（河北?。╆P(guān)于張家口市陽原縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于陽原縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月6日在陽原縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
陽原縣財(cái)政局局長 高建武
各位代表：
受縣政府的委托，我向本次代表大會提交2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請予審議，并敬請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣全部財(cái)政收入完成62313萬元，占年初預(yù)算的91.67%，比上年增長0.76%。其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成44610萬元，占年預(yù)算的104.7%，比上年增長11.5%。全部財(cái)政收入分部門完成情況：（1）稅務(wù)部門完成33089萬元，占年預(yù)算75.2%，較上年下降12.08%；（2）財(cái)政部門完成29224萬元，占年預(yù)算的121.82%，較上年增長20.73%。
2020年全縣一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)351232萬元，占調(diào)整預(yù)算的98 %，較上年增長5%。其中：一般公共服務(wù)支出26119萬元；國防支出10萬元；公共安全支出10230萬元；教育支出44494萬元；科學(xué)技術(shù)支出378萬元；文化旅游體育與傳媒支出6215萬元；社會保障和就業(yè)支出32362萬元；衛(wèi)生健康支出32178萬元；節(jié)能環(huán)保支出12184萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出19675萬元；農(nóng)林水支出124943萬元；交通運(yùn)輸支出15349萬元；資源勘探信息等支出2900萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出190萬元；金融支出36萬元；自然資源海洋氣象等支出6016萬元；住房保障支出7146萬元；糧油物資儲備支出20萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2108萬元；其他支出1704萬元；債務(wù)付息支出6924萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出51萬元。
2020年全縣政府性基金收入完成9523萬元，完成年預(yù)算的22.1%，較上年下降42%。政府性基金支出34904萬元，較上年下降5%。其中：文化旅游體育與傳媒支出29萬元；社會保障和就業(yè)支出107萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5438萬元；其他支出19195萬元；債務(wù)付息支出1858萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出20萬元；抗疫特別國債支出8257萬元。
2020年全縣社會保險(xiǎn)基金收入完成34070萬元，占年預(yù)算的54.1%，較上年增長66.2%；社會保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)55655萬元，占年預(yù)算的93.6%，較上年增長9.2%。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，多重減收因素疊加，全縣財(cái)政面臨空前嚴(yán)峻的減收增支壓力，財(cái)政運(yùn)行處于“緊平衡”狀態(tài)。全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財(cái)政部門的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！币?，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)收入征管，財(cái)政收入再創(chuàng)新高
牢牢把握組織財(cái)政收入的主動權(quán)，進(jìn)一步加大綜合治稅力度，對稅源狀況和征管漏洞進(jìn)行分析，實(shí)時制定堵漏增收措施。創(chuàng)新非稅收入監(jiān)管手段，實(shí)行重點(diǎn)、經(jīng)常性非稅收入計(jì)劃目標(biāo)管理，做到“源頭控制，以票管收”，確保政府非稅收入“顆粒歸倉”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)清理盤活，嚴(yán)格收費(fèi)和罰沒的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保各項(xiàng)財(cái)政收入依法依規(guī)、應(yīng)收盡收。盡管受到疫情沖擊以及經(jīng)濟(jì)形勢下行的強(qiáng)烈影響，全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入仍較上年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，圓滿完成了全年收入目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）有效應(yīng)對疫情影響，大力涵養(yǎng)財(cái)源稅源
全面落實(shí)2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和2020年出臺的支持疫情防控、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等一系列政策，把減稅降費(fèi)的“減法”變成培植財(cái)源、擴(kuò)大稅基的“加法”，全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)3703萬元，切實(shí)降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)有效應(yīng)對疫情，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體的活力和發(fā)展后勁。吃透財(cái)政政策和財(cái)政資金傾斜領(lǐng)域以及投入方向，切實(shí)提高資金爭取的針對性和有效性。全年共爭取上級專項(xiàng)資金139091萬元，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金67549萬元（其中：抗疫特殊轉(zhuǎn)移支付資金21676萬元），新增債券資金58400萬元，再融資債券資金7000萬元，重點(diǎn)支持疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)綠化、泥河灣遺址保護(hù)、縣城及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。有效緩解了財(cái)政收支平衡壓力，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金保障。
（三）花錢辦事量入為出，兜住兜牢“三?！钡拙€
