（廣東?。╆P(guān)于陽江市陽東區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
陽江市陽東區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022年1月4日在陽江市陽東區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
陽江市陽東區(qū)財政局局長 許炳旋
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報告陽東區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力發(fā)揮財政在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的積極作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，較好地保障了陽東區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展企穩(wěn)回升，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
據(jù)快報統(tǒng)計（以下2021年財政收支數(shù)均為快報數(shù)），2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成155386萬元，比上年收入實績140532萬元增收14854萬元，增長10.57%，完成年度預(yù)算的104.31%。其中：增值稅收入55466萬元，同比增長7.93%；企業(yè)所得稅收入23983萬元，同比增長19.05%；個人所得稅收入2971萬元，同比增長11.73%；土地增值稅收入8039萬元，同比增長34.88%；資源稅收入91萬元，同比減少53.57%；城市維護建設(shè)稅收入14757萬元，同比增長9.73%；房產(chǎn)稅收入8082萬元，同比增長9.79%；印花稅收入2273萬元，同比減少15.47%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入3881萬元，同比減少2.68%；車船稅收入1781萬元，同比增長19.13%；耕地占用稅收入1616萬元，同比減少33.47%；契稅收入7429萬元，同比減少4.01%；環(huán)境保護稅收入438萬元，同比增長5.29%；其他稅收收入12萬元，同比減少86.67%；非稅收入24567萬元，同比增長19.7%。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成405053萬元，比上年支出實績371640萬元增加33413萬元，增長8.99%，完成年初預(yù)算的99.52%。其中：一般公共服務(wù)支出41431萬元，同比減少12.81%；國防支出100萬元，同比減少31.51%；公共安全支出16833萬元，同比減少4.78%；教育支出85134萬元，同比增長4.9%；科學(xué)技術(shù)支出772萬元，同比減少61.88%；文化旅游體育與傳媒支出4244萬元，同比減少36.48%；社會保障和就業(yè)支出76064萬元，同比增長27.31%；衛(wèi)生健康支出52026萬元，同比增長68.37%；節(jié)能環(huán)保支出2462萬元，同比減少42.74%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7798萬元，同比減少21.45%；農(nóng)林水支出71356萬元，同比減少1.83%；交通運輸支出8303萬元，同比減少25.05%；資源勘探信息等支出1669萬元，同比減少67.31%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1209萬元，同比減少1.31%；金融支出7000萬元，同比增長5411.81%；自然資源海洋氣象等支出5261萬元，同比增長10.36%；住房保障支出13147萬元，同比增長120.03%；糧油物資儲備支出1387萬元，同比減少4.67%；其他支出727萬元，同比增長27.1%；債務(wù)付息支出5251萬元，同比減少3.08%；債務(wù)發(fā)行費支出50萬元，同比增長138.1%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2829萬元，同比減少9.5%。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入155386萬元，上級補助收入282731萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入65770萬元，上年結(jié)余21078萬元，調(diào)入資金10405萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2263萬元，全年財政總收入為537633萬元；全區(qū)一般公共預(yù)算支出405053萬元，上解上級支出74654萬元，債務(wù)還本支出53209萬元，全年財政支出總計532916萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出4717萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成34393萬元，同比減少46.92%，完成年度預(yù)算的32.98%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入23768萬元，同比減少55.81%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入201萬元，同比增長55.81%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入7959萬元，同比增長13.18%；污水處理費收入2465萬元，同比減少35.97%。
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成133529萬元，同比減少
