（廣東?。╆P(guān)于汕尾市城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
汕尾市城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
汕尾市城區(qū)財(cái)政局局長 張開宇
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告汕尾市城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。受疫情及經(jīng)濟(jì)下行等因素的影響，財(cái)政減收增支壓力前所未有，城區(qū)財(cái)政運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn)。在此背景下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)人大正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在上級(jí)財(cái)政部門的支持指導(dǎo)下，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迎難而上、真抓實(shí)干，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，主動(dòng)爭取債券資金，積極向上爭取專項(xiàng)資金，加大政府投資力度，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力保發(fā)展保穩(wěn)定；貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)和援企穩(wěn)企政策，對(duì)沖疫情減收保市場保運(yùn)轉(zhuǎn)；100%完成全區(qū)十件民生實(shí)事，對(duì)沖資金壓力保民生保重點(diǎn)，財(cái)政改革發(fā)展成效明顯。全年財(cái)政運(yùn)行總體回穩(wěn)向好，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
（一）2021年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件1）
1.收入情況：2021年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成33.82億元。其中：①區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入7.77億元，完成年度收入目標(biāo)的109.31%，比上年增收1.03億元，同比增長15.33%。（稅收收入4.99億元，比上年增收0.69億元，同比增長16.13%，非稅收入2.78億元，比上年增收0.34億元，同比增長13.90%，非稅比重35.77%）；②轉(zhuǎn)移性收入合計(jì)26.05億元，包括：返還性收入0.45億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入13.14億元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2.82億元、上年結(jié)余收入0.34億元、調(diào)入資金7.69億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.59億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.02億元。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入構(gòu)成情況表
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2.支出情況：2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出28.46億元（區(qū)本級(jí)支出19.87億元、一般債券支出1.59億元、上級(jí)專項(xiàng)追加支出7億元）。加上上解省市支出0.92億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.69億元、上級(jí)追加專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)3.75億元，總支出合計(jì)33.82億元。
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一般公共預(yù)算支出28.46億元，其中：
?。?）一般公共服務(wù)支出完成3.77億元，同比下降16.42%；
（2）公共安全支出完成0.34億元，同比下降11.17%；
（3）教育支出完成8.44億元，同比增長2.32%；
?。?）科學(xué)技術(shù)支出0.38億元,同比增長11.50%；
?。?）文化旅游體育與傳媒支出完成0.76億元,同比增長0.29%；
?。?）社會(huì)保障和就業(yè)支出完成3.49億元，同比增長3.30%；
（7）衛(wèi)生健康支出完成3.11億元，同比下降5.89%；
?。?）節(jié)能環(huán)保支出完成0.10億元，同比下降22.20%；
?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成2.54億元，同比下降30.74%；
?。?0）農(nóng)林水支出完成4.54億元，同比增長0.59%；
?。?1）資源勘探工業(yè)信息等支出完成0.02億元，同比下降93.70%；
（12）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成0.03億元，同比下降19.75%；
?。?3）自然資源海洋氣象等支出完成0.05億元，同比下降75.32%；
?。?4）住房保障支出完成0.16億元，同比增長312.24%；
?。?5）糧油物資儲(chǔ)備支出完成0.34億元，同比增長26076.92%；
（16）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成0.29億元，同比增長58.41%；
?。?7）債務(wù)付息支出完成0.05億元，同比下降28.90%；
（18）其他各項(xiàng)支出完成0.05億元。
（二）2021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件2）
1.收入情況：2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入9.07億元。其中：區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入0.03億元、政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入0.03億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9億元、上年結(jié)余收入0.01億元。
2.支出情況：2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出9.04億元。其中：①政府性基金支出9.01億元；②調(diào)出資金0.03億元。加上上級(jí)追加專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元，總支出合計(jì)9.07億元。
主要科目支出情況，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出0.01億元，同比下降28.70%；其他支出9億元，同比增長342.71%，主要是新增地方專項(xiàng)債券支出。
