（湖南?。╆P(guān)于郴州市桂東縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于桂東縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
——2021年10月25在桂東縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局局長 郭柏藩
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實全國、全省財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，進一步加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力，扎實做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ魅蝿?wù)；進一步強化黨政機關(guān)過緊日子的措施，厲行節(jié)約，集中財力辦大事；進一步加強地方政府性債務(wù)管理，切實防范財政風(fēng)險；進一步深化財政體制改革，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的財政體制機制，全力助推我縣高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局。
（一）2021年預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。元至九月完成一般公共預(yù)算收入32599萬元，其中：地方財政收入完成22037萬元，為年預(yù)期目標(biāo)26644萬元的82.71%，同比增加4417萬元，增長25.07%；上劃中央收入完成8356萬元，同比增加2216萬元，增長36.09%；上劃省級收入完成2206萬元，同比增加626萬元，增長39.62%。
一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成24872萬元，比重為76.30%。地方財政收入中稅收收入完成14310萬元，比重為64.94%。
從收入的征收部門看：稅務(wù)部門完成26163萬元，完成年預(yù)期目標(biāo)的79.28%，比上年同期增加7702萬元，增長41.72%；財政部門完成6436萬元，完成年預(yù)期目標(biāo)的93.28%，同比減少443萬元，下降6.44%。
元至九月完成一般公共預(yù)算支出138026萬元，同比減少25207萬元，下降15.44%。從支出項目看，一般公共服務(wù)支出19070萬元，同比減少1677萬元，下降8.08%；公共安全支出4315萬元，同比減少587萬元，下降11.97%；教育支出27394萬元，同比減少3898萬元，下降12.46%；科學(xué)技術(shù)支出2949萬元，同比增加1130萬元，增長62.12%；文化體育與傳媒支出1933萬元，同比減少3755萬元，下降66.02%；社會保障和就業(yè)支出17669萬元，同比減少8128萬元，下降31.51%；醫(yī)療衛(wèi)生支出16606萬元，同比減少2786萬元，下降14.37%；節(jié)能環(huán)保支出3613萬元，同比減少4780萬元，下降56.95%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2059萬元，同比減少264萬元，下降11.36%；農(nóng)林水支出25855萬元，同比增加3235萬元，增長14.30%；交通運輸支出5692萬元，同比增加517萬元，增長9.99%；資源勘探開發(fā)和服務(wù)支出453萬元，同比增加119萬元，增長35.63%；商業(yè)服務(wù)業(yè)流通事務(wù)支出551萬元，同比減少466萬元，下降45.82%；自然資源海洋氣象等支出2687萬元，同比減少1119萬元，下降29.40%；住房保障支出2093萬元，同比減少4505萬元，下降68.28%；糧油物資儲備管理事務(wù)支出107萬元，同比減少69萬元，下降39.20%；債務(wù)付息支出2456萬元，同比增加639萬元，增長35.17%。
預(yù)計全年一般公共預(yù)算收入可按年初預(yù)算同比增長4%完成，即一般公共預(yù)算收入39902萬元，地方財政收入26644萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入總計205825萬元，其中：地方財政收入26644萬元，上級補助收入130670萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入15015萬元（置換一般債券收入8515萬元，新增一般債券收入6500萬元），調(diào)入資金30100萬元，上年結(jié)余3396萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出總計205825萬元，其中：一般公共預(yù)算支出192475萬元，上解支出3835萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出8515萬元，結(jié)余1000萬元。
