（湖南省）關(guān)于懷化市鶴城區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于懷化市鶴城區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月23日在懷化市鶴城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
懷化市鶴城區(qū)財(cái)政局局長周平
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年預(yù)算執(zhí)行及2021年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
1．財(cái)政收入。全年一般公共預(yù)算收入總計(jì)29.8億元。其中：地方財(cái)政收入完成8.22億元，增長2.92%（其中：非稅收入2.54億元，增長7.72%）。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入17.07億元（其中：財(cái)力性補(bǔ)助收入6.7億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10.37億元），下降7.53%，主要原因:一是市級(jí)給我區(qū)的財(cái)力性補(bǔ)助（績(jī)效獎(jiǎng)）1億元減少，二是城管下放基數(shù)補(bǔ)助1億元市級(jí)今年改列支出，我區(qū)只能列往來，造成收支減少。地方政府債務(wù)收入2.54億元，同比增長109.81%，其中：一般性債券收入1.44億元，一般性債券轉(zhuǎn)貸收入1.1億元。上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.17億元。調(diào)入資金0.8億元。
2．財(cái)政支出。全年一般公共預(yù)算支出總計(jì)29.8億元。其中：一般公共預(yù)算支出26.99億元，債務(wù)還本支出1.1億元，上解支出1.2億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.51億元。
3．平衡情況。全年收入總計(jì)29.8億元，支出總計(jì)29.8億元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
按照《懷化市財(cái)政局關(guān)于城區(qū)國有土地出讓收支管理有關(guān)事項(xiàng)的函》文件，對(duì)市區(qū)財(cái)政體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，區(qū)級(jí)土地收入繳入市級(jí)財(cái)政，不計(jì)入?yún)^(qū)級(jí)政府性基金收支，導(dǎo)致我區(qū)政府性基金收支規(guī)模縮小。全年政府性基金預(yù)算收入完成3.93億元，政府性基金預(yù)算支出完成3.93億元，收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成5.77億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成5.65億元，當(dāng)年收支結(jié)余0.12億元，年末累計(jì)結(jié)余6.53億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成0.07億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成0.07億元，收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)情況
省財(cái)政廳核定我區(qū)2020年地方政府債務(wù)限額為25.96億元，預(yù)計(jì)年末地方政府債務(wù)余額為25.84億元，未超債務(wù)限額。
需要說明的是，以上數(shù)據(jù)最終以實(shí)際決算數(shù)為準(zhǔn)，我們將在報(bào)告全區(qū)2020年財(cái)政決算時(shí)一并報(bào)告。
2020年我區(qū)財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大，是多年未有的。尤其受新冠疫情沖擊，全區(qū)財(cái)政短收增支嚴(yán)重，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)異常困難。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行逐步好轉(zhuǎn)，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。財(cái)政主要工作及預(yù)算運(yùn)行特點(diǎn)具體如下：
1、堅(jiān)持生命至上，全力抗擊新冠肺炎。堅(jiān)持防疫優(yōu)先，第一時(shí)間開辟支付和采購“綠色通道”，全年撥付疫情防控資金5515萬元，其中：疫情防控物資及設(shè)備等1823萬元，一線醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時(shí)工作補(bǔ)助143萬元，區(qū)直疫情防控工作加班補(bǔ)助1141萬元。落實(shí)疫情防控“一攬子”財(cái)稅優(yōu)惠政策，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為650家企業(yè)減免社保金額1900萬元，為194家企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)參保費(fèi)40萬元，為718家企業(yè)減免工傷保險(xiǎn)369萬元，為餐飲行業(yè)的144家企業(yè)及個(gè)體戶復(fù)工復(fù)業(yè)新增就業(yè)人員補(bǔ)貼資金172萬元。
2、堅(jiān)持管培結(jié)合，收入指標(biāo)企穩(wěn)回升。強(qiáng)化收入征管。充分發(fā)揮財(cái)源稅收綜合治理信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)稅源跟蹤分析，重點(diǎn)加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)欠稅清繳力度，完成清稅收入8178萬元，向上爭(zhēng)取抗疫特別國債資金9300萬元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金8000萬元，完成資產(chǎn)處置及尾欠清收近3843萬元。積極培植獨(dú)享財(cái)源。以“六區(qū)一板塊”建設(shè)為主攻方向，安排6900萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年園區(qū)企業(yè)納稅1.75億元，同比增長15%。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)百日大會(huì)戰(zhàn)”要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目收入及時(shí)足額入庫。建立財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將落戶工業(yè)園區(qū)的惠泰鋼化玻璃、海紅盛電子等20家企業(yè)分三批次納入我區(qū)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償白名單企業(yè)范圍。
