（廣東?。╆P于梅州市大埔縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
大埔縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2023年2月15日在大埔縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
大埔縣財政局局長 饒志潘
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將大埔縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請縣十六屆人大三次會議審議。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，我縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全面學習把握落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實中央關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省第十三次黨代會、市委八屆二次全會部署要求，深入實施縣委“1568”思路舉措，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，真抓實干、奮勇爭先，有力有效應對超預期因素沖擊，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好地完成了2022年工作任務，本級一般公共預算收入（剔除留抵退稅口徑）同比增長5.23%。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.本級一般公共預算收入執(zhí)行情況。2022年本級一般公共預算收入完成51505萬元，完成預算（調整數）51805萬元的99.42%，同比減收13716萬元，減幅21.03%。其中:稅收收入14243萬元，占本級一般公共預算收入的27.65%。
2.一般公共預算支出執(zhí)行情況。2022年一般公共預算支出完成437546萬元，占年度預算（調整數）410996萬元的106.46%，同比減支16056萬元，減幅3.54%。財政部門按照“保工資、保運轉、?；久裆钡闹С鲈瓌t，大力優(yōu)化支出結構，繼續(xù)加大民生領域的投入力度，積極落實省、市、縣十件民生實事，保證重點支出資金需要；全年民生支出367715萬元，占一般公共預算支出的84.04%，民生重點支出得到有效保障。
3.一般公共預算收支平衡情況
本級一般公共預算收入51505萬元，稅收返還12257萬元，一般性轉移支付收入150226萬元，專項補助收入215362萬元，調入資金49380萬元，上年專項結轉11141萬元，地方政府一般債券轉貸收入14700萬元，再融資債券轉貸資金收入3321萬元，收入總計507892萬元。
本級一般公共預算支出437546萬元，上解支出12410萬元，債務轉貸支出3323萬元，支出總計453279萬元；收支相抵，結轉下年支出?？?4613萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
1.政府性基金預算收入。2022年政府性基金預算收入完成19314萬元，完成預算（調整數）20100萬元的96.09%，同比減收5368萬元，減幅21.75%。減收的主要原因是國有土地出讓收入減收5593萬元。
2.政府性基金預算支出。2022年政府性基金預算支出69992萬元，占年度預算69700萬元的100.42%，同比增支6726萬元，增長10.63%。
3.增減主要原因。一是專項債券49600萬元比2021年（35000萬元）同期增支14600萬元；二是政府性基金預算支出減支7874萬元，主要是2021年政府性基金預算調出資金6000萬元、上年自然資源局征地補償款支出3000萬元。
4.政府性基金預算收支平衡情況。2022年政府性基金預算收入19314萬元，上級專項補助收入2863萬元，地方政府專項債務收入49600萬元，地方政府專項債務轉貸收入10770萬元，上年結余211萬元，收入總計82758萬元；2022年政府性基金預算支出69992萬元，債務還本支出10770萬元，支出總計80762萬元；收支相抵，結轉下年支出專款1996萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成17353萬元，占年度預算17966萬元的96.59%，同比增收682萬元，增幅4.09%。增收原因主要是2022年存在部分被征地農民補繳收入。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出17481萬元，占年度預算17032萬元的102%，同比增支1056萬元，增長6.43%。增支原因主要是2022年7月起基礎養(yǎng)老金從每人每月180元提高到每人每月190元。