（三）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件3）
2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入70萬元，完成年度預(yù)算的100%。加上轉(zhuǎn)移性收入552萬元，總收入合計(jì)622萬元。2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出55萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年使用567萬元，總支出合計(jì)622萬元。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件4）
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成1.44億元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.44億元。
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成2.37億元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.37億元。
2021年收支相抵結(jié)余-0.93億元，加上2020年結(jié)余1.84億元，累計(jì)滾存結(jié)余0.91億元，全部結(jié)轉(zhuǎn)2022年使用。
（五）2021年政府性債務(wù)執(zhí)行情況
1.政府性債務(wù)情況：截至2021年底，全區(qū)政府性債務(wù)余額為16.97億元，比2020年債務(wù)余額6.38億元增加10.59億元。
2021年債務(wù)變動(dòng)情況主要是：當(dāng)年增加債務(wù)余額10.59億元（增加新增地方政府性債券本金10.59億元）。
2.2021年債券資金情況：我區(qū)債券資金收入共10.59億元，支出7.79億元，結(jié)余2.8億元，支出進(jìn)度73.51%，主要用于美麗鄉(xiāng)村精品線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海休閑文化環(huán)境整治提升、萬里碧道建設(shè)、二馬路及周邊支路更新改造升級(jí)建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、鳳山街道東北片區(qū)老舊小區(qū)改造、漁村老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等。
（六）涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況
建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，按照“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理，按照“接得住、用得好、管得嚴(yán)”的要求，切實(shí)抓好統(tǒng)籌整合工作，工作重心由原來“定項(xiàng)目、分資金”變?yōu)椤皥?bào)需求、定標(biāo)準(zhǔn)、抓指導(dǎo)”，充分調(diào)動(dòng)真抓實(shí)干的積極性，高效管理整合資金，統(tǒng)籌整合資金1.14億元。
（七）中央直達(dá)資金執(zhí)行情況
為貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署，我局全力以赴做好中央直達(dá)資金的接收、管理、撥付和監(jiān)控工作，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要作用，以實(shí)際行動(dòng)管好“錢袋子”，確保中央直達(dá)資金能夠直達(dá)基層、直接惠企利民。我區(qū)2021年中央直達(dá)資金收入共5.42億元，支出5.21億元，支出進(jìn)度96.13%。
（八）財(cái)政主要工作情況
1.培植財(cái)源壯大財(cái)力
當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，財(cái)稅收入增長乏力。為應(yīng)對(duì)緊縮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們認(rèn)真履行職責(zé)，多措并舉，努力挖潛增收，確保了全年完成一般公共預(yù)算收入7.77億元，增長15.33%，圓滿完成年初預(yù)算增長目標(biāo)。一是發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資作用。全年?duì)幦〉胤秸略鰝?0.59億元，用于幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村精品線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）提升建設(shè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，有力支持了重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮“輸血”作用，確保投資穩(wěn)定增長，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。二是聚焦重點(diǎn)抓稅收。配合稅務(wù)、自然資源等部門，強(qiáng)化收入分析預(yù)測，精準(zhǔn)分解組織收入目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理征管薄弱環(huán)節(jié)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好組織收入，全年完成稅收收入4.99億元，稅費(fèi)比64:36。三是狠抓非稅收入征管。強(qiáng)化非稅收入與外部的協(xié)同配合，規(guī)范非稅收入征收管理，不斷提升非稅收入征管精細(xì)化、科學(xué)化水平。全年共完成非稅收入2.78億元。四是積極向上爭取資金。搶抓海陸豐革命老區(qū)財(cái)政扶持政策機(jī)遇，全年?duì)幦「黜?xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金27.09億元（包括海陸豐革命老區(qū)扶持資金17.63億元）。
2.聚焦民生改善惠民利民