3、堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生改善保障有力。2020年全區(qū)民生支出22.19億元，占一般公共預(yù)算支出82.22%。一是堅(jiān)持就業(yè)為重。全力落實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作，為5444名貧困勞動(dòng)力發(fā)放外出務(wù)工交通補(bǔ)貼143萬元，為505個(gè)就業(yè)扶貧特崗發(fā)放補(bǔ)貼505萬元，為35家企業(yè)2449人發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼401萬元。二是堅(jiān)持教育為上。落實(shí)教育資金6.77億元，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)環(huán)境，不斷提高教師待遇，推進(jìn)城南學(xué)校、舞水小學(xué)、正清路小學(xué)的改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，保障了芙蓉學(xué)校正常開學(xué)，化解義務(wù)教育大班額145個(gè)班，高中13個(gè)班。三是堅(jiān)持社保兜底。撥付城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障等民生補(bǔ)貼資金0.65億元，提高居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年財(cái)政配套居民醫(yī)保1.89億元、財(cái)政配套基本公共衛(wèi)生0.35億元。
4、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。2020年落實(shí)政府“緊日子”換百姓的“好日子”要求，全區(qū)壓減一般性支出20%，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出30%，騰出資金精準(zhǔn)用于支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全力支持打好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。截止2020年12月，我區(qū)共化解隱性債務(wù)13.08億元，完成原定任務(wù)目標(biāo)的116%。年末債務(wù)率為93.12%（不含隱性債務(wù)），風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為安全地區(qū)（綠色）；綜合債務(wù)率為160%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)（黃色），債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型工作通過了省債管辦考核。二是全力支持打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年安排扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金1.05億元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金0.25億元，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金0.5億元（含區(qū)本級(jí)投入到整合資金里面的0.09億元）；區(qū)本級(jí)安排扶貧資金0.39億元，有效推進(jìn)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。三是全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年全年環(huán)保總投入3.2億元，其中財(cái)政安排環(huán)境污染防治1.73億元、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)0.87億元。同時(shí)，與中方縣、芷江縣簽訂了?水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，創(chuàng)新了?水流域生態(tài)環(huán)境共治方式。
5、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，財(cái)政治理水平提升。一是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。規(guī)范財(cái)政集中支付管理，完成電子支付改革，全年實(shí)現(xiàn)國庫集中支付額27億元，保障了各部門事業(yè)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)需要。通過“一卡通”發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼49項(xiàng)，發(fā)放補(bǔ)貼9983萬元，惠及補(bǔ)貼對(duì)象17萬人次。二是規(guī)范政府采購、財(cái)政評(píng)審。2020年完成采購業(yè)務(wù)159次，實(shí)現(xiàn)采購合同金額 11620萬元，節(jié)約資金1584萬元，節(jié)約率 12%。推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)，采購訂單完成1221筆，交易額910余萬元，交易滲透率60.65%。全年完成財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目383個(gè)，審定資金2.71億元，核減率21.53%。三是規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理。預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2020年對(duì)125個(gè)預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)資金19.85億元進(jìn)行審核。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減專項(xiàng)資金預(yù)算安排6.82億元。四是盤活存量資金。清理各類呆賬資金、借款及部門結(jié)余資金，加大資金統(tǒng)籌力度，清理盤活存量資金0.92億元。五是規(guī)范預(yù)決算公開。大力推行預(yù)決算公開制度，通過政府門戶網(wǎng)站公開了所有預(yù)算單位(除涉密單位外)的部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，以“公開”倒逼部門從嚴(yán)從緊開支行政經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化公務(wù)支出管理。
