（廣東?。╆P(guān)于汕尾市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
汕尾市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月3日在汕尾市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
汕尾市財(cái)政局局長(zhǎng) 林獻(xiàn)良
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告汕尾市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全市各級(jí)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的年度預(yù)算，深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)收入組織，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政管理，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，一般公共預(yù)算收入增幅排在全省前列，充分發(fā)揮了財(cái)政服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件1）。2022年全市地方一般公共預(yù)算收入612959萬(wàn)元（快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同），完成年度代編預(yù)算的105.6％，比上年增收85286萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.16％。其中：稅收收入254256萬(wàn)元，比上年減收43455萬(wàn)元，下降14.6％；非稅收入358703萬(wàn)元，比上年增收128741萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.98％。非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重為58.52％。2022年全市地方一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)4088791萬(wàn)元。
2022年全市一般公共預(yù)算支出2965634萬(wàn)元，完成年度代編預(yù)算的109.02％，比上年增支164333萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.87％。加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出等，總支出合計(jì)4088791萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件2）。2022年市級(jí)一般公共預(yù)算收入215424萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的119.06％，比上年增收50930萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.96％。其中：稅收收入73094萬(wàn)元，比上年減收9688萬(wàn)元，下降11.7％；非稅收入142330萬(wàn)元，比上年增收60618萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.18％。2022年市級(jí)一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)1311167萬(wàn)元。
2022年市級(jí)一般公共預(yù)算支出555449萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的78.68％，比上年增支6519萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.19％。市級(jí)一般公共預(yù)算支出加上上解上級(jí)、補(bǔ)助縣（市、區(qū)）等支出后，總支出合計(jì)1311167萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件3）。2022年全市地方政府性基金預(yù)算收入341939萬(wàn)元，完成年度代編預(yù)算的26.84％，比上年減收303026萬(wàn)元，下降46.98％。加上債券轉(zhuǎn)貸收入、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)1589570萬(wàn)元。2022年全市政府性基金預(yù)算支出1148393萬(wàn)元，完成年度代編預(yù)算的153.18％，比上年減支98447萬(wàn)元，下降7.9％。加上上解支出和調(diào)出資金等，總支出合計(jì)1589570萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件4）。2022年市級(jí)地方政府性基金預(yù)算收入72977萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的9.37％，比上年減收253988萬(wàn)元，下降77.68％。加上債券轉(zhuǎn)貸收入、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)452360萬(wàn)元。2022年市級(jí)政府性基金預(yù)算支出147734萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的30.73％，比上年減支250719萬(wàn)元，下降62.92％。加上上解支出和調(diào)出資金等，總支出合計(jì)452360萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件5）。2022年全市地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入82476萬(wàn)元，完成年度調(diào)整預(yù)算的100.61％，同比增長(zhǎng)376.85％。2022年全市地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移性收入等，總收入合計(jì)84113萬(wàn)元。2022年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出36126萬(wàn)元，完成年度調(diào)整預(yù)算的101.44％，同比增長(zhǎng)160.44％。2022年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出加上調(diào)出資金、轉(zhuǎn)移性支出等，總支出合計(jì)84113萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件6）。2022年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2400萬(wàn)元，完成年度調(diào)整預(yù)算的100％，同比下降53.85％。2022年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移性收入等，總收入合計(jì)3270萬(wàn)元。2022年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1130萬(wàn)元，完成年度調(diào)整預(yù)算的100％，同比下降45.75％。2022年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出加上調(diào)出資金、轉(zhuǎn)移性支出等，總支出合計(jì)3270萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件7）
2022年全市社保基金收入完成1069389萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的107.35％，比上年同期增收42195萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.11％；全市社?；鹬С鐾瓿?84443萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101.12％，比上年同期增支41853萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.44％。2022年我市社保基金預(yù)算執(zhí)行情況正常，收支平衡，略有結(jié)余，當(dāng)期結(jié)余84948萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余773872萬(wàn)元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，確保了我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
?。ㄎ澹┑胤秸畟鶆?wù)情況（詳見附件8）
1.地方政府債務(wù)限額及余額情況
省批準(zhǔn)2022年我市地方政府債務(wù)限額5055258萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額1153526萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額3901732萬(wàn)元。2022年全市地方政府債務(wù)余額4877967萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額1080145萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額3797822萬(wàn)元，控制在債務(wù)限額以內(nèi)。
2022年市本級(jí)（含紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)）地方政府債務(wù)限額2410279萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額703159萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額1707120萬(wàn)元。2022年市本級(jí)地方政府債務(wù)余額執(zhí)行數(shù)2285831萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額661755萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額1624076萬(wàn)元，控制在債務(wù)限額以內(nèi)。
2.地方政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2022年我市爭(zhēng)取地方政府債券共1239086萬(wàn)元，其中市本級(jí)343359萬(wàn)元。分別是：新增債券資金986000萬(wàn)元（一般債券156000萬(wàn)元、專項(xiàng)債券830000萬(wàn)元），其中市本級(jí)168589萬(wàn)元（一般債券56875萬(wàn)元、專項(xiàng)債券111714萬(wàn)元）；再融資債券資金253086萬(wàn)元，其中市本級(jí)174770萬(wàn)元。
3.地方政府債務(wù)還本付息情況
2022年全市各級(jí)財(cái)政按照償債計(jì)劃，將債務(wù)還本付息列入相應(yīng)預(yù)算體系安排。2022年全市償還地方政府債券本金247727萬(wàn)元，其中：一般債券本金87529萬(wàn)元、專項(xiàng)債券本金160198萬(wàn)元；全市支付地方政府債券利息129848萬(wàn)元，其中：一般債券利息31469萬(wàn)元、專項(xiàng)債券利息98379萬(wàn)元。
2022年市本級(jí)償還地方政府債券本金169408萬(wàn)元，其中：一般債券本金67408萬(wàn)元，專項(xiàng)債券本金102000萬(wàn)元；市本級(jí)支付地方政府債券利息75203萬(wàn)元，其中：一般債券利息20919萬(wàn)元、專項(xiàng)債券利息54284萬(wàn)元。
（六）落實(shí)市人大預(yù)算決議及代表建議有關(guān)情況
市八屆人大一次會(huì)議期間市人大代表和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查2022年預(yù)算草案的過程中提出了許多寶貴的意見建議，包括全面提升綜合財(cái)力、保證重點(diǎn)支出強(qiáng)度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。市財(cái)政局對(duì)市人大和市人大代表提出的意見建議高度重視，積極采取措施加以貫徹落實(shí)。2022年市財(cái)政局承辦市人大代表議案建議共18件，其中主辦1件，協(xié)辦17件，主要涉及城市精細(xì)化管理、交通道路改造升級(jí)、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、善美之城建設(shè)等方面，在辦理過程中，市財(cái)政局積極配合牽頭單位，著力解決代表們普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圓滿完成了2022年議案建議的辦理任務(wù)。
?。ㄆ撸?022年財(cái)政工作主要情況