我們堅(jiān)持為民惠民利民初心，把民生“放首位”，以保障十件民生實(shí)事為抓手，集中財(cái)力辦實(shí)事，不遺余力地推進(jìn)各項(xiàng)惠民實(shí)事的實(shí)施，千方百計(jì)為群眾排憂解難。全年完成財(cái)政總支出支出39.88億元。一是優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生支出。開通財(cái)政資金支付快速通道，全年投入衛(wèi)生健康、疫情防控等資金4.01億元，其中：①優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)0.54億元，用于保障全區(qū)疫情防控工作，極大保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)、疫情防治人員待遇政策的全面落實(shí)到位；②全年投入衛(wèi)生健康支出3.47億元，重點(diǎn)用于疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目。二是靶向發(fā)力再掀創(chuàng)國文熱潮。全面整合財(cái)力資源，著力保障資金需求，全年投入創(chuàng)文經(jīng)費(fèi)3.14億元，主動(dòng)服務(wù)大局，確?！皠?chuàng)文”工作方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不低、熱情不減、資金充足，助推創(chuàng)建文明城市各項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。三是傾力支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年共投入教育支出9.14億元（不包括教育系統(tǒng)離退休人員支出），落實(shí)全覆蓋生均公用經(jīng)費(fèi)撥款、“兩相當(dāng)”、學(xué)前教育“5080”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策性支出，全面支持提升建設(shè)學(xué)校和基層公辦幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施，全力支持教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作。四是全面兜牢民生保障底線。統(tǒng)籌0.68億元全面提高城鄉(xiāng)最低生活保障、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全年發(fā)放定期撫恤金0.14億元調(diào)標(biāo)全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象1312人；增加應(yīng)保內(nèi)容，突出?；尽⒍档拙€、可持續(xù)，抓好民生工作重點(diǎn)，保障困難群眾的基本生活。五是堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)支持農(nóng)林水支出9.06億元，加強(qiáng)中小河流整治、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、人居環(huán)境整治、危房改造等工作，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼1.3億元，惠及農(nóng)民18748戶；加強(qiáng)規(guī)范村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理，組織7場村級(jí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，538人次參加。六是重點(diǎn)保障文化體育支出。全年文化旅游體育與傳媒支出0.76億元，同比增長0.29%，重點(diǎn)保障農(nóng)村文化建設(shè)、全區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施完善、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色革命遺址保護(hù)、公共文化體育活動(dòng)場館免費(fèi)開放等資金需求，扎實(shí)落實(shí)公共文化補(bǔ)短板政策。七是積極開展污染防治攻堅(jiān)。全年投入節(jié)能環(huán)保1.34億元，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、污染防治任務(wù)，守牢生態(tài)紅線 留住綠水青山。八是大力推進(jìn)社會(huì)治安防控建設(shè)。全年投入公共安全支出0.48億元，深入推進(jìn)禁毒整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、反走私、道路交通安全整治、消防安全整治和社會(huì)治安綜合治理，大力支持營造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
3.蹄疾步穩(wěn)深化財(cái)政管理
在全區(qū)財(cái)政工作發(fā)展中，我們把提升財(cái)政監(jiān)管水平作為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要抓手,推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。一是樹立過“緊日子”思想。按照“保重點(diǎn)，壓一般”的原則，嚴(yán)控新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，各項(xiàng)支出精打細(xì)算，用政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。一方面落實(shí)過緊日子思想，全年壓減非剛性及一般性支出3.91億元。二是規(guī)范政府采購管理。全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理，打造“陽光采購”，全區(qū)政府采購意向公開69宗，已完成備案項(xiàng)目720宗，采購預(yù)算金額1.16億元，依法依規(guī)開展采購活動(dòng)。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。結(jié)合區(qū)委第四巡察組反饋意見，教育引導(dǎo)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。先后開展“小金庫”、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不規(guī)范、財(cái)政資金管理、規(guī)范清理津貼補(bǔ)貼等專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)清退違規(guī)財(cái)政資金，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理。今年對(duì)全區(qū)194個(gè)單位清查出來的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行兩次更新核實(shí)，并在廣東省公務(wù)用車管理平臺(tái)對(duì)全區(qū)225輛公務(wù)用車開展數(shù)據(jù)核實(shí)、編制重核和運(yùn)行費(fèi)用錄入工作。五是深化財(cái)政績效評(píng)價(jià)工作。樹牢預(yù)算績效理念，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，不斷增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)流程的科學(xué)性、組織的協(xié)調(diào)性和結(jié)果運(yùn)用的有效性。全年對(duì)我區(qū)63個(gè)財(cái)政資金基建工程、民生補(bǔ)貼、疫情防控等重點(diǎn)項(xiàng)目支出開展績效自評(píng)及自評(píng)復(fù)核工作，評(píng)價(jià)金額共3.11億元。六是推進(jìn)“陽光評(píng)審”建設(shè)。加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員和評(píng)審專家政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化評(píng)審建議運(yùn)用，把高估冒算的、高套定額的直接審減，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算和施工提出合理建議。
