（湖南?。╆P于郴州市汝城縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于汝城縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2022年12月20日在汝城縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣財政局局長 袁輝茂
各位代表：
受縣人民政府委托，現將2022年全縣預算執(zhí)行情況和2023年預算草案報告如下，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，全面落實縣人民代表大會及其常委會的各項決議，認真聽取縣政協意見建議，堅持穩(wěn)中求進的總基調，努力克服經濟下行、疫情反彈、自然災害等不利因素影響，牢固樹立“大財政、大盤活、大平臺、大產業(yè)”理念，提質增效抓統籌，千方百計籌集財政資金，有力有序保障“三?！?、疫情防控、防災減災、安全生產等重點支出，持續(xù)提高基層組織保障水平，全縣經濟運行平穩(wěn)有序、穩(wěn)中向好，預算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2022年預算收支情況
1.一般公共預算收支執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況：據預計（下同）2022年，全縣一般公共預算收入93027萬元，為預算的100.24 %，同比增長7.9%。其中：地方財政收入55219萬元（其中稅收收入43057萬元，非稅收入12162萬元），為預算的100.48%，同比增長8.02%；稅收收入占地方財政收入比重為78%，高于全省、全市平均水平。從稅收級次看，本級地方財政收入55219萬元，上劃中央收入29787萬元，上劃省級收入8021萬元。
支出預算執(zhí)行情況：2022年，全縣一般公共預算支出354880萬元，為預算的100 %，比上年增加15080萬元，增長4.44%。
轉移支付執(zhí)行情況：2022年，全縣轉移支付收入258019萬元，其中返還性收入4407萬元、一般性轉移支付收入228915萬元、專項轉移支付收入24697萬元。此外，中省轉貸我縣地方政府新增債券8000萬元。
收支平衡情況：2022年，全縣地方財政收入54954萬元，加上上級補助收入258019萬元，地方政府一般債券轉貸收入97905萬元，調入資金42200萬元，上年結轉1079萬元，可安排使用的收入總計為454422萬元。全縣一般公共預算支出354880萬元，上解上級支出5889萬元，地方政府債券還本支出89905萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金3200萬元，支出總計453874萬元，收支兩抵，公共財政預算結余548萬元。
2.政府性基金預算收支執(zhí)行情況
2022年，全縣政府性基金收入122300萬元，上級補助收入4857萬元，地方政府專項債券轉貸收入15300萬元，上年結余收入510萬元，政府性基金收入總計142967萬元；政府性基金支出107729萬元，調出資金35000萬元，支出總計為142729萬元，收支兩抵，政府性基金結余238萬元。
3.國有資本經營預算收支執(zhí)行情況
2022年，全縣國有資本經營收入2600萬元，上級補助收入5萬元，上年結余176萬元，國有資本經營預算收入總計2781萬元；國有資本經營支出5萬元，調出資金2600萬元，支出總計為2605萬元，收支兩抵，國有資本經營預算結余176萬元。
4.社?；痤A算收支執(zhí)行情況
2022年，全縣社會保險基金收入完成42363萬元，上年結余38887萬元，收入總計81250萬元；社會保險基金支出37999萬元，收支兩抵，社會保險基金滾存結余43251萬元。
5.經批準舉借債務情況
新增政府債務情況：2022年，全縣新增政府債券2.33億元，其中：一般債券0.8億元、專項債券1.53億元。
政府債務限額情況：2022年，全縣地方政府債務限額為88.49 億元，其中：一般債務64.1億元、專項債務24.39 億元。
政府債務余額情況：縣級政府債務余額為88.42 億元，其中：一般債務64.04億元、專項債務24.38 億元。
（二）2022年預算執(zhí)行效果及落實縣人大決議決定情況
