（河北?。╆P(guān)于承德市寬城滿(mǎn)族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）（書(shū)面）
關(guān)于寬城滿(mǎn)族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）（書(shū)面）
——2021年1月30日在寬城滿(mǎn)族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寬城滿(mǎn)族自治縣財(cái)政局局長(zhǎng) 項(xiàng) 超
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是全面完成“十三五”、深入謀劃“十四五”承上啟下至關(guān)重要的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)和財(cái)政收支矛盾，堅(jiān)持守穩(wěn)、守好原有工作“基本面”，緊盯新任務(wù)、新要求，以積極有為的工作狀態(tài)，抓牢抓穩(wěn)各項(xiàng)機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)，較好地完成了縣七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣財(cái)政總收入完成275959萬(wàn)元，占年初計(jì)劃288300萬(wàn)元的95.7%，同比增收5333萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.0%，其中：稅務(wù)部門(mén)完成253427萬(wàn)元，占年初計(jì)劃267649萬(wàn)元的94.7%，同比增收2356萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.9%；財(cái)政部門(mén)完成22532萬(wàn)元，占年初計(jì)劃20651萬(wàn)元的109.1%，同比增收2977萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2%。一般公共預(yù)算收入完成116194萬(wàn)元，占年初計(jì)劃114700萬(wàn)元的101.3%，同比增收7013萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.4%。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成266399萬(wàn)元（財(cái)政決算批復(fù)尚未下達(dá)，最終數(shù)據(jù)于財(cái)政總決算報(bào)告中予以報(bào)告），同比增長(zhǎng)10.4%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金收入完成26373萬(wàn)元，占年初計(jì)劃25534萬(wàn)元的103.3%，同比增收13882萬(wàn)元，增長(zhǎng)111.1%。全縣政府性基金支出預(yù)計(jì)完成 34112萬(wàn)元（財(cái)政決算批復(fù)尚未下達(dá)，最終數(shù)據(jù)于財(cái)政總決算報(bào)告中予以報(bào)告），同比增支243.7%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行情況。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成41100萬(wàn)元，占年初計(jì)劃30627萬(wàn)元的134.2%，同比增收41100萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出21135萬(wàn)元，其中：瑞博集團(tuán)注冊(cè)資本金支出4300萬(wàn)元，國(guó)控集團(tuán)注冊(cè)資本金16835萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)入一般公共預(yù)算19965萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金決算尚未完成，最終數(shù)據(jù)于財(cái)政總決算報(bào)告中予以報(bào)告。
二、2020年財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧
（一）科學(xué)研判形勢(shì)，強(qiáng)化收入征管。
1.科學(xué)落實(shí)任務(wù)。積極發(fā)揮財(cái)政在組織收入中的督促協(xié)調(diào)作用，充分研判疫情、去產(chǎn)能及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)財(cái)稅收入的影響，依據(jù)縣內(nèi)稅源規(guī)模和年度財(cái)力狀況，提前謀劃布局，合理測(cè)算收入，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，有效促進(jìn)了地方財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.強(qiáng)化稅源監(jiān)控。把控組織收入的主動(dòng)性，定期與稅務(wù)部門(mén)召開(kāi)收入分析會(huì)，做好收入動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析和重點(diǎn)增減收因素分析，加強(qiáng)預(yù)判和前瞻，及早提出針對(duì)性強(qiáng)、收效顯著的組織收入措施。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)分析預(yù)測(cè)收入進(jìn)度，嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源，確保收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
3.積極向上爭(zhēng)取。牢牢把握國(guó)家政策支持方向，加強(qiáng)政策研讀，細(xì)化任務(wù)措施，組織協(xié)調(diào)縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)積極包裝上報(bào)項(xiàng)目，全力推進(jìn)政策、項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取工作。全年共爭(zhēng)取到位專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金18488萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付資金156988萬(wàn)元。
（二） 落實(shí)各項(xiàng)政策，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。
1.落實(shí)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，尤其是國(guó)家為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情出臺(tái)的各項(xiàng)政策，加大宣傳力度，提高減稅降費(fèi)透明度和知曉率，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，我縣累計(jì)全口徑減免各類(lèi)稅費(fèi)30502萬(wàn)元，給企業(yè)和人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