4.縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革
全面深化財(cái)稅體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合系統(tǒng)工程，這一年來，我們立足工作實(shí)際，真抓實(shí)干，以制度優(yōu)勢來保證和提升財(cái)政政策實(shí)施效果。一是深化國庫集中支付制度改革。為進(jìn)一步明確單位主體責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政資金支付使用全過程監(jiān)控，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位實(shí)行國庫集中支付改革，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行信息透明度。并結(jié)合這次財(cái)政國庫集中支付改革，在預(yù)算單位全面推廣使用公務(wù)卡（單位公務(wù)卡和個(gè)人公務(wù)卡）。實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算制度改革后，原則上所有的公務(wù)支出都必須刷卡消費(fèi)。二是深化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理改革。我們攻堅(jiān)克難，多措并舉推動(dòng)“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)成功上線，從而規(guī)范了全區(qū)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、各級(jí)預(yù)算單位之間的網(wǎng)絡(luò)高速公路，縱、橫雙向?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，提高政府工作效率，為深化預(yù)算管理改革、提高財(cái)政管理現(xiàn)代化水平提供支撐。三是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。全面推開全過程績效管理改革，制定區(qū)級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，完善預(yù)算績效指標(biāo)庫，推進(jìn)績效信息公開和結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化追責(zé)問效，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)財(cái)政工作更加清明高效。四是全面推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展新需求，以預(yù)算管理一體化為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金全景、全流程的跟蹤監(jiān)控與分析，促進(jìn)財(cái)政信息化提質(zhì)增效，提高財(cái)政管理和服務(wù)效能。
5.以政領(lǐng)財(cái)夯實(shí)政治本色
我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線，主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和執(zhí)行力。一是抓學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)宣傳十九屆六中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神結(jié)合起來，精心組織開展專題組織生活會(huì)、持續(xù)扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)，教育引導(dǎo)財(cái)政干部守初心、擔(dān)使命，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，提振財(cái)政隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是強(qiáng)隊(duì)伍。緊跟新時(shí)代財(cái)政事業(yè)發(fā)展新要求，嚴(yán)守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束，認(rèn)真把關(guān)財(cái)政審核關(guān)，做到三個(gè)“心”，要用心面對(duì)工作，耐心面對(duì)疑問，上心面對(duì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，奮起直追，組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升財(cái)政干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合巡察整改、“以案促改”，深入開展紀(jì)律教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，監(jiān)督干部職工老老實(shí)實(shí)干事、干干凈凈作為，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩、以規(guī)矩筑方圓，切實(shí)花好、用好、監(jiān)督好每筆財(cái)政資金，在懲治腐敗上絕不手軟，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
各位代表，過去的一年，我們?cè)诶碡?cái)思路上，既主動(dòng)作為又求真務(wù)實(shí)；在組織收入上，既依法征收，又涵養(yǎng)財(cái)源；在安排支出上，既保障重點(diǎn)，又控制一般；在區(qū)域發(fā)展上，既加強(qiáng)統(tǒng)籌，又分類扶持；在重大建設(shè)上，既積極運(yùn)作，又防控風(fēng)險(xiǎn)；在財(cái)政管理上，既規(guī)范運(yùn)行，又提高績效。
過去的一年，我們的成績來之不易，但我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，也要冷靜清醒，分析當(dāng)前面臨的困難和問題：一是財(cái)政收入增幅收窄。我區(qū)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，稅源結(jié)構(gòu)單一，支柱產(chǎn)業(yè)群尚未形成，受新冠疫情沖擊、房地產(chǎn)行業(yè)消沉、減稅降費(fèi)政策性減收等因素疊加影響，新增穩(wěn)定稅源較少，財(cái)政收入持續(xù)增長后勁不足。二是財(cái)政收支矛盾突出。受新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)雙重影響，全區(qū)財(cái)政收支呈現(xiàn)“緊平衡”，財(cái)政收支平衡壓力明顯加大，財(cái)政進(jìn)一步減收增支，隨著全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，政策性增支等剛性支出增長迅速，財(cái)政支出壓力逐年增大，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，收支矛盾更為突出。三是財(cái)政防范風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。由于經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情沖擊，民生剛性支出、落實(shí)減稅降費(fèi)政策減收、預(yù)算缺口以及等各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)愈加突出。
