（湖南?。╆P(guān)于永州市冷水灘區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于冷水灘區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算初步安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)稅部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面兜牢“三保”底線，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革和財(cái)政管理工作，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成8.46億元，同比增長(zhǎng)4.5%。2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成41.01億元，比上年實(shí)際完成數(shù)40.93億元,與上年基本持平。
經(jīng)初步測(cè)算，2021年區(qū)財(cái)政可實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有節(jié)余。在完成決算審查匯總以及與省市財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年政府性基金收入總計(jì)121519萬(wàn)元，其中政府性基金本級(jí)收入完成102691萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2828萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入16000萬(wàn)元。上年結(jié)余2077萬(wàn)元。政府性基金支出總計(jì)123198萬(wàn)元，其中政府性基金支出完成88968萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算34230萬(wàn)元。收支兩抵，年末滾存結(jié)余398萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成43578萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成39191萬(wàn)元，收支兩抵，當(dāng)年結(jié)余4387萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余41973萬(wàn)元。
二、2021年主要工作
2021年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，區(qū)財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，凝心聚力抓財(cái)政收入、盡職盡責(zé)抓資金保障、用心用力抓財(cái)政管理、依法依規(guī)抓風(fēng)險(xiǎn)防范，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
1.聚焦組織收入，切實(shí)提高財(cái)政保障能力
一是抓收入征管。面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等影響，在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，區(qū)財(cái)稅部門(mén)迎難而上，壓實(shí)稅收征管及協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化涉稅信息共享和分析調(diào)度，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。二是抓政策落地。按照“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，做好財(cái)源建設(shè)和收入管理工作。用足用好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗、金融支持政策，保護(hù)好市場(chǎng)主體，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是抓財(cái)源培育。搶抓后疫情時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增加科技創(chuàng)新投入，優(yōu)先扶持園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目支持，切實(shí)加大爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)區(qū)級(jí)可用財(cái)力有效增長(zhǎng)，切實(shí)提高區(qū)級(jí)財(cái)政保障能力。
2.聚焦服務(wù)供給，著力改善和保障民生
在財(cái)力十分有限的情況下，按照有保有壓的原則，集中財(cái)力加大對(duì)疫情防控及“六穩(wěn)”“六保”等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。全年民生支出322636萬(wàn)元，占財(cái)政支出比重為78.8%。一是教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。全年教育經(jīng)費(fèi)支出75877萬(wàn)元，主要用于完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高教師生活待遇和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了新提升。全年衛(wèi)生健康支出46964萬(wàn)元，同比增幅2.8%。其中投入2485萬(wàn)元，建立疫情防控資金保障機(jī)制，全面落實(shí)疫情隔離防控費(fèi)用、防疫物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)、發(fā)熱門(mén)診改造完善、新冠病毒疫苗接種等，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；投入23453萬(wàn)元，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年550元提高到 580元；投入4374萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均74元提高到79元，進(jìn)一步提升了公共衛(wèi)生服務(wù)效能，保障居民享受更好的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。全年社會(huì)保障支出61143萬(wàn)元，同比增幅8%。其中，投入7489萬(wàn)元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；投入6187萬(wàn)元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金、城鄉(xiāng)特困人員救助；強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)崗，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼及穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1968萬(wàn)元，惠及101家企業(yè)；發(fā)放486萬(wàn)元培訓(xùn)補(bǔ)貼，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4332人，不斷提升企業(yè)員工和勞動(dòng)者技能水平；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5167人，全區(qū)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。四是文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就。優(yōu)化配置財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊文化支出短板，支持文化惠民工程。全年投入 2120萬(wàn)元，主要用于支持李達(dá)故居建設(shè)、圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放、文物保護(hù)和非物資文化遺產(chǎn)保護(hù)等；支持鄉(xiāng)村旅游宣傳及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持電影、圖書(shū)下鄉(xiāng)，滿足廣大人民不同精神文化需求，切實(shí)豐富人民群眾的文化生活。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到新夯實(shí)。全年積極籌措建設(shè)資金23689萬(wàn)元，主要用于支持國(guó)省干線冷水灘段公路，老舊小區(qū)改造等，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
3.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，支持打贏打好攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年農(nóng)林水事務(wù)支出70400萬(wàn)元。其中，投入4165萬(wàn)元，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；投入13697萬(wàn)元，主要用于耕地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、種糧一次性補(bǔ)貼等，確保糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。投入4212萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、小型水庫(kù)養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行綠水青山就是金山銀山理念，全年環(huán)保支出4252萬(wàn)元。其中，投入1333萬(wàn)元，主要用于支持鳳凰園阻燃劑建設(shè)、農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治，有效改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。三是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效管控。一方面多渠道籌集資金化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我區(qū)2021年到期債券和新增債券實(shí)際需求，主動(dòng)與省財(cái)政廳溝通銜接，爭(zhēng)取再融資債券33300萬(wàn)元，有效緩解了我區(qū)到期政府債務(wù)還債壓力。?2021年共籌集資金償還地方政府債務(wù)本息44803萬(wàn)元，其中：本金34111萬(wàn)元，利息10692萬(wàn)元。另一方面積極推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，做大做優(yōu)平臺(tái)公司資產(chǎn)。
