（湖南?。╆P(guān)于湘西州古丈縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于古丈縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年3月23日在古丈縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
古丈縣財政局局長 彭繼明
各位代表：
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會書面報告全縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案），請予審議。
一、2021年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及省州財政工作會議精神, 按照縣委、縣政府決策部署，認(rèn)真落實縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)實施積極的財政政策，著力保障改善民生，切實兜牢 “三保”底線，防范化解重大風(fēng)險，深化預(yù)算管理改革，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力財政保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2021年全縣財政總收入完成36921萬元，同比增長9.9%，為調(diào)整后年度預(yù)算的106.02%。其中：地方收入完成27168萬元，同比增長13.09%，為調(diào)整后年度預(yù)算的103.23%。
全縣一般公共預(yù)算地方收入27168萬元，加返還性收入2447萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入126805萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入18264萬元、國債轉(zhuǎn)貸收入27431萬元、動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5108萬元、調(diào)入資金9576萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)27980萬元，收入總計244779萬元。一般公共預(yù)算支出202191萬元，一般債務(wù)還本支出18086萬元、上解支出2995萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年21507萬元，支出總計244779萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
全縣一般公共預(yù)算支出完成202191萬元，按科目分類為：一般公共服務(wù)支出21077萬元，國防支出157萬元，公共安全支出9063萬元，教育支出32206萬元，科學(xué)技術(shù)支出2442萬元，文化旅游體育與傳媒支出3201萬元，社會保障和就業(yè)支出18707萬元，衛(wèi)生健康支出13571萬元，節(jié)能環(huán)保支出5292萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出3824萬元，農(nóng)林水支出53848萬元，交通運輸支出7988萬元，資源勘探信息等支出1333萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2919萬元，金融支出50萬元，自然資源海洋氣象等支出3335萬元，住房保障支出10315萬元，糧油物資儲備支出419萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2932萬元，其他支出273萬元，債務(wù)付息支出9239萬元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算收入12201萬元，加政府性基金轉(zhuǎn)移收入2096萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)6229萬元、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入41100萬元，收入合計61626萬元。政府性基金預(yù)算支出52532萬元，上解支出34萬元、調(diào)出資金7190萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1870萬元，支出合計61626萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
3.社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況。社保基金收入15592萬元，支出13678萬元，年末滾存結(jié)余11114萬元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入10977萬元，支出10779萬元，滾存結(jié)余935萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入4416萬元，支出2748萬元，滾存結(jié)余9299萬元；失業(yè)保險基金收入198萬元，支出151萬元，滾存結(jié)余881萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20萬元，上年結(jié)余6萬元，上級補(bǔ)助8萬元，收入合計34萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出27萬元，年終結(jié)余7萬元，支出合計34萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
5.地方政府債務(wù)情況。省核定我縣2021年政府債務(wù)總限額244430萬元，其中新增債務(wù)限額50200萬元。全年，省下達(dá)我縣新增債券49700萬元，其中：新增專項債券41100萬元、新增一般債券8600萬元；發(fā)行再融資債券17901萬元。共計發(fā)行債券67601萬元。截止2021年底，全縣地方政府債務(wù)余額242911萬元，控制在省核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
需說明的是，以上收支數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，在決算編制時可能還會有所調(diào)整，屆時再按程序報縣人大常委會審批。
（二）財政重點工作開展情況
1、強(qiáng)化收入征管，財政總量穩(wěn)步提高。面對新冠疫情、減稅降費、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、洪澇自然災(zāi)害等不利影響，財稅部門迎難而上，持續(xù)推進(jìn)財源建設(shè)，加強(qiáng)了新興稅源培育，全面落實了減稅降費等優(yōu)惠政策，深化各部門扶持政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全和完善了征管體制，征管效能得到提升，有效促進(jìn)了財政收入穩(wěn)定增長。2021年全縣財政總收入完成36921萬元，同比增長9.92%，其中，地方財政收入完成27168萬元，同比增長13.09%。