樹牢過緊日子的思想，按照“三保優(yōu)先、保障重點(diǎn)，厲行節(jié)約、提質(zhì)增效”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力壓縮一般性支出，特別是壓減低效無效、標(biāo)準(zhǔn)過高的支出和非必須的項(xiàng)目支出，扎實(shí)做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ鳎瑢⒐?jié)省的資金優(yōu)先用于保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。下大力氣盤活存量資金，全年累計(jì)收回預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金14028萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。堅(jiān)持把兜牢“三?！钡拙€擺在首要位置，在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先保障“三?！敝С?，2020年全縣“三?！敝С?67775萬元，有效保障了全縣公教人員工資按時發(fā)放、黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生保障政策不折不扣落實(shí)到位。
（四）加大民生保障力度，促進(jìn)社會和諧安定
——籌措資金落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)：開通疫情防控工作采購“綠色通道”，縣衛(wèi)生系統(tǒng)通過自行詢價系統(tǒng)采購價值111.2萬元的疫情防控相關(guān)物資。全年撥付疫情防控資金1639萬元，用于冠狀病毒隔離病房、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及購買疫情防控設(shè)備和物資等支出，為提高我縣疫情防控水平提供了有力的資金支持。
——完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：撥付資金237.6萬元，資助全縣建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)人員、殘疾人員、孤兒、優(yōu)撫對象60317人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全覆蓋。撥付資金2985萬元，用于基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)、建立居民及重點(diǎn)人群健康檔案、宣傳健康衛(wèi)生知識、開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)活動、疾病預(yù)防控制、兩癌篩查、疾控中心及婦幼保健院能力提升建設(shè)等支出。撥付資金2666萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品零差率補(bǔ)助。撥付資金616萬元，用于推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)穩(wěn)步開展和綜合能力提升，確保了全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提升。撥付資金246萬元，用于醫(yī)療廢物處置及健康扶貧工作開展。
——支持社會保障體系建設(shè)：撥付就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金、專項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)資金、臨時救助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)資金、孤兒保障資金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金28489萬元，保證了弱勢群體補(bǔ)助資金的及時發(fā)放和社會救濟(jì)工作的順利實(shí)施。撥付臨時價格補(bǔ)貼資金1191萬元，保障了困難群體生活不因物價上漲而受影響。撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金16555萬元，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
——助力文化教育事業(yè)發(fā)展：撥付資金1640萬元用于文物保護(hù)、應(yīng)急廣播、融媒體建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)圖書館和文化站免費(fèi)向群眾開放等項(xiàng)目的實(shí)施，極大地豐富了人民群眾的文化生活。撥付資金572.8萬元用于向家庭困難住宿生發(fā)放助學(xué)金和生活補(bǔ)助費(fèi)。撥付資金351萬元，用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和原民辦代課教師補(bǔ)貼。撥付資金86.7萬元，用于發(fā)放新入學(xué)貧困大學(xué)生救助金。撥付資金500萬元用于全縣中小學(xué)生營養(yǎng)餐及蛋奶工程。2020年撥付新增普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)1000元和普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)400元，共計(jì)338萬元。
（五）聚焦重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，助力打贏“三大攻堅(jiān)”
——聚焦防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“化存量、控增量”，從源頭抓好債務(wù)管控，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，絕不允許以新增隱性債務(wù)方式上新項(xiàng)目，核實(shí)確認(rèn)2020年我縣不存在新增政府隱性債務(wù)。明確政府隱性債務(wù)化解目標(biāo)，全年償還化解45292.2萬元，完成化債任務(wù)216%。
——聚焦“首都兩區(qū)”建設(shè)，大力支持大氣污染防治工作開展，財(cái)政安排下達(dá)專項(xiàng)資金1748.37萬元，用于燃煤鍋爐治理工作的開展。下達(dá)專項(xiàng)資金457.3萬元，用于“國三”及以下中重型柴油貨車淘汰工作。下達(dá)專項(xiàng)資金2136萬元，用于農(nóng)村“電代煤”工作開展，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——聚焦脫貧攻堅(jiān)“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)”，助力脫貧摘帽目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。今年縣級安排扶貧項(xiàng)目配套資金2500萬元，較上年配套數(shù)增長了13.6%，占一般公共財(cái)政預(yù)算收入的5.9%。全縣共整合涉農(nóng)資金53675.61萬元，用于扶持產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困人口能力提升、金融扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，安排實(shí)施各類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目865個，全面發(fā)揮出扶貧資金的應(yīng)有成效，為我縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供了資金保障。
（六）深度推進(jìn)財(cái)政改革，管理水平不斷提升
——全面實(shí)施預(yù)算績效管理。搭建完善的制度規(guī)范和績效標(biāo)準(zhǔn)體系，績效目標(biāo)管理覆蓋所有專項(xiàng)資金和預(yù)算項(xiàng)目，事前評估、績效監(jiān)控和評價全面開展，建立健全預(yù)算績效評價體系，提高資金使用效率。