4.聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平
一是財(cái)政管理工作取得新成效。連續(xù)三年在全省縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中獲A級(jí)以上稱號(hào)，共獲得省財(cái)政績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì) 1000萬(wàn)元。二是預(yù)算管理改革步伐加快。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排部署，將預(yù)算管理一體化工作作為深化預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)，組建工作專班強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算一體化改革。目前所有預(yù)算單位和人員基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入系統(tǒng)，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有序開(kāi)展，2022年已全面啟用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審管理。以增強(qiáng)政府采購(gòu)意識(shí)、規(guī)范采購(gòu)行為、落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任為抓手，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，全年政府采購(gòu)預(yù)算金額13132萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額12687萬(wàn)元，節(jié)約資金445萬(wàn)元，節(jié)約率3.4％。持續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、重大資金的評(píng)審和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)控項(xiàng)目隨意變更、增加投資。全年財(cái)政投資評(píng)審金額16.2億元，核減金額2.48億元，核減率15.35%。
各位代表，2021年我區(qū)財(cái)稅工作雖然取得了一定成績(jī)，但財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)難。受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策疊加影響，財(cái)政收入持續(xù)高速恢復(fù)性增長(zhǎng)難度加大；二是收支平衡難度大。剛性支出不斷增加，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾異常突出；三是財(cái)政管理能力有待提升。預(yù)算精細(xì)化水平不夠、預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)等問(wèn)題不同程度存在；四是過(guò)“緊日子”的思想還不夠牢。在開(kāi)源節(jié)流、勤儉節(jié)約上仍需下更大功夫。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取針對(duì)性的有效措施，在以后年度努力加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)積極的財(cái)政政策聚力增效，提升財(cái)政綜合保障能力，為全區(qū)重點(diǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本民生、疫情防控等重點(diǎn)支出經(jīng)費(fèi)保障。全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2022年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照積極穩(wěn)妥和統(tǒng)籌兼顧的原則，2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排情況如下：
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
1、一般公共預(yù)算收入安排情況
2022年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按7%安排，地方稅收增長(zhǎng)12%。
2、一般公共預(yù)算支出安排情況
2022年一般公共預(yù)算支出按下列原則安排：一是優(yōu)先保障“三?！敝С?；二是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省市工作任務(wù)安排的支出；三是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)支出;四是樹(shù)牢政府過(guò)“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排373457萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8.92%。主要支出項(xiàng)目安排情況：（1）一般公共服務(wù)支出53337萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.67%；（2）公共安全支出3897萬(wàn)元；（3）教育支出83346萬(wàn)元，與上年基本持平；（4）科學(xué)技術(shù)支出2147萬(wàn)元；（5）文化旅游體育與傳媒支出2135萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.76%；（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出46661萬(wàn)元，同比下降10.12%，主要是綜治考核因素影響；（7）衛(wèi)生健康支出49390萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.53%；（8）節(jié)能環(huán)保支出3900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.66%；（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出15641萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.4 %；（10）農(nóng)林水事務(wù)支出32974萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.91%；（11）交通運(yùn)輸支出6095萬(wàn)元;（12）資源勘探信息等支出20010萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4倍，主要是增加安排產(chǎn)業(yè)扶持資金；（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出230萬(wàn)元；（14）自然資源海洋氣象等事務(wù)支出56萬(wàn)元；（15）住房保障支出13166萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.76%；（16）糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出207萬(wàn)元；（17）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1779萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.42%；（18）預(yù)備費(fèi)支出5100萬(wàn)元，與上年持平；（19）其他支出7093萬(wàn)元，同比下降7.18%；（20）債務(wù)還本支出15400萬(wàn)元，用于隱性債務(wù)化解；（21）債務(wù)付息支出10893萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.51%。
3、一般公共預(yù)算收支平衡情況
地方收入90520萬(wàn)元（其中地方稅收收入55350萬(wàn)元、非稅收入35170萬(wàn)元），轉(zhuǎn)移性收入196535萬(wàn)元，調(diào)入資金102000萬(wàn)元，收入總計(jì)389055萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排373457萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上解支出15565萬(wàn)元，支出總計(jì)389022萬(wàn)元。收支兩抵，預(yù)算結(jié)余33萬(wàn)元。
（二）2022年政府性基金預(yù)算收支安排情況
根據(jù)新《預(yù)算法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）等規(guī)定,依據(jù)現(xiàn)行政府性基金政策規(guī)定，按照“量入為出、收支平衡、專款專用”的原則，2022年政府性基金收入預(yù)算安排90000萬(wàn)元，支出預(yù)算相應(yīng)安排90000萬(wàn)元。
（三）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2022年社保基金預(yù)算包括機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療基金（含生育保險(xiǎn)）、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算50826萬(wàn)元，支出預(yù)算40438萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余10388萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余為56424萬(wàn)元。