2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政保障更加有力。兜牢兜實了“三保”底線，堅持把“三保”支出放在財政支出的優(yōu)先位置，科學(xué)合理安排預(yù)算，精準(zhǔn)調(diào)度國庫資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和風(fēng)險研判，有力保障了“三?！敝С鲂枨螅?021年我縣“三?！敝С?51462萬元，其中：?；久裆С?05184萬元、保工資支出42854萬元、保運轉(zhuǎn)支出3424萬元。著力防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，采取統(tǒng)籌預(yù)算資金償還、盤活存量資產(chǎn)資源償還等措施，穩(wěn)妥推進(jìn)了存量債務(wù)化解，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，沒有發(fā)生一起債務(wù)風(fēng)險及輿情事件，我縣債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級繼續(xù)保持為相對安全地區(qū)。把“過緊日子”作為長期方針，持續(xù)壓減了非剛性、非重點、非急需支出，一般性支出在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)壓減10%。全面清理財政存量資金，及時收回結(jié)余資金和超期限沉淀資金2386萬元，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域。
3、堅持人民至上，民生福祉不斷增進(jìn)。把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，財政努力克服收支困難，足額落實了各類民生政策，全年累計完成六項民生支出130918萬元，占財政總支出65.1%。安排32206萬元，優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，改造新建山村幼兒園6所，新增公辦幼兒園學(xué)位700個，全縣幼兒入園率達(dá)91.8%，推進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。安排13571萬元，支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到580元/年、79元/年。安排18707萬元，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動技能培訓(xùn)。著力保障低保、特困、孤兒等困難群體基本生活，繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月113元，殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月每項120元。安排3201萬元，支持文體旅游事業(yè)發(fā)展，公共文化服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，文化惠民服務(wù)水平得到提高。
4、服務(wù)發(fā)展大局，重點支出得到有效保障。堅持把促發(fā)展作為財政工作的重要任務(wù)，充分發(fā)揮財政職能作用，不斷加大了特色產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)投入，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金21550萬元，支持464個項目建設(shè)?；I集資金18617萬元，支持鞏固壯大特色農(nóng)業(yè)，實施茶葉、油茶、煙葉、柑橘等產(chǎn)業(yè)面積新擴(kuò)、種植培管及精品園區(qū)打造。籌集資金7882萬元支持工業(yè)發(fā)展，完善了省級工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實施了標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。安排4749萬元支持生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，重點推動景區(qū)提質(zhì)、旅游配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。著力推進(jìn)項目建設(shè)，安排項目前期費2000萬元，落實建設(shè)資金88300萬元，推進(jìn)古羅大道、高鐵進(jìn)站路及站前廣場、紅石林游客服務(wù)中心、人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓、芙蓉學(xué)校等重大項目建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。安排8092萬元支持污水垃圾處理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、水污染治理、生態(tài)保護(hù)及土壤防治等，打造天藍(lán)、水凈、地綠、山青的生態(tài)環(huán)境。
5、深化財政改革，資金績效得到提升。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，強(qiáng)化庫款管理，切實提高了財政資金配置效率和使用效益。組織政府采購62次19594萬元，節(jié)約資金699萬元，節(jié)約率3.45%。強(qiáng)化財政投資評審，共完成132個項目評審，審減金額13981萬元，審減率達(dá)13.79%。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理。累計發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項目113項、25.9萬人次、16454萬元。加強(qiáng)預(yù)算績效評價，全面實施預(yù)算績效管理，花錢必問效，無效必問責(zé)，完成102個預(yù)算單位部門整體績效自評，實現(xiàn)績效評價目標(biāo)管理全覆蓋。
各位代表，過去一年我縣財政運行情況總體較好，取得了一定成績，這是縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各級各部門共同努力、全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在促進(jìn)財政增收提質(zhì)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、防范化解債務(wù)風(fēng)險、細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算約束等方面，離縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有一些差距。對此，我們將高度重視，以更堅定的決心、更有力的措施，切實加以解決。
二、2022年財政預(yù)算（草案）