各位代表，一年來，財(cái)政工作成效明顯，成績(jī)十分不易。面對(duì)極為突出的財(cái)政收支平衡壓力，財(cái)政部門克服困難、積極作為，基本保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我們走過了一段很不平凡的奮斗歷程，財(cái)政改革發(fā)展工作也取得了新的重大成就。一是財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況下，地方收入總量由“十二五”末的6.42億元提高到8.22億元，年均增長5.07%，財(cái)政實(shí)力“更上一層樓”。二是財(cái)政支出保持高強(qiáng)度。堅(jiān)持開源節(jié)流，盤活存量，用好增量，公共預(yù)算支出由“十二五”末的17.94億元提高到26.99億元，年均增長8.5%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。三是民生投入只增不減。五年來，全區(qū)民生支出占比每年均達(dá)80%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高，公共財(cái)政陽光普照大地、改革發(fā)展成果惠及全民。四是財(cái)政改革縱深推進(jìn)。基本確立現(xiàn)代財(cái)政制度框架，預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，績(jī)效管理改革全面實(shí)施。村（社區(qū)）集體“三資”管理改革、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金改革持續(xù)走在全省前列。債務(wù)化解工作獲得省級(jí)好評(píng)，累計(jì)得到獎(jiǎng)勵(lì)1.2億元新增債券額度。財(cái)政日常管理工作被省財(cái)政廳評(píng)為A級(jí)城市區(qū)，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元。這些成績(jī)實(shí)屬不易，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)各級(jí)各部門的幫助配合，也得益于財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的克難奮進(jìn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在收入增速放緩、骨干稅源匱乏、化債壓力巨大以及剛性支出不斷增加與可用財(cái)力增長有限而形成的缺口難以平衡等等。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，努力加以解決。
二、2021年預(yù)算（草案）
2021年，是“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年，做好財(cái)政工作，意義十分重大?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)財(cái)政工作指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，按照“強(qiáng)工興旅、產(chǎn)城融合、康養(yǎng)宜居”發(fā)展思路，加快建設(shè)全市創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、湖南西部的首善區(qū)、全國知名的康養(yǎng)旅游區(qū)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持適度支出強(qiáng)度，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”的要求，切實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，2021年我們提出如下預(yù)算草案：
（一）一般公共預(yù)算草案
1．財(cái)政收入。全年一般公共預(yù)算收入總計(jì)30.32億元，增加0.52億元，同比增長1.74%。其中：地方財(cái)政收入完成8.67億元，同比增長5.5%（其中：稅收收入6.08億元，非稅收入2.59億元）。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入16.85億元（其中：財(cái)力性補(bǔ)助收入6.35億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10.5億元）。上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.51億元，地方政府債務(wù)收入0.99億元，調(diào)入資金3.3億元。
2．財(cái)政支出。全年一般公共預(yù)算支出總計(jì)30.32億元，其中：一般公共預(yù)算支出28.33億元，債務(wù)還本支出0.99億元，上解支出0.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.5億元。
3.平衡情況。全年一般公共預(yù)算收入總計(jì)30.32億元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)30.32億元。收支平衡。
4.全年“三保支出”預(yù)算情況。把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆狈旁陬A(yù)算編制的優(yōu)先保障次序，全年三保支出預(yù)算安排17.39億元。一是全年足額安排工資支出7.48億元；二是按定額標(biāo)準(zhǔn)足額保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，安排公用經(jīng)費(fèi)0.45億元（不含學(xué)校、衛(wèi)生院）；三是全力保障基本民生支出，全年安排基本民生支出9.46億元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
全年政府性基金預(yù)算收入完成1.02億元，政府性基金預(yù)算支出1.02億元。收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
按照《懷化市基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金管理暫行辦法》等文件，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)均由懷化市統(tǒng)籌管理，相關(guān)保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余上劃至市財(cái)政，因此我區(qū)社保基金收支規(guī)?？s小。全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成2.56億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.55億元，當(dāng)年收支結(jié)余0.01億元，年末累計(jì)結(jié)余1億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成0.06億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.06億元。收支平衡。
