（湖南?。╆P(guān)于湘西州保靖縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于保靖縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財政預(yù)算草案的報告
—2022年5月16日在保靖縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
保靖縣財政局局長??何春林
各位代表：??
受縣人民政府委托，現(xiàn)將保靖縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財政預(yù)算草案報告如下，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全縣預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入31516萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.05%，同比增加7510萬元，增長31.28%。加上級補(bǔ)助收入230823萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入40239萬元、上年結(jié)余6621萬元、調(diào)入資金12200萬元，收入總計321399萬元，同比減少23739萬元，下降6.88%。全縣一般公共預(yù)算支出288603萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的79.93%，同比減少27997萬元，下降8.84%。加上解上級支出3500萬元、一般債務(wù)還本支出25208萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4088萬元，支出總計321399萬元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入17958萬元，為預(yù)算數(shù)的25.65%，同比減少7805萬元，下降30.30%，加上級補(bǔ)助收入3544萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入56100萬元、上年結(jié)余4368萬元，收入總計81970萬元，同比增加2568萬元，增長3.23%。全縣政府性基金預(yù)算支出69657萬元，同比減少454萬元，下降0.65%，加上解上級支出130萬元、調(diào)出資金6200萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5983萬元，支出總計81970萬元，收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6000萬元，加上級補(bǔ)助收入1.5萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.5萬元，收入總計6003萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算沒有實(shí)現(xiàn)支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3萬元，調(diào)出資金6000萬元，支出總計6003萬元，收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金預(yù)算收入29558萬元，為預(yù)算數(shù)的107.3%。全縣社會保險基金預(yù)算支出26094萬元，為預(yù)算數(shù)的100.7%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3464萬元，年末滾存結(jié)余40355萬元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)在決算編制匯總后還會有一些變化，待州財政局批復(fù)我縣2021年財政決算后，屆時再向縣人大常委會報告。
（二）地方政府負(fù)債情況
1.地方政府債權(quán)情況。2021年年初，縣財政對外借款余額86871萬元，全年收回借款92萬元，年末縣財政對外借款余額86779萬元，其中：金庫借款2793萬元，專戶借款83986萬元。
2.地方政府債務(wù)情況。我縣2020年末政府債務(wù)余額261566萬元，加上2021年新增債券和再融資債券96339萬元，減去2021年償還債務(wù)25043萬元，政府債務(wù)余額為332862萬元。仍在省廳核定的債務(wù)限額335040萬元范圍內(nèi)，風(fēng)險總體可控。
需要說明的事項(xiàng)：
2021年省財政廳下達(dá)我縣地方政府債務(wù)限額96339萬元，其中：再融資債券資金25039萬元、一般債務(wù)限額15200萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額56100萬元。已全部納入預(yù)算管理，并按要求分別在一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中作了反映。具體情況如下：
1.一般債券15200萬元。來源及安排使用如下：
（1）湘財預(yù)〔2021〕92號文件下達(dá)我縣2021年第一批地方政府新增一般債務(wù)限額10000萬元。主要用于保靖縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2000萬元、S253保靖遷陵至夯沙公路工程3050萬元、保靖縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目（二期）2000萬元、保靖縣商貿(mào)物流城道路工程 1491萬元、保靖縣毛溝鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目1000萬元、保靖縣呂洞山自行車道一階段工程459萬元。
（2）湘財預(yù)〔2021〕196號文件下達(dá)我縣2021年第二批地方政府新增一般債務(wù)限額4500萬元。主要用于外貸200萬元，小水庫除險加固677萬元，江口至府庫村公路改造工程800萬元，保靖縣城至清水坪公路垮屋溪隧道提質(zhì)改造工程900萬元，環(huán)保整治項(xiàng)目500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目423萬元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1000萬元。
（3）湘財預(yù)〔2021〕361號文件下達(dá)我縣2021年第三批地方政府新增一般債務(wù)限額700萬元。主要用于保靖縣棚戶區(qū)改造大田安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300萬元，保靖縣碗米坡鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目200萬元，保靖縣三岔河水庫工程200萬元。
2.專項(xiàng)債券56100萬元。來源及安排使用如下：
（1）湘財預(yù)〔2021〕92號下達(dá)我縣2021年第一批新增專項(xiàng)債務(wù)限額25100萬元，實(shí)際到位資金10300萬元。主要用于保靖縣幼兒園建設(shè)項(xiàng)目3500萬元，保靖縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目2600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目500萬元，茶園河巴科水庫建設(shè)項(xiàng)目1800萬元，保靖縣酉水流域供水系統(tǒng)綜合治理工程1900萬元。