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，做好今年財政工作意義重大。2022年預(yù)算編制和財政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的目標(biāo)，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，深入實施“生態(tài)文明引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、改革創(chuàng)新攻堅”戰(zhàn)略，繼續(xù)落實積極的財政政策，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，樹牢過緊日子思想，深化財政管理改革，防范財政運行風(fēng)險，兜實兜牢“三?！钡拙€，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，助力經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化新古丈。
按照中央和省、州、縣的有關(guān)要求，根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年全年財政總收入預(yù)期增長7.62%，收入預(yù)期數(shù)為39500萬元，其中地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅為9%，收入預(yù)期數(shù)為29629萬元。2022年度全縣預(yù)算收支安排情況如下：
???一般公共財政預(yù)算：一般公共預(yù)算收入安排174861萬元，其中：本年地方收入29629萬元，返還性收入2447萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入100935萬元、上級專項補(bǔ)助收入843萬元，調(diào)入資金15000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)21507萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4500萬元。一般公共預(yù)算支出安排174861萬元，其中：本年支出117473萬元，上解上級支出2987萬元，專項支出51401萬元，地方債務(wù)還本支出3000萬元。
一般公共預(yù)算支出按功能分類主要安排為：一般公共服務(wù)支出安排40743萬元，主要用于人員工資和機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費；公共安全支出安排4403萬元，主要用于武警、消防、公安、司法部門人員工資、機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、辦案經(jīng)費等支出；教育支出安排21643萬元，主要用于人員工資、教育經(jīng)費及教育事業(yè)發(fā)展支出；文化體育與傳媒支出安排1325萬元，主要用于人員工資、開展群眾文體活動等；社會保障和就業(yè)支出安排6814萬元，主要用于社會保障和就業(yè)各項事業(yè)發(fā)展支出；衛(wèi)生健康支出安排5710萬元，主要用于公立醫(yī)院保障、基本公共衛(wèi)生支出；節(jié)能環(huán)保支出安排1800萬元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)、環(huán)保督察整改等；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排2326萬元，主要用于人員工資、社區(qū)建設(shè)、人防建設(shè)、城市規(guī)劃等；農(nóng)林水事務(wù)支出安排11876萬元，主要用于生態(tài)保護(hù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)田水利建設(shè)、外國銀行還本付息等支出；交通運輸支出安排1961萬元，主要用于人員工資、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等支出；預(yù)備費支出安排1175萬元，主要用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理及其他難以事先預(yù)見的開支；債務(wù)付息支出9540萬元。
政府性基金預(yù)算：根據(jù)基金收入和實際支出情況，按基金項目“以收定支”原則編制。2022年政府性基金收入安排25800萬元，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入25000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入400萬元，污水處理費收入200萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入200萬元；加上級補(bǔ)助收入1522萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1870萬元，收入總計29192萬元。2022年政府性基金本級支出安排25800萬元，其中，國有土地出讓成本支出6200萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出400萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出200萬元，污水處理費支出200萬元，地方政府專項債券付息支出3800萬元，調(diào)出資金15000萬元。上級專項支出1522萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1870萬元。支出總計29192萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
社會保險基金預(yù)算：2022年社會保險基金預(yù)算安排收入16087萬元，支出14178萬元，本年收支節(jié)余1909萬元，年末滾存結(jié)余12719萬元。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入4133萬元，支出2907萬元，年未結(jié)余1226萬元，年末滾存結(jié)余10098萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入11748萬元，支出11226萬元，年未結(jié)余522萬元，年末滾存結(jié)余1577萬元；失業(yè)保險基金收入206萬元，支出45萬元，年未結(jié)余161萬元，年末滾存結(jié)余1042萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：按照收支平衡的原則編制，2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排120萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)7萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排127萬元。
我們將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，實施好積極財政政策，重點抓好以下幾項工作：