2022年全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研汕尾指示要求，聚焦我市“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大審議預(yù)算決議，緊緊圍繞“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”的工作思路，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓改革、抓風(fēng)險(xiǎn)防控，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升財(cái)政收支管理各項(xiàng)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)平安穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
1.大力實(shí)施積極財(cái)政政策，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。加大財(cái)政政策和資金支持力度，推動(dòng)助企紓困、拉動(dòng)投資、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策落地落實(shí)。
一是切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。不折不扣落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、減半征收小微企業(yè)所得稅、延長(zhǎng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)、科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100％等組合式稅費(fèi)支持政策，切實(shí)為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，增加現(xiàn)金流。2022年全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近20億元，其中辦理增值稅留抵退稅超12億元。
二是加快新增債券支出使用擴(kuò)大有效投資。2022年全市爭(zhēng)取新增債券資金98.6億元，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)；建立債券資金管理“七項(xiàng)機(jī)制”，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、優(yōu)化投向和資金使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)新增債券在8月底前大頭落地、11月底前100％支出完畢，充分發(fā)揮新增債券對(duì)拉動(dòng)擴(kuò)大有效投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。
三是創(chuàng)新推動(dòng)出臺(tái)財(cái)政助企紓困“兩項(xiàng)政策”。出臺(tái)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)納入“信?；稹痹鲂诺男∥⑵髽I(yè)貸款，給予全額擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零擔(dān)保費(fèi)”獲得融資支持，有效解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對(duì)新入駐汕尾高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)，市財(cái)政按照核定出租價(jià)格的30％給予出租方優(yōu)惠補(bǔ)貼，入駐企業(yè)僅需支付70％租金即可承租標(biāo)準(zhǔn)廠房，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，幫助企業(yè)更快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
四是支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮財(cái)政保障職能，加大就業(yè)支持力度，2022年全市為企業(yè)辦理緩繳社保費(fèi)2.02億元，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助0.56億元、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等資金0.16億元，有力支持穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
五是大力支持促進(jìn)消費(fèi)。市財(cái)政投入0.35億元支持開展“汕尾樂購(gòu)”“清秋消費(fèi)節(jié)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放汽車、零售、餐飲、旅游、住宿等行業(yè)消費(fèi)券，帶動(dòng)消費(fèi)3.5億元，有效提振居民消費(fèi)信心，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)逐步恢復(fù)。
2.持之以恒推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極應(yīng)對(duì)大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策帶來的減收壓力，協(xié)調(diào)各地各部門大力抓好財(cái)源建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政府性資源資產(chǎn)盤活利用，實(shí)現(xiàn)“東方不亮西方亮”，非稅收入大幅度增長(zhǎng)，有力推動(dòng)全市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2022年全市一般公共預(yù)算收入完成61.3億元，增長(zhǎng)16.16％，增幅排名全省第2位。
一是強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅收入形勢(shì)的分析研判，明確分階段財(cái)源建設(shè)工作目標(biāo)，按月度將收入計(jì)劃細(xì)化分解為稅收收入、非稅收入等各具體項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各執(zhí)收部門按預(yù)期目標(biāo)抓好收入組織，確保收入及時(shí)入庫(kù)。
二是大力盤活政府性資源資產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)自然資源等部門和各縣（市、區(qū)）加大力度盤活利用海砂、工程余渣、礦產(chǎn)資源等政府性資源，2022年全市成功實(shí)現(xiàn)3宗海砂“兩權(quán)”出讓總收入54.04億元（其中2022年市縣級(jí)已入庫(kù)8.87億元）、5宗工程余渣處置收入近2億元，并積極做好占用林地補(bǔ)償、閑置資產(chǎn)處置和礦產(chǎn)資源出讓、水田指標(biāo)交易等前期工作，推動(dòng)國(guó)有資源有償使用收入完成19.54億元，增長(zhǎng)119.37％，連續(xù)兩年翻倍增長(zhǎng)。
三是加強(qiáng)稅收征收管理。充分利用財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種的跟蹤管控，制定“一縣一策”稅收收入組織措施，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、自然資源、住建等部門涉稅信息共享共治，強(qiáng)化新增稅源征管和存量稅收清理，積極向上級(jí)爭(zhēng)取免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市地方稅收收入25.43億元，剔除留抵退稅因素后可比下降7.7％，幅度排名全省第7位。
四是大力向上爭(zhēng)取資金。把主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取上級(jí)資金作為增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要手段，研究制定《主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金目錄清單》，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位的培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)各地各單位謀劃儲(chǔ)備具體項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。2022年全市共獲得上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金約224億元，比上年增長(zhǎng)15.4％；爭(zhēng)取債券資金123.91億元（新增債券98.6億元、再融資債券25.31億元），比上年增長(zhǎng)10.8％，推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在汕尾落地落實(shí)。
3.強(qiáng)化資金要素保障作用，推動(dòng)重大決策落實(shí)。聚焦“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快資金支出進(jìn)度，切實(shí)提升資金使用效益。2022年全市一般公共預(yù)算支出完成296.56億元，增長(zhǎng)5.87％，有力保障中央、省和市委、市政府重大決策部署落地落實(shí)。
一是大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)。投入新增債券資金19.27億元，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌用好招商引資專項(xiàng)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共建獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)、“四上企業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)、專精特新貸款貼息等資金，支持加快推動(dòng)電子信息、風(fēng)電裝備、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，扶持服裝、珠寶、金銀首飾等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
二是大力支持城市提能大會(huì)戰(zhàn)。2022年全市城鄉(xiāng)社區(qū)支出23.45億元，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，支持中央商務(wù)區(qū)站前橫六路、海濱大道西段及周邊支路、市區(qū)工業(yè)大道西段等市政綜合工程建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家園林城市，不斷提升城市功能品質(zhì)。
三是大力支持鄉(xiāng)村振興大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，2022年全市農(nóng)林水支出37.61億元，全面落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，積極開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域美麗和全面振興，汕尾市2018-2021年連續(xù)4年獲得全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核片區(qū)第1名。
四是大力支持綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。2022年全市交通運(yùn)輸支出11.36億元，重點(diǎn)支持國(guó)省道、農(nóng)村道路建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)道236線城區(qū)改建工程、廣東濱海旅游公路汕尾品清湖南岸等項(xiàng)目用地報(bào)批、征拆清表及實(shí)施工作，投入資金1.55億元開展農(nóng)村路橋升級(jí)改造行動(dòng)，完成通建制村單車道改雙車道項(xiàng)目30公里，完成危橋改造14座，持續(xù)改善人民出行條件。
五是著力增強(qiáng)基層保障能力。全市投入4.3億元支持基層組織建設(shè)，提高鎮(zhèn)街干部待遇、村級(jí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村（社區(qū)）“兩委”干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)保障，支持鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。投入15.47億元支持開展平安汕尾建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市、掃黑除惡、反詐騙禁槍打擊走私、道路安全等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，支持“民情地圖”應(yīng)用推廣，構(gòu)建“田字型”基層治理體系和“五位一體”基層治理新格局，增強(qiáng)基層保障能力。
4.全力兜牢民生保障底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力支持打好民生補(bǔ)短大會(huì)戰(zhàn)。2022年全市財(cái)政完成九大民生支出231.28億元，占一般公共預(yù)算支出的78％，有力保障各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展。