1.堅持依法征管，財政收入量質并舉。堅持依法依規(guī)征稅收費，做到應收盡收，深入開展稅源普查，加強重點稅源管控，定期調度財稅收入。持續(xù)推進“三區(qū)三地”財源建設工程，從重點行業(yè)、重點企業(yè)中精選74家骨干稅源企業(yè)開展聯系幫扶、跟蹤培育，稅收收入同比增長23.2%。2022年，全縣完成一般公共預算收入93027萬元，比上年增加6808萬元，同比增長7.9%。其中：地方財政收入完成55219萬元，比上年增加4099萬元，同比增長8.02%。地方稅比為78%，高于全省、全市平均水平，縣級財政收入量質持續(xù)提升。加強庫款資金監(jiān)測，每日庫款余額實行動態(tài)監(jiān)控，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。全年爭取上級轉移支付資金30.63億元，同比增長14.98%，總量排全市第三，其中爭取到位一次性財力補助2.1億元，增量排全市第二 。
2.堅持服務大局，穩(wěn)企紓困增強活力。嚴格貫徹落實國省市穩(wěn)住經濟一攬子政策，結合縣情出臺支持加快發(fā)展現代服務業(yè)、物流業(yè)、農業(yè)產業(yè)、房地產等一攬子財稅扶持政策，促進產業(yè)、園區(qū)和實體經濟發(fā)展。支持經濟開發(fā)區(qū)“五好”園區(qū)建設，完成年度“20家企業(yè)竣工，20家企業(yè)投產”總目標，全力推進項目建設，實現主要經濟指標快速增長，躋身全省產業(yè)園區(qū)前70強，成功簽約世界“500強”企業(yè)國家電網、華潤集團。全年退稅減稅降費約2.8億元，其中：增值稅留抵退稅0.9億元，退稅減稅降費助企紓困的政策效應已經開始顯現。加快財政支出進度，強化對“十大變化”等重點項目、重大工程資金保障，全年支出35.49億元，同比增加1.5億元。持續(xù)加強“瀟湘財銀貸”政策支持力度，貸款企業(yè)11家，貸款余額3230萬元。出臺《關于做好汝城縣2022年服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》，全年減免租金231萬元。
3.堅持統籌安排，全力保障重點支出。加大財力統籌力度，全年壓減一般性支出12.3%，“三公”經費同比下降8.2%，累計清理盤活財政存量資金近2.3億元，統籌用于支持“三?！?、疫情防控、安全生產應急等重點領域。加快財政支出執(zhí)行進度，2022年一般公共預算支出為35.49億元，同比增長4.44%，其中民生支出占比穩(wěn)定在80%以上。完善社會民生兜底保障，穩(wěn)步提高困難群眾救助標準，發(fā)放困難群眾一次性生活補助300萬元，發(fā)放特困人員價格臨時補貼9200人次、32萬元。安排1.9億元支持鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作；全力支持災后恢復重建，累計安排各類救災資金9780萬元；全力做好常態(tài)化疫情防控，統籌安排新冠疫情防控專項經費3000萬元。切實提高村主干工資報酬，從2022年1月起村主干工資報酬每月增加500元。爭取地方政府新增債券2.33億元，全部用于支持教育、農村公路、小水庫除險加固、農村安全飲水項目及公共衛(wèi)生綜合服務能力提升等民生項目。
4.堅持多措并舉，防范化解債務風險。堅持“防化結合，以化為主”的化債理念，將隱性債務本息償付與“三保”支出放在同等位置，在支出安排上優(yōu)先保障“三?！敝С黾皞鶆毡鞠⒅С?。制定《汝城縣防范化解債務風險實施方案》，對照我縣十年化債方案和考核目標，編制《2022年“一債一策”還款計劃》，全面完成上報黨中央、國務院隱性債務年度化解任務，風險等級繼續(xù)保持在“二類地區(qū)”。分類開展平臺轉型，完成上級要求的平臺公司子孫公司“關停并轉”清理監(jiān)管工作。出臺《汝城縣政府投資項目聯合審查操作辦法》，嚴格政府投資項目資金來源審查，遵循“無來源不得立項，無預算不得開工”的原則，采取多部門聯合審查，投資概算控制設計預算，設計預算控制項目財評，項目財評控制項目決算，嚴控防范新增政府隱性債務。
5.堅持深化改革，財政管理不斷規(guī)范。全面上線預算管理一體化系統。實現財政、人民銀行、代理銀行、預算單位之間系統互通互聯，支付業(yè)務全部通過無紙化傳遞，提高預算執(zhí)行效率，提升財政服務水平，切實保障財政資金安全高效運行。全面拓展預算績效管理，財政資金績效管理覆蓋率為100%。強化“三資”盤活，有效彌補財政收入缺口。開展閑置國有資產資源清查處置專項行動，成功處置盤活紅衛(wèi)選廠、大埔廢棄礦渣、君蓮酒店等資產，2022年實現盤活處置收入1.8億元。其中閑置多年的汝城鎢礦紅衛(wèi)選廠一、二期尾礦庫及尾砂盤活處置，公開拍賣并成功交易，增加財政收入1857萬元，作為全省財源建設工程典型經驗予以推介。全面開展單位往來款項清查清理工作，清收往來款781萬元。完善直達資金機制，加快資金分配、下達和使用，全年爭取上級直達資金19.62億元，支出進度96.3%。