但是，我們面臨著深汕合作區(qū)輻射、接軌深圳、融入粵港澳大灣區(qū)等重大發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和長期向好基本面沒有改變，財(cái)政收入長期平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)沒有改變。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，培植財(cái)源稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化預(yù)算管理、深化財(cái)政改革，有的放矢、放開龍頭、精準(zhǔn)“滴灌”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境。
二、2022年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
2022年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，強(qiáng)化“財(cái)”為“政”“政為民”服務(wù)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)實(shí)施積極有為財(cái)政政策，堅(jiān)持厲行節(jié)約編預(yù)算，做到“開源節(jié)流”“有保有壓”，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，深化財(cái)稅改革，完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支草案（詳見附件5）
1.2022年一般公共預(yù)算收入草案
2022年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入擬安排8.54億元，同比增長10%，其中：稅收收入5.49億元，同比增長10%；非稅收入3.05億元，同比增長10%。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算計(jì)劃收入構(gòu)成情況表
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入擬安排39.42億元。其中：①2022年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入8.54億元；②轉(zhuǎn)移性收入30.88億元，包括：返還性收入0.45億元、一般性轉(zhuǎn)移收入8.43億元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入0.34億元、上年上級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)收入3.75億元、調(diào)入資金16.45億元（主要是從政府性基金預(yù)算調(diào)入14.23億元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.02億元、從其它資金調(diào)入2.2億元）、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.77億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.69億元。
2.2022年一般公共預(yù)算支出草案
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算總支出擬安排39.42億元，其中：擬安排①區(qū)本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出27.94億元；②上級(jí)追加專項(xiàng)補(bǔ)助上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3.75億元；③提前下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助支出5.80億元；④債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出0.77億元；⑤轉(zhuǎn)移性支出0.92億元（上解省市支出）；⑥地方政府一般債務(wù)還本支出0.24億元。
3.2022年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出草案
2022年擬安排區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出目標(biāo)27.94億元（詳見附件5.2），其中：基本支出15.97億元、項(xiàng)目支出11.97億元，(詳見附件5.4、附件6）。2022年區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出草案重點(diǎn)體現(xiàn)了保障公共服務(wù)、保障民生支出、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定、保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求。支出項(xiàng)目擬安排如下：
（1）一般公共服務(wù)支出4.37億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的15.63%，主要包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的人員工資性支出及經(jīng)費(fèi)支出1.49億元、稅務(wù)系統(tǒng)保障經(jīng)費(fèi)0.48億元、廈深鐵路還本付息0.11億元、政務(wù)中心辦證大廳服務(wù)群眾租金管理費(fèi)0.09億元、區(qū)檔案館館內(nèi)布展和設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目0.08億元、黨政兩處辦公大樓日常維修維護(hù)0.07億元等；
（2）國防支出0.03億元，占本級(jí)支出預(yù)算的0.1%；
（3）公共安全支出0.61億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的2.17%，主要包括公檢法司人員經(jīng)費(fèi)0.17億元、城區(qū)公安分局補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等0.25億元、全區(qū)禁毒掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)0.15億元等；
（4）教育支出8.66億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的31.99%，主要包括全區(qū)教師人員工資性支出8.09億元、班主任工作津貼0.05億元、區(qū)幼兒園購買服務(wù)性崗位0.05億元、教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)0.05億元等；
