（湖南省）關(guān)于常德市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市及市級預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于常德市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市及市級預(yù)算（草案）的報告
——2021年12月29日在常德市第八屆人民代表大會第一次會議上
常德市財政局局長 楊天生
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告我市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市及市級預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年全市及市級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和疫情影響，全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2021年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2021年，全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成（以下簡稱完成）202.88億元，比2020年增長8%（以下簡稱增長或下降），加上上級補助等轉(zhuǎn)移性收入472.41億元，收入合計675.29億元。全市一般公共預(yù)算支出598.46億元，加上上解上級等轉(zhuǎn)移性支出51.87億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年24.96億元，支出合計675.29億元，當年收支平衡（詳見附件1）。
市級地方一般公共預(yù)算收入完成87.38億元，增長2.38%，加上上級補助等轉(zhuǎn)移性收入125.53億元，收入合計212.91億元。市級一般公共預(yù)算支出116.37億元，加上上解上級等轉(zhuǎn)移性支出92.04億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4.5億元，支出合計212.91億元，當年收支平衡（詳見附件2）。
收入預(yù)算執(zhí)行情況：全市各級財稅部門及相關(guān)收入征管單位努力克服經(jīng)濟下行壓力和疫情影響，較好地完成了年初目標。全市地方一般公共預(yù)算收入202.88億元，增長8%，其中，稅收收入129.18億元，增長4.49%；非稅收入73.7億元，增長14.74%，非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重36.33%，剔除砂石收入后，非稅占比為32.79%，同口徑比較低于去年。
支出預(yù)算執(zhí)行情況：全市各級財政部門堅持落實過緊日子要求，盤活用好存量資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，疫情防控、基本民生等重點支出得到有力保障。全市一般公共預(yù)算支出598.46億元，剔除市縣國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責發(fā)生制列支因素后，同口徑比較增長5.18%。其中，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上。
2.政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入完成346.23億元，加上上級補助4.07億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)52.61億元，收入合計402.91億元。全市政府性基金預(yù)算支出284.63億元，加上上解上級、補助下級及調(diào)出資金78.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年39.98億元，支出合計402.91億元，當年收支平衡。
市級政府性基金預(yù)算收入完成138.03億元，加上上級補助1.29億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)46.8億元，收入合計186.12億元。市級政府性基金預(yù)算支出96.04億元，加上上解上級、補助下級及調(diào)出資金57.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年32.28億元，支出合計186.12億元，當年收支平衡（詳見附件3）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成5597萬元。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4405萬元，加上調(diào)出資金1192萬元，支出合計5597萬元，當年收支平衡（詳見附件4）。
4.社會保險基金預(yù)算
市級社會保險基金共5項，包括：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險。其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌管理，其余3項實行分級管理。
市級社會保險基金預(yù)算收入完成72.45億元，其中，保險費收入38.08億元，利息收入0.6億元，財政補貼收入31.41億元，下級上解等收入2.36億元。市級社會保險基金預(yù)算支出69.06億元，其中，社會保險待遇支出63.42億元，大病保險支出3.21億元，上解上級及補助下級等支出2.43億元。收支相抵，當年結(jié)余3.39億元，加上上年結(jié)余48.95億元，年末滾存結(jié)余52.34億元（詳見附件5）。
需要說明的是，由于年度還未結(jié)束，上述預(yù)算執(zhí)行情況都是預(yù)計數(shù)，在決算編制匯總后會有一些變化，屆時再向市人大常委會報告。
（二）主要工作落實情況
1.大力推進財源建設(shè)工程。出臺《常德市服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實施財源建設(shè)工程工作方案》，用好用活財政、金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力培育骨干稅源企業(yè)、促進重點產(chǎn)業(yè)稅收提升、支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，市級撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6億元，重點支持工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。嚴格落實減稅降費政策，著力為市場主體紓困解難，全市今年新增減稅降費約12億元，惠及市場主體約7萬戶。支持“五好”園區(qū)建設(shè)，支持常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)爭取政府專項債券15.27億元，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有力資金保障。緩解企業(yè)融資難題，以獲批2021年度全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市為契機，深入推進政府性融資擔?！?321”風險分擔機制，大力推廣“信補貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化民營和小微企業(yè)融資供給。支持財鑫金控集團獲評全國地州市首家AAA信用評級擔保機構(gòu)，全年累計為1380戶企業(yè)提供投資、擔保、小貸等投融資服務(wù)，涉及金額280.84億元。支持“常德金融超市”累計發(fā)放貸款124.65億元，企業(yè)貸款綜合成本年利率僅4.22%。