這些成績的取得，是全縣各級各部門齊心協力、苦干實干、奮力拼搏的結果。同時，我們也清醒的認識到全縣預算執(zhí)行中還存在一些不足：財政收入總量小、結構不優(yōu)的現狀沒有得到根本性轉變，財源培植投入產出比不高，政府債務風險總體可控，但償還到期債務和防范潛在風險壓力較大，部分財政資金使用效益不高等問題也仍然存在。對此，縣人民政府高度重視，我們將持高度負責的態(tài)度，通過深化改革、完善制度、強化管理、創(chuàng)新機制來加以解決。
二、2023年財政預算（草案）
（一）2023年財政預算編制的指導思想和基本原則
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》及其實施條例，落實“過緊日子”的要求，嚴控一般性支出，堅持“以收定支，不列赤字預算”的原則，全面實施零基預算改革，加強財政資金統籌，切實兜牢“三?！钡拙€，集中財力保障縣委縣政府重大政策、重大戰(zhàn)略和重點項目的實施，著力構建全面規(guī)范、公開透明、標準科學、約束有力的現代預算管理制度。
2.基本原則。一是以收定支，不列赤字?？乜傤~，劃界線，有多大財力辦多大事業(yè)，在財力可及的前提下，根據支出事項的輕重緩急，確定項目支出順序及支出規(guī)模。二是依法合規(guī)，全面完整。堅持先有預算后有支出，統籌需求和可能，實施全口徑預算。聚焦部門（單位）在落實政府宏觀調控和發(fā)展規(guī)劃中承擔的職能職責，安排支出預算，切實提高部門預算的完整性。三是統籌兼顧，重點突出。統籌考慮財政承受能力和可持續(xù)性，按照?；镜脑瓌t，堅持“三保”支出預算在支出預算中優(yōu)先保障順序，不留硬缺口；從嚴從緊持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經費支出，一般性支出比上年壓減20%，專項經費壓減50%。四是適度匹配，突出績效。全面實施預算績效管理，壓實部門支出的主體責任。強化資金安排規(guī)模與項目實施期間質效匹配度，績效評價結果與預算安排有效銜接，使財政資金的分配更加精準、重點更加突出，兼顧成本效益。
（二）2023年預算
1.一般公共預算
2023年，全縣一般公共預算收入計劃為101152萬元，其中地方財政收入計劃為59360萬元，比上年增長7.5%。地方稅收占地方財政收入比重預計為75%以上。
當年縣級預計可用財力335799萬元。財政總支出安排335799萬元，其中本級一般公共預算支出332843萬元，上解支出2189萬元，結轉下年支出767萬元，當年公共財政預算收支平衡。
2.政府性基金預算
2023年，全縣政府性基金預算收入計劃為122400萬元，上年結余238萬元，上級補助收入2594萬元，收入總計125232萬元。政府性基金預算支出安排99335萬元，調出資金25800萬元，結轉下年97萬元，支出總計125232萬元，當年政府性基金預算收支平衡。
3.國有資本經營預算
2023年，全縣國有資本經營預算收入計劃為3000萬元，上年結余176萬元，收入總計3176萬元。國有資本經營預算支出3000萬元，納入公共財政統籌安排，結轉下年176萬元，當年國有資本經營預算收支平衡。
4.社?；痤A算
2023年，全縣社保基金收入計劃為44388萬元，上年社保基金結余43251萬元，收入總計87639萬元；社?；鹬С霭才?0669萬元，結轉下年支出46970萬元，支出總計87639萬元，當年社?；痤A算收支平衡。
5.一般債務付息支出安排情況
2023年，我縣安排地方政府一般債券付息支出22259萬元。
（三）關于一般公共預算收支情況
1.可用財力測算
2023年預計可用財力為335799萬元。具體項目：
（1）地方財政收入59360萬元；
（2）上級補助收入234691萬元，包含構成財力的轉移支付資金、專門用途的轉移支付資金。
（3）調入資金38000萬元；
（4）動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金3200萬元；
（5）上年結轉548萬元。
2.支出計劃安排
根據可用財力情況，2023年，預計全縣地方財政收入59360萬元，加上級補助收入234691萬元，上年結余548萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金3200萬元，調入資金38000萬元，用于當年財政平衡預算的財政收入總計335799萬元。一般公共預算支出332843萬元，加上解支出2189萬元，結轉下年支出676萬元，支出共計335799萬元，收支平衡。主要是：
（1）人員經費安排
2023年納入財政預算單位163家，財政供養(yǎng)人員12982人（其中在職8706人，離退休4276人），比上年增加235人。全縣擬安排人員經費117626萬元（含縣直單位、教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資、津補貼、基礎績效獎、住房公積金、社保繳費、已備案的臨聘人員及對個人和家庭補助支出）。