（5）科學(xué)技術(shù)支出0.39億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的1.41%，主要包括人員工資性支出0.13億元、科技創(chuàng)新及數(shù)字政府0.05億元、優(yōu)化營商環(huán)境0.05億元等；
（6）文化旅游體育和傳媒支出0.54億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的1.40%，主要包括人員工資性支出0.1億元、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.3億元等；
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出3.59億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的12.94%，主要包括行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員支出2.58億元、補(bǔ)充國有企業(yè)資本金0.20億元、退休人員社保及醫(yī)保費(fèi)0.10億元、農(nóng)村低保人員最低生活保障金0.09億元、及各項(xiàng)民生配套支出等；
（8）衛(wèi)生健康支出1.46億元，占區(qū)本級(jí)預(yù)算的5.24%，主要包括衛(wèi)生系統(tǒng)人員工資性支出0.63億元、疫情防控經(jīng)費(fèi)0.6億元，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障區(qū)本級(jí)配套等民生支出；
（9）節(jié)能環(huán)保支出0.008億元，占區(qū)本級(jí)預(yù)算的0.03%；
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.89億元，占區(qū)本級(jí)預(yù)算的6.77%，主要包括城市管理和執(zhí)法系統(tǒng)人員工資性支出0.17億元、農(nóng)村污水處理費(fèi)及運(yùn)營補(bǔ)貼0.22億元、區(qū)檔案館和城區(qū)森林警察大隊(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目0.20億元、環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.15億元、違法建筑（構(gòu)）物拆除服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.12億元、管道天然氣用戶戶內(nèi)安全用氣保障項(xiàng)目、大伯坑垃圾場污水（滲濾液）處理服務(wù)費(fèi)0.06億元等；
（11）農(nóng)林水支出4.50億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的16.12%，主要包括農(nóng)林水部門人員及經(jīng)費(fèi)支出2.28億元，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略0.30億元、創(chuàng)建國家生態(tài)文明園林森林城市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.25億元、突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)0.20億元、打擊走私等基層綜合治理經(jīng)費(fèi)0.11億元、生活垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.05億元等；
（12）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.03億元，占區(qū)本級(jí)預(yù)算的0.10%；
（13）金融支出0.16億元，占區(qū)本級(jí)預(yù)算的0.57%；主要包括支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金及小微企業(yè)信用保證基金0.16億元；
（14）自然資源海洋氣象等支出0.02億元，占區(qū)本級(jí)預(yù)算的0.06%；
（15）糧油物資儲(chǔ)備支出0.17億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的0.59%，主要包括儲(chǔ)備糧油管理費(fèi)及差價(jià)0.15億元等；
（16）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.53億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的1.90%；主要包括消防和應(yīng)急系統(tǒng)人員性支出0.17億元、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查0.06億元等；
（17）預(yù)備費(fèi)0.32億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的1.15%，按預(yù)算法規(guī)定設(shè)置的預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出；
（18）其他支出0.41億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的1.15%，主要是安排預(yù)算機(jī)動(dòng)費(fèi)0.40億元，用于預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)見的開支；
（19）債務(wù)付息支出0.26億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的0.92%；
（20）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出0.0019億元，占區(qū)本級(jí)支出預(yù)算的0.01%。
已支出說明：按預(yù)算法第五十四條規(guī)定：“預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前可以安排支出：(一)上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出;(二)參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出;(三)法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案報(bào)告中說明”，1-2月份已支出2.5億元，主要是部分基本支出和涉及農(nóng)民工工資的項(xiàng)目支出、新型冠狀病毒感染肺炎防控經(jīng)費(fèi)等急需的專項(xiàng)支出。
（二）政府性基金預(yù)算草案（詳見附件7）
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入擬安排19.23億元。其中：①區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入0.03億元；②轉(zhuǎn)移性收入19.20億元，包括：政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入15.18億元(已收到土地出讓收益分成收入2億元)、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4億元、上年結(jié)余收入0.02億元。
