（河北?。╆P(guān)于石家莊市藁城區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于石家莊市藁城區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月9日在石家莊市藁城區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石家莊市藁城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 李 輝
各位代表：
受區(qū)政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)財(cái)稅工作堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求和中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極培育財(cái)源，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)活力，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，政府帶頭過(guò)“緊日子”，強(qiáng)化績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革和財(cái)政管理工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2020年，按石市統(tǒng)計(jì)口徑，一般公共預(yù)算收入完成37.12億元（含市級(jí)收入4.47億元），占年初預(yù)算的101.09%，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）8.16%。
一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2020年，一般公共預(yù)算支出完成51.67億元，占調(diào)整預(yù)算的96.65%，增長(zhǎng)20.78%，其中按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支3.36億元。全年重點(diǎn)支出科目完成情況：
一般公共服務(wù)支出完成5.82億元，占調(diào)整預(yù)算的96.09%，增長(zhǎng)17.1%；
公共安全支出完成2.09億元，占調(diào)整預(yù)算的98.12%；
教育支出完成14.28億元，占調(diào)整預(yù)算的93.03%，增長(zhǎng)9.59%；
社會(huì)保障和就業(yè)支出完成8.1億元，占調(diào)整預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)16.66%；
衛(wèi)生健康支出完成3.18億元，占調(diào)整預(yù)算的99.61%，增長(zhǎng)30.19%；
節(jié)能環(huán)保支出完成2.67億元，占調(diào)整預(yù)算的96.1%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成4.64億元，占調(diào)整預(yù)算的98.03%，增長(zhǎng)158.06%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況
2020年，一般公共預(yù)算收入完成32.65億元（除市級(jí)收入外），加上級(jí)補(bǔ)助收入19.29億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.95億元、上年結(jié)余430萬(wàn)元、調(diào)入資金3491萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.1億元，收入總計(jì)為58.4億元。一般公共預(yù)算支出51.67億元，加上解上級(jí)支出8533萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.75億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年1148萬(wàn)元，支出總計(jì)為58.4億元。收支相抵，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
——政府性基金預(yù)算完成情況
2020年，全區(qū)政府性基金收入完成17.87億元，占調(diào)整預(yù)算的108.21%，增長(zhǎng)3.36%（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成14.19億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收入完成2.36億元）。加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)等29.05億元，收入總計(jì)46.92億元。全年支出完成45.14億元，占調(diào)整預(yù)算的99.76%，增長(zhǎng)186.56%，其中按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支1.57億元。上解上級(jí)3543萬(wàn)元，調(diào)出資金3491萬(wàn)元，債務(wù)還本支出3200萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年7595萬(wàn)元，支出總計(jì)為46.92億元。收支相抵，當(dāng)年基金收支平衡。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況
2020年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成10.55億元，占調(diào)整預(yù)算的100.4%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成6.16億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成4.39億元。
2020年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成5.83億元，占調(diào)整預(yù)算的91.7%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成3.35億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成2.48億元。
——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況
2020年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上年結(jié)轉(zhuǎn)6700萬(wàn)元，當(dāng)年完成5.97億元，占年初預(yù)算的119.43%。支出完成5.62億元，占調(diào)整預(yù)算的99.21%，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.02億元。
——地方政府債券使用情況
2020年，省代發(fā)我區(qū)地方政府債券28.02億元。其中，一般債券1.1億元、專項(xiàng)債券25.4億元、抗疫特別國(guó)債1.52億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)綜合整治、城鄉(xiāng)供水水源置換、南大章村異地搬遷、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院傳染病區(qū)能力提升等項(xiàng)目。
需要說(shuō)明的是，上述預(yù)算執(zhí)行情況均為快報(bào)數(shù)，待上級(jí)批復(fù)決算事項(xiàng)后，再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