2022年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支相抵結余-127萬元，年末滾存結余19861萬元。
2.機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況
2022年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入38411萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出36277萬元。當年收支結余2134萬元。
（四）地方政府債務管理情況
1.政府債務情況。政府債務年初余額為349470.1萬元，2022年新增78391萬元（其中：一般債券14700萬元、專項債券49600萬元，再融資一般債券3321萬元，再融資專項債券10770萬元），償還14093.4萬元，2022年末政府性債務余額為413767.7萬元。
2.債務限額管理情況。嚴格按照上級文件要求，對地方政府債務實行限額管理。經市政府批準，市財政局核定我縣2022年地方政府債務限額為413770.12萬元，其中：一般債務142500.12萬元、專項債務271270萬元，我縣2022年末債務余額在上級規(guī)定的限額內。
（五）預算執(zhí)行中存在的主要問題
2022年，全縣財政預算執(zhí)行情況總體較好，但當前財政運行還面臨不少困難和問題。一是財政增收壓力大。2022年大規(guī)模減稅降費和留抵退稅政策直接影響了稅收收入，導致全縣財政收入形勢不容樂觀，且我縣地處山區(qū)，無支柱產業(yè)，自身財力基礎本就十分薄弱，還面臨一次性稅源枯竭、房地產市場低迷造成土地出讓受阻等一系列問題，財政增收存在較大困難，不利于財政可持續(xù)發(fā)展。二是財政收支矛盾大。2022年以來，規(guī)范津補貼后績效工資增加和工資調整、底線民生、重點民生實事、縣重點項目等方面的財政剛性支出需求不斷增加，補齊基本公共服務領域“短板”的資金需求和缺口仍然較大，有限的財力難以滿足不斷增大的支出需求，庫款形勢非常嚴峻，收支矛盾愈加突出，財政運行壓力激增。三是暫付款掛賬消化難度大。2019年后暫付款新增掛賬占兩本支出比例達11%，占用了財政預算資金，目前本級財力極為緊張，加大了財政預算資金調度、周轉的難度，對財政資金的安全性有一定的風險。
（六）落實2022年預算任務工作情況
1.多措并舉抓收入。充分研判財經形勢，配合稅務部門加強稅收征管工作，努力挖潛增收，確保依法征收、應收盡收。強化非稅收入征管工作，加快拆舊復墾指標交易，加快推進耕地指標交易收入入庫，帶動非稅收入保持持續(xù)增長。配合做好土地收儲工作，加快土地出讓進度。加大國有資產資源盤活力度，已通過市拍賣行成功處置了縣級7間房屋資產、銀江冠山道班、高陂鎮(zhèn)木檢站等資產，成交總價值624.77萬元。
2.多管齊下抓支出。2022年，受新的組合式稅費支持政策、疫情反復以及經濟增速放緩等因素疊加影響，稅收收入大幅減收，民生支出力度不減，財政收支兩端持續(xù)承壓，財政部門進一步嚴格預算管理，切實兜牢“三保”底線。一是落實好堅持長期過“緊日子”的要求，進一步壓減非急需、非重點事業(yè)發(fā)展支出，繼續(xù)嚴控會議費及“三公”經費支出，2022年全縣會議費支出445.77萬元，比上年同期減少892.47萬元，減幅66.69%；“三公”經費支出1508.02萬元，比上年同期減少485.31萬元，減幅24.35%。二是聚焦聚力落實民生保障，在保證工資正常發(fā)放、機關正常運轉的情況下，優(yōu)先保障民生重點領域的支出，全年用于教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生支出完成367715萬元，占一般公共預算支出的84.04%。三是加強疫情防控財力保障，及時足額撥付疫情防控經費3485.05萬元，優(yōu)先保證疫情防控需求，確保急需的設備、物資及時到位。
3.加強監(jiān)督求實效。嚴肅財經紀律，強化財政資金的監(jiān)管，提高財政資金效益。一是開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”資金發(fā)放排查清理工作，對縣教育局、縣農業(yè)農村局“一卡通”資金發(fā)放情況進行抽查，配合縣紀委做好“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查工作。二是加強預決算公開檢查工作。對我縣2022年度173個單位的預算及2021年度155個單位的決算公開情況進行了全面檢查自查，梳理問題逐項整改，規(guī)范了我縣預決算公開相關工作。三是根據省財政廳監(jiān)督檢查局要求，積極開展地方財經秩序專項整治自檢自糾工作。四是開展2022年縣級財政資金績效自評工作。將政府預算管理的所有財政資金納入了績效自評的范圍，實現(xiàn)花錢必問效、無效必問責的政策要求，在一定程度上實現(xiàn)了預算績效管理全覆蓋。