（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，壯大財政實力。圍繞收入目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持之以恒推進(jìn)財源建設(shè)，依法有序提升征管質(zhì)效，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更充分反映到財稅增收上。一是持續(xù)加強(qiáng)財源建設(shè)。大力培植稅源經(jīng)濟(jì)，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、爭取上級項目資金、引導(dǎo)激活金融信貸，大力扶持“兩茶一養(yǎng)”為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，支持“五好”園區(qū)創(chuàng)建，支持白酒振興等5條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極培育涵養(yǎng)地方優(yōu)質(zhì)稅源。加快財源項目建設(shè)，統(tǒng)籌財政專項資金、用好債券資金、拓寬投融資渠道，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)，確保項目早建成、財稅早入庫。認(rèn)真落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策，精心培育本地中小稅源企業(yè)，支持積極引進(jìn)、扶持、發(fā)展大型骨干稅源企業(yè)。堅決落實減稅降費政策，最大限度“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)市場主體活力，為財政持久增收積蓄后勁。二是狠抓收入組織。加強(qiáng)收入組織調(diào)度，強(qiáng)化均衡入庫，確保收入持續(xù)穩(wěn)定增長；加強(qiáng)征收管理，不斷提升征管績效，做到依法征收、應(yīng)收盡收，全力完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)；堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，加強(qiáng)非稅收入征管，著力降低非稅收入占比，力爭全口徑稅收占GDP比重穩(wěn)步提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與財政增收良性互動。三是加大向上爭資力度。緊密跟蹤中央、省、州的政策動向，立足縣情實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，完善爭資上項工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加大向上銜接爭取力度，全力爭取上級優(yōu)惠政策和項目資金扶持，切實增強(qiáng)地方財政實力，有效緩解財政收支平衡壓力。
（二）樹牢發(fā)展理念，助力縣域發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，更好發(fā)揮財政職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持主要幫扶政策和財政投入力度穩(wěn)定，推進(jìn)脫貧攻堅鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)揮好財政資金保障和引導(dǎo)作用，支持開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取產(chǎn)業(yè)項目資金，申報政府債券，綜合運用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等方式鼓勵引導(dǎo)金融和社會資本，大力支持實施“兩茶一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、“五好”園區(qū)創(chuàng)建、5條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、康養(yǎng)旅游提升行動，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展后勁。三是支持?jǐn)U大有效投資。保持適度財政投資強(qiáng)度，加強(qiáng)專項資金、專項債券統(tǒng)籌銜接，大力支持68個在建重點項目建設(shè)，加強(qiáng)民生實事、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域投資，加快資金撥付使用，督促盡早形成實物工作量。四是加強(qiáng)對市場主體支持。全面落實中央、省、州各項減稅降費政策，用好融資擔(dān)保、貸款貼息、保費補(bǔ)貼等政策工具，加大減負(fù)紓困力度，支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。五是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實施新城開發(fā)、老城更新，推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建，加快村莊規(guī)劃編制，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推動綠色低碳發(fā)展。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支持疫情防控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等重點工作，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化民生保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好財政民生保障工作。一是兜實兜牢“三?！钡拙€。安排“三?！辟Y金91039萬元（保基本民生支出44920萬元、保工資支出42956萬元、保運轉(zhuǎn)支出3163萬元）。增加義務(wù)教育經(jīng)費投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化，支持穩(wěn)定增加普惠性幼兒園學(xué)位，辦好人民滿意的教育。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到610元/年、84元/年，做好常態(tài)化疫情防控保障，支持新冠疫苗加強(qiáng)針免費接種，完善大病保險和醫(yī)療救助政策，提升重特大疾病保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化資金保障與就業(yè)政策協(xié)同，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助，幫助就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)社會保障能力，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保救助、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)和水平，確保按時足額發(fā)放，緩解困難群眾基本生活壓力。二是嚴(yán)格控制一般性支出。堅持有保有壓，堅決落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，“三公”經(jīng)費、辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)會等行政經(jīng)費再壓減20%以上，非重點非剛性支出一律不得安排，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政運行成本，統(tǒng)籌財力集中優(yōu)先用于“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c民生領(lǐng)域投入。三是加強(qiáng)民生支出管理。堅持盡力而為、量力而行，合理確定民生保障項目、標(biāo)準(zhǔn)和受益范圍，在預(yù)算安排上優(yōu)先保障民生支出，對國家出臺的統(tǒng)一民生政策做到應(yīng)保盡保。切實加快支出進(jìn)度，突出預(yù)算績效管理，加快民生項目資金報賬進(jìn)度，防止資金滯留，確保民生資金效益充分發(fā)揮。
