（湖南省）關(guān)于張家界市慈利縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
慈利縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2020年12月29日在慈利縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng)徐斌
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2020年財(cái)政預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
收入完成情況：2020年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)（下同）可完成129400萬(wàn)元，其中：地方收入完成74100萬(wàn)元。
支出完成情況：預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算支出503760萬(wàn)元,比上年522121萬(wàn)元下降3.5%。分項(xiàng)完成情況是：一般公共服務(wù)支出45622萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.8%；公共安全支出13262萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5%；國(guó)防支出103萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)312%；教育支出86451萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.7%；科學(xué)技術(shù)支出2307萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)129.8%;文化旅游體育與傳媒支出7275萬(wàn)元，同比下降2.5%;社會(huì)保障和就業(yè)支出99638萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.8%;衛(wèi)生健康支出59720萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.4%;節(jié)能環(huán)保支出9612萬(wàn)元,同比下降7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14377萬(wàn)元，同比下降25.4%；農(nóng)林水支出94871萬(wàn)元，同比下降16.3%；交通運(yùn)輸支出24395萬(wàn)元，同比下降25%；資源勘探工業(yè)信息等支出2169萬(wàn)元，同比下降20.2%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出7267萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)270.6%；金融支出58萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)93.3%；自然資源海洋氣象等支出3601萬(wàn)元，同比下降58.6%；住房保障支出17662萬(wàn)元，同比下降23.7%；糧油物資儲(chǔ)備支出2767萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134.5%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2566萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2%；債務(wù)付息支出7717萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%；其他支出2320萬(wàn)元，同比下降52%。
收支平衡情況：2020年預(yù)計(jì)完成地方收入74100萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入360000萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入43986萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)6670萬(wàn)元，調(diào)入資金45000萬(wàn)元，收入總計(jì)529756萬(wàn)元。完成一般公共預(yù)算支出503760萬(wàn)元，上解上級(jí)支出5335萬(wàn)元，債務(wù)還本支出16289萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4372萬(wàn)元，支出總計(jì)529756萬(wàn)元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
2020年完成縣本級(jí)政府性基金收入139000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入8540萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)33604萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58800萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債收入9800萬(wàn)元，全年收入總計(jì)為249744萬(wàn)元。完成政府性基金支出197135萬(wàn)元，調(diào)出資金45000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年7609萬(wàn)元，全年支出總計(jì)為249744萬(wàn)元。
3.社?；痤A(yù)算
2020年完成社?；鹗杖?1973萬(wàn)元，完成社?；鹬С?7771萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余4202萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余49763萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2020年完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入24300萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)340萬(wàn)元，收入合計(jì)24640萬(wàn)元。完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出23782萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年858萬(wàn)元，支出合計(jì)24640萬(wàn)元。
5.地方政府債務(wù)情況
2020年底我縣系統(tǒng)內(nèi)地方政府債務(wù)余額400543萬(wàn)元,其中當(dāng)年新增地方性債務(wù)102786萬(wàn)元。償還政府性債務(wù)利息8386萬(wàn)元。
6.直達(dá)資金情況
2020年共計(jì)安排使用中央直達(dá)資金54884萬(wàn)元，其中一般債券2000萬(wàn)元、正常轉(zhuǎn)移支付14863萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付20437萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債16515萬(wàn)元、市級(jí)分配的直達(dá)資金1069萬(wàn)元。
上述預(yù)算執(zhí)行情況均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，在年度決算編制匯總后會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
（二）落實(shí)人大預(yù)算決議情況
2020年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及經(jīng)濟(jì)下行影響，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆睘楣ぷ髦匦模恿μ嵝?shí)施積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)稅體制改革，竭盡全力組織財(cái)政收入，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，克服困難科學(xué)調(diào)度資金，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的支撐。