4.用好資金謀發(fā)展。一是加快債券資金撥付進度，逐個項目跟蹤落實，切實做到“有請款，必支付”，全力保障債券資金支出需求。2022年省廳下達我縣新增債券額度為64300萬元，其中：一般債14700萬元，專項債49600萬元，均全部撥付并支出完畢，切實保障全縣重點項目工程建設。二是全力保障縣級重點項目建設和縣級基礎配套工程資金需求。主要是衛(wèi)生強縣項目、市政道路基礎設施提升改造、農村人居環(huán)境整治集中供水、北環(huán)路自來水工程及路面提升改造、縣第二自來水廠及管網建設、縣城下壢路及下壢一街建設等民生工程，真心實意為大埔人民辦實事。
5.推進改革煥生機。一是積極落實國企改革三年行動，繼續(xù)深化國資國企改革，加速實現(xiàn)國有企業(yè)的整合組建，根據企業(yè)主責主業(yè)、經營現(xiàn)狀對全縣26家國有企業(yè)進行合并重組、注銷處置或維持現(xiàn)狀，目前縣交投實業(yè)有限公司、縣紅色三河發(fā)展有限公司已完成注銷，縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司正在辦理注銷手續(xù)。二是精準落實減稅降費政策。2022年，財稅部門按照應享盡享、能減盡減、能快則快的原則，用好中央轉移支付資金，進一步強化資金保障，積極落實減稅降費“大禮包”，確保組合式稅費支持政策的紅包精準“落袋”。今年以來，共辦理留抵退稅約68504萬元，切實將真金白銀送達企業(yè)、穩(wěn)定市場主體預期。切實保障企業(yè)享受政策紅利。三是統(tǒng)籌整合涉農資金，主動作為，切實承擔好牽頭單位的主體責任。2022年省下達我縣涉農統(tǒng)籌整合資金41754萬元，截至目前，安排使用10819.34萬元；2023年度我縣省級涉農資金項目入庫儲備139個項目，資金總額為301341.5萬元。
6.做好服務樹形象。著力改進財審和政府采購工作，提高財政服務水平。一是加快工程項目的財政審核。2022年度，財審中心共完成工程（預）結算審核454宗，送審造價258248.28萬元，審定造221331.11萬元，累計核減工程造價36917.17萬元，核減率達14.3%；規(guī)費審核625宗，送審造價14201.06萬元，審定造價9563.32萬元,累計核減規(guī)費4646.77萬元，核減率32.70%。二是繼續(xù)深化政府采購制度改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境。項目交易系統(tǒng)從2022年4月1日起在廣東智慧云平臺上線運行，實現(xiàn)政府采購全流程電子化和政府采購業(yè)務“一網通辦”，規(guī)范了采購行為，提高了采購效率，全年共備案政府采購1271項，預算金額53539萬元。
二、2023年財政預算收支草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年，做好今年財政工作意義重大、責任重大。結合對2023年宏觀經濟和財政收支形勢的分析，隨著“后疫情時代”經濟發(fā)展逐步復蘇，今年財政收入有望實現(xiàn)恢復性增長，但重點領域和“三保”支出將持續(xù)剛性增長，財政收支緊平衡態(tài)勢依然存在。新的一年，面對嚴峻復雜的內外部環(huán)境和艱巨繁重的財政改革發(fā)展任務，縣級財政將始終堅持堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，狠抓財政收支管理，力促經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動財政均衡性和可持續(xù)性進一步提高，奮力實現(xiàn)經濟發(fā)展開門紅，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。
2023年預算編制的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，學習貫徹省委十三屆二次全會、市委八屆六次全會部署要求，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，科學安排預算收支計劃；深化項目預算管理，編細編實年度預算，切實提高年初預算到位率；扎實落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，持續(xù)保障和改善民生；堅持黨政機關過緊日子，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)；全面實行績效考核，提升資金使用效益；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解財政風險。
預算編制的基本原則：貫徹落實《預算法》，深化零基預算改革，強化預算約束，堅持盡力而為、量力而行，服務縣委、縣政府工作決策部署。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行年度預算，堅持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧”，以“保工資、保運轉、?；久裆睘槟繕?，優(yōu)先保障部門正常運轉的基本支出及各項法定支出，保障關系群眾基本生活和社會穩(wěn)定等民生支出的需要。牢固樹立政府過緊日子的思想，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，堅決壓減一般性支出。防范化解財政風險，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