一是辦好省市十件民生實(shí)事。2022年全市投入省十件民生實(shí)事14.71億元，投入市十件民生實(shí)事45.03億元，集中財(cái)力支持解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，圓滿完成2022年省市十件民生實(shí)事項(xiàng)目。
二是教育投入加力提質(zhì)。2022年全市教育支出65.85億元，同比增長(zhǎng)9.6％，全面完成“兩個(gè)只增不減”任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前普惠教育加快發(fā)展，支持?jǐn)U大公辦學(xué)位供給和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，持續(xù)提升職業(yè)教育和高等教育辦學(xué)水平，推動(dòng)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)加快建設(shè)，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。
三是支持提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決落實(shí)底線民生保障擴(kuò)面提標(biāo)政策，2022年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到924元/人月、684元/人月，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到710元/人月、476元/人月，城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1479元/人月、1095元/人月，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人月1883元提高到1949元、散居孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人月1227元提高到1313元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼從每人月181元提高到188元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從每人月243元提高到252元。
四是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和疫情防控保障。2022年全市財(cái)政衛(wèi)生健康支出35.99億元，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)彭湃醫(yī)院新院區(qū)、深汕中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；全市各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金8.25億元支持疫苗接種、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等各項(xiàng)疫情防控必要支出，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
五是優(yōu)化公共文化服務(wù)投入。2022年全市文化旅游體育與傳媒支出7.04億元，落實(shí)創(chuàng)文經(jīng)費(fèi)保障，助力文明城市創(chuàng)建鞏固提升，加大對(duì)基層文化場(chǎng)館和體育健身場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，支持紅色革命遺址保護(hù)修繕及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，汕尾市獲評(píng)全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市“中國(guó)散文詩(shī)之鄉(xiāng)”，“冬養(yǎng)汕尾”品牌影響力進(jìn)一步提升。
5.深入推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，持續(xù)提升治理效能。堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，深化預(yù)算管理制度改革，不斷轉(zhuǎn)變管財(cái)理財(cái)觀念，持續(xù)提升財(cái)政治理效能。
一是深化預(yù)算管理改革。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)過“緊日子”要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理的通知》等制度文件，把“加強(qiáng)統(tǒng)籌”的要求貫穿到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督全過程，更加規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理，增強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌能力和發(fā)展保障能力。滾動(dòng)編制《汕尾市市級(jí)2022-2024年中期財(cái)政規(guī)劃》，加強(qiáng)中期規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的預(yù)期引導(dǎo)和總量控制，不斷提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平。
二是縱深推進(jìn)投資評(píng)審“三大改革”。持續(xù)推進(jìn)評(píng)審關(guān)口前移、估算造價(jià)指標(biāo)控制、“陽(yáng)光評(píng)審”信息系統(tǒng)建設(shè)“三大改革”，將改革成果向各縣（市、區(qū)）縱深推進(jìn)，2022年5月率先在全省各地市中建成了全市覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)聯(lián)通、高效透明的“陽(yáng)光評(píng)審”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)財(cái)政評(píng)審“一盤棋”管理，大大節(jié)約評(píng)審工作中的人工和時(shí)間成本，完善評(píng)審各環(huán)節(jié)全過程追溯機(jī)制，有效防控投資評(píng)審領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升評(píng)審服務(wù)效能。2022年，全市各級(jí)財(cái)政部門共受理評(píng)審業(yè)務(wù)2300宗，審核金額425億元，核減金額63億元，平均核減率達(dá)15％。
三是基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。做實(shí)事前績(jī)效評(píng)估，開展2023年新增重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估13個(gè)，評(píng)估金額合計(jì)102.83億元；強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與資金預(yù)算同步編制、同步審核，開展2023年市級(jí)項(xiàng)目入庫(kù)（績(jī)效目標(biāo)）事前預(yù)算績(jī)效評(píng)審1066個(gè)，核減項(xiàng)目43個(gè)；落實(shí)債券資金穿透式管理措施，開展33個(gè)債券資金項(xiàng)目事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)，合計(jì)評(píng)價(jià)金額29.84億元；提高事后績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，開展371個(gè)2021年度市級(jí)預(yù)算部門整體支出及重點(diǎn)政策和項(xiàng)目支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)金額合計(jì)125.24億元；強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為2023年度預(yù)算安排參考依據(jù)，削減或取消項(xiàng)目預(yù)算額度0.45億元。
四是深化政府采購(gòu)制度改革。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，率先出臺(tái)實(shí)施《汕尾市政府采購(gòu)負(fù)面清單》《單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度（模板）》，推行采購(gòu)活動(dòng)全流程電子化運(yùn)行和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完成粵東地區(qū)首個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。聚焦政府采購(gòu)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，全省首創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興館-汕尾館”，截至2022年底，共進(jìn)駐83戶商家，展示名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品515個(gè)品種，完成采購(gòu)交易總額240萬(wàn)元，占全省鄉(xiāng)村振興館交易總額三分之一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》刊載報(bào)道，汕尾市財(cái)政局獲評(píng)“政府采購(gòu)先進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。
五是穩(wěn)步推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完成自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援3個(gè)分領(lǐng)域市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
6.推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效，提升管財(cái)理財(cái)水平。把財(cái)政管理績(jī)效作為提升政府治理能力的重要抓手，推動(dòng)各級(jí)政府財(cái)政管理提質(zhì)增效。
一是黨政重視提級(jí)管理。市委、市政府多次在市委常委會(huì)、市委深改委、市委財(cái)經(jīng)委、市政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議上專題研究預(yù)算編制、財(cái)政體制改革、基層“三保”保障、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等財(cái)政管理工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、規(guī)范預(yù)算編制、落實(shí)“三?！北Ｕ稀⒎婪敦?cái)政風(fēng)險(xiǎn)等工作作出指示批示，要求各地各部門以提升財(cái)政管理水平為抓手，助推提高政府治理能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部公布的2021年度縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，汕尾市下轄海豐縣、陸河縣、陸豐市3個(gè)縣（市）全部進(jìn)入全國(guó)前100名，扭轉(zhuǎn)了2020年海豐縣、陸豐市在全省考核靠后的局面。
二是筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝С觥皟蓚€(gè)優(yōu)先”順序要求，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）預(yù)算編制的指導(dǎo)，重點(diǎn)審核縣（市、區(qū)）“三?！表?xiàng)目標(biāo)識(shí)完整性和準(zhǔn)確性，確?！叭！敝С鲎泐~編列、不留缺口；全面實(shí)施“三?！睂艄芾碇贫龋瑢⑸霞?jí)安排的財(cái)力性補(bǔ)助和基本民生資金、本級(jí)一般公共預(yù)算收入和部分調(diào)入資金歸集到專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?；加強(qiáng)“三?！眻?zhí)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，強(qiáng)化“三?！眱陡都皫?kù)款保障能力監(jiān)控，將可能出現(xiàn)“三?！睅?kù)款短缺、庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的縣級(jí)財(cái)政部門納入重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)調(diào)度庫(kù)款防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)廣東省全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)的工作要求，建立健全相關(guān)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，牢牢守住不新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府債務(wù)管理工作的督促指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各縣（市、區(qū)）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，并實(shí)施評(píng)估預(yù)警和提示通報(bào)。嚴(yán)格在省財(cái)政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi)舉借地方政府債務(wù)，及時(shí)足額償還債務(wù)本息，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債，我市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。