（四）深化財政改革，提升管理效能。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高財政治理效能。一是深化財政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，全面使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展預(yù)算管理，將資產(chǎn)、績效、政府采購、投資評審等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)融入預(yù)算管理一體化主體流程。推進(jìn)“四本預(yù)算”全口徑管理，強(qiáng)化部門和單位各類收入統(tǒng)籌管理，想方設(shè)法盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道補(bǔ)充財力。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，深化國庫集中收付制度改革，硬化預(yù)算約束力。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容。加快推進(jìn)政府采購、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。二是持續(xù)規(guī)范財政管理。推進(jìn)法治財政建設(shè)，扎實開展財政“八五”普法。加強(qiáng)財會監(jiān)督，開展收入管理、支出管理、國庫管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大會計信息質(zhì)量檢查力度。持續(xù)加強(qiáng)財政暫付款管理，全面優(yōu)化整合國庫管理業(yè)務(wù)流程。用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，完善財政內(nèi)控體系。推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”系統(tǒng)管理。完善國有資產(chǎn)報告制度。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)。三是著力防范財政運行風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和納入預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范債券資金使用，推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌用好上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，足額安排“三保”預(yù)算，不留硬缺口，國庫庫款優(yōu)先保障各項到人的民生政策足額落實到位，牢牢守住“三保”資金不斷鏈的底線。
各位代表！做好今年財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹落實本次大會通過的各項決議，堅定信心、奮發(fā)拼搏、務(wù)實進(jìn)取，全力落實好各項財政工作任務(wù)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新古丈貢獻(xiàn)財政力量，以優(yōu)異成績迎接
縣十八屆人大 次會議秘書處 2022年3月21日
名 詞 解 釋
????一般公共預(yù)算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益做出支出安排的收支預(yù)算。
社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金及其他社會保險基金等內(nèi)容。
稅收收入：稅收收入是指國家按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無償?shù)卣魇账〉玫囊环N財政收入，是國家預(yù)算資金的重要來源。我縣稅收收入主要有以下來源：增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等。
非稅收入：是指除稅收收入以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。非稅收入主要包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等。
上解支出：是指地方按照有關(guān)法律法規(guī)或財政體制的規(guī)定上解上級政府的各項支出。上解項目及分成比例根據(jù)財政體制與當(dāng)?shù)厥杖肭闆r而定。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
調(diào)入資金：是指各級財政因平衡當(dāng)年一般預(yù)算收支，而從預(yù)算外資金結(jié)余、基金結(jié)余和其他渠道調(diào)入的資金。
債券轉(zhuǎn)貸：是指以省人民政府為債務(wù)人，按照市場化原則由省人民政府依法自行組織發(fā)行，承擔(dān)按期支付利息和歸還本金責(zé)任的債券。省政府債券轉(zhuǎn)貸給各地州市，由各地州市（縣）人民政府負(fù)責(zé)還本付息、統(tǒng)借統(tǒng)還。
結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指財政收入大于財政支出的部分。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。
決算：是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。決算由報表和文字說明兩部分構(gòu)成，它通常按照我國統(tǒng)一的決算體系逐級匯編而成。決算的構(gòu)成和收支項目同預(yù)算是一致的。
“三?！?是指?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”“六?！保菏侵阜€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“五好”：是指園區(qū)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
“兩茶一養(yǎng)”：茶葉、油茶和生態(tài)養(yǎng)殖等