14.07%，完成年度預(yù)算的177.11%。其中：社會保障和就業(yè)支出1303萬元，同比減少62.92%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出20262萬元，同比減少 59.27%；文化旅游體育與傳媒支出20萬元，同比減少85.4%；農(nóng)林水支出43萬元，同比減少25.86%；其他支出105747萬元，同比增長33.21%；債務(wù)付息支出5811萬元，同比增長107.46%；債務(wù)發(fā)行費用支出90萬元，同比增長1700%；抗疫特別國債安排支出253萬元，同比減少98.72%。
2021年全區(qū)政府性基金收入34393萬元，加上上級補助收入2940萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入109200萬元，上年結(jié)余16093萬元，總計收入為162626萬元；全區(qū)政府性基金預(yù)算支出133529萬元，債務(wù)還本支出12200萬元，政府性基金調(diào)出資金10234萬元，總計支出為155963萬元。收支相抵，結(jié)余6663萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成448萬元，同比減少0.44%，完成年度預(yù)算的99.56%。其中：股利、股息收入436萬元，利潤收入12萬元；加上上年結(jié)余73萬元，總計收入521萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成350萬元，同比減少2.51%，完成年度預(yù)算的89.74%，調(diào)出資金171萬元，總計支出521萬元，收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
1、2021年社會保險基金預(yù)算收入完成20957萬元。其中：保險費收入19953萬元，利息收入479萬元，其他收入73萬元，轉(zhuǎn)移收入174萬元，上級補助收入278萬元。
2、2021年社會保險基金預(yù)算支出完成23656萬元。其中：社會保險待遇支出23337萬元，轉(zhuǎn)移支出41萬元，上解上級支出278萬元。
3、收支對比，本年收支結(jié)余-2699萬元。
4、年末滾存結(jié)余21030萬元。
二、2021年地方政府性債務(wù)情況
（一）基本情況
2021年末陽東區(qū)地方政府性債務(wù)余額為429017萬元，其中一般債務(wù)余額為167197萬元，專項債務(wù)余額為261820萬元；政府或有債務(wù)余額為970萬元，其中政府負有擔保責(zé)任的債務(wù)余額為734萬元，政府可能承擔一定救助責(zé)任的債務(wù)余額為236萬元。
（二）債券轉(zhuǎn)貸收入及使用情況
2021年陽東區(qū)債券轉(zhuǎn)貸收入174970萬元。一是再融資債券轉(zhuǎn)貸資金收入64200萬元，全部用于償還到期的政府債券及化解隱性債務(wù)；二是新增債券轉(zhuǎn)貸資金收入110770萬元，其中一般債券轉(zhuǎn)貸資金12770萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸資金98000萬元，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療設(shè)施等民生支出，2021年已全部撥付到項目單位。
（三）債務(wù)還本付息情況
2021年債務(wù)還本付息支出75688萬元，其中償還本金支出65409萬元、償還利息支出10279萬元。
三、2021年財政工作情況
（一）積極有為，財政平穩(wěn)有序運行。一是加強預(yù)算執(zhí)行管理。認真研判財政經(jīng)濟形勢，主動把財政收支管理融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推進，體現(xiàn)財政擔當、彰顯財政作為。全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長10.57%，增速較年初預(yù)期目標高出4.57個百分點；全區(qū)一般公共預(yù)算支出增長8.99%，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。二是聚焦聚力向上爭取。主動適應(yīng)新發(fā)展格局，深入研究上級政策，督導(dǎo)部門提前謀劃，全面提高項目資金申報的有效性和精準性。全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付、新增債券及再融資債券、涉農(nóng)資金共34.85億元，極大提升了財政保障能力。三是抓好財政直達資金機制落實。全年上級下達陽東區(qū)直達資金7.58億元，其中88%用于衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、教育支出，確保了直達資金用在刀刃上、補短板處。
（二）持續(xù)加力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。安排區(qū)級資金2350萬元，支持引導(dǎo)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。積極申報省級扶持中小企業(yè)發(fā)展獎補和技術(shù)改造項目資金等共計1136萬元，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強。二是加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。投入23661萬元支持珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園完善園區(qū)設(shè)施、保潔綠化和兌現(xiàn)緊固件企業(yè)動工獎勵等工作。三是綜合運用政策工具支持企業(yè)發(fā)展，持續(xù)落實減稅降費政策，用財政收入的“減法”換來企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。