——強(qiáng)化政府采購制度建設(shè)。進(jìn)一步簡化政府采購工作程序，大幅提高采購當(dāng)事人操作便利度。充分運(yùn)用政府采購政策，動員各預(yù)算單位做好采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。強(qiáng)化財(cái)政性資金采購預(yù)算執(zhí)行力度，政府采購累計(jì)金額35709.94萬元，節(jié)約財(cái)政資金834.52萬元。
——加大政府投資評審管理力度。不斷拓寬投資評審業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化投資評審事前控制，全年評審項(xiàng)目224個，送審金額122688.3萬元，審減金額5755.1萬元，審減率4.7%。
——規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，探索組建陽原國有資本投資集團(tuán)，有效整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)。印發(fā)了《陽原縣國資局監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，督導(dǎo)各國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有資本投資，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
——推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。全縣151個單位啟用了財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)管理全過程無紙化、電子化和便民化，進(jìn)一步提高了非稅收入信息化管理水平和服務(wù)效率。
（七）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保安全規(guī)范使用
強(qiáng)化專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)資金安排、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的約束，真正形成財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，逐步形成對財(cái)政資金運(yùn)行全過程動態(tài)監(jiān)控。開展了2019年貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金績效評價、2017-2019年度中央和省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金績效評價等績效評價工作，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，積極加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督，確保財(cái)政資金直達(dá)基層，促進(jìn)資金盡快產(chǎn)生效益。認(rèn)真開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查工作，制定年度《陽原縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作方案》，今年對全縣2016—2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和統(tǒng)籌整合資金情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位立行立改，已全部完成整改，切實(shí)提高了扶貧資金使用效益。
各位代表，2020年是全面建成小康社會收官之年，也是全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)收官之年?；仡欉^去的五年，面對日益嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和迅速增長的財(cái)政支出需求壓力，全縣上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政穩(wěn)定健康增長的良好局面?！笆濉逼陂g，全縣一般公共預(yù)算收入由2015年的27767萬元增加到2020年的44610萬元，年均增長9.9%?！笆濉逼陂g，各項(xiàng)民生政策得到了落實(shí)，財(cái)政用于民生支出由2015年的136832萬元增加到2020年的301150萬元，年均增長17%?！笆濉逼陂g，財(cái)政保障能力不斷提高，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，支持脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力，深化財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，為支持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門通力合作的結(jié)果，是全縣人民群眾支持理解的結(jié)果。
在看到財(cái)政工作取得一定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行與工作中仍面臨著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：受外部環(huán)境及疫情影響，縣域優(yōu)質(zhì)稅源增長亮點(diǎn)不多，“增收不增財(cái)”局面依然嚴(yán)峻；“三保”剛性需求壓力與日俱增，急劇增長的剛性支出需求和可用財(cái)力增長有限形成的缺口難以平衡，財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；隨著政府償債高峰期的到來，還本付息壓力將進(jìn)一步加大；績效評價結(jié)果應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以改進(jìn)和解決。
二、2021年預(yù)算草案
今年財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革，全面做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，為我縣“十四五”規(guī)劃起好步、加快推進(jìn)“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四個新陽原”建設(shè)取得新成效提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
依據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合積極財(cái)政政策要求和財(cái)力狀況，通過對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、項(xiàng)目建設(shè)情況和財(cái)稅政策變化等因素深入研究分析，2021年全縣全部財(cái)政收入安排68543萬元，比上年完成數(shù)增長10%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入安排47510萬元，比上年完成數(shù)增長6.5%。其中：
稅務(wù)部門安排17372萬元，比上年完成數(shù)增長9.9%；