2.支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)職能，轉(zhuǎn)借企業(yè)貸款35.4億元，為企業(yè)擔(dān)保貸款余額6.03億元，新增銀行貸款1.6億元，通過(guò)定向融資借入資金0.36億元，全年還本付息5.2億元。有效緩解了企業(yè)流動(dòng)資金及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)有資本的保值增值。
3.強(qiáng)化非稅征管。一是實(shí)施電子票據(jù)改革。年初啟動(dòng)全縣財(cái)政電子票據(jù)改革，以電子票據(jù)取代紙質(zhì)票據(jù)，電子簽名代替手工簽章，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)手段傳輸流轉(zhuǎn)票據(jù)，有效避免了紙質(zhì)票據(jù)容易損毀、丟失等問(wèn)題，降低了管理成本，提升了服務(wù)水平。二是強(qiáng)化非稅收入征管。嚴(yán)格非稅收入計(jì)劃編制，對(duì)全縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位進(jìn)行收入預(yù)測(cè)分析和全面測(cè)算核定，切實(shí)提高非稅收入計(jì)劃執(zhí)行力，確保非稅收入依法征收和足額繳庫(kù)。全年一般公共預(yù)算非稅收入累計(jì)完成21974萬(wàn)元，占全年計(jì)劃20300萬(wàn)元的108%；基金收入累計(jì)完成26373萬(wàn)元，占全年計(jì)劃25534萬(wàn)元的103%。
4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性支出，根據(jù)《預(yù)算法》及中央、省、市有關(guān)要求，按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅改革，壓減各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10%。全面完成我縣2020年預(yù)算草案編制工作，并及時(shí)上報(bào)縣人代會(huì)通過(guò)，為全縣財(cái)政工作的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。規(guī)范信息公開(kāi)。繼續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,開(kāi)設(shè)預(yù)算信息公開(kāi)專(zhuān)欄,并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)別、分年度設(shè)置，全面公開(kāi)預(yù)算收支總表、預(yù)算基本支出明細(xì)表、一般公共預(yù)算收支情況、地方政府性債務(wù)情況、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金收支情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況等，方便公眾查閱和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)規(guī)范化。
（三）凝聚財(cái)政合力，助力各項(xiàng)攻堅(jiān)。
1.防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面。一是落實(shí)政府債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)償還到期政府債券本息，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，做好新增債券及再融資債券的申請(qǐng)工作。二是做好外債管理工作。與省財(cái)政廳涉外處對(duì)接，及時(shí)上報(bào)《關(guān)于寬城縣利用亞行貸款節(jié)能減排項(xiàng)目的請(qǐng)示》等外貸項(xiàng)目申報(bào)文件，規(guī)劃儲(chǔ)備外貸項(xiàng)目。三是做好債務(wù)監(jiān)控工作。做好政府債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)和財(cái)政部監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理，及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
2.支持脫貧攻堅(jiān)方面。一是科學(xué)編制《2020年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，全年投入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4792萬(wàn)元；同時(shí)，多渠道籌措資金17563.18萬(wàn)元，確保資金投入與全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、教育扶貧、社會(huì)保障等方面的支出。二是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。制定出臺(tái)《寬城滿(mǎn)族自治縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督辦法》，明確責(zé)任分工，圍繞扶貧資金使用全過(guò)程建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。三是重視問(wèn)題整改。我縣2017年以來(lái)各級(jí)巡視、審計(jì)、紀(jì)檢、督查、專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查、脫貧攻堅(jiān)成效考核等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及“舉一反三”自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作已經(jīng)結(jié)束，所有問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。
3.支持污染防治方面。圍繞大氣污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)治理、山水林田湖等方面，全年共投入污染防治治理資金29433.15萬(wàn)元，其中：投入大氣污染治理資金10805.49萬(wàn)元，土壤污染治理資金440萬(wàn)元，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金2224.87萬(wàn)元，水污染治理資金5910.64萬(wàn)元，農(nóng)村環(huán)境整治資金10286.15萬(wàn)元。財(cái)政支持縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力得到有效發(fā)揮。
（四）加大重點(diǎn)支出，全力保障民生。