（四）2022年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入安排情況
2022年全區(qū)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)算數(shù)為196535萬(wàn)元，其中：
1、返還性收入11475萬(wàn)元，其中增值稅和消費(fèi)稅稅收返還收入1391萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入603萬(wàn)元，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還1500萬(wàn)元，其他稅收返還收入7981萬(wàn)元。
2、一般性轉(zhuǎn)移支付收入184452萬(wàn)元，其中體制補(bǔ)助收入 2604萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入38972萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入12625萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入45283萬(wàn)元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入11557萬(wàn)元，社會(huì)保障與就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入12193萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入29252萬(wàn)元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入3915萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入2353萬(wàn)元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入140萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入6922萬(wàn)元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入2858萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入11472萬(wàn)元，其他轉(zhuǎn)移收入4306萬(wàn)元。
以上財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2022年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)上級(jí)及區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，以建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、鞏固提升財(cái)政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理和服務(wù)，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）做好收入文章，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。在抓好稅收正常征管的同時(shí)，以重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)為依托，著重做好四篇增量“文章”：一是做好土地出讓“文章”。在土地收儲(chǔ)和出讓方面，要強(qiáng)化部門(mén)配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)；同時(shí)制定工作計(jì)劃，推行一塊土地一個(gè)班子工作機(jī)制，進(jìn)一步加大土地出讓力度，增加財(cái)政收入，增加可用財(cái)力，緩解財(cái)政收支矛盾。二是做好資產(chǎn)出讓“文章”。在全區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的出讓工作，使“資產(chǎn)”變“資本”。?尤其是進(jìn)一步加快規(guī)劃設(shè)計(jì)院、學(xué)校門(mén)面等資金的變現(xiàn)處置，增加財(cái)政收入，緩解公共預(yù)算平衡壓力。三是做好項(xiàng)目建設(shè)“文章”。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，聯(lián)系項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動(dòng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力夯實(shí)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。四是做好向上爭(zhēng)資“文章”。創(chuàng)新跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作思路，牢固樹(shù)立“錢(qián)在腦袋里，不在口袋里”的理念，要緊密跟蹤、研判、吃透中央、省在專項(xiàng)債券、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等方面的政策走向，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財(cái)政平衡壓力，特別是要加大向上積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金的力度，要深化部門(mén)協(xié)同配合，做前做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，避免“錢(qián)等項(xiàng)目”，同時(shí)要主動(dòng)向上做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接。
（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委“抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)”各項(xiàng)決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金支持保障和引導(dǎo)撬動(dòng)作用，著力支持“五個(gè)5”工程，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)高科園等產(chǎn)業(yè)載體，打造對(duì)接?xùn)|盟、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，優(yōu)先用于保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等資金需求。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。發(fā)揮“農(nóng)擔(dān)貸”“助保貸”等政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，用好企業(yè)“過(guò)橋”資金，緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)支出，促進(jìn)民生改善升級(jí)。堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出,注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民,全力支持做好?“六穩(wěn)”工作、落實(shí)?“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持疫情防控不放松,?密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),加大財(cái)政支持保障力度,實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目,不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,完善財(cái)政支持政策,穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線,把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入，科學(xué)精準(zhǔn)安排支出。對(duì)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目，要加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估。建立大事要事保障機(jī)制，優(yōu)先保障清單事項(xiàng)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開(kāi)好前門(mén)、嚴(yán)堵后門(mén)”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（五）推動(dòng)財(cái)稅改革，提升財(cái)政管理效能。一是進(jìn)一步完善預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、政策實(shí)施及預(yù)算績(jī)效的全面監(jiān)督；二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，將財(cái)政性資金納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理范圍，強(qiáng)化各部門(mén)各單位績(jī)效管理主體意識(shí)。三是牢固樹(shù)立預(yù)算法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算安排支出，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度的行為追責(zé)問(wèn)責(zé)。四是持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效、財(cái)政政策公開(kāi)，提高財(cái)政透明度。
各位代表，新的一年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、真抓實(shí)干，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