1.加強(qiáng)收支管理，努力確保收支平衡
依法依規(guī)有序組織好財(cái)政收入，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)測(cè)分析，持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅綜合信息共享，加大“黨政協(xié)同、財(cái)稅部門(mén)協(xié)同、征管機(jī)構(gòu)協(xié)同”綜合治稅力度，建立健全重點(diǎn)稅源企業(yè)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入分成等制度，努力實(shí)現(xiàn)收入預(yù)期。硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持中央提出的“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以收定支、量力而行，提質(zhì)增效、調(diào)整結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”四項(xiàng)原則，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”，健全“四項(xiàng)機(jī)制”，牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”思想，堅(jiān)守財(cái)政保障優(yōu)先次序，按照“有保有壓”“能增能減”原則深度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌優(yōu)先安排“三?！敝С?，大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出、低效無(wú)效支出，進(jìn)一步壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步盤(pán)活存量，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
2.堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，三大攻堅(jiān)推進(jìn)務(wù)實(shí)
一是重大風(fēng)險(xiǎn)防控有效。規(guī)范融資舉債行為，嚴(yán)禁脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)變相舉債，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。積極爭(zhēng)取政府債券，用好債券資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改制，組建三大集團(tuán)公司，建立市場(chǎng)化、法制化債務(wù)違約處置機(jī)制，妥善處理與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保債務(wù)不逾期、剛兌產(chǎn)品不爆雷，切實(shí)減少隱性債務(wù)規(guī)模。二是脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)高效。積極推進(jìn)財(cái)政脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，全力強(qiáng)化資金保障，不斷加大監(jiān)管力度，為全縣打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。預(yù)計(jì)2020年我縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.8億元用于2163個(gè)危房改造、教育扶貧、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)成效鞏固項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金監(jiān)管規(guī)程，按照“四三三二”的監(jiān)管模式，落實(shí)四到項(xiàng)目、三級(jí)驗(yàn)收、三級(jí)公示、二級(jí)抽巡查。做好預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，著力提升資金績(jī)效，充分利用“扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)”監(jiān)控預(yù)警信息，督促資金用款單位加快扶貧資金撥付及使用進(jìn)度。全方位開(kāi)展單位績(jī)效自評(píng)，選取千企幫千村、村社合一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（茶葉）、危房改造和杜仲產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政扶貧資金6853萬(wàn)元。三是污染防治對(duì)接精準(zhǔn)。2020年我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理共計(jì)投入6.88億元，全力支持打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“碧水守護(hù)戰(zhàn)”、“凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治“7+2”行動(dòng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。
3.支持共享發(fā)展，民生支出保障有力
一是突出教育優(yōu)先，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。鞏固落實(shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育和教育扶貧。2020年安排人員經(jīng)費(fèi)55408萬(wàn)元，全力保障全縣教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了省政府考核的“義務(wù)教育教師收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平”目標(biāo)。撥付各學(xué)段公用經(jīng)費(fèi)6879萬(wàn)元，發(fā)放資助類(lèi)資金4762萬(wàn)元、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助3411萬(wàn)元，撥付學(xué)前教育建設(shè)、校舍維修、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、改善高中、中職辦學(xué)條件等專(zhuān)項(xiàng)資金5262萬(wàn)元。支持芙蓉學(xué)校建設(shè)，縣本級(jí)累計(jì)投入建設(shè)資金11430萬(wàn)元，打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌。二是筑牢社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、就業(yè)等政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月113元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月342元、210元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年550元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年74元?？h級(jí)財(cái)政安排21243萬(wàn)元用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金缺口，兜底保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三是支持疫情防控常態(tài)化，保障打贏防疫阻擊戰(zhàn)?？茖W(xué)安排使用抗疫特別國(guó)債資金9800萬(wàn)元、各級(jí)疫情防控資金2786萬(wàn)元，用于支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)、生活污水處理、防控物資采購(gòu)、援企穩(wěn)崗及抗疫相關(guān)支出。四是加強(qiáng)直達(dá)資金管理，確保直接惠企利民。管好用好直達(dá)資金，嚴(yán)格控制資金使用方向，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)審核，第一時(shí)間細(xì)化資金分配方案，將直達(dá)資金用到最困難的地方和最急需的領(lǐng)域。通過(guò)財(cái)政直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行按月報(bào)告制度，對(duì)直達(dá)資金分配、撥付、使用等情況實(shí)行全鏈條監(jiān)控。