2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。元至九月實現(xiàn)政府性基金收入總計52466萬元，其中：本級政府性基金收入34471萬元，上級補助收入726萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入16500萬元，上年結(jié)余769萬元。元至九月政府性基金本年支出53701萬元，其中：農(nóng)林水基金支出55萬元，社會保障和就業(yè)基金支出99萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)基金支出51188萬元，其他支出707萬元，債務(wù)付息支出1652萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入總計78635萬元，其中：本級政府性基金收入47740萬元，上級補助收入726萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入29400萬元，上年結(jié)余769萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)政府性基金預(yù)算支出總計78635萬元，其中：政府性基金本年支出54106萬元，調(diào)出資金24000萬元，上解支出29萬元，結(jié)余500萬元。
3、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。元至九月完成社?；鹗杖?287萬元，支出7373萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)社會保險基金預(yù)算收支總計20212萬元，其中：本年支出18585萬元，結(jié)余1627萬元。
4、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。元至九月完成國有資本經(jīng)營收入7562萬元；國有資本經(jīng)營支出4萬元。
預(yù)計全年可實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總計12134萬元，其中：本年支出6034萬元，調(diào)出資金6100萬元。
（二）元至九月全縣政府債務(wù)情況
2021年年初債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為227948.42萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額227948.42萬元(一般債務(wù)182133.22萬元，專項債務(wù)45815.2萬元)。截至9月30日，新增政府債務(wù)20499.53萬元，其中：新增一般債券4000萬元，專項債券16500萬元，再融資債券8515萬元，借新還舊償還到期債券8515萬元，通過本級財政資金償還到期債券本金0.47萬元。債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為248447.95萬元，其中：一般債務(wù)186132.75萬元，專項債務(wù)62315.2萬元。我縣預(yù)計2021年底政府債務(wù)限額為265700萬元，其中：一般債務(wù)限額190500萬元，專項債務(wù)限額75200萬元。根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于2020年市縣債務(wù)風(fēng)險等級評定結(jié)果的通報》，我縣2020年債務(wù)風(fēng)險等級評定由二類預(yù)警地區(qū)降為三類風(fēng)險提示地區(qū)，2021年半年度市縣債務(wù)風(fēng)險等級評定結(jié)果為風(fēng)險提示地區(qū)。
（三）轉(zhuǎn)移支付資金情況
元至九月實現(xiàn)一般公共預(yù)算上級補助收入128070萬元，其中：返還性收入2035萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入109512萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入16523萬元。政府性基金預(yù)算上級補助收入726萬元。國有資本經(jīng)營上級補助收入2萬元。以上共計128798萬元。
（四）2021年財政主要工作情況
1、積極有為，財政運行保持平穩(wěn)。一是加強預(yù)算執(zhí)行管理。認(rèn)真研判財政經(jīng)濟形勢。元至九月，全縣地方財政收入完成22037萬元，增長25.07%，實現(xiàn)恢復(fù)性增長；民生支出完成103056萬元，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。二是聚焦聚力向上爭取支持。主動適應(yīng)新發(fā)展格局，深入研究中省政策，制定出臺向上爭取資金考核辦法，督導(dǎo)責(zé)任單位提前謀劃，全面提高項目資金申報的有效性和精準(zhǔn)性。積極向中省市匯報“6.1”災(zāi)情以及災(zāi)后重建困難,努力爭取上級對桂東更多政策、資金支持。元至九月，爭取中省資金128798萬元，其中：一般公共預(yù)算128070萬元，政府性基金726萬元，國有資本經(jīng)營2萬元。轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金29015萬元，其中：新增一般債券資金4000萬元，專項債券16500萬元，置換債券8515萬元，這些轉(zhuǎn)移支付、債券資金的落實到位，極大提升了財政保障能力。三是抓好財政直達資金機制落實。強化直達資金監(jiān)管，加快對直達資金的撥付，督促各相關(guān)單位盡早形成實際支出，充分發(fā)揮惠企利民作用。元至九月，中省下達我縣直達資金預(yù)算指標(biāo)40995萬元，已分配40995萬元，分配率達100%，形成支出31920萬元，其中30819萬元用于“三?！?，占已形成支出的96.55%，確保了直達資金用在刀刃上、緊要處。四是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營。元至九月國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7744.6萬元。其中星火集團資產(chǎn)歸集4961.7萬元，人民醫(yī)院利潤收入2600萬元，原廣電臺門面一間及疾控中心家屬房一套拍賣182.9萬元。五是加大外貸項目支撐力度。世界銀行結(jié)果導(dǎo)向貸款湖南省湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興地方政府治理能力提升項目，目前正在簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，協(xié)議金額1251.75萬歐元（約合人民幣1億元），今年預(yù)提2500萬元，往后三年按核驗結(jié)果每年通過轉(zhuǎn)移支付安排2800萬元左右；歐投行貸款湖南省森林提質(zhì)增效示范項目，協(xié)議金額533.3萬歐元（約合人民幣4300萬元），今年已下達報賬額度為2630萬元；歐投行貸款桂東縣現(xiàn)代林業(yè)綜合開發(fā)項目，已通過國家發(fā)改委、財政部、歐投行的批準(zhǔn)列入項目儲備規(guī)劃，計劃貸款1億歐元，目前可研基本完成，正與歐投行專家對接。
2、有保有壓，重點支出保障到位。一是持續(xù)落實“過緊日子”要求。大力壓減一般性支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。嚴(yán)控各類規(guī)劃、方案、可研性報告費用支出。二是強力推進鄉(xiāng)村振興工作。將鄉(xiāng)村振興作為“重中之重”，全年統(tǒng)籌整合中、省、市、縣財政銜接資金15000萬元（其中本級預(yù)算安排1000萬元），安排生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施類項目339個，切實保障了全縣鞏固脫貧攻堅成效和鄉(xiāng)村振興資金需要。按照“整合小錢辦大事”理念，在全省先行先試，自2019年整合全縣村級綜合公益性崗位，在原有的“五員”管理體系的基礎(chǔ)上，將全縣生態(tài)護林員、農(nóng)村（河道）保潔員、公路養(yǎng)護員、交通勸導(dǎo)員、安全生產(chǎn)監(jiān)管員等村級公益性崗位“五員”統(tǒng)一整合成“村務(wù)員”，人數(shù)從4000名精簡到1358名，縣財政統(tǒng)籌整合每年超過2000萬元用于“村務(wù)員”待遇，從而整合有限的人力資源，催生出更強勁合力，助推人居環(huán)境全面升級。三是全力支持重點項目建設(shè)。緊緊圍繞中省投資導(dǎo)向和扶持政策，做實項目前期，積極主動申報項目。目前已到位債券資金20500萬元，加強資金統(tǒng)籌，加快工程項目建設(shè)進度，跟蹤監(jiān)測債券支出進度，充分發(fā)揮債券資金投資拉動作用。四是全力保障民生支出。撥付事業(yè)單位養(yǎng)老保險費11029萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老金377萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金3225萬元、城鄉(xiāng)居民大病保險基金80萬元、城市低保資金235萬元、農(nóng)村低保資金2070萬元、城市農(nóng)村特困資金746.4萬元、困難和重度殘疾人發(fā)放護理補貼311萬元、居家養(yǎng)老服務(wù)專項資金21萬元、基本養(yǎng)老服務(wù)補貼14萬元、老人高齡補貼294.5萬元、百歲老人長壽保健費8.64萬元。繼續(xù)實施健康扶貧，對縣域內(nèi)建檔立卡脫困戶人口實行住院醫(yī)療實際費用85%兜底，兜底總金額450萬元。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，全縣就業(yè)培訓(xùn)2480人次(其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)480人)，安排培訓(xùn)資金365萬元。統(tǒng)籌資金24805.89萬元，支持改善義務(wù)教育辦學(xué)條件和職業(yè)教育發(fā)展。兜牢基本民生保障底線。