1.做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策，實(shí)行疫情防控資金撥付優(yōu)先保障制度，對(duì)相關(guān)資金做到優(yōu)先調(diào)度、足額撥付，全力保障疫情防控一線人員和相關(guān)部門(mén)的資金需求。全年共撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)2953萬(wàn)元，全部專(zhuān)項(xiàng)用于支持開(kāi)展疫情防控、應(yīng)急處置和醫(yī)療救助工作。同時(shí)，全力做好學(xué)校疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大對(duì)學(xué)校疫情防控支持力度，先后累計(jì)撥付教育疫情防控經(jīng)費(fèi)214.4萬(wàn)元，有效提升了學(xué)校疫情防控能力，保障了各級(jí)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。全年共撥付資金41072萬(wàn)元，支持各類(lèi)社會(huì)保障和就業(yè)政策落實(shí)。其中：撥付就業(yè)資金2227萬(wàn)元，1192人受益；為40868人發(fā)放居民養(yǎng)老金5833萬(wàn)元；撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金16339萬(wàn)元；撥付城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保及特困人員補(bǔ)助資金7801萬(wàn)元；撥付各類(lèi)社會(huì)救助資金8872萬(wàn)元。
3.加大教育資金投入。全年共撥付資金13544.36萬(wàn)元全力保障教育投入。其中撥付農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目資金2565萬(wàn)元，貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金477.38萬(wàn)元，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金384.98萬(wàn)元，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助748萬(wàn)元。撥付資金9750萬(wàn)元，支持四小、二中、四中、六中建設(shè)，學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，進(jìn)一步鞏固和提高了義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
4.支持提升農(nóng)村人居環(huán)境。2020年共投入農(nóng)村環(huán)境整治資金3117萬(wàn)元，主要用于打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)及農(nóng)村廁所改造工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（五）規(guī)范財(cái)政監(jiān)管，提高工作效能。
1.夯實(shí)國(guó)資管理責(zé)任。完成對(duì)全縣閑置資產(chǎn)摸底匯總工作，并加快處置實(shí)施，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置收益5577萬(wàn)元。同時(shí)強(qiáng)化資產(chǎn)使用單位的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，大力推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)節(jié)約高效使用。
2.提升政府采購(gòu)效能。加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理和建設(shè)力度，建立健全采購(gòu)單位緊急采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，政府采購(gòu)工作效能大大提高。2020年共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目224批次，采購(gòu)金額33274.25萬(wàn)元，節(jié)約資金1587.82萬(wàn)元。
3.加快項(xiàng)目評(píng)審速度。不斷優(yōu)化評(píng)審工作流程，進(jìn)一步完善評(píng)審制度體系，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，評(píng)審效率顯著提高。全年共完成評(píng)審項(xiàng)目177個(gè)，送審金額227530萬(wàn)元，審減金額16165萬(wàn)元，核減率7.1%。
一年來(lái)，盡管財(cái)政各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī)，但也面臨著多方面的壓力。特別是今年受疫情、減稅降費(fèi)、去產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)下行、化解債務(wù)、防汛救災(zāi)等多重因素疊加影響，我縣財(cái)政組織收入較為艱難，而剛性支出又在不斷增加，財(cái)政工作仍然面臨很大的困難和壓力。2021年，我們將采取有力措施，確保財(cái)政收入健康穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。
三、2021年預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.收入預(yù)算安排情況。2021年全部財(cái)政收入擬安排200270萬(wàn)元，同比下降27.4%，其中：稅務(wù)部門(mén)安排188270萬(wàn)元，同比下降25.7%；財(cái)政部門(mén)安排12000萬(wàn)元，同比下降46.7%。一般公共預(yù)算收入擬安排80000萬(wàn)元，同比下降31.1%，其中：稅務(wù)部門(mén)安排68224萬(wàn)元，同比下降27.7%；財(cái)政部門(mén)安排11776萬(wàn)元，同比下降46.4%。
2.支出預(yù)算安排情況。經(jīng)測(cè)算，當(dāng)年全部財(cái)力175797萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入80000萬(wàn)元、上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助收入66339萬(wàn)元、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助（含一般轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)化）56216萬(wàn)元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1494萬(wàn)元、上解支出28252萬(wàn)元（負(fù)值）。