四是深入開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。按照財(cái)政部和省財(cái)政廳工作要求，在減稅降費(fèi)、過緊日子、“三?！北Ｕ?、國(guó)庫(kù)管理、債務(wù)管理等7個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政管理績(jī)效的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提示存在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
五是堅(jiān)持依法理財(cái)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)提高依法行政、依法理財(cái)水平。
六是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算公開監(jiān)督檢查，制定并公開《汕尾市涉企和個(gè)人補(bǔ)貼（補(bǔ)助）政策目錄清單》，完善直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政政策和資金高效精準(zhǔn)、安全直達(dá)企業(yè)和群眾。
各位代表，過去的一年，我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，財(cái)政工作取得了一定的成績(jī)。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是財(cái)政收入總量小與財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的矛盾更加突出，財(cái)源建設(shè)統(tǒng)籌力度仍需持續(xù)加大；“先謀事再排錢”的理念仍不牢固，各地各部門謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的能力還有所欠缺，對(duì)上級(jí)各類資金的承接能力較差；財(cái)政資金使用效益還需進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取措施在今后的工作中加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
?。ㄒ唬?023年財(cái)政形勢(shì)分析
2023年，雖然面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)比較多，但隨著中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)市場(chǎng)需求恢復(fù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境穩(wěn)中向好。加之我市在實(shí)施黨建引領(lǐng)“三六九”工程的推動(dòng)下，營(yíng)商環(huán)境得到不斷改善，汕尾城市競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，市場(chǎng)活力得以激發(fā)。同時(shí)我市正處于振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深圳全面對(duì)口幫扶汕尾政策利好不斷顯現(xiàn)，通過構(gòu)建與深圳高度融合的發(fā)展格局，大力推進(jìn)“深度融灣”戰(zhàn)略，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)足夠的韌性、巨大的潛力和創(chuàng)新活力將持續(xù)顯現(xiàn)。2023年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的基本面和穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變。
?。ǘ?023年預(yù)算草案的指導(dǎo)思想和編制原則
2023年全市財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、深化深圳對(duì)口幫扶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，著力構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，盤活財(cái)政存量資金；強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益；強(qiáng)化債務(wù)管理，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；加大力度保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，提高基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，為我市加快創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、奮力譜寫新時(shí)代新征程汕尾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供財(cái)政保障。
貫徹上述指導(dǎo)思想，2023年預(yù)算安排必須堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌、“三?！眱?yōu)先、保障重點(diǎn)、過“緊日子”、防范風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效優(yōu)先等原則。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合考慮減稅降費(fèi)等各項(xiàng)因素影響，結(jié)合預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)2023年財(cái)政收支計(jì)劃擬作如下安排：
?。ㄈ?023年全市財(cái)政預(yù)算編制情況（代編）
1.全市一般公共預(yù)算（代編）安排情況
按照2023年預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2023年全市地方一般公共預(yù)算收入擬安排662000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)612959萬(wàn)元增長(zhǎng)8％（其中稅收收入計(jì)劃完成317900萬(wàn)元，比上年完成數(shù)254256萬(wàn)元增長(zhǎng)25.03％；非稅收入計(jì)劃完成344100萬(wàn)元，比上年完成數(shù)358703萬(wàn)元下降4.07％，非稅占比52％；加上稅收返還53156萬(wàn)元，省轉(zhuǎn)移支付收入1280000萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入74910萬(wàn)元，調(diào)入資金905811萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)281157萬(wàn)元，全市一般公共預(yù)算總收入3257034萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加329856萬(wàn)元（主要是一般公共預(yù)算收入增加81560萬(wàn)元，省轉(zhuǎn)移支付收入增加79511萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加41157萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加74910萬(wàn)元，調(diào)入資金增加65811萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金減少13093萬(wàn)元）。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2023年全市一般公共預(yù)算總支出3257034萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)2927178萬(wàn)元增長(zhǎng)11.26％。
2.全市政府性基金預(yù)算（代編）安排情況
2023年全市地方政府性基金收入擬安排900366萬(wàn)元，加上省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入6611萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資債券）434056萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入140217萬(wàn)元，全市政府性基金總收入1481250萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)1527509萬(wàn)元減少46259萬(wàn)元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2023年全市政府性基金總支出1481250萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)1527509萬(wàn)元下降3.02％。其中地方政府性基金支出459187萬(wàn)元、政策性上解省40000萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出434056萬(wàn)元、調(diào)出資金519950萬(wàn)元、年終結(jié)余28057萬(wàn)元。
3.全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（代編）安排情況
2023年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入擬安排62075萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移支付收入73萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)259萬(wàn)元，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入62407萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)41422萬(wàn)元增長(zhǎng)50.66％。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2023年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總支出62407萬(wàn)元。其中，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出45745萬(wàn)元、調(diào)出資金16662萬(wàn)元。
4.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（代編）安排情況
2023年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排1102791萬(wàn)元，增長(zhǎng)3％，增長(zhǎng)的主要原因是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金收入、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入比上年有較大增加。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排1010569萬(wàn)元，增長(zhǎng)3％，增長(zhǎng)的主要原因是2023年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金支出比上年分別增加18823萬(wàn)元、16412萬(wàn)元、4585萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出比上年減少14121萬(wàn)元（主要是2023年不再上解失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌資金11000萬(wàn)元和發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金等補(bǔ)助資金3500萬(wàn)元）。收支相抵，2023年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余92221萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余866009萬(wàn)元。
?。ㄋ模?023年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制情況
1.2023年市級(jí)一般公共預(yù)算草案