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出擬安排19.23億元，其中政府性基金支出4.98億元、調(diào)出資金14.23億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.02億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案（詳見附件8）
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營收入擬安排867萬元。包括：國有資本經(jīng)營收入300萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入567萬元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營支出867萬元。其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出145萬元、轉(zhuǎn)移性支出205萬元（調(diào)出一般公共預(yù)算），結(jié)轉(zhuǎn)下年517萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案（詳見附件9）
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排1.46億元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.46億元。
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排1.43億元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.43億元。
收支相抵結(jié)余0.03億元，加上上年結(jié)余0.91億元，預(yù)計(jì)全年滾存結(jié)余0.94億元。
（注：其它社會(huì)保障基金為市統(tǒng)一編制預(yù)算，因此我區(qū)只編制機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）
（五）2022年政府債券情況
1.申請(qǐng)2022年政府債券情況
按照預(yù)算法規(guī)定，我區(qū)將嚴(yán)格在當(dāng)年政府債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)。2022年，我區(qū)已爭取兩批債券資金額度共79749萬元，其中，專項(xiàng)債券額度63500萬元、一般債券額度16249萬元，全部分配到具體項(xiàng)目（詳見附件11?6、附件11?7）。
2.2022年政府債券還本付息情況
2022年我區(qū)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)償還計(jì)劃，將債務(wù)還本付息支出列入相應(yīng)預(yù)算體系安排。2022年我區(qū)安排償還地方政府一般債券本金2400萬元；安排地方政府債券利息6954萬元，包括一般債券利息2574萬元、專項(xiàng)債券利息4380萬元（詳見附件5?2、表7?1）。
3.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況
目前我區(qū)2021年政府債務(wù)率35.34%，低于120%，處于綠色安全級(jí)別，雖然我區(qū)處于一個(gè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較安全的階段，但仍然要防患于未然，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作，我區(qū)也一直重視隱性債務(wù)管理，至現(xiàn)沒有隱性債務(wù)存在，需向社會(huì)公布我區(qū)政府隱性債務(wù)情況，特向大會(huì)報(bào)告。
（六）財(cái)政主要工作思路
1.開源節(jié)流促增收
一要培育壯大產(chǎn)業(yè)稅源。全區(qū)上下要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，以引入重大項(xiàng)目為重中之重，撬動(dòng)土地和資金等要素向附加值更高、畝均稅收效益更好的項(xiàng)目流動(dòng)，為稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源頭活水，做好稅收“開源”文章。二要統(tǒng)籌做好預(yù)算平衡。全區(qū)上下要自查家底，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，多渠道籌集資金，緩解收支矛盾，支持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，做好“節(jié)流”文章。并通過健全財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度跟蹤機(jī)制、定期清理沉淀資金、清理盤活存量資金等方式，內(nèi)向挖潛，彌補(bǔ)減收。三要爭取上級(jí)支持。全區(qū)上下要繼續(xù)做好地方政府新增債券爭取工作，拓展融資渠道，保障全區(qū)“三?！敝С?。用足用活《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中14項(xiàng)財(cái)政扶持政策，積極爭取各類專項(xiàng)試點(diǎn)、民生補(bǔ)短板等公共服務(wù)領(lǐng)域資金，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革與發(fā)展。四要盤活資源資產(chǎn)。全區(qū)上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“系統(tǒng)謀劃、分級(jí)推進(jìn)、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)更新”的原則，建立長效機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，規(guī)范工作流程，細(xì)化工作舉措，確保國有資金、資產(chǎn)、資源盤活各項(xiàng)工作順利開展。
2.強(qiáng)化保障惠民生
一要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持多渠道籌措資金，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，計(jì)劃投入5.5億元，全力支持鞏固拓展脫貧成果，統(tǒng)籌安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金，探索建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，促進(jìn)涉農(nóng)資金提質(zhì)增效。二要兜牢“三保”底線。進(jìn)一步壓實(shí)“三?！北Ｕ县?zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，計(jì)劃投入省標(biāo)“三?！敝С?5.32億元，同時(shí)統(tǒng)籌預(yù)留資金給予適當(dāng)傾斜，確?！叭！辈怀鰡栴}。三要堅(jiān)持民生為先。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民生改善工作，優(yōu)先安排落實(shí)民生保障資金，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，確保民生資金投入只增不減，具體做到：①著力保障病有良醫(yī)。