（一）2023年一般公共預算草案
1.一般公共預算收入安排。2023年一般公共預算收入擬安排總計466146萬元，包括本級一般公共預算收入預計完成54080萬元，轉移性收入267453萬元，上年結轉?？?4613萬元，調入資金90000萬元（其中：從國有土地出讓收入調入35000萬元、盤活存量資金調入25000萬元、資產處置調入13000萬元、礦產資源調入7000萬元、其他調入10000萬元）。
本級一般公共預算收入：2023年本級一般公共預算收入預計完成54080萬元，比2022年收入實績增長5%，其中：稅收收入40560萬元，比2022年收入實績增收26317萬元，增長184.77%；非稅收入13520萬元，比2022年收入實績減收23742萬元，減幅63.72%。
轉移性收入：2023年上級安排轉移性收入267453萬元，其中：
（1）稅收返還收入12257萬元。
（2）一般性轉移支付補助收入132535萬元，其中：均衡性轉移支付補助63879萬元；企事業(yè)單位劃轉收入596萬元；固定數額補助收入11871萬元；中央蘇區(qū)、革命老區(qū)轉移支付補助10301萬；重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助19609萬元；縣級基本財力保障補助19726萬元；中央一次性財力補助（留抵退稅）2114萬元；其他專項轉移支付資金4439萬元。
（3）區(qū)域間轉移性收入19650萬元，其中：拆舊復墾指標1300萬元；水田指標15000萬元；耕地指標3350萬元。
（4）省、市提前下達專款補助收入103011萬元。
2.一般公共預算支出安排。按照量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧的原則，以兜牢兜實“三?！钡拙€、保障重點支出為目標，2023年一般公共預算支出擬安排453025萬元，比2022年預算399340萬元增支53685萬元，增幅13.44%。
2023年一般公共預算支出主要增減情況如下：
（1）保工資方面增支10571萬元。一是根據上級要求2022年增加全縣機關事業(yè)單位人員工資（人均300元），共計需增加3098萬元；今年因績效工資納入統(tǒng)發(fā)工資，單位繳交養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、教育系統(tǒng)績效工資和住房公積基數隨之增加，需增支9480萬元；機關行政事業(yè)單位在職工作人員增加286人，工資需增加2528萬元；增加臨聘人員26人工資需增加189萬元等。二是減少“保工資”方面共計4015萬元，其中：職工教育培訓經費（1.5%）計1004萬元，職工福利（2.5%）計1673萬元，工會費（2%）計1338萬元；減少離退休人員工資709萬元。
（2）保運轉方面增支51萬元。主要是因機關行政事業(yè)單位在職工作人員增加而增支。
（3）?；久裆翱h級項目支出增支6692萬元。主要是增加全縣學前教育保教費1624萬元，增加教師培訓費460萬元，增加稅務部門征收專項經費900萬元，增加上解市國防教育訓練基地（紅色教育基地）建設項目資金694.26萬元，上解市醫(yī)保局非就醫(yī)看病核酸檢測醫(yī)?；?0萬元，增加全縣預備費550萬元，增加高陂中心鎮(zhèn)財政管理體制稅收返還500萬元，增加縣級招商引資工作專項經費350萬元，增加縣地方政府債券轉貸資金一般債券利息329萬元等。
（4）?；久裆翱h級項目支出減少19227萬元。主要是上級出臺政策縣配套減支，減少全縣視頻監(jiān)控月租及鄉(xiāng)村發(fā)展資金，支出由2023年省撥鄉(xiāng)村振興專項資金中列支共計4060萬元，減少補交全縣職業(yè)年金3000萬元，減少全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險1200萬元，減少地方政府債券轉貸資金一般債券還本金953萬元，減少扶持實體經濟發(fā)展專項資金和總部經濟經費700萬元，減少全縣疫情防疫專項經費500萬元，減少全縣新農村建設資金300萬元，減少縣旅游發(fā)展專項100萬元。減少全縣政府性住房基金100萬元，大力壓減“三公”經費和各部門一般性等支出等。
（5）省、市提前下達?？钤鲋?649萬元。
（6）上年結轉?？钪С鲈黾?1069萬元。
3.上解支出安排情況。上解支出安排13121萬元，其中：地稅人員經費上劃141萬元，藥監(jiān)人員經費上劃25萬元，工商人員經費上劃75萬元，質監(jiān)人員經費上劃15萬元，上解“市監(jiān)（所）掛鉤”資金3萬元，檢察、法院人員經費上劃1336萬元，出口退稅超基數專項上解1148萬元，稅務體制改革上劃2253萬元,財政事權劃分上劃5438萬元,上解義務兵家庭優(yōu)待金223萬元，上解市撥臨時救助1000萬元，耕地占用稅收入超基數上解1464萬元。