2023年市級(jí)一般公共預(yù)算收入擬安排232658萬(wàn)元，比2022年完成數(shù)215424萬(wàn)元增長(zhǎng)8％（其中稅收收入計(jì)劃完成91368萬(wàn)元，比2022年完成數(shù)增長(zhǎng)25％；非稅收入計(jì)劃完成141290萬(wàn)元，比2022年完成數(shù)下降0.73％，非稅占比60.72％）；加上稅收返還16090萬(wàn)元，省各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助94442萬(wàn)元，縣區(qū)上解收入738萬(wàn)元，地方債券收入（再融資債券）46860萬(wàn)元，調(diào)入資金260170萬(wàn)元（政府性基金預(yù)算調(diào)入255170萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入5000萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)160510萬(wàn)元，市級(jí)一般公共預(yù)算總收入811468萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)866012萬(wàn)元減少54544萬(wàn)元，下降6.3％（主要是一般公共預(yù)算收入增加51715萬(wàn)元、新增地方債券收入46860萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加58890萬(wàn)元、省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入減少102486萬(wàn)元、調(diào)入資金減少96430萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金減少13093萬(wàn)元）。
根據(jù)收支平衡的原則，2023年市級(jí)一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排811468萬(wàn)元，下降6.3％。分別是：
?。?）地方一般公共預(yù)算支出
2023年市級(jí)地方一般公共預(yù)算支出擬安排668050萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)706000萬(wàn)元減支37950萬(wàn)元（主要是減少列收列支的省提前下達(dá)?？?02486萬(wàn)元，增加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入58890萬(wàn)元），主要支出項(xiàng)目擬安排如下：
——一般公共服務(wù)支出96015萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)116818萬(wàn)元下降17.81％，擬安排：人員支出35950萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出7519萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出52546萬(wàn)元（變化的主要原因是人員支出增加7740萬(wàn)元；項(xiàng)目支出減少省提前下達(dá)?？?4743萬(wàn)元、部門項(xiàng)目減支4333萬(wàn)元）；
——國(guó)防支出1327萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)2334萬(wàn)元下降43.14％，擬安排：人員支出536萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出130萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出661萬(wàn)元（變化的主要原因是汕尾市AOA工程坑道指揮所建設(shè)經(jīng)費(fèi)比上年減少1000萬(wàn)元）；
——公共安全支出68858萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)68561萬(wàn)元增長(zhǎng)0.43％，擬安排：人員支出41220萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出9586萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出18052萬(wàn)元；
——教育支出64384萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)81392萬(wàn)元下降20.9％，擬安排：人員支出33955萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1360萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出29069萬(wàn)元（變化的主要原因是人員支出增加8326萬(wàn)元；省提前下達(dá)?？畎才诺闹С霰壬夏隃p少7547萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年減少11498萬(wàn)元、華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)生均經(jīng)費(fèi)比上年減少5000萬(wàn)元）；
——科學(xué)技術(shù)支出38609萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)32752萬(wàn)元增長(zhǎng)17.88％，擬安排：人員支出745萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出133萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出37731萬(wàn)元（變化的主要原因是省提前下達(dá)?？畎才诺闹С霰壬夏暝黾?527萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年增加6253萬(wàn)元、減少信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10000萬(wàn)元；汕尾市紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃經(jīng)費(fèi)比上年增加7000萬(wàn)元）；
——文化旅游體育與傳媒支出22389萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)27128萬(wàn)元下降17.47％，擬安排：人員支出4306萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出899萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出17184萬(wàn)元（變化的主要原因是省提前下達(dá)?？畎才诺闹С霰壬夏隃p少825萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年減少3695萬(wàn)元）；
——社會(huì)保障和就業(yè)支出68225萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)63688萬(wàn)元增長(zhǎng)7.12％，擬安排：離退休經(jīng)費(fèi)18400萬(wàn)元，撫恤費(fèi)1000萬(wàn)元，機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)17880萬(wàn)元，職業(yè)年金9000萬(wàn)元，其他社會(huì)保障繳費(fèi)1800萬(wàn)元，人員工資支出5424萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1257萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出13464萬(wàn)元；
——衛(wèi)生健康支出39475萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)36816萬(wàn)元增長(zhǎng)7.22％，擬安排：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)支出4300萬(wàn)元，人員工資支出4505萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1027萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出29643萬(wàn)元；
——節(jié)能環(huán)保支出13892萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)30078萬(wàn)元減少53.81％，擬安排：人員支出3479萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出835萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出9578萬(wàn)元（變化的主要原因是省提前下達(dá)?？畎才诺闹С霰壬夏隃p少15167萬(wàn)元、紅草園區(qū)綜合污水處理廠污水污泥處理服務(wù)費(fèi)3600萬(wàn)元改在政府性基金預(yù)算安排）；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出60096萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)57784萬(wàn)元增長(zhǎng)4％，擬安排：人員支出2752萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出884萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出56460萬(wàn)元；
——農(nóng)林水支出44381萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)62653萬(wàn)元下降29.16％，擬安排：人員支出6038萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1315萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出37028萬(wàn)元（變化的主要原因是省提前下達(dá)?？畎才诺闹С霰壬夏隃p少32460萬(wàn)元，人員支出增加1049萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年增加12045萬(wàn)元）；
——交通運(yùn)輸支出42590萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)20015萬(wàn)元增長(zhǎng)112.79％，擬安排：人員支出5641萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出35828萬(wàn)元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年增加20378萬(wàn)元）；
——資源勘探信息等支出4612萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)27359萬(wàn)元下降83.14％，擬安排：人員支出1891萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出667萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2054萬(wàn)元（變化的主要原因是減少大國(guó)資平臺(tái)培育資金20000萬(wàn)元，省提前下達(dá)專款安排的支出比上年減少3521萬(wàn)元）；
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出6086萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)2925萬(wàn)元增長(zhǎng)108.07％，擬安排：人員支出356萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出73萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出5657萬(wàn)元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年增加3368萬(wàn)元）；
——自然資源海洋氣象等支出15151萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)11485萬(wàn)元增長(zhǎng)31.92％，擬安排：人員支出2825萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1144萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出11182萬(wàn)元（變化的主要原因是項(xiàng)目支出增加藍(lán)色海灣專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元）；
——住房保障支出18280萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)15542萬(wàn)元增長(zhǎng)17.62％，擬安排：住房公積金支出17600萬(wàn)元, 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出680萬(wàn)元（變化的主要原因是住房公積金支出增加3600萬(wàn)元）；