（2）公用經費安排
2023年，公用經費按照標準分行政和事業(yè)單位標準。全縣公用經費安排7742萬元，其中基本公用經費6008萬元，車輛運行經費及車改補貼1734萬元。
（3）專項經費安排
堅持結合全縣實際、區(qū)分輕重緩急、注重量力而行、嚴格預算約束的原則進行安排，重點保障事關大局、關系民生和重大決策支出，專項經費共安排98385萬元。
①養(yǎng)老保險基金配套支出898萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險基金縣級配套200萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金縣級配套245萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央基礎養(yǎng)老金縣級配套453萬元。
②醫(yī)療保險基金、公立醫(yī)院改革配套支出1562.75萬元，主要是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金縣級配套893萬元、離休干部醫(yī)藥統籌260萬元、醫(yī)療補助200萬元、老工傷統籌9.75萬元，公立醫(yī)院改革補助200萬元。
③基層組織運轉保障經費及養(yǎng)老服務支出7023萬元。其中村主干工資及獎金3450萬元，村級辦公經費719萬元，駐村幫扶工作隊員駐村工作經費226萬元，村主干養(yǎng)老保險149萬元，“兩代表、一委員”及村支兩委成員手機報訂閱經費10萬元，大學生村官工資待遇和三支一扶高校畢業(yè)生待遇30萬元，村主干意外傷害保險21萬元，兩新黨建工作經費72萬元，村主干健康體檢補助資金42萬元，離職村主干生活補貼660萬元，高齡老人生活補貼460萬元，困難黨員基金會配套20萬元，基本養(yǎng)老服務補助120萬元，特殊困難老人意外傷害保險30萬元，駐村生活補助預安950萬元，駐村工作經費64萬元。
④撫恤費1200萬元。
⑤困難群眾救助縣配套資金1235萬元（專項審批）。
⑥企業(yè)養(yǎng)老保險代發(fā)項目支出360萬元。其中城鎮(zhèn)離退休人員獨生子女獎勵費143萬元，軍轉干困難生活25萬元，退役士兵生活23萬元，離休干部四小費70萬元，新中國成立前老工人生活補助10萬元，小垣教師工資補差89萬元。
⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理經費137萬元。
⑧民族發(fā)展基金48萬元。其中少數民族教育補助資金5萬元，少數民族專項及醫(yī)療補助資金13萬元，少數民族特色村寨建設獎補資金30萬元。
⑨社會保險征管經費517.58萬元。其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收經費（預安）113萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征收經費（預安）104.58萬元，社會保險基金征管經費300萬元（專項審批）。
⑩社區(qū)工作經費831.5萬元。其中社區(qū)運轉經費200萬，社區(qū)惠民經費50萬，社區(qū)黨建經費30萬，社區(qū)工作人員工資551.5萬元。
?森林防火專項920萬元。其中森林防滅火300萬元，生態(tài)護林員經費595萬元，城市森林防火線修建經費25萬元（專項審批）。
?安全生產專項經費170萬元（專項審批）。
?地方政府債券付息支出22259萬元。
?民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和老電影放映員三類人員生活補助347.6萬元。其中：民辦教師和代課教師生活補助費240萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助費90萬元，老電影放映員生活補助費17.6萬元。
?總預備費3400萬元。
?干部教育及培訓類項目支出383.9萬元。其中：干部能力培訓100萬元，縣委安排的培訓專項（含黨校主體班等）經費預安180萬元，婦女專項經費39.6萬元，青少年事業(yè)發(fā)展專項經費18.3萬元，教育活動專項經費26萬元，新時代文明實踐中心20萬元（專項審批）。
?城市公交車特殊人群乘車補貼1000萬元（專項審批）。
?人大代表、政協委員經費及活動小組專項經費169.8萬元。（專項審批）。
?城區(qū)道路路燈管理經費427萬元。
?機關養(yǎng)老保險基金缺口預安5000萬元。
?殘疾人兩項補貼縣級配套資金200萬元。