（二）2023年政府性基金預算草案
2023年政府性基金預算按照專款專用、量入為出等原則安排，政府性基金收入預計完成64500萬元，比上年收入增收45186萬元，增幅233.95%；擬安排支出64500萬元，比上年減支45600萬元，減幅43.39%（其中：調出資金35000萬元），收支平衡。各項基金收支具體安排如下：
1.國有土地使用權出讓收入。擬安排收入60000萬元（含繳納新增建設用地有償使用費1600萬元），比上年實績增加44923萬元，增長297.96%。支出擬安排25000萬元，其中：1.拆遷征地補償4972萬元；2.補助被征地農民養(yǎng)老保險資金支出600萬元；3.地方政府專項債券4160萬元（余額27.13億元），應付利息9187萬元；4.其他方面支出5481萬元（含：1、鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制546萬元；2、村莊規(guī)劃優(yōu)化提升項目1500萬元；3、“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作項目580萬元；4、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目1800萬元；5、實施大埔縣域全要素基礎測繪項目工作經費958.93萬元；6、中小型地質災害綜合治理工作經費389萬元；7、縣鎮(zhèn)級控制性詳細規(guī)劃1080萬元；8、按2022年11月份土地出讓收入的4%計430萬元，主要用于大埔縣西嶺實驗學校建設430萬元）。安排調出到一般公共預算統(tǒng)籌使用資金35000萬元。
2.國有土地收益基金。收入擬安排250萬元，比上年實績增加250萬元，增幅100%；支出擬安排250萬元，主要用于征地和拆遷補償支出。
3.農業(yè)土地開發(fā)資金。收入擬安排250萬元，比上年實績增加198萬元，增幅380.77%；支出擬安排250萬元，主要用于農業(yè)土地開發(fā)方面支出。
4.彩票公益金。收入擬安排300萬元，比上年實績增加39萬元,增幅14.94%；支出擬安排300萬元，主要用于公益事業(yè)方面支出。
5.城市基礎設施配套費。收入擬安排3000萬元，比上年實績減少219萬元,減幅6.8%；支出擬安排3000萬元，主要用于縣城市政道路建設資金；村莊規(guī)劃編制工作經費；進城大道、仁和橋、環(huán)城大道、黎家坪、殘聯(lián)路、僑中路管護承包費；自來水設施維護運行經費380萬，落實人大議案解決山豐水庫建設資金287萬元等其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施支出。
6.污水處理費。收入擬安排700萬元，比上年實績減少5萬元，減幅0.71%；支出擬安排700萬元，主要用于縣水質凈化所城市污水處理等方面支出。
（三）2023年社會保險基金預算草案
2023年全縣社會保險基金預算（含：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）預計完成總收入62510萬元，比上年實際收入增加6514萬元，增幅11.63%；全縣社會保險基金預算擬安排支出59480萬元，比上年實際支出增支6687萬元，增幅12.67%。收支相抵結余3030萬元，滾存結余24349萬元。
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。收入預計完成18123萬元，比上年實際數減少749萬元（主要是2022年存在部分被征地補繳收入，而今年無收入），減幅3.97%；支出擬安排17783萬元，比上年執(zhí)行數增加443萬元，增幅2.55%，主要是因今年領取基礎養(yǎng)老金的人數增加而增支。預計當年收支結余340萬元，滾存結余21659萬元。
2.機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金。收入預計完成44387萬元，比上年實際數增加7263萬元，增長19.56%；支出擬安排41697萬元，比上年執(zhí)行數增支6244萬元，增幅17.61%。上年收支平衡，滾存結余2690萬元。
三、完成2023年預算任務的主要措施
2023年，我們將緊緊圍繞上級的戰(zhàn)略部署，在縣委縣政府的正確領導和縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，既要認清短板，又要提振信心，充分發(fā)揮財政職能作用，提升積極財政政策效能，打好不折不扣落實組合式稅費支持政策、兜牢基層“三?！钡拙€、加快專項債券發(fā)行使用、深化財政管理改革的“組合拳”，努力完成2023年預算目標任務，為大埔全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步提供堅實的財力保障。
（一）收支兩端發(fā)力，圍繞開源節(jié)流做文章