4.深化預(yù)算管理，管理水平全面提升
國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革順利完成，通過(guò)引入電子憑證庫(kù)，建立“動(dòng)態(tài)校驗(yàn)、電子驗(yàn)章、自動(dòng)對(duì)賬、全流程跟蹤”的集中支付新模式，實(shí)現(xiàn)了電子憑證數(shù)據(jù)的安全傳輸，確保了財(cái)政資金的完整和安全。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，對(duì)124個(gè)單位、93913萬(wàn)元預(yù)算資金的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析原因并糾正。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，全方位開(kāi)展單位績(jī)效自評(píng)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)評(píng)價(jià)，選取社會(huì)關(guān)注度高、縣委縣政府高度重視的民生、扶貧領(lǐng)域的項(xiàng)目作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，涉及縣本級(jí)資金10328萬(wàn)元。政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)正式營(yíng)運(yùn)，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行，規(guī)范了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額采購(gòu)行為,增強(qiáng)了資金支出的透明度，也有效地解決了市場(chǎng)信息不透明、價(jià)格行情不可比的難題。國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，全面啟動(dòng)新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革工作，按照“撤銷(xiāo)空殼類(lèi)、合并相近類(lèi)、轉(zhuǎn)型實(shí)體類(lèi)”總體思路，加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化整合縣屬國(guó)有企業(yè)，新成立縣經(jīng)投集團(tuán)、縣建投集團(tuán)、縣水投集團(tuán)三大縣管?chē)?guó)有企業(yè)集團(tuán)公司。修改完善《慈利縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，清理核實(shí)了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)現(xiàn)狀，全面完善和優(yōu)化了國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)資產(chǎn)管理向智能化數(shù)字管理轉(zhuǎn)型。
在財(cái)政管理工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，在規(guī)范財(cái)政管理、提升資金使用績(jī)效、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面，離人民群眾的期待還有差距。對(duì)此，我們將切實(shí)提高政治站位，以高度的責(zé)任感使命感，以管理促規(guī)范，以改革促發(fā)展，向建立現(xiàn)代財(cái)政制度持續(xù)邁進(jìn)。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想和“以收定支”原則，強(qiáng)化預(yù)算收支管理、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)稅體制改革、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力保障和改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，著力盤(pán)活存量，用好增量，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，積極穩(wěn)妥安排收入預(yù)算，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)。有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好政府債務(wù)還本付息資金，積極防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌考慮未來(lái)年度增支壓力，完善跨年度平衡機(jī)制，牢牢守住“三?！?、庫(kù)款管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政可持續(xù)。
（二）2021年收入預(yù)計(jì)及支出安排
1.一般公共預(yù)算（草案）
收入預(yù)算：2021年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入為136981萬(wàn)元，比上年完成數(shù)114471萬(wàn)元增長(zhǎng)19.6%。其中：地方收入為84423萬(wàn)元，比上年完成數(shù)75717萬(wàn)元增長(zhǎng)11.5%。
支出預(yù)算：2021年一般公共預(yù)算支出安排487591萬(wàn)元。其中：一般公共服務(wù)支出50036萬(wàn)元；公共安全支出12313萬(wàn)元；教育支出78212萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出1395萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出5641萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出93408萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出64608萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出9017萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11870萬(wàn)元；農(nóng)林水支出87446萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出15750萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出1430萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1311萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出3159萬(wàn)元；住房保障支出19540萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出2260萬(wàn)元；應(yīng)急防治及應(yīng)急管理支出4330萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)支出3000萬(wàn)元；其他支出12443萬(wàn)元；債務(wù)付息支出10422萬(wàn)元。