（三）有保有壓，全力保障重點支出。一是落實“過緊日子”要求。大力壓減一般性支出，嚴格控制無預(yù)算、超預(yù)算支出。堅持動態(tài)調(diào)整資金機制，通過盤活回收存量資金3.35億元，把資金安排到急需項目中去，提升了財政資金的使用績效。二是全力支持重點項目建設(shè)。安排新增債券資金11.08億元，用于支持區(qū)婦幼保健新院、供水管網(wǎng)改造擴建、濱河南路等項目建設(shè)。三是接力推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金19634萬元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。四是持續(xù)加強生態(tài)保護與治理。投入農(nóng)村生活垃圾（含污水）收集運輸作業(yè)費1300萬元、農(nóng)村保潔獎勵資金600萬元。投入2331萬元，支持加快推進重點地區(qū)中小河流的治理。五是全力保障民生支出。全區(qū)各項民生類支出30.55億元，增長17.33%，占一般公共預(yù)算支出的75.43%。投入資金1000萬元，支持常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作。撥付就業(yè)補助資金700萬元，支持穩(wěn)崗就業(yè)。統(tǒng)籌資金2.8億元，支持改善學(xué)校辦學(xué)條件和促進教育事業(yè)發(fā)展，其中陽東鳳凰中學(xué)和金灣學(xué)校建成并順利開學(xué)。撥付困難群眾救助、殘疾人補貼、高齡老人補貼、優(yōu)撫對象補助等12597萬元，兜牢基本民生保障底線。
（四）嚴控風(fēng)險，堅守筑牢安全底線。一是嚴格地方政府債務(wù)管理。堅持全口徑債務(wù)監(jiān)測，加強對債務(wù)規(guī)模、預(yù)算管理、統(tǒng)計分析和風(fēng)險防范等管控，推進債務(wù)管理預(yù)算化進程，科學(xué)制定償債計劃，穩(wěn)妥償還到期債務(wù)。二是抓實隱性債務(wù)風(fēng)險化解。統(tǒng)籌存量資金和爭取再融資債券，積極化解隱性債務(wù)，完成了全區(qū)隱性債務(wù)清零的任務(wù)。三是堅決兜住“三?！钡拙€。堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，強化對“三?！鳖A(yù)算安排、執(zhí)行、監(jiān)控、預(yù)警各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全年“三?！敝С?4.48億元，“三保”工作得到有效落實。
（五）提質(zhì)增效，穩(wěn)步推進財政改革。一是“數(shù)字財政”建設(shè)持續(xù)推進。全區(qū)132個預(yù)算單位已在系統(tǒng)里進行賬務(wù)核算，記賬覆蓋率為100%，資金撥付效率大幅提高。二是著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃轉(zhuǎn)屬地管理改革。為進一步激發(fā)陽東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，已起草制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革方案，將于2022年內(nèi)組織實施。三是持續(xù)推進績效管理改革。結(jié)合“數(shù)字財政”建設(shè)，進一步提高財政績效管理的信息化精細化水平，推動財政資金支出提質(zhì)增效。四是推進國有企業(yè)改革和強化國有資產(chǎn)管理。基本完成陽東金鋒和萬象置業(yè)兩家平臺公司搭建。加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值。五是穩(wěn)步推進全省非稅收入管理系統(tǒng)一體化建設(shè)。全區(qū)執(zhí)收單位已實現(xiàn)24小時全天候無障礙繳款，提高了資金運行效率，確保了非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。
2021年陽東區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行在疫情防控的背景下經(jīng)受了考驗，總體平穩(wěn)有序，各項工作取得了新的進展。但我們也清醒地看到，在財政運行過程中，還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，如財政收入穩(wěn)定增長基礎(chǔ)還不夠扎實、債券和涉農(nóng)整合資金支出執(zhí)行總體進度偏慢、項目支出績效目標編制不夠規(guī)范、預(yù)算績效管理仍需加強等。對此，我們將認真研究，積極采取有力措施切實加以解決。
四、2022年預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”發(fā)展關(guān)鍵之年。編制好2022年預(yù)算，做好各項財政工作，對推動陽東高質(zhì)量發(fā)展，加快打造陽江“兩個定位”先行區(qū)，具有重要意義。
2022年陽東區(qū)財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實省委“1+1+9”、市委“123+N”工作部署，緊緊圍繞區(qū)委“1+3個3”工作思路，深入實施“工業(yè)強區(qū)、宜居立區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)”三大戰(zhàn)略，扎實推進“融灣先行”十大攻堅行動，加快打造陽江“兩個定位”先行區(qū)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和保障作用，全力保障“三保”和區(qū)委、區(qū)政府重點工作支出，為推動陽東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。
貫徹上述指導(dǎo)思想，2022年預(yù)算編制遵循以下原則：一是加強財政資源和支出預(yù)算統(tǒng)籌。實事求是編制收入預(yù)算，依法依規(guī)將取得的各類收入全面納入部門預(yù)算管理。財政支出預(yù)算結(jié)合部門非財政撥款收入、存量資源資產(chǎn)和財政結(jié)轉(zhuǎn)資金情況合理預(yù)計編列。二是切實增強重大決策部署的財力保障。預(yù)算安排重點保障國家和省市的重大戰(zhàn)略任務(wù)、區(qū)委區(qū)政府重點工作，根據(jù)建立大事要事保障機制的要求，在預(yù)算編制中逐項細化重大戰(zhàn)略任務(wù)經(jīng)費保障。三是不折不扣落實過“緊日子”要求。堅持黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，真正把過“緊日子”要求作為長期堅持的基本原則，貫徹到預(yù)算編制全過程。四是突出預(yù)算安排的績效優(yōu)先導(dǎo)向。強化績效目標編審，做實項目績效目標，績效目標審核不通過的項目不能編入預(yù)算。嚴格落實預(yù)算安排“四掛鉤”機制和績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機銜接，提高資金使用效益。