收入方面。一是充分研判財政經濟形勢，在加強主體稅收征管的同時，努力在中小稅種上挖潛增收，實現(xiàn)依法征收、應收盡收；二是配合做好土地收儲工作，有序加快推進土地出讓進度，加快拆舊復墾指標交易和耕地指標交易；三是繼續(xù)加大力度盤活資源資產，重點處置現(xiàn)有閑置資產，努力增加縣級可用財力。
支出方面。一是落實好過緊日子的要求，堅持盡力而為、量力而行，進一步壓減非急需、非重點事業(yè)發(fā)展支出，繼續(xù)嚴控“三公”經費支出，不該花的錢堅決不花、花出去的錢必須問效，有保有壓、精打細算，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，真正把錢花在刀刃上；二是挖掘節(jié)支潛力，把緊預算支出關口，下更大力氣優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c工作和重點領域、剛性支出；三是要始終圍繞中心、服務大局，強化政策供給和資金保障，集中財力辦大事，推進基本公共服務均等化，持續(xù)解決民生突出問題，確保八成以上支出用于保障民生。
（二）爭取資金合力，圍繞政策紅利想辦法
一是建立橫向協(xié)同和縱向貫通機制，加強與各業(yè)務主管部門協(xié)同溝通，圍繞國家和省出臺方針，聚焦建設贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)的重大機遇，深入研究對接融入灣區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)、生態(tài)補償補助等上級政策，找準切入點和突破口，大膽謀劃儲備項目，積極向上爭取資金支持，不斷激發(fā)老區(qū)蘇區(qū)內生動力。二是堅持“項目為王”，圍繞“打糧食”目標，認真開展2023年省級專項資金項目、債券資金項目、中央預算內投資項目、涉農資金項目入庫儲備工作，吸取往年項目準備不充分、“先天不足”的經驗教訓，指導各單位做實做細項目前期準備工作，提高項目成熟度和申報成功率。
（三）改革發(fā)展借力，圍繞深化改革下功夫
一是下好預算管理改革“先手棋”，深化預算管理制度改革，進一步完善集中力量辦大事的財政保障機制，健全項目入庫評審和滾動管理機制，不斷完善“數字財政”系統(tǒng)建設，促進財政預算管理穩(wěn)步提升。二是唱好涉農資金統(tǒng)籌整合改革“重頭戲”，進一步完善權責清晰、任務明確的涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化項目整合，對約束性和指導性任務清單實施精準化分類管理，健全涉農項目全生命周期績效評估機制，切實保障我縣涉農資金統(tǒng)籌整合改革工作順利推進。三是打好落實減稅降費政策“組合拳”，用好中央轉移支付資金，加強與稅務部門的協(xié)調配合，加快推進留抵退稅工作，推動增值稅留抵退稅等政策落細落穩(wěn)、落到實處。四是出好落實國企改革“連環(huán)招”，加速實現(xiàn)縣屬國有企業(yè)的清理整合，推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。
（四）財政管理聚力，圍繞提質增效費心思
一是以省開展財政管理績效綜合評價為契機，緊緊圍繞規(guī)范預算編制、強化預算執(zhí)行、優(yōu)化支出結構、增強財政可持續(xù)、加大預決算公開等五個方面，加強預算編制的前瞻性、科學性和準確性，硬化預算執(zhí)行約束，不斷提升財政管理科學化、規(guī)范化水平。二是強化債券資金管理。提前統(tǒng)籌謀劃好債券項目，積極爭取省新增債券資金的支持，加快債券資金的支出進度，加強債券資金規(guī)范管理，提高債券資金使用效益，擴大有效投資，拉動經濟發(fā)展。三是積極盤活財政存量資金。加大對各預算部門實有賬戶資金的清理力度，督促如實上繳結余結轉資金。嚴格規(guī)范暫付性款項管理，多渠道消化暫付款掛賬。四是加強國庫庫款管理。做好庫款使用規(guī)劃，科學合理調度庫款，做細做實庫款監(jiān)控。
（五）強化監(jiān)管效力，圍繞防控風險出實招
一是面對愈加突出的收支矛盾，在多渠道開源彌補減收、硬化預算支出約束的同時，必須牢牢守住“三?！敝С龅拙€，決不能在“三保”問題上出紕漏。二是近年來我縣逐步進入償債高峰期，必須做好債務風險測算，穩(wěn)妥償還到期債務，確保不出現(xiàn)債務風險預警，守牢財政風險底線，增強財政可持續(xù)性。三是持續(xù)加強專項資金的全過程監(jiān)管。加大對新農村建設、鄉(xiāng)村振興等重點資金的使用監(jiān)管和績效評價，強化財政資金的動態(tài)監(jiān)管，提高財政資金效益。
各位代表！踔厲奮發(fā)開新局，凝心聚力再出發(fā)。2023年，我們將進一步增強責任感、使命感、緊迫感，全力以赴落實積極的財政政策要加力提效的要求，優(yōu)化財政資源配置，完善財政政策體系與管理體制，更好發(fā)揮財政預算“總閥門”和“指揮棒”功能，奮力推動財政改革發(fā)展邁上新臺階，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實財政保障。
