(wù)化解計劃，依法依規(guī)穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
（五）深化財政改革，不斷提升財政管理水平。一是扎實推進預(yù)算管理制度改革。積極落實中央、省關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的政策措施，嚴格按照《唐山市人民政府關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》，提高財政資源配置效率。二是縱深推進預(yù)算績效管理改革。圍繞提高預(yù)算績效管理質(zhì)量、加強績效結(jié)果應(yīng)用、提升績效管理理念，進一步推進績效管理提質(zhì)增效。三是強化國有企業(yè)改革。以實施國企改革三年行動為契機，持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。以弘揚公司為試點，積極探索與有實力的國有公司合作等模式，健全市場化經(jīng)營機制，加速國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，切實提高企業(yè)自主運營能力。
各位代表，2022年將是不平凡的一年，財政工作將更加繁重。我們將堅定信心，攻堅克難，扎實工作，充分發(fā)揮財政部門的職能，全面落實我區(qū)“十四五”規(guī)劃及當年的各項財政工作任務(wù)，為促進我區(qū)經(jīng)濟與社會事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)“新型工業(yè)強區(qū)、生態(tài)幸福綠城”做出新的貢獻！