（五）部門預(yù)算草案
全區(qū)128個(gè)預(yù)算單位部門預(yù)算收入29.15億元，支出29.15億元。預(yù)算收支平衡。
三、2021年財(cái)政主要工作
（一）實(shí)施積極有效財(cái)政政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施助企紓困政策，保持減稅降費(fèi)政策的連續(xù)性，為企業(yè)發(fā)展松綁。繼續(xù)清理整治違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。用好地方政府專項(xiàng)債券，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，建立專項(xiàng)債項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選等工作，加快項(xiàng)目申報(bào)審批，避免“錢等項(xiàng)目”，盡快形成實(shí)物量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”。綜合運(yùn)用政策、資金、稅收杠桿等手段，全力支持推進(jìn)全市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、湖南西部首善區(qū)和全國知名康養(yǎng)旅游區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，支持黃金坳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持“六區(qū)一板塊”建設(shè)、全域旅游、裝配式建筑、醫(yī)藥康養(yǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)物流為主攻方向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施六大“百億產(chǎn)業(yè)”、千億投資項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持以懷仁集團(tuán)為主的醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和以晟力精工為特色的先進(jìn)制造業(yè)集群，補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)稅收短板。
（三）圍繞融入新發(fā)展格局，構(gòu)建“雙循環(huán)”體系。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，用好地方政府債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，加快步步高中環(huán)廣場(chǎng)、宏宇商業(yè)場(chǎng)等商業(yè)綜合樓主體竣工。支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其在需求側(cè)發(fā)力，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。推動(dòng)老舊小區(qū)改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開放水平，著力構(gòu)建加快構(gòu)建以“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
（四）突出常態(tài)化過“緊日子”，騰出資金惠民生促發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的重要指示精神，大力壓減一般性支出，取消無效益和重復(fù)性安排的項(xiàng)目資金。同時(shí)，通過盤活存量、整合項(xiàng)目、壓減一般性支出等方式，全力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保民生支出占比不低于80%。采取公共財(cái)政列、政府性基金擠、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)、省級(jí)專項(xiàng)爭(zhēng)、政府債券借、存量資產(chǎn)盤等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作。
（五）抓好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。著力加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)施政府債務(wù)績(jī)效全生命周期管理。堅(jiān)持除債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行的地方政府債券外，嚴(yán)禁以任何方式舉借債務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)化債計(jì)劃及資金來源，推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)等辦法化解到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，將“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要政治任務(wù)來抓，“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，將“三保”作為2021年預(yù)算安排的重點(diǎn)足額編列、不留缺口，確?！叭！辈怀鲲L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)庫款系數(shù)管理，加快推進(jìn)對(duì)外借款清理工作，防范財(cái)政國庫運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（六）深化財(cái)政管理改革，推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)財(cái)源稅收綜合治理改革，強(qiáng)化財(cái)政收入征管。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理改革。進(jìn)一步預(yù)算績(jī)效、國庫集中支付、庫款管理、國有資產(chǎn)管理、“三資”管理等財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)盤活存量資金。對(duì)一般公共財(cái)政、政府性基金和國有資本經(jīng)營三本預(yù)算結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，除有專項(xiàng)用途的資金外，對(duì)其他結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用，提高資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表，2021年全區(qū)財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