?衛(wèi)生健康專項經費1102.9萬元。其中：出生缺陷生殖健康工程180萬元、嚴重精神障礙患者監(jiān)護人獎勵補助110萬元，入學新生肺結核篩查75萬元，困難精神病患者康復治療救助100萬元，行政村衛(wèi)生室運行經費65.1萬元，病媒生物防治外包服務57.5萬元，全縣干部職工體檢費515.3萬元。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作經費246萬元。
?救災及應急支出600萬元。其中救災300萬元（含政策性保險縣級配套等）；應急支出300萬元（含自然災害風險普查、地質災害防治等）（專項審批）。
?科技項目經費80萬元（專項審批）。
?高中教育階段免學費預安1792萬元（專項審批）。
?教育民生項目支出3457.16萬元。其中：教育教學質量獎60萬元；校園安保379.8萬元；困難寄宿生生活補助縣級配套130萬元；高中助學金配套25萬元；中職學生免學費縣級配套46萬元；中職國家助學金縣級配套18.56萬元；職業(yè)教育發(fā)展專項經費50萬元；幼兒補助縣級配套40萬元；農村學生乘車縣級配套60萬元；師訓費（其中含進修校培訓費20萬元）300萬元；高考獎及提高普高辦學水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項獎勵等預安50萬元；學科團隊建設經費21萬元；高中新生軍訓費預安30萬元；公費師范定向培養(yǎng)經費134萬元，國家義務教育質量監(jiān)測11萬元；營養(yǎng)改善計劃食堂從業(yè)人員工資240萬元；臨聘教師工資及養(yǎng)老保險金1456.8萬元；義務教育生均公用經費縣級配套197萬元；普通高中生均公用經費縣級配套208萬元（專項審批）。
?成品糧儲備經費100萬元。
?創(chuàng)建國家文明縣城專項經費預安900萬元（專項審批）。
?環(huán)境保護項目安排970萬元。其中水源地保護專項經費預安200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠委托運營經費300萬元（實行收支兩條線管理，征收污水處理費75萬元），河道保潔70萬元，環(huán)境保護及節(jié)能減排400萬元（專項審批）。
?部門預算單位項目經費15430萬元。
?臨時機構及非部門預算單位項目經費5656.81萬元。
?就業(yè)及創(chuàng)業(yè)專項縣級配套安排222萬元。其中就業(yè)專項縣級配套200萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息縣級配套22萬元
?退役軍人事務專項1118萬元（專項審批）。
?產業(yè)發(fā)展和招商選資專項經費500萬元（專項審批）。
?城南體育館運行維護經費110萬元（專項審批）。
?全縣性會議經費160萬元（專項審批）。
?新冠肺炎疫情防控專項經費預安1000萬元（專項審批）。
?爭資立項前期工作經費600萬元（專項審批）。
?第五次全國經濟普查經費預安100萬元（專項審批）。
?人才引進及發(fā)展專項資金1000萬元（專項審批）。
?旅發(fā)大會及文旅產業(yè)引導資金預安2500萬元（專項審批）。
?特別貢獻獎預安1000萬元。
?增人增資預安2000萬元。
?納入一般公共預算管理的非稅收入安排的支出項目預安4254萬元。其中執(zhí)收成本性支出預安3000萬元，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理非稅收入安排的支出預安1254萬元。
?職業(yè)年金記實預安800萬元。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡性經費1296萬元。
?人大代表政協委員建議意見辦理預安300萬元。
?經開區(qū)體制結算（預安）10000萬元（其中一般公共預算列3000萬元，政府性基金預算列7000萬元）。
?農田水利專項1000萬元、鄉(xiāng)村振興專項8000萬元，農村環(huán)境整治729萬元（專項審批，列政府性基金預算）。
（4）專項用途的轉移支付支出
共同財政事權轉移支付109090萬元，嚴格按照上級政策，做到專款專用。
三、攻堅克難，踔力奮發(fā)，全面完成2023年預算任務
2023年，是開啟中國式現代化建設新征程的開局之年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、市委建設“世界旅游目的地、國家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長極”戰(zhàn)略部署，在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認真落實縣人民代表大會通過的有關決議，認真聽取縣政協意見建議，圍繞“紅色沙洲、溫泉之都、中國汝城、幸福邊城”發(fā)展定位，推動汝城實現更高水平、更高質量發(fā)展。2023年財政收入預期增長目標為增長7.5%，重點抓好以下幾項工作：