2020年，我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議有關(guān)決議和區(qū)人大常委會(huì)要求，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全績(jī)效預(yù)算管理體系，深化財(cái)稅體制改革，不斷提升財(cái)政管理水平。
（一）聚焦“雙勝利”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)雙管齊下。面對(duì)新冠疫情沖擊，財(cái)稅部門克難奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn)。一是為支持全區(qū)疫情防控工作，第一時(shí)間開通防疫資金撥付和應(yīng)急物資采購(gòu)“綠色雙通道”，確保疫情防控資金和物資第一時(shí)間到位，全年疫情防控物資、防疫能力提升等支出8297萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)惠企政策，減免168家個(gè)體工商戶租金46.13萬(wàn)元，為168戶入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地商戶提供場(chǎng)地和水電費(fèi)補(bǔ)貼232萬(wàn)元，實(shí)打?qū)崬樾∥⑵髽I(yè)渡過(guò)難關(guān)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供幫助。三是創(chuàng)新幫扶舉措，與建投公司聯(lián)合出資5000萬(wàn)元，成立“資金池”，有效降低企業(yè)融資成本。四是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓“紅利”直達(dá)市場(chǎng)主體，全年共減免稅費(fèi)4.33億元，惠及9297戶企業(yè)和個(gè)體工商戶。
（二）聚焦穩(wěn)中求進(jìn)，精準(zhǔn)施策增加財(cái)力?！笆濉逼谀┤控?cái)政收入達(dá)到114.9億元，是“十二五”的1.63倍，年均增長(zhǎng)10.28%。特別是2020年，雖然財(cái)政增收遇到了巨大壓力，但財(cái)稅部門與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、執(zhí)收單位迎難而上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，圓滿完成了全年工作目標(biāo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)作，著力抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種的分析和預(yù)測(cè)，全面加強(qiáng)稅源排查和監(jiān)控，掌控財(cái)政收入主動(dòng)權(quán)。二是全方位抓實(shí)綜合治稅工作，開展重點(diǎn)稅種和大項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)核查，效果顯著，全年增收1.14億元。三是認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)凈收益4164.91萬(wàn)元，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（三）聚焦兜底保障，民生福祉更加殷實(shí)。“十三五”期末民生支出為43.27億元，是“十二五”期末的1.59倍，年均增長(zhǎng)9.67%。2020年，面對(duì)凸顯的收支矛盾，在基金收入存在缺口較大的情況下，通過(guò)積極向上級(jí)申請(qǐng)資金、盤活存量、壓減專項(xiàng)和一般性支出等有效措施，保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求。一是加大農(nóng)業(yè)支出力度，全區(qū)農(nóng)林水類投入6.31億元，比上年增加1.17億元，同比增長(zhǎng)22.78%。其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)3091萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3132萬(wàn)元、財(cái)政扶貧資金527萬(wàn)元。二是確保教育剛性支出，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制7973萬(wàn)元，困難學(xué)生生活補(bǔ)助、助學(xué)金免學(xué)費(fèi)、學(xué)前教育幼兒資助1570萬(wàn)元，校舍建設(shè)9000萬(wàn)元。三是努力提升人民幸福指數(shù)，全年共撥付各類社保、醫(yī)保資金5.09億元。其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金分別為3.31億元、7366萬(wàn)元、5496萬(wàn)元。四是堅(jiān)決支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌2.67億元支持水污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等綠色生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）聚焦中心工作，致力實(shí)現(xiàn)同頻共振。提高站位、解放思想、大干實(shí)干，千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。一是全面落實(shí)支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展“十四條措施”，研究制定財(cái)政支持工作方案，在財(cái)力劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等方面給予大力支持。二是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)債券，全年為滹沱河二期修復(fù)工程、九門污水處理廠等28個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)引債券28.02億元（增量居全市第1），為支持城市品味提升和生態(tài)環(huán)境改善做出積極貢獻(xiàn)。三是組織建投公司與多家金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方聯(lián)系對(duì)接洽談，多措并舉開展融資工作，2020年實(shí)現(xiàn)融資2.92億元，為智慧城市、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的順利實(shí)施提供資金保障。四是強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)代建項(xiàng)目順利實(shí)施，2020年承擔(dān)政府投資項(xiàng)目23項(xiàng)，概算總投資約11.65億元。其中15項(xiàng)已進(jìn)入施工階段，5項(xiàng)已完成招標(biāo)，待施工手續(xù)審批后開工建設(shè)。