——糧油物資儲(chǔ)備支出6169萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)5870萬(wàn)元增長(zhǎng)5.09％，擬安排：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出6169萬(wàn)元；
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出10067萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)10369萬(wàn)元下降2.91％，擬安排：人員支出3973萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出789萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出5305萬(wàn)元；
——預(yù)備費(fèi)支出7789萬(wàn)元；比上年預(yù)算數(shù)7813萬(wàn)元減少24萬(wàn)元，下降0.31％；
——其他支出19555萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)5518萬(wàn)元增長(zhǎng)254.39％，擬安排：人員支出1764萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出191萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出17600萬(wàn)元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年增加16232萬(wàn)元、省提前下達(dá)專款安排的支出比上年減少1958萬(wàn)元）；
——債務(wù)利息支出20000萬(wàn)元，比上年19000萬(wàn)元增加1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.26％；
——債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出100萬(wàn)元，與上年持平。
?。?）轉(zhuǎn)移支付支出
2023年擬安排轉(zhuǎn)移支付支出143418萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)160012萬(wàn)元減少16594萬(wàn)元（主要是補(bǔ)助下級(jí)支出增加2546萬(wàn)元、債務(wù)還本支出減少19140萬(wàn)元）。其中：
一是上解省固定支出8454萬(wàn)元，與上年持平；
二是補(bǔ)助下級(jí)支出88104萬(wàn)元，比上年增加2546萬(wàn)元。其中補(bǔ)助城區(qū)和紅海灣開發(fā)區(qū)固定支出1131萬(wàn)元，市級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出（含配套資金）86973萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：①城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)配套資金11109萬(wàn)元；②革命老區(qū)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金（鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助）5400萬(wàn)元；③農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障市級(jí)配套資金13030萬(wàn)元；④城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金5661萬(wàn)元；⑤農(nóng)村四好公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金6302萬(wàn)元；⑥困難群眾基本生活救助資金8154萬(wàn)元；⑦2023年度駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村鎮(zhèn)市級(jí)配套資金16800萬(wàn)元；⑧農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4275萬(wàn)元；
三是債務(wù)還本支出46860萬(wàn)元，比上年66000萬(wàn)元減少19140萬(wàn)元。
2.2023市級(jí)政府性基金預(yù)算草案
2023年市級(jí)地方政府性基金收入擬安排469106萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)778595萬(wàn)元減少309489萬(wàn)元（主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入比上年預(yù)算數(shù)減少306623萬(wàn)元）；加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資債券）298000萬(wàn)元、省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入6657萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入133618萬(wàn)元，收入總計(jì)907381萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)1002346萬(wàn)元減少94965萬(wàn)元（主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入比上年減少90133萬(wàn)元、土地出讓收入比上年減少306623萬(wàn)元，增加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入298000萬(wàn)元）。
按照量入為出、收支平衡的原則，2023年市級(jí)政府性基金預(yù)算總支出計(jì)劃相應(yīng)安排907381萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)下降9.48％。分別是：
?。?）地方政府性基金支出
2023年地方政府性基金支出289476萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)480742萬(wàn)元減少191266萬(wàn)元，其中：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出222683萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)413852萬(wàn)元減少191169萬(wàn)元。其中，安排207683萬(wàn)元用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地收儲(chǔ)、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等支出；安排15000萬(wàn)元用于市振興投資有限公司粵東西北振興基金投入中央商務(wù)區(qū)土地開發(fā)整理成本及收益支出；
——污水處理費(fèi)安排的支出7048萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)5800萬(wàn)元增加1248萬(wàn)元，主要是污水處理廠污水處理費(fèi)增支；
——彩票公益金安排的支出4194萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)3790萬(wàn)元增加404萬(wàn)元，其中：用于社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)公益的彩票公益金等支出3261萬(wàn)元，用于體育事業(yè)的彩票公益金支出933萬(wàn)元；
——債務(wù)付息支出49000萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)55000萬(wàn)元減少6000萬(wàn)元；
——其他各項(xiàng)政府性基金支出6551萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)2300萬(wàn)元增加4251萬(wàn)元。其中安排4萬(wàn)元用于國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展支出、安排4779萬(wàn)元用于水庫(kù)移民補(bǔ)助支出、安排61萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出、安排1407萬(wàn)元用于彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)支出、安排300萬(wàn)元用于債務(wù)發(fā)行費(fèi)用開支。
?。?）轉(zhuǎn)移性支出
2023年政府性基金轉(zhuǎn)移性支出617905萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)521604萬(wàn)元增加96301萬(wàn)元，其中：
——政府性基金補(bǔ)助下級(jí)支出40000萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)60000萬(wàn)元減少20000萬(wàn)元，主要用于預(yù)留安排城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)土地出讓收益。
——政府性基金上解支出20000萬(wàn)元，主要用于土地出讓收益政策性上解省級(jí)統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域（新增）。
——債務(wù)還本支出298000萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)102000萬(wàn)元增加196000萬(wàn)元。
——調(diào)出資金255170萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)350000減少94830萬(wàn)元，主要是從政府性基金結(jié)余中調(diào)出資金作為一般公共預(yù)算調(diào)入資金，用于相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目支出以及各項(xiàng)民生項(xiàng)目支出。
——年終結(jié)余4735萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)9604萬(wàn)元減少4869萬(wàn)元。
3.2023年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2023年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排23100萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)22000萬(wàn)元增加1100萬(wàn)元，增長(zhǎng)5％。其中，利潤(rùn)收入9100萬(wàn)元；股利股息收入3000萬(wàn)元；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入11000萬(wàn)元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入73萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入200萬(wàn)元，2023年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入23373萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)22723萬(wàn)元增加650萬(wàn)元。
按照量入為出的原則，2023年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總支出相應(yīng)安排23373萬(wàn)元，分別為：
（1）地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出
2023年地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出18300萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)16123萬(wàn)元增加2177萬(wàn)元，其中：
——解決歷史遺留問題及改革成本支出5391萬(wàn)元，用于解決企業(yè)歷史遺留問題及僵尸企業(yè)處置等支出；
——國(guó)有企業(yè)資本金注入12159萬(wàn)元，支持市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和盈利性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目合作注資；
——其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出750萬(wàn)元。其中，用于市友誼賓館經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼400萬(wàn)元，用于市區(qū)鹽田管理中心屬下鹽場(chǎng)虧損補(bǔ)貼150萬(wàn)元，處置企業(yè)應(yīng)急突發(fā)事件、安全生產(chǎn)工作及信訪維穩(wěn)、中介費(fèi)用等支出200萬(wàn)元。
?。?）轉(zhuǎn)移性支出