（2）湘財預(yù)〔2021〕196號下達(dá)我縣2021年第二批新增專項(xiàng)債務(wù)限額31000萬元，實(shí)際到位資金45800萬元。主要用于保靖工業(yè)集中區(qū)鐘靈山園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目400萬元，保靖縣中醫(yī)院獅子堡病區(qū)業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目12000萬元，保靖縣三岔河水庫工程1700萬元，保靖文化藝術(shù)中心項(xiàng)目1700萬元，保靖縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目3600萬元，保靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程11900萬元，保靖產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)綜合體14500萬元。
3.再融資債券情況
湘財預(yù)〔2021〕70號、湘財預(yù)〔2021〕134號和湘財預(yù)〔2021〕160號分別下達(dá)我縣2021年第二批、第三批和第四批地方政府再融資債券資金10801萬元、580萬元和13658萬元。根據(jù)湘財債管函〔2018〕15號文件精神，再融資債券資金25039萬元不撥付至縣，省財政廳直接用于償還我縣到期債券本金。
（三）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是落實(shí)縣委“建設(shè)高質(zhì)量‘酉水明珠·黃金茶城’”基本工作思路、開啟建設(shè)現(xiàn)代化新保靖的關(guān)鍵時期。財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署和縣人大預(yù)算決議及審議意見要求，堅決服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，強(qiáng)力推進(jìn)財源建設(shè)，加大“三保”支出保障力度，全面深化財稅改革，著力規(guī)范財政管理，切實(shí)防范重大風(fēng)險，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。
1.狠抓組織收入，努力提高財政保障能力。一是全力組織收入。合理制定組織收入計劃，科學(xué)組織財政收入，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，多途徑挖掘增收潛力，全面提升公共財政保障能力，確保地方可用財力的持續(xù)平穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)財稅收入5.13億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.7%，同比增加1.56億元，增長43.45%，全州八縣市中，增幅排名第一。其中稅務(wù)局完成4.01億元，財政局完成1.12億元。二是合理優(yōu)化支出。牢固樹立“政府過緊日子”理念，科學(xué)控減部門預(yù)算，大力壓減一般性支出，對非剛性、非重點(diǎn)支出一律“應(yīng)減盡減”。全年一般性支出1.73億元，較上年減少218萬元，壓減1.25%。三是盤活財政存量資金。以細(xì)化預(yù)算為源頭，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加大清理盤活存量資金力度，提高財政資金使用效益。全年收回2年以上的存量資金共計0.17億元，有效緩解了新冠肺炎疫情影響和減稅降費(fèi)政策帶來的減收增支壓力，較好地保障了疫情防控、鄉(xiāng)村振興、“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出的需要和社會事業(yè)發(fā)展。四是全力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快涉企和疫情財政政策兌現(xiàn)，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)難點(diǎn)，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極落實(shí)“免、減、緩、返”階段性社會保險政策，建立“疫情防控緊急采購綠色通道”。全年落實(shí)新增減稅降費(fèi)0.54億元。五是積極向上爭取資金。認(rèn)真研判銜接各項(xiàng)政策，加大向上匯報力度，多次到省財政廳、州財政局匯報，積極爭取上級最大的扶持，有效緩解財政運(yùn)行壓力。全年?duì)幦∩霞壺斄π赞D(zhuǎn)移支付9.44億元，較年初預(yù)算增加1.43億元；爭取新增地方政府債券限額9.63億元，其中：一般債券1.52億元，專項(xiàng)債券5.61億元，再融資債券2.5億元，同比增加2.81億元，增長41.2%。
2.重點(diǎn)保障民生，努力提高財政服務(wù)水平。2021年，我縣優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持精打細(xì)算、厲行節(jié)約，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減的財政資金優(yōu)先保障民生方面，堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。一是按照“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，加大對民生領(lǐng)域的支持改善力度，有力保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、教育、科技創(chuàng)新、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。全年“三保”支出19.79億元，為一般預(yù)算支出28.86億元的68.58%，其中：?；久裆С?2.11億元，保工資支出6.46億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出1.22億元。二是實(shí)行“鄉(xiāng)村振興”重點(diǎn)保障。為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極發(fā)揮財政職能，進(jìn)一步爭取“鄉(xiāng)村振興”銜接資金，我縣“鄉(xiāng)村振興”年度實(shí)施方案資金規(guī)模3.88億元，全年收到上級統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.7億元，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了資金保障。三是環(huán)保治理持續(xù)發(fā)力。按照習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，并根據(jù)2021年全省財政工作會議有關(guān)“大力支持生態(tài)文明建設(shè)，著力推動綠色發(fā)展”相關(guān)精神，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全年共計投入環(huán)保治理資金1.01億元。四是“農(nóng)信擔(dān)”助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過提供融資擔(dān)保服務(wù)，有效解決了“三農(nóng)”發(fā)展的“融資難，融資貴、融資慢”問題，推動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大，并帶動部分農(nóng)民發(fā)家致富，為鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)發(fā)力。