（五）聚焦財(cái)政改革，管理體系持續(xù)完善。堅(jiān)持依法、規(guī)范、高效理財(cái)理念，推動(dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行水平。一是積極推行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)管理，2020年研究出臺(tái)了《區(qū)級(jí)部門預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法（試行）》等3項(xiàng)制度，初步構(gòu)建了預(yù)算績(jī)效管理框架。全年組織68個(gè)部門完成了對(duì)954個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)和4個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。二是深化“放管服”改革部署，全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，全區(qū)109個(gè)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了電子票據(jù)繳費(fèi)。三是完成對(duì)14家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等情況的摸底工作，科學(xué)研判可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策，研究制定了《關(guān)于理順和完善全區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的接管方案》。四是陸續(xù)出臺(tái)了《深入開展財(cái)政扶貧資金使用管理“回頭看”工作方案》等5個(gè)文件，確保扶貧資金安全。五是研究制定了《藁城區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，進(jìn)一步健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制。
各位代表，2020年在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策和過(guò)“緊日子”要求，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，集中財(cái)力落實(shí)“三?！?，確保了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)財(cái)政工作還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。一是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，對(duì)財(cái)政收支的影響還需重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)一步研判。二是由于財(cái)力不足的客觀實(shí)際，在保障“三?！敝С龊箅y以騰出財(cái)力保障重大項(xiàng)目、基建項(xiàng)目，收支矛盾異常突出。三是“成本控制”理念需要強(qiáng)化，預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中不斷改進(jìn)，努力提升財(cái)政工作水平。
各位代表：
今年伊始，新冠肺炎疫情對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊。我們?cè)谥醒牒褪∥?、市委、區(qū)委的帶領(lǐng)下，全區(qū)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，積極主動(dòng)履職，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，采取有力措施，迅速籌集調(diào)度資金，優(yōu)先保障疫情防控資金，并按照特事特辦、急事急辦的原則，加快資金撥付使用，保證疫情防控資金及時(shí)到位。
二、2021年預(yù)算草案
2021年，是“十四五”開局之年，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，做好全年財(cái)政工作意義重大。根據(jù)中央、省、市全面深化改革的總體要求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞抓“六穩(wěn)”促“六?！?，突出更加精準(zhǔn)有效，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，著力化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
基于以上指導(dǎo)思想，2021年，預(yù)算草案總體安排情況如下：
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.收入預(yù)算。2021年，綜合研判疫情形勢(shì)和我區(qū)實(shí)際情況，一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排37.12億元，與上年基本持平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3%增長(zhǎng)。
2.支出預(yù)算。2021年，一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排47.94億元，其中重點(diǎn)支出科目安排情況為：一般公共服務(wù)支出5.58億元，公共安全支出2.02億元，教育支出15.28億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出7.24億元，衛(wèi)生健康支出5.62億元，節(jié)能環(huán)保支出2.16億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.14億元，預(yù)備費(fèi)1.2億元，債務(wù)付息支出1704萬(wàn)元，其他支出8000萬(wàn)元。
3.平衡情況。2021年，一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排37.12億元，上級(jí)補(bǔ)助收入12.61億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.47億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1148萬(wàn)元，調(diào)入資金1.01億元，收入總計(jì)為55.3億元；一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排47.94億元，上解上級(jí)6.99億元，債務(wù)還本2766萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1148萬(wàn)元，支出總計(jì)為55.3億元。收支相抵，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
2021年，全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”支出安排926萬(wàn)元，同比下降15.4%。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2021年，政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃安排37.42億元，主要為土地出讓收入36.1億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1.01億元、污水處理費(fèi)2900萬(wàn)元、彩票公益金170萬(wàn)元。上年結(jié)轉(zhuǎn)7595萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)6851萬(wàn)元，總收入38.86億元。