3、嚴(yán)控風(fēng)險，牢牢守住安全底線。一是嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理。堅持做好全口徑債務(wù)監(jiān)測，強化政府性債務(wù)管控，全力籌措資金支付債務(wù)本息；對需由企業(yè)自償?shù)膫鶆?wù)，督促按期或提前還款。元至九月，全縣債務(wù)本息按期償還，未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件；二是2021年年初預(yù)算安排還本付息資金及償債風(fēng)險準(zhǔn)備金共計28243萬元（含借新還舊8515萬元）。對債務(wù)付息實行了全覆蓋；三是堅決兜住“三?！钡拙€。堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，建立縣級“三保”執(zhí)行情況監(jiān)控機制，強化對預(yù)算安排、執(zhí)行、監(jiān)控、預(yù)警各個環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，確?！叭！敝С霭才挪涣羧笨?。通過全縣各級共同努力，元至九月，“三?！敝С?4322萬元，支出進度84.56%，超序時進度9.56個百分點，“三?！惫ぷ鞯玫胶芎寐鋵?。
4、提質(zhì)增效，財政改革穩(wěn)步推進。一是根據(jù)桂東縣公共支出與財政責(zé)任(PEFA)的績效評估，在省財政廳的指導(dǎo)下，正在制訂《桂東縣財政管理改革三年（2021－2023）行動方案》，目前草案已完成編制工作，省廳正在核驗。方案的制訂將為我縣的公共財政管理改革以及合作伙伴提供支持指明方向路線，并為未來公共財政管理體系發(fā)展提供重要指南；二是深化國庫集中支付制度改革。今年實施并全面上線了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政資金電子化支付全覆蓋。國庫集中支付已全面實現(xiàn)了電子化并成為財政財務(wù)管理的核心基礎(chǔ)性制度。2021年元至九月全縣共集中支付資金66196筆162979萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金42318筆120021萬元，授權(quán)支付資金10323筆28145萬元，公務(wù)卡結(jié)算4189筆2588萬元。三是全面落實預(yù)決算公開工作。根據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，及時將縣政府預(yù)決算及部門預(yù)決算信息在縣政府門戶網(wǎng)站集中公開。四是全面加強財政性投資項目管理。元至九月，完成預(yù)算評審項目25個，送審金額18580萬元，審定金額14609萬元，審減3971萬元，預(yù)算審減率約21%；完成結(jié)算評審11個，送審金額2546萬元，審定金額2036萬元，審減510萬元，審減率20%。五是進一步加強國有資產(chǎn)管理.加強所管資產(chǎn)的維修維護，確保安全與完整；因地制宜、因資而異科學(xué)盤活閑置資產(chǎn)。六是盤活存量資金，提高資金使用效益。對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級補助資金及本級安排的結(jié)余資金一律收回由政府統(tǒng)籌安排。2021年1月1日收回2018年上級補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)存量資金11739萬元，3月31日收回2020年度本級財政安排結(jié)余資金12781萬元。七是積極開展財政會計信息質(zhì)量及資金績效管理。按照省市要求，組織開展違規(guī)吃喝問題專項監(jiān)督檢查、行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查以及全省財政系統(tǒng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項檢查，為財政資金“兩個安全”保駕護航。元至九月，通過一卡通共發(fā)放85項財政惠民惠農(nóng)補貼，發(fā)放金額10798.47萬元。
總體來看，2021年元至九月財政收支預(yù)算執(zhí)行情況基本平穩(wěn)。這些成績的取得得益于縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的共同努力。同時，我們也必須清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前財政運行還面臨著一些突出矛盾和問題，如疫情沖擊帶來的負(fù)面效應(yīng)尚未完全消退，經(jīng)濟下行壓力仍然很大；主體稅源仍未形成，財稅增收困難；爭資立項工作部分單位重視程度不夠，提前研究謀劃不足，存在項目儲備不夠多、質(zhì)量不夠高等問題；兜牢“三保”底線、支持重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等都對財政資金保障提出了新的更高的要求，重點支出和剛性支出壓力很大等等，對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真分析研究，在今后的工作中有針對性的解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實省委“三高四新”和市委打造“一極六區(qū)”戰(zhàn)略部署，大力實施“一線五區(qū)”發(fā)展方略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民對美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“六穩(wěn)”任務(wù)、實現(xiàn)“六?！币螅訌娯斦Y源統(tǒng)籌，強化財政資金管理，深化預(yù)算管理制度改革，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為我縣全力打造全域康“氧”名勝區(qū)、紅色傳承經(jīng)典區(qū)、湘贛邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、“雙碳”實踐先行區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)提供堅實的財政保障。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