（一）一般公共預(yù)算收支安排草案
按照2022年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入擬安排170925萬元，比上年收入實績增長10%。
一般公共預(yù)算收入主要項目的安排情況是：稅收收入141285萬元，比上年收入實績增長8%；非稅收入29640萬元，比上年收入實績增長20.65%。其中，增值稅收入62399萬元，比上年增長12.5%；企業(yè)所得稅收入25100萬元，比上年增長4.66%；個人所得稅收入3209元，比上年增長8.01%；資源稅收入98萬元，比上年增長7.69%；城市維護建設(shè)稅收入15967萬元，比上年增長8.2%；房產(chǎn)稅收入7600萬元，比上年減少5.96%；印花稅收入2300萬元，比上年增長1.19%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入4210萬元，比上年增長8.48%；土地增值稅收入8780萬元，比上年增長9.22%；車船稅收入1800萬元，比上年增長1.07%；耕地占用稅收入1620萬元，比上年增長0.25%；契稅收入7750萬元，比上年增長4.32%；環(huán)境保護稅收入440萬元，比上年增長0.46%；其他稅收收入12萬元，與上年持平；專項收入9976萬元，比上年增長2.83%；行政事業(yè)性收費收入6300萬元，比上年減少2.87%；罰沒收入3540萬元，比上年增長10.76%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入9485萬元，比上年增長106.6%；其他收入294萬元，比上年減少46.74%。
根據(jù)2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計劃 170925萬元，加上各項轉(zhuǎn)移性收入220504萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)資金4717萬元，加上調(diào)入資金45140萬元，全區(qū)財政總收入計劃為441286萬元。
按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出計劃414525萬元，加上各項轉(zhuǎn)移性支出26761萬元，全區(qū)財政總支出計劃為441286萬元。
一般公共預(yù)算支出主要項目的安排情況是：一般公共服務(wù)支出安排55970萬元，比上年實績41431萬元增長35.09%；國防支出安排254萬元，比上年實績100萬元增長154%；公共安全支出安排19377萬元，比上年實績16833萬元增長15.11%；教育支出安排86234萬元，比上年實績85134萬元增長1.29%；科學(xué)技術(shù)支出安排674萬元，比上年實績772萬元減少12.69%；文化體育與傳媒支出安排3270萬元，比上年實績4244萬元減少22.95%；社會保障和就業(yè)支出安排74384萬元，比上年實績76064萬元減少2.21%；衛(wèi)生健康支出安排52002萬元，比上年實績52026萬元減少0.05%；節(jié)能環(huán)保支出安排2410萬元，比上年實績2462萬元減少2.11%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排7709萬元，比上年實績7798萬元減少1.14%；農(nóng)林水支出安排49409萬元，比上年實績71356萬元減少30.76%；交通運輸支出安排4998萬元，比上年實績8303萬元減少39.8%；資源勘探信息等支出安排600萬元，比上年實績1669萬元減少64.05%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排1442萬元，比上年實績1209萬元增長19.27%；自然資源海洋氣象等支出安排5624萬元，比上年實績5261萬元增長6.9%；住房保障支出安排35016萬元，比上年實績13147萬元增長166.34%；糧油物資儲備支出安排1377萬元，比上年實績1387萬元減少0.72%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排4120萬元，比上年實績2829萬元增長45.63%；預(yù)備費支出安排3600萬元；其他支出安排490萬元，比上年實績727萬元減少32.6%；債務(wù)付息支出安排5565萬元，比上年實績5251萬元增長5.98%。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排草案
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入擬安排112163萬元，比上年收入實績減少31%。主要項目的安排情況是：國有土地使用權(quán)出讓收入90000萬元，比上年實績增長278.7%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入500萬元，比上年實績增長148.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費9000萬元，比上年實績增長13.1%；污水處理費收入6000萬元，比上年實績增長143.4%。
政府性基金預(yù)算收入安排105500萬元，加上上年結(jié)余6663萬元，政府性基金預(yù)算總收入安排為112163萬元。
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排112163萬元，主要項目的安排情況是：社會保障和就業(yè)支出533萬元，比上年實績減少59.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出56570萬元，比上年實績增長179.2%；農(nóng)林水支出13萬元，比上年實績減少69.8%；債務(wù)付息支出8836萬元，比上年實績增長52.1%；其他支出1211萬元，比上年實績減少98.9%。