按照以收定支的原則，扣除上解上級(jí)3億元后，相應(yīng)安排支出35.84億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出34.48億元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)支出1.3億元，其他支出623萬(wàn)元。債務(wù)還本支出207萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排7.62億元。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.68億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.94億元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出計(jì)劃安排6.78億元。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.8億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.98億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上年結(jié)余1.02億元，2021年收入計(jì)劃安排9.91億元，主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、藁城經(jīng)開區(qū)振興污水處理廠存量資產(chǎn)和石家莊經(jīng)開區(qū)污水處理廠3項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算1.01億元后，實(shí)際可用于安排支出的收入為9.92億元。
按照以收定支的原則，相應(yīng)安排支出9.92億元，主要用于歸還環(huán)城路工程建設(shè)投資、解決兩個(gè)開發(fā)區(qū)污水處理廠歷史遺留問(wèn)題及為開發(fā)建設(shè)有限公司注入資本金。
三、切實(shí)做好2021年財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行工作
2021年，圍繞區(qū)委確定的中心工作，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的有關(guān)要求，將政府過(guò)“緊日子”的管理思路和成本績(jī)效管理理念貫穿預(yù)算管理全過(guò)程。
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，抓好收入組織工作。一是積極培植財(cái)源稅源。全力推進(jìn)培植數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、信息技術(shù)、智能制造等新生稅源發(fā)展，挖掘稅收收入增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。二是加強(qiáng)收入分析研判。著力抓好中央和地方共享稅收收入，重點(diǎn)加強(qiáng)地方中小稅種征管，加強(qiáng)全區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)預(yù)判分析，確保財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行。三是加大資金統(tǒng)籌力度。加快盤活國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)土地出讓管理，努力盤活存量資金，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。
（二）堅(jiān)持兜底導(dǎo)向，傾囊守住“三保”底線。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡脑瓌t和先后順序，分輕重緩急，合理安排財(cái)政各項(xiàng)支出，將“三?！敝С隹刂圃谪?cái)政預(yù)算的大盤子內(nèi)。二是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，在壓縮一般性支出的基礎(chǔ)上，大力壓減非急需和非剛性支出，在有限的財(cái)力中為“三?！敝С鲵v出空間。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。動(dòng)態(tài)監(jiān)控全區(qū)“三?！边\(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三?！惫ぷ髦写嬖诘睦щy，對(duì)庫(kù)款流動(dòng)性緊張的及時(shí)提示預(yù)警，積極采取應(yīng)對(duì)措施，確保庫(kù)款始終保持在合理水平。
（三）堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)積極財(cái)政政策。一是積極搶抓政策機(jī)遇。緊盯國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)政策釋放的積極信號(hào)，圍繞區(qū)委決策部署，全力向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，有效助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。二是加大融資力度。進(jìn)一步發(fā)揮建投公司投融資功能，積極創(chuàng)新融資方式、勇于探索融資渠道，努力緩解因疫情帶來(lái)的建設(shè)資金壓力。三是激發(fā)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活力。密切財(cái)稅部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)減稅降費(fèi)信息共享，鞏固減稅降費(fèi)成效。及時(shí)研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，全力支持受疫情影響企業(yè)早日復(fù)工達(dá)產(chǎn)。四是支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，擠出有限財(cái)力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興。
（四）堅(jiān)持改革導(dǎo)向，提升財(cái)政管理水平。一是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。大力實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，用績(jī)效手段倒逼規(guī)范完善財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益全面提升。二是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快第二糧庫(kù)和潤(rùn)源地表水廠2家全民所有制企業(yè)改制有限責(zé)任公司進(jìn)程，進(jìn)一步健全完善國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。三是著力抓好政府代建項(xiàng)目管理。嚴(yán)格工程審核審批，建立工作任務(wù)清單，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保各項(xiàng)工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)、行則將至，事雖難、做則必成。2021年我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，立足本地實(shí)際，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，不斷提高財(cái)政管理水平，為取得“十四五”首戰(zhàn)勝利而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