收支平衡情況：2021年地方收入84423萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入348483萬(wàn)元（其中：返還性收入10330萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入288153萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50000萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)4372萬(wàn)元，調(diào)入資金55648萬(wàn)元，再融資一般債券收入27000萬(wàn)元，收入合計(jì)519926萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排487591萬(wàn)元，上解支出5335萬(wàn)元，債務(wù)還本支出27000萬(wàn)元，支出合計(jì)519926萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算（草案）
2021年本級(jí)政府性基金收入安排95523萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入9000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)7609萬(wàn)元，收入合計(jì)112132萬(wàn)元。政府性基金支出安排112132萬(wàn)元，其中：調(diào)入一般預(yù)算45648萬(wàn)元。
3.社?；痤A(yù)算（草案）
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排65341萬(wàn)元，支出安排60614萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余4727萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余54490萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入安排12270萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)858萬(wàn)元，收入合計(jì)13128萬(wàn)元。支出安排12270萬(wàn)元，其中：調(diào)入一般預(yù)算10000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年858萬(wàn)元，支出合計(jì)13128萬(wàn)元。
三、2021年主要工作任務(wù)
（一）落實(shí)積極財(cái)政政策，著力培育厚植財(cái)源
推動(dòng)積極財(cái)政政策大力提質(zhì)增效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。全面分析全縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)有效開(kāi)展項(xiàng)目策劃包裝，配套出臺(tái)稅收返還、低息貸款、土地優(yōu)惠等政策，做好疫情過(guò)后項(xiàng)目承接準(zhǔn)備，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)稅源企業(yè)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成等工作機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效管理，激活財(cái)源后勁。充分發(fā)揮財(cái)稅綜合信息平臺(tái)作用，勤征細(xì)管，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)樓盤(pán)、稅源大戶的征管力度，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。重點(diǎn)加強(qiáng)房屋出租稅、礦產(chǎn)資源稅、工商稅收征管，注重引入科技手段，提升征管效率。繼續(xù)抓好財(cái)源企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，不斷拓展財(cái)源。
（二）強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
緊緊圍繞“隱性債務(wù)不新增、借新還息不發(fā)生、三保資金不斷鏈、債券使用不違規(guī)、平臺(tái)支付不爆雷”風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，綜合運(yùn)用財(cái)政（稅收）、金融、政府投資等政策，硬化舉措，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。一是積極爭(zhēng)取政府債券，加強(qiáng)債券資金管理，用好債券資金，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是夯實(shí)三大集團(tuán)公司，規(guī)范管理，提高經(jīng)營(yíng)水平，處理好發(fā)展與償債關(guān)系。三是嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排預(yù)算資金和再融資債券償還到期政府債務(wù)本息。四是嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，不觸碰紅線，牢牢守住底線，積極籌措化債資金，有序穩(wěn)妥化解存量，確保完成全年化債目標(biāo)任務(wù)。
（三）深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政管理水平
一是推進(jìn)預(yù)算制度改革。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，深化預(yù)算編制執(zhí)行改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。二是深化財(cái)稅重點(diǎn)改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，發(fā)揮減稅降費(fèi)激發(fā)微觀主體活力作用，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，鞏固減稅降費(fèi)成效，讓企業(yè)和群眾有實(shí)打?qū)嵉墨@得感。三是持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，規(guī)范三大集團(tuán)公司管理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
（四）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，開(kāi)源節(jié)流依法理財(cái)
牢固樹(shù)立預(yù)算法治意識(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，以收定支有保有壓，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保重點(diǎn)、兜底線、惠民生能力。堅(jiān)持“以收定支”，有多少錢(qián)辦多少事，嚴(yán)禁超越發(fā)展階段和財(cái)力可能安排支出。堅(jiān)持“有保有壓”，貫徹“零基預(yù)算”理念，把錢(qián)用在刀刃上，不該花、不必花、暫時(shí)可以不花的錢(qián)一律不花，繼續(xù)大力壓減一般性支出，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。堅(jiān)持兜牢底線，“三?！敝С鰞?yōu)先安排，民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障。堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、項(xiàng)目和資金全覆蓋，評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，不斷提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
2021年我縣的財(cái)政工作面臨巨大挑戰(zhàn)，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)和建議，堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)作為，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
謝謝大家！