財(cái)政部門安排30138萬元，比上年完成數(shù)增長3.1%。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制測算，全縣可用財(cái)力總量為250989萬元。其中：一般公共財(cái)政預(yù)算收入47510萬元；上級提前下達(dá)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付72073萬元；上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付94630萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4905萬元；調(diào)入資金30965萬元；減去上解支出-906萬元。
2021年一般公共預(yù)算支出安排250989萬元。其中：人員經(jīng)費(fèi)安排90000萬元；正常公用經(jīng)費(fèi)5222萬元；政策性配套資金17725萬元（安排防貧配套資金2750萬元，較上年增長10%）；農(nóng)村費(fèi)改稅轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助村級支出5386萬元；預(yù)備費(fèi)2510萬元；?？钪С?9535萬元；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排30611萬元。
2021年全縣政府性基金收入安排54868萬元，比上年完成數(shù)增長477.2%。政府性基金支出安排36681萬元。其中：土地出讓金支出35001萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1000萬元；縣級彩票公益金支出150萬元；上級提前下達(dá)專款支出167萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)?？钪С?63萬元。
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算?？钍杖?萬元，?？钪С?萬元。
2021年全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排42178萬元，支出安排64859萬元，本年預(yù)計(jì)結(jié)余-22681萬元。
三、2021年財(cái)政主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，高質(zhì)量完成2021年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)意義重大。今年著力抓好以下四個方面工作：
（一）壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)發(fā)展，培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深挖發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展動能。升級產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和競爭力，培育更多的稅源增長點(diǎn)。科學(xué)研判全縣經(jīng)濟(jì)形勢，規(guī)范收入征管，推動財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量同步提升。全面優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場主體活力。用足用好財(cái)政金融政策，發(fā)揮好普惠金融貸款“血脈”作用，緩解市場主體融資難題。及時兌現(xiàn)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，幫助企業(yè)成長壯大。
（二）強(qiáng)化兜底保民生，提升保障能力
持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹牢長期過緊日子思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。繼續(xù)把“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，確保國家制定的基本民生、工資政策落實(shí)到位。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和鄉(xiāng)村生活設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。進(jìn)一步改善疾控基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機(jī)制，增進(jìn)民生福祉。
（三）化解債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化國資管理
全面執(zhí)行政府債務(wù)“借、用、還、管、控”全過程管理模式，認(rèn)真落實(shí)上級債務(wù)限額要求，制定切實(shí)可行的政府隱性債務(wù)化解方案，盤活存量資金、閑置國有資產(chǎn)和壓減一般性支出，將統(tǒng)籌出來的資金，優(yōu)先安排用于化解債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。大力爭取新增債券資金，全力支持我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化國有資產(chǎn)配置、使用、處置監(jiān)管力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)資源整合。深化國資國企改革，健全國有資本運(yùn)營體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“去平臺、市場化”，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）提升績效促改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行
堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，使財(cái)政運(yùn)行機(jī)制更加高效。繼續(xù)完善“四本”預(yù)算的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入保障財(cái)政支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全面實(shí)施績效管理，健全“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，不斷提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。加大專項(xiàng)資金清理盤活力度，制定存量資金逐年清理消化方案，解決賬面資金長期沉淀問題。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加預(yù)算，不出臺增加當(dāng)年支出規(guī)?；螂y以持續(xù)的支出政策。
各位代表，2021年是全縣“十四五”規(guī)劃扎實(shí)起步、良好開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、承前啟后之年，更是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)、謀求突破之年，做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、埋頭苦干、奮力拼搏，努力完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，確保各項(xiàng)積極財(cái)政政策落實(shí)落地，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為進(jìn)一步深入推進(jìn)“四個新陽原”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