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移性支出5073萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)6600萬(wàn)元減少1527萬(wàn)元。其中，安排補(bǔ)助下級(jí)支出73萬(wàn)元，安排調(diào)出資金5000萬(wàn)元用于調(diào)入一般公共預(yù)算彌補(bǔ)支出缺口。
（五）2023年市級(jí)預(yù)算編制的主要特點(diǎn)
2023年預(yù)算編制堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，聚焦黨建引領(lǐng)“三六九”工程的決策部署，統(tǒng)籌本級(jí)預(yù)算、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增債券等各類資金，按照“?；?、兜底線、惠民生、促發(fā)展”的原則，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算編制體現(xiàn)了9個(gè)特點(diǎn)：
一是加大各類預(yù)算資金統(tǒng)籌力度。樹立“大財(cái)政、大預(yù)算”管理理念，加大各類財(cái)力的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)“三本預(yù)算”的有效銜接，加大政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，2023年計(jì)劃從政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等收入調(diào)入26.02億元（其中政府性基金調(diào)入25.52億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入0.5億元）用于彌補(bǔ)收支缺口；加大債券資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、單位自有資金、財(cái)政存量資金、預(yù)算沉淀資金的統(tǒng)籌安排力度，減少地方財(cái)政支出壓力和預(yù)算執(zhí)行中的重復(fù)安排，進(jìn)一步提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度。
二是落實(shí)過“緊日子”要求，厲行勤儉節(jié)約。牢固樹立政府過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，繼續(xù)壓減一般性支出，特別是非剛性、非重點(diǎn)的項(xiàng)目支出。2023年市級(jí)預(yù)算非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出共壓減4.33億元，壓減率為19.1％；接待費(fèi)、公車維護(hù)費(fèi)等一般性支出共壓減0.16億元，壓減率為13.6％，騰出資金優(yōu)先保障“三?！焙椭攸c(diǎn)項(xiàng)目支出。
三是堅(jiān)持“以財(cái)輔政”，集中財(cái)力辦大事。聚焦黨建引領(lǐng)“三六九”工程的決策部署，全力保障市委、市政府中心工作的資金需求，增強(qiáng)重大決策保障。提前謀劃好2023年度各類債券資金項(xiàng)目的入庫(kù)儲(chǔ)備工作（其中一般債券項(xiàng)目111個(gè)共131.42億元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目349個(gè)共995.27億元），安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.3億元、招商引資專項(xiàng)資金0.15億元，持續(xù)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“雙招雙引”。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，2023年市級(jí)預(yù)算安排經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金0.22億元，用于支持企業(yè)上市培育、“四上”企業(yè)培育、扶持外貿(mào)發(fā)展等方面，著力支持推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
四是深入推進(jìn)人才科技強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才是“第一資源”理論，堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命力。2023年市級(jí)預(yù)算安排人才發(fā)展（善美英才）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.32億元，推進(jìn)我市招才引智工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我市人才資源吸引力，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人力基礎(chǔ)；安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.1億元，用于提升創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)我市“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具活力。
五是加大民生領(lǐng)域投入，補(bǔ)齊民生短板。2023年市級(jí)預(yù)算安排地方教育專項(xiàng)支出（含配套，下同）5.06億元，支持華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)建設(shè)、落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、“三名”工作室補(bǔ)助、教師能力素質(zhì)提升補(bǔ)助等各項(xiàng)教育投入政策，支持改善辦學(xué)條件和提升教學(xué)質(zhì)量、教師素質(zhì)，補(bǔ)齊教育短板，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展；安排衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方專項(xiàng)支出3.57億元，支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，保障市三家醫(yī)院運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)疫情防控經(jīng)費(fèi)需求等，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板；安排文化繁榮發(fā)展地方專項(xiàng)支出1.05億元，用于創(chuàng)建中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地、紅色革命遺址保護(hù)利用、支持文藝精品創(chuàng)作等，推動(dòng)海陸豐文化繁榮發(fā)展；安排社會(huì)保障地方專項(xiàng)支出8.25億元，繼續(xù)提高困難群眾基本生活救助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升底線民生保障水平。
六是助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，夯實(shí)基層治理。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在財(cái)政支持的優(yōu)先位置，逐步提高財(cái)政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。2023年市級(jí)安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目資金共5.5億元，其中：鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)配套資金1.68億元；基層組織保障經(jīng)費(fèi)1.67億元；“四好農(nóng)村路”建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金0.63億元；革命老區(qū)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合保障經(jīng)費(fèi)）0.54億元；農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.43億元。堅(jiān)持財(cái)力下移，推動(dòng)“錢往基層投”，全力支持黨建引領(lǐng)基層治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。2023年市級(jí)財(cái)政安排各縣（市、區(qū)）各類補(bǔ)助8.81億元，占市級(jí)一般公共預(yù)算收入的38％，用于支持提高鎮(zhèn)街干部待遇和村級(jí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，提升鎮(zhèn)（街）村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)供給能力，加快推進(jìn)汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
七是牢固樹立底線思維，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝С龅摹皟蓚€(gè)優(yōu)先”順序要求，嚴(yán)守“三?！钡拙€，將“三?！敝С?4.7億元足額列入預(yù)算，全力保障“三?！敝С鲂枨蟆?yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)用再融資債券等財(cái)政資金，足額安排償債資金41.4億元（一般公共預(yù)算安排6.7億元、政府性基金預(yù)算安排34.7億元），嚴(yán)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效地控制在財(cái)力承受范圍之內(nèi)。
八是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)2023年度單位申請(qǐng)入庫(kù)的1328個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，對(duì)篩選后1043個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)審核并核減39個(gè)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目入庫(kù)1004個(gè)；推進(jìn)部門項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)159個(gè)單位930個(gè)項(xiàng)目（2023年）建立核心績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資源配置效率和資金使用效益；強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)2022年評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低和差的項(xiàng)目，相應(yīng)削減或取消項(xiàng)目2023年度預(yù)算安排額度，2023年度預(yù)算編制共削減或取消的項(xiàng)目預(yù)算額度1.03億元。
九是做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，提高年初預(yù)算到位率。牢固樹立“先謀事后排錢”“先定項(xiàng)目再定預(yù)算”理念，根據(jù)省新一輪預(yù)算改革要求，編細(xì)編實(shí)2023年公共項(xiàng)目預(yù)算，各個(gè)公共項(xiàng)目原則上必須在預(yù)算編制階段細(xì)化分解到可執(zhí)行具體項(xiàng)目，大幅減少公共項(xiàng)目資金年中二次分配，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和到位率。2023年市級(jí)73個(gè)公共項(xiàng)目中（不含配套資金項(xiàng)目），除了預(yù)備費(fèi)等16個(gè)根據(jù)實(shí)際需求調(diào)配的公共項(xiàng)目外，其他57個(gè)公共項(xiàng)目中有50個(gè)已落實(shí)細(xì)化分解到具體明細(xì)項(xiàng)目，預(yù)算細(xì)化到位率達(dá)到87.7％。
三、完成2023年預(yù)算目標(biāo)的主要措施
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，全力支持推動(dòng)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，為汕尾創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化開好局起好步提供有力支撐。