（一）切實加大財源建設力度。用好用足退稅減稅降費、專項債券、政府采購、融資擔保等各項助企紓困措施，深入推進“財源建設三年行動計劃”，堅持優(yōu)化存量與培育增量并重，做強大企業(yè)與培育“小巨人”并舉，穩(wěn)定傳統主體稅源，加大新興稅源培植力度。重點抓好小垣鎢礦、大坪鐵礦等礦產資源整合，推動礦業(yè)經濟有序發(fā)展。加大“五好園區(qū)”創(chuàng)建力度，持續(xù)擦亮“紅色沙洲”金字招牌，提高招商選資力度準度，大力引進類500強企業(yè)入駐，加力支持華潤集團等一批上市公司，行業(yè)領軍、頭部企業(yè)來汝投資，設立分公司。加快推進園區(qū)土地清理盤活，促進企業(yè)竣工投產達效，形成有貢獻的長期穩(wěn)定稅源。
（二）切實抓好財稅征管工作。對標財政收入預期增長目標，通過強化財稅聯動、加強預測分析調度、狠抓綜合治稅。樹立“大財政”理念，統籌“四本預算”等措施，加大財政收入統籌力度，提升征管效能，做實非稅收入，持續(xù)挖掘盤活用好存量資金資產資源，多渠道補充可用財力。研究出臺增收節(jié)支激勵措施，激發(fā)組織收入的積極性和主動性。全力以赴做好全年收入組織工作，確保完成全年收入預期目標比上年增長7.5%。全力爭資立項，搶抓市承辦第二屆湖南旅發(fā)大會機遇，謀項目、跑項目、干項目、向上爭、向外引、落地好，形成更多實物工程量，力爭全年爭資立項比上年增長10%以上。
（三）切實保障民本民生支出。嚴格執(zhí)行省政府“六條紅線”和“四項機制”，國庫庫款優(yōu)先保障各項到人的民生政策足額落實到位，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，堅決兜住“三保”底線，不留硬缺口。強化庫款管理，建立庫款預警機制，以預算管理一體化系統為依托，支出預算余額控制指標余額，指標余額控制計劃余額，實現預算、國庫、支付中心相互聯動，切實防范支付風險。加快財政支出進度，盡早發(fā)揮資金和政策效益，確保財政資金用得又快又好。統籌用于保障和改善民生，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在80%以上。
（四）切實防范政府債務風險。落實“一縣一方、一年一案、一債一策”要求，有效做好控增量、化存量、強監(jiān)管、促轉型等各項工作，多渠道籌集資金，確保如期完成向中央報備的化債任務，力爭實現綜合債務率逐年下降，風險等級測評繼續(xù)保持在“風險預警二類地區(qū)”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統性風險的底線。完善常態(tài)化監(jiān)控機制，進一步加強日常監(jiān)督管理，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。聚焦短板領域、重點方向，做深做實專項債券項目儲備，推動形成儲備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設一批的滾動安排機制，做好2023年債券項目儲備，力爭爭取新增債券資金3億元以上。
（五）切實提高財政治理效能。圍繞建立現代財稅體制總目標，按照系統集成、協同高效的要求，加快構建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算管理體系，統籌推進財政領域“放管服”改革，高標準推進預算管理一體化建設，不斷提升財政治理效能。強化預算執(zhí)行約束，完善預算支出標準體系，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。全面推進財政政策公開，依法依規(guī)公開政府預決算和部門決算，公開范圍擴大到政府債務、收費基金、轉移支付等信息，實現政策全面公開。加大財會監(jiān)督力度，進一步規(guī)范財政惠民惠農補貼發(fā)放管理，確保民生資金安全高效使用。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障。
做好2023年財政預算工作意義重大。我們將堅決貫徹上級的各項決策部署，在縣委的領導下，自覺接受縣人大及其常委會指導監(jiān)督，認真聽取縣政協意見建議，迎難而上、開拓進取，扎實做好財政工作，更好發(fā)揮財政職能作用，推動經濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，為建設“紅色沙洲、溫泉之都、中國汝城、幸福邊城”提供堅實的財力保障。
以上報告，請予審議。