我縣2022年擬按2021年一般公共預(yù)算收入、地方財政收入預(yù)計完成數(shù)增長4%安排：即一般公共預(yù)算收入41498萬元；地方財政收入27710萬元。
2022年一般公共預(yù)算收入總計擬安排184822萬元（其中：地方財政收入27710萬元；上級補助收入126012萬元；調(diào)入資金30100萬元；上年結(jié)余1000萬元），比2021年年初預(yù)算數(shù)增加2991萬元。一般公共預(yù)算支出總計擬安排184822萬元（其中：一般公共預(yù)算支出183122萬元；上解支出1700萬元）。當(dāng)年財政實現(xiàn)收支平衡。
2022年縣本級擬安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金1000萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計整合財政涉農(nóng)資金15000萬元，根據(jù)鞏固脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定，擬安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板支出。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2022年全縣政府性基金收入總計擬安排48966萬元（其中：本級政府性基金收入47740萬元，上級補助收入726萬元，上年結(jié)余收入500萬元）。政府性基金支出總計擬安排48966萬元（其中：本級政府性基金支出24966萬元，調(diào)出資金24000萬元）。當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算安排情況
2022年社會保險基金收入擬安排20126萬元，社會保險基金支出擬安排19341萬元，當(dāng)年結(jié)余785萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2022年國有資本經(jīng)營收入總計擬安排12132萬元。國有資本經(jīng)營支出總計擬安排12132萬元，其中：國有資本經(jīng)營支出6032萬元，調(diào)出資金6100萬元。當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
（五）2022年政府債務(wù)情況
預(yù)計2022年年初政府債務(wù)余額為263847.95萬元，其中：一般債務(wù)188632.75萬元，專項債務(wù)75215.2萬元。
預(yù)計2022年一般公共預(yù)算安排：一般債券付息6422萬元，債務(wù)償債準(zhǔn)備金1000萬元，政府債券借新還舊8808萬元。
預(yù)計2022年政府性基金預(yù)算安排：專項債券付息2147萬元，專項債務(wù)償債風(fēng)險準(zhǔn)備金1950萬元。
（六）“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鳖A(yù)算編制情況
1、“三?！笨捎秘斄︻A(yù)算情況
我縣2022年 “三保”可用財力預(yù)算數(shù)為165672萬元，其中：一般公共預(yù)算收入27710萬元，同比2021年預(yù)計完成數(shù)26644萬元，增長4%；一般性轉(zhuǎn)移支付收入107527萬元；稅收返還2035萬元；上解支出1700萬元；調(diào)入資金30100萬元。
2、“三保”預(yù)算支出情況
我縣2022年按國家標(biāo)準(zhǔn)測算“三?！敝С鰯?shù)為85762萬元，其中：保工資支出41131萬元、保運轉(zhuǎn)支出3746萬元、保基本民生支出40885萬元。
我縣2022年 “三?！鳖A(yù)算支出數(shù)為106692萬元，其中：保工資支出45200萬元；保運轉(zhuǎn)支出4522萬元；?；久裆С?6970萬元，主要有城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費2010萬元、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃950萬元、最低生活保障4000萬元、學(xué)生資助1082萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險3688萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險9514萬元、污染防治和自然資源保護修復(fù)等生態(tài)環(huán)保支出7309萬元、村級支出1405萬元。