按照收支平衡的原則，擬安排一般公共預(yù)算支出175797萬(wàn)元，其中:一般公共服務(wù)支出安排34427萬(wàn)元；國(guó)防支出安排120萬(wàn)元；公共安全支出安排8892萬(wàn)元；教育支出安排58576萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出安排126萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出安排1813萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出安排24024萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出安排11131萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出安排1911萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排1649萬(wàn)元；農(nóng)林水支出安排25631萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出安排1781萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出安排379萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出安排749萬(wàn)元；住房保障支出安排1029萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排659萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)安排2599萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性支出安排301萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成28020萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1905萬(wàn)元，上年結(jié)余2236萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)力合計(jì)32161萬(wàn)元。按照收支平衡原則，政府性基金支出32161萬(wàn)元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出1493萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出30016萬(wàn)元、其他支出652萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入18萬(wàn)元，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出18萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排93424萬(wàn)元，擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金支出82548萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余10876萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余29325萬(wàn)元。
四、2021年主要工作
（一）以促進(jìn)增長(zhǎng)為中心，堅(jiān)定不移抓收入增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，突出征管重點(diǎn)，加大欠稅清繳力度，充分利用好財(cái)稅綜合信息平臺(tái)涉稅預(yù)警信息，挖潛堵漏，通過(guò)涉稅信息部門(mén)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)控聯(lián)管，進(jìn)一步防范跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。定期召開(kāi)財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，完善征管激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)征管部門(mén)積極性，及時(shí)解決組織收入中存在的問(wèn)題和困難，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)完成，在地方公共財(cái)政收入中不形成財(cái)力缺口。
（二）以保障民生為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓支出優(yōu)化。進(jìn)一步壓實(shí)“三保”支出主體責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行跟蹤分析，強(qiáng)化調(diào)度和監(jiān)管，做實(shí)事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三保”預(yù)算管理工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)支出政策的評(píng)估,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生資金及時(shí)足額撥付到位。嚴(yán)格落實(shí)全年一般性支出壓減10%以上要求，在年度執(zhí)行中從嚴(yán)控制一般性支出，確保當(dāng)年一般性支出決算數(shù)比上年決算數(shù)壓減10%以上，實(shí)行一般性支出預(yù)算和決算“雙控”。
（三）以強(qiáng)化管理為動(dòng)力，堅(jiān)定不移抓監(jiān)管到位。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。健全預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，積極開(kāi)展地方財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展支出預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)。建立和完善預(yù)警高效、糾偏及時(shí)、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”的作用，進(jìn)一步健全事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系，最大程度發(fā)揮財(cái)政性資金使用效益。
（四）以化解債務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決控制不新增地方隱性債務(wù)，嚴(yán)禁向平臺(tái)公司出借和墊付財(cái)政資金，確保我縣平臺(tái)公司融資健康有序推進(jìn)。嚴(yán)格按照化債計(jì)劃，按期還本付息，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保不將平臺(tái)公司償債壓力轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政部門(mén)，形成新的財(cái)力缺口。
（五）以體制改革為抓手，堅(jiān)定不移抓治理水平。圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財(cái)政關(guān)系。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理，逐步做實(shí)金融國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
各位代表，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪發(fā)展號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)诳h委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加為民的情懷，同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