?。ㄒ唬┩怀霭l(fā)揮財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用。認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，充分發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要保障作用。一是落實(shí)好中央優(yōu)化完善減稅降費(fèi)退稅緩稅的政策措施，更好地助企紓困。二是繼續(xù)發(fā)揮新增債券的撬動(dòng)作用，大力爭(zhēng)取新增債券額度，加強(qiáng)投資方向引導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金投向與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板等領(lǐng)域密切相關(guān)的項(xiàng)目，通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是增強(qiáng)財(cái)政政策的精準(zhǔn)性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，大力提振市場(chǎng)主體信心。
?。ǘ┩怀鲮柟掏卣关?cái)源建設(shè)成果。牢固樹立“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)、大資源”理念，加強(qiáng)財(cái)政資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌，不斷壯大政府可用財(cái)力。一是鞏固擴(kuò)大前期財(cái)源建設(shè)工作成果，持續(xù)抓好工程余渣、海砂、礦產(chǎn)資源等政府性資源盤活利用，2023年要重點(diǎn)謀劃推進(jìn)市區(qū)儲(chǔ)備地塊工程余渣處置、陸豐市海砂開采點(diǎn)前期工作、海豐縣和陸河縣礦山石場(chǎng)出讓，以及各縣（市、區(qū)）富余水田指標(biāo)交易工作。二是大力拓展新增財(cái)源，圍繞“興海強(qiáng)市”重點(diǎn)謀劃做好海洋經(jīng)濟(jì)文章，積極推進(jìn)海域、海岸線、海島有償使用制度，主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完善稅收共管共治機(jī)制，緊盯建筑安裝房地產(chǎn)、水產(chǎn)品交易、網(wǎng)絡(luò)電商等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)稅務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、商務(wù)、工信等各部門涉稅信息共享，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源全流程精細(xì)化管理，做到依法征收、應(yīng)收盡收。四是加強(qiáng)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，抓好已出臺(tái)的地下管廊、燃?xì)狻⑼＼噲?chǎng)、戶外廣告等管理辦法落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效利用，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ㄈ┩怀觥坝斜Ｓ袎骸眱?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“節(jié)流”和“保重”并舉，落實(shí)“一軟三鐵”，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，嚴(yán)守“鐵紀(jì)律”。一方面，要牢固樹立過“緊日子”思想，2023年預(yù)算執(zhí)行過程中，要堅(jiān)決壓減一般性支出和非必要、非急需項(xiàng)目支出，優(yōu)先保障“三?！敝С?，除“三保”外的支出，在資金來源沒有明確的情況下，即使已編入了預(yù)算，也要嚴(yán)格執(zhí)行“以收定支”，在土地出讓收入等調(diào)入資金未實(shí)現(xiàn)的情況下，將不予安排支出，通過法定程序予以調(diào)整支出預(yù)算。另一方面，要把節(jié)約出來的資金用在“三保”、重點(diǎn)民生、重大決策部署上。要統(tǒng)籌財(cái)力支持制造業(yè)當(dāng)家，用足用好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共建獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“四上”企業(yè)扶持培育、企業(yè)技改專項(xiàng)等資金，大力支持電子信息、海上風(fēng)電裝備、新材料新能源等“5+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等領(lǐng)域財(cái)政保障，大力支持補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。要全力支持實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程，加大基層保障投入力度，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。要支持健全完善基層治理體系，大力支持平安汕尾建設(shè)，打造“基層善治”示范品牌。要大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，圍繞發(fā)展和規(guī)范鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，探索推進(jìn)“破零”工程，促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)積極謀劃財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
?。ㄋ模┩怀龈母镆I(lǐng)作用加快推動(dòng)財(cái)政體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告指出的“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”要求，深化預(yù)算管理制度改革，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算管理能力，提升管財(cái)理財(cái)水平。一是深化預(yù)算管理改革，建立以項(xiàng)目為重點(diǎn)的預(yù)算管理模式，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算安排與項(xiàng)目細(xì)化程度掛鉤機(jī)制，做到帶項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算，沒有項(xiàng)目一律不申請(qǐng)預(yù)算，推動(dòng)形成“先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、無預(yù)算不得執(zhí)行”的預(yù)算管理格局。二是按照國(guó)家和省的部署逐步推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極打破傳統(tǒng)“基數(shù)+增量”的預(yù)算編制手段，實(shí)現(xiàn)按需按量安排資金，提高支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化全市“一盤棋”管理，建立對(duì)縣區(qū)財(cái)政管理水平和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）規(guī)范財(cái)政收支管理，保障基層財(cái)政有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄎ澹┩怀鳇h建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)抓好財(cái)政系統(tǒng)黨員干部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造一支“心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)”的高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍，奮力推動(dòng)汕尾財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，2023年我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為推動(dòng)汕尾革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出積極貢獻(xiàn)！
相關(guān)名詞解釋
1.組合式稅費(fèi)支持政策：2022年，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施一系列減稅降費(fèi)政策，主要包括：對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75％提高到100％，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍；延續(xù)實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠以及科技企業(yè)孵化器、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
2.增值稅留抵退稅：留抵稅額是納稅人在計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額時(shí)，當(dāng)期銷項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額的部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)將留抵稅額退還給納稅人的做法，即為增值稅留抵退稅。
3.一般債券和專項(xiàng)債券：按照預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措，其中：一般債券為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源；專項(xiàng)債券為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來源。
4.再融資債券：省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市人民政府可按照財(cái)政部規(guī)定采取借新還舊的辦法，發(fā)行用于償還到期政府債券及存量債務(wù)的債券。
5.預(yù)備費(fèi)：根據(jù)預(yù)算法第四十條規(guī)定，按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
6.黨建引領(lǐng)“三六九”工程：深化提升基層基礎(chǔ)建設(shè)、“項(xiàng)目雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“三大行動(dòng)”，攻堅(jiān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短、要素保障“六大會(huì)戰(zhàn)”，全力實(shí)施“深度融灣”“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”“興海強(qiáng)市”“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”“未來鄉(xiāng)村”“善美文化”“共富共享”“綠美生態(tài)”“基層善治”等“九大示范”工程。
7.債券資金管理“七項(xiàng)機(jī)制”：債券資金申報(bào)需求報(bào)告制、使用計(jì)劃承諾制、支出進(jìn)度亮牌考核制、支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制、閑置資金超期調(diào)整機(jī)制、地區(qū)額度調(diào)整收回機(jī)制、約談機(jī)制。
8.財(cái)政助企紓困“兩項(xiàng)政策”：2022年，為幫助企業(yè)紓困解難，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，市財(cái)政局出臺(tái)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。
9.海砂“兩權(quán)”出讓：海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓。
10.教育“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
11.投資評(píng)審“三大改革”：評(píng)審關(guān)口前移、估算造價(jià)指標(biāo)控制、“陽(yáng)光評(píng)審”信息系統(tǒng)建設(shè)“三大改革”。
12.鄉(xiāng)村振興館-汕尾館：依托廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子賣場(chǎng)“三館一超市”中“特色館”搭建的鄉(xiāng)村振興館-汕尾分館，是一個(gè)專門銷售汕尾市農(nóng)特產(chǎn)品的采購(gòu)平臺(tái)。
13.“三公”經(jīng)費(fèi)：行政（參公）單位、事業(yè)單位用于因公出國(guó)（境），公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)，公務(wù)接待的經(jīng)費(fèi)。
14.“三?！保罕；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
15.“三?！睂艄芾恚涸诳h級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶基礎(chǔ)上，設(shè)立賬戶專門歸集省市縣安排的財(cái)力性補(bǔ)助和補(bǔ)助個(gè)人的基本民生資金。省級(jí)資金直接調(diào)撥至縣級(jí)“三?！睂簦瑢糸_支項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，專門用于保障“三?！敝С觯瑖?yán)禁擠占挪用。