2022年我縣開源節(jié)流，強化措施，統(tǒng)籌財力，有力地保障了“三?！辟Y金需求，無“三?！辟Y金缺口。
三、2022年財政重點工作
（一）持續(xù)發(fā)力，確保財政平穩(wěn)運行。一是全力以赴抓收入。完善稅源動態(tài)監(jiān)測機制，加強對重點稅種、行業(yè)稅收比對分析，加快完成票據(jù)電子化改革，夯實稅收基礎(chǔ)，強化稅收稽查，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。密切關(guān)注經(jīng)濟走勢，針對疫情和能源價格的不確定性因素，科學(xué)分析研判，加強財政收入和支出預(yù)測，為完成2022年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。二是加大政策資金爭取力度。精心謀劃，建立完善政策資金項目庫，并根據(jù)政策變化不斷補充調(diào)整項目，打好項目申報基礎(chǔ)，認(rèn)真吃透上級政策，時刻關(guān)注中央和省、市的政策動向，把握爭取方向，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，有針對性的梳理各類資金項目，加強項目申報、銜接，及時跟進，確保符合政策的項目得到上級資金支持。三是強化資金績效管理。加強監(jiān)控分析研判，進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，確保常態(tài)化直達機制平穩(wěn)運行，財政支出進度加快，重點領(lǐng)域支出得以保障，切實提高資金使用效益。
（二）聚焦重點，強化財力保障水平。一是全力保障高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實縣委縣政府出臺的促進項目建設(shè)、招商引資、制造業(yè)發(fā)展等獎補政策，進一步加強財政資源統(tǒng)籌，全力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持污染防治和生態(tài)建設(shè)。二是用好地方政府專項債券資金。密切關(guān)注新增地方政府債券的發(fā)行和使用，加強前瞻性分析和事前監(jiān)管，督促指導(dǎo)項目單位做好前期準(zhǔn)備，盡可能多的實現(xiàn)實物工作量。強化專項債券項目資金績效管理，提升債券資金配置和使用效率。三是著力保障和改善民生。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先位置，堅決不留“三?！敝С鋈笨?，兜牢兜實“三?！钡拙€。加強基本民生保障，支持解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作。
（三）從嚴(yán)從緊，全面加強預(yù)算管理。一是深化預(yù)算管理制度改革。推進落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，著力解決預(yù)算統(tǒng)籌力度不足、預(yù)算約束不夠有力、資源配置效率有待提高等問題，進一步規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。二是加強預(yù)算執(zhí)行管理。按照零基預(yù)算的原則再次梳理年初預(yù)算安排，全面清理財政存量資金，對執(zhí)行進度滯后、受疫情影響暫緩實施和不再開展的項目支出預(yù)算適時進行調(diào)減，收回資金統(tǒng)籌用于“三保”、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重點支出。三是全面落實政府過緊日子要求。從嚴(yán)從緊控制會議、差旅、培訓(xùn)、維修維護等一般性支出，對無實質(zhì)內(nèi)容的各種規(guī)劃、培訓(xùn)、公務(wù)接待等活動堅決予以取消，除中省市和縣委縣政府部署的疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等重大事項外，預(yù)算執(zhí)行中不出臺新增支出事項，不追加安排一般性支出，集中財力?；?。
（四）務(wù)實創(chuàng)新，持續(xù)深化財政管理改革。一是抓好債務(wù)管理。在前期債務(wù)排查摸底基礎(chǔ)上，實施常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，強化監(jiān)督問責(zé)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。將違規(guī)舉債和隱性債務(wù)化解列入全縣目標(biāo)責(zé)任考核負(fù)面清單，推進責(zé)任落實，切實防范債務(wù)風(fēng)險。二是強化資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用和處置，進一步提升資產(chǎn)管理水平。
各位代表，做好新時代、新形勢下的財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，為圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項財政工作任務(wù)而努力奮斗！