全年累計為全縣涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)144筆，擔(dān)保金額1.6億元。五是民生保障力度加大。安排資金0.17億元用于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提質(zhì)工程，進(jìn)一步促進(jìn)我縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。全年發(fā)放各類學(xué)生資助金0.46億元，68087人次受益。支持縣內(nèi)建設(shè)示范性學(xué)校，安排0.9億元支持芙蓉學(xué)校建設(shè)及推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。安排資金0.66億元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月113元；安排資金1.23億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)重度殘疾人員護(hù)理等補(bǔ)助，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別達(dá)到370元、580元；安排資金0.96億元，為1666名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金和生活補(bǔ)助；安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保補(bǔ)貼0.5億元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人580元/年；安排資金0.48億元對困難群體住院實(shí)行醫(yī)療救助；安排資金0.23億元向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人79元/年；安排資金0.11億元用于疫情防控，保障全縣人民身體健康。安排就業(yè)專項(xiàng)資金0.26億元，落實(shí)就業(yè)困難人員社會保險、公益性崗位工資、職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策。
3.加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力提高財政管理績效。一年來，堅持深化財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政體制建設(shè)，規(guī)范財政管理，硬化預(yù)算約束，著力提升財政管理水平。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。加強(qiáng)財政暫付款清理，完善庫款動態(tài)管理機(jī)制，守牢國庫資金安全底線，保持合理庫款規(guī)模，優(yōu)先保障“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域。二是政府采購進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步完善電子化政府采購平臺的網(wǎng)上交易功能，并在電子賣場品目目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上采購。規(guī)范政府采購行為，提高財政資金的使用效率。全年完成政府采購招標(biāo)活動53批次，完成政府采購規(guī)模1.26億元，節(jié)約財政資金0.1億元，綜合節(jié)支率7.5%。三是加強(qiáng)財政投資評審工作。全年完成項(xiàng)目評審219個，送審金額10.55億元，審定金額9.29億元，審減金額1.26億元，審減率11.92%。四是惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。全年通過“一卡通”平臺發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼共達(dá)138余項(xiàng)，涉及財政補(bǔ)貼資金3.99億元。五是加大往來款項(xiàng)清理力度。根據(jù)相關(guān)文件精神，對全縣所有行政事業(yè)單位（縣直單位115個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個）2021年8月31日前賬面上所有個人欠款進(jìn)行了清理，查出73家單位1412人存在個人借用公款1.38億元，其中因公借用工程款1.03億元，因公借用其他款及因私借款0.35億元。通過積極加強(qiáng)清收，共計清理核減其他應(yīng)收款0.25億元，減少了財政資金損失。
總的來看，2021年財政運(yùn)行較為平穩(wěn)，但是財政運(yùn)行也存在一些困難和問題：一是收入總量小，可用財力少，收入總量在全州排名靠后，剛性支出大，收支矛盾突出。二是財政對外借款較多，回收難度大。三是政府隱性赤字逐年攀升，隱性債務(wù)化解任務(wù)艱巨，政府債務(wù)還本付息壓力大，財政運(yùn)行負(fù)重前行，財政可持續(xù)性面臨新挑戰(zhàn)。為此，我們高度重視，將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府決策部署，服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，實(shí)施財源建設(shè)工程，持續(xù)深化財稅體制改革，加大收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力民生保障，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提升財政資金使用效益，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）收支安排
1.一般公共預(yù)算收支。全縣地方一般公共預(yù)算收入34668萬元，增加3152萬元，增長10%。加上級補(bǔ)助收入217498萬元（含財力性105257萬元，其中預(yù)計新增量財力14000萬元）、調(diào)入資金73901萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4088萬元，收入總計330155萬元。同比減少34282萬元，下降9.41%。全縣一般公共預(yù)算支出安排326642萬元，加上解支出3500萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出13萬元，支出總計330155萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算收支。全縣地方政府性基金預(yù)算收入70415萬元，同比增加415萬元，增長0.59%。加提前下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助收入2707萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5983萬元，收入總計79105萬元。同比增加2692萬元，增長3.52%。全縣政府性基金預(yù)算支出18704萬元，加調(diào)出資金60401萬元，支出總計79105萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20000萬元，加提前下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助收入4萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3萬元，收入總計20007萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6507萬元，加調(diào)出資金13500萬元，支出總計20007萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算收支。全縣社會保險基金預(yù)算收入29556萬元，同比減少29萬元，下降0.1%。全縣社會保險基金預(yù)算支出26605萬元，同比增加507萬元，增長1.94%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2951萬元。