政府性基金預(yù)算支出安排67163萬元，加上調(diào)出一般公共預(yù)算資金45000萬元，政府性基金預(yù)算總支出安排為112163萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排草案
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計劃450萬元，主要來自煙草公司的股利、股息收入。相應(yīng)計劃安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出450萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算收支安排草案
1、2022年社會保險基金預(yù)算收入安排21272萬元。其中：基本養(yǎng)老保險費收入當期征繳收入20524萬元，利息收入527萬元，其他收入7萬元，轉(zhuǎn)移收入202萬元，上級補助收入12萬元。
2、2022年社會保險基金預(yù)算支出安排25228萬元。其中：社會保險待遇支出25174萬元，轉(zhuǎn)移支出54萬元。
3、收支對比，本年收支結(jié)余-3956萬元。
4、年末滾存結(jié)余17074萬元。
五、完成2022年預(yù)算目標主要措施
（一）持續(xù)發(fā)力，確保財政平穩(wěn)運行。一是全力以赴抓收入。準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，落實好積極的財政政策，加強財政收入的分析和預(yù)測，確保收入增速保持在合理區(qū)間。二是加大政策資金爭取力度。積極指導(dǎo)配合相關(guān)部門，抓好項目謀劃、儲備、申報和爭取工作，全力爭取新增債券、涉農(nóng)整合和專項資金，有效彌補項目資金缺口，緩解財政壓力。三是強化資金監(jiān)管。加強監(jiān)控分析研判，進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，確保財政支出進度加快，重點領(lǐng)域支出得以保障，切實提高資金使用效益。
（二）聚焦重點，強化財力保障水平。一是全力保障高質(zhì)量發(fā)展。安排14912萬元支持“融灣先行”攻堅行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國有企業(yè)做大做強等重點工作。二是支持加快鄉(xiāng)村振興，推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。按照每鎮(zhèn)每年2000萬元的標準投入資金，提升圩鎮(zhèn)村人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是著力保障和改善民生。提高“三?！北Ｕ夏芰?，落實“三?！必?zé)任。支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作。
（三）從嚴從緊，全面加強預(yù)算管理。一是堅持“先謀事、再排錢”的理念。強化項目謀劃，用好項目庫改革成果，按照“急需、成熟、聚焦、集中”的原則，編制預(yù)算和安排支出。二是加強預(yù)算執(zhí)行管理。定期梳理年初預(yù)算安排，全面清理財政存量資金，對執(zhí)行進度滯后、受客觀影響暫緩實施和不再開展的項目支出預(yù)算適時進行調(diào)減，收回資金統(tǒng)籌用于保障重點支出。三是全面落實政府過緊日子要求。堅決把不必要的開支減下來，把有限的財政資金用在刀刃上，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，努力提高財政支出效率。
（四）務(wù)實創(chuàng)新，持續(xù)深化財政管理改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，強化預(yù)算約束和績效管理，力促預(yù)算管理水平再上新臺階。二是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。出臺和完善相關(guān)激勵獎補實施辦法和細則，積極調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)姆e極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展。三是持續(xù)深化區(qū)屬國有企業(yè)改革。加快改革方案的出臺實施，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入國有綜合投資運營平臺，增強國有企業(yè)發(fā)展活力。四是推進國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。進一步盤活整合國有資產(chǎn)資源，推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，積極防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
（五）加強監(jiān)控，增強風(fēng)險調(diào)控能力。一是嚴格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。新增政府債務(wù)嚴格控制在省核定債務(wù)限額以內(nèi)，將政府債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理。二是防范新增隱性債務(wù)風(fēng)險，實施常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，強化監(jiān)督問責(zé)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。三是保障合理需求。堅持促發(fā)展與防風(fēng)險并重，在嚴堵“后門”的同時，依法合理開好“前門”，用好用足地方政府債券，發(fā)揮債券資金對有效投資的拉動作用。
各位代表，新的一年財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，努力完成財政各項目標任務(wù)，為陽東區(qū)奮力打造陽江“兩個定位”先行區(qū)，提供有力的財政保障，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大召開。