計(jì)劃投入養(yǎng)老醫(yī)療及衛(wèi)生支出4.32億元，毫不放松地抓好疫情防控工作經(jīng)費(fèi)保障，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制，增加公立醫(yī)院大型設(shè)備投入，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，緩解大型醫(yī)療設(shè)備供給不足、檢查預(yù)約周期長等問題，提高服務(wù)水平；②優(yōu)先支持教育事業(yè)。計(jì)劃投入教育系統(tǒng)9.93億元，落實(shí)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、高等教育發(fā)展等資金，支持加快推進(jìn)學(xué)前教育“5080”普及普惠，補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，開展職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量；③打造和諧美麗生態(tài)環(huán)境。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，計(jì)劃投入2.27億元深入實(shí)施生活垃圾分類和固廢減量化、資源化、無害化綜合利用、老舊小區(qū)改造，保障環(huán)境衛(wèi)生資金投入推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好風(fēng)尚；④促進(jìn)文體繁榮發(fā)展。加大政策資金支持力度，計(jì)劃投入1.05億元，用于全民健身工程、革命老區(qū)紅色建設(shè)文化、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等文化支出。
3.強(qiáng)化監(jiān)管提效益
一要完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，建立“制度+技術(shù)”財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。將績效理念和管理嵌入財(cái)政監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建財(cái)政大數(shù)據(jù)監(jiān)督新格局。強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制效果，常態(tài)化開展資金監(jiān)控。二要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。加大財(cái)政全過程監(jiān)督，有針對(duì)性開展地方政府債務(wù)、民生補(bǔ)短板、預(yù)決算公開等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金等使用情況的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。并注重日常監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，突出重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)政管理水平。三要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步理順預(yù)算管理權(quán)責(zé)，落實(shí)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理等方面的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)經(jīng)法紀(jì)，嚴(yán)肅政府債務(wù)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。四要推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作職能，拓寬評(píng)審領(lǐng)域，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益。
4.深化改革補(bǔ)短板
一要深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。充分發(fā)揮預(yù)算管理在財(cái)政管理中的龍頭關(guān)鍵作用。實(shí)施全面績效管理，推進(jìn)預(yù)算管理與績效管理深度融合。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)運(yùn)行“雙監(jiān)控”，增強(qiáng)“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”能力。二要?jiǎng)?chuàng)建提升“數(shù)字財(cái)政”管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合“數(shù)字政府”公共財(cái)政平臺(tái)的建設(shè)，在上級(jí)財(cái)政部門設(shè)定的框架下創(chuàng)新財(cái)政管理理念，全面提升城區(qū)財(cái)政管理的信息化水平。三要深化財(cái)政“放管服”改革。主動(dòng)承接好上級(jí)下放各項(xiàng)審批事項(xiàng)，推進(jìn)城區(qū)政府采購改革，簡化政府采購辦理流程。四要推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源管理，理順國有金融資本監(jiān)管和預(yù)算編制方式，支持做大做優(yōu)國資國企。
各位代表，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)將于今年下半年在北京召開，是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻，召開一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國家政治生活中的一件大事。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，以嶄新的面貌、嶄新的姿態(tài)、嶄新的精神、嶄新的業(yè)績激情譜寫全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)嶄新篇章，以全新姿態(tài)全新干勁實(shí)現(xiàn)城區(qū)全新作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大順利召開。
名詞解釋
一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：是對(duì)國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
非稅收入：指各級(jí)政府及所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。
“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位公務(wù)用車購置費(fèi)、公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（外賓接待）費(fèi)用。