說明：上述社會保險基金預(yù)算不含由州級統(tǒng)一編制的職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和工傷保險基金預(yù)算，預(yù)算數(shù)據(jù)不下達(dá)到縣級。
三、2022年財政工作措施
2022年財政工作和預(yù)算將緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆蝿?wù)，防范化解財政風(fēng)險，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)做好以下三個方面的工作。
（一）著力財源建設(shè)壯財力。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。充分利用財政資金的導(dǎo)向作用。引導(dǎo)、推動、扶持縣內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新和發(fā)展活力，堅持放水養(yǎng)魚，厚植財源基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)收入征管力度。壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)征管，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的管控，堵塞漏洞、依法征收，確保應(yīng)收盡收。三是著力提升收入質(zhì)量。把提高地方收入質(zhì)量貫穿收入組織全過程，不斷優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略財源建設(shè)工程，積極涵養(yǎng)培育優(yōu)質(zhì)稅源。四是加大爭資力度。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，依托本地資源，加大招商引資力度，用好西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，加快項(xiàng)目推動。最大限度引外資、爭取專項(xiàng)資金、債券資金和財力資金，穩(wěn)定財政增收，提升財政保障能力，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。五是著力盤活國有資產(chǎn)和做大國有企業(yè)。繼續(xù)做好國有資產(chǎn)處置各項(xiàng)工作，深化國有企業(yè)改制改革，繼續(xù)充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入市場化運(yùn)行的國有企業(yè)，加速推進(jìn)縣國有獨(dú)資企業(yè)（縣瑞興公司和縣茗圣公司）做大做強(qiáng)；加速推進(jìn)國企融資和平臺公司市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
（二）著力保障民生增福祉。一是堅守“三保”底線。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)得到切實(shí)保障。二是堅決落實(shí)“過緊日子”要求。按照“量入為出、有保有壓、能增能減”的原則，深度優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持精打細(xì)算、厲行節(jié)約，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減的財政資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需領(lǐng)域。繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌力度，著力化解政府隱性債務(wù)，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)。三是實(shí)行“鄉(xiāng)村振興”重點(diǎn)保障。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅質(zhì)量和成色，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助力。支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）著力加強(qiáng)管理提質(zhì)效。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。本著“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理原則，全方位推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，建立健全以績效結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，把評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高財政資金使用效益。二是加快完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。完善預(yù)決算公開長效機(jī)制，全面推動預(yù)決算公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是加強(qiáng)國庫資金管理。完善環(huán)環(huán)相扣、互相牽制、有始有終和完整、嚴(yán)密、高效的國庫資金支付內(nèi)控機(jī)制，提升財政資金運(yùn)行效益。加大力度清理規(guī)范財政暫付款，確保國庫資金高效、安全運(yùn)行。全面保障“三?！钡戎攸c(diǎn)支出，兜牢“三?！钡拙€。四是抓實(shí)債務(wù)風(fēng)險防范化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)履行屬地責(zé)任和主體責(zé)任，采取積極有效措施，抓實(shí)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險工作，穩(wěn)步降低風(fēng)險水平，消除各類風(fēng)險隱患，堅決不留后患。按照“一債一策”要求做好到期債務(wù)兌付工作，做到風(fēng)險排查、資金籌集、緩釋辦法、應(yīng)急處置“四個到位”，嚴(yán)禁虛假化債、借新還息，堅決守住隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險事件不發(fā)生的底線。
各位代表，2022年財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見建議，攻堅克難、開拓進(jìn)取，牢記職責(zé)使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好財政各項(xiàng)工作，為奮力譜寫保靖新篇章作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