2.切實兜牢基本民生底線。支持做好疫情常態(tài)化防控，全市安排新冠疫苗接種資金6億多元，累計接種780多萬人次。市級撥付抗疫資金0.35億元，全力保障患者救治、醫(yī)療設(shè)備和防控物資采購等。支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，市級撥付職業(yè)技能提升專項資金、穩(wěn)崗返還補貼、失業(yè)保險金、失業(yè)補助金等0.58億元，惠及8.96萬人次；發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款0.9億元，補助貼息資金840萬元。穩(wěn)步提高社保水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十七連漲”；城市、農(nóng)村低保保障標準分別提高到570元/月、400元/月，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高到8892元/年、6240元/年，殘疾人困難生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準提高到75元/人·月，各項社會救助政策穩(wěn)步提標。
3.持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全財政支農(nóng)政策，出臺《常德市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，完善鄉(xiāng)村振興保障機制。支持特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，市級安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建資金0.25億元，大力支持常德香米、甲魚、油茶、紅茶、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展“常德品質(zhì)、中國品牌”農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，引導龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，市級撥付秸稈禁燒、飲用水源地保護等資金0.11億元，通過辦點示范、工作獎補等，支持農(nóng)村污染防治，引導全市因地制宜推進農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活垃圾處理、提升農(nóng)村飲水安全等。
4.支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展，市級撥付農(nóng)村學校建設(shè)三年行動補助資金0.44億元，支持新建教師周轉(zhuǎn)房1048套、塑膠運動場60個，新增學生食堂面積3.49萬平方米；撥付鄉(xiāng)村學校教師人才津貼0.08億元，惠及鄉(xiāng)村偏遠貧困地區(qū)教師3000多人。支持基礎(chǔ)教育發(fā)展，市級撥付消除大班額建設(shè)資金1億元，新建和改擴建學校6所，新增學位1.5萬個；撥付0.17億元支持市第一幼兒園分園建設(shè)，新增公辦園位720個。支持職業(yè)教育發(fā)展，市級撥付常德職教大學城項目建設(shè)資金1.93億元，支持常德職業(yè)技術(shù)學院提質(zhì)改造、常德財經(jīng)機電職業(yè)技術(shù)學院（籌）申辦高職等。
5.支持生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。市級撥付生態(tài)環(huán)保資金5.4億元，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，支持中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦任務(wù)整改銷號、城區(qū)污水及黑臭水體整治、洞庭湖水環(huán)境綜合整治、重金屬污染治理、農(nóng)用地分類管理、垃圾焚燒填埋及餐廚垃圾處理等。爭取政府專項債券資金1億元支持城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造，促進水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
6.不斷提升財政管理水平。出臺《關(guān)于加強財政管理防止“跑冒滴漏”的二十條實施意見》，努力提高財政資源配置效率和使用效益，增強財政運行的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，取得了初步成效。大力推進預(yù)算管理一體化改革，按期上線運行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，預(yù)算支出全部納入項目庫管理，全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年部門預(yù)算覆蓋率達到100%。大力加強政府債務(wù)風險防控，通過對接落實“六個一批”緩釋政策、降低融資成本、資產(chǎn)處置、統(tǒng)籌財政資金安排等措施防范資金斷鏈風險。推進平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持重組城發(fā)集團、經(jīng)投集團、財鑫金控集團。加強政府專項債券管理，健全“借、用、管、還”全生命周期管理機制。大力推進政府采購管理改革，實現(xiàn)全流程電子化政府采購，為企業(yè)節(jié)省標書成本約0.12億元；全面取消政府采購投標保證金，清退投標保證金0.25億元；推進政府采購合同融資，實現(xiàn)線上貸款金額1.45億元。大力深化預(yù)算績效管理改革，開展重點監(jiān)控報告集中評審，對預(yù)算單位績效自評開展財政再評價；對35個項目開展第三方重點評價，評價金額46.63億元，較上年增長245.41%；健全財審聯(lián)動機制，進一步落實績效評價結(jié)果與預(yù)算編制結(jié)合、問題整改銷號等工作制度。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前全市財政收入尤其是地方稅收增長較為乏力，提高財政收入質(zhì)量和稅收占GDP比重仍面臨較大困難；“三?！敝С?、債務(wù)還本付息等剛性支出持續(xù)增長，財政收支平衡壓力越來越大，財政緊平衡特征進一步凸顯；預(yù)算管理制度改革進入深水區(qū)，要求更高，難度更大。對此，我們一定高度重視，積極應(yīng)對，努力克服困難，確保財政持續(xù)穩(wěn)健運行。
二、2022年全市及市級預(yù)算草案
根據(jù)中央和省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合財政收支形勢研判，2022年預(yù)算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。堅持量入為出、量力而行，實事求是編制收入預(yù)算，依法依規(guī)編制支出預(yù)算。全面貫徹零基預(yù)算理念，堅決落實過緊日子要求，兜牢“三?！钡拙€，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，強化重大決策部署保障能力。進一步強化預(yù)算剛性約束，推動績效管理提質(zhì)增效，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平和預(yù)算透明度，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新常德提供堅實保障。
根據(jù)上述指導思想，2022年預(yù)算編制的基本原則是：一是堅持法治思維，硬約束、強管控。堅持先有預(yù)算后有支出，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。二是堅持底線思維，強基礎(chǔ)、控支出。兜牢“三?！钡拙€，守住債務(wù)風險底線，繼續(xù)推行過緊日子措施，嚴格控制一般性支出，繼續(xù)壓減非剛性非重點支出。三是堅持系統(tǒng)思維，聚合力、優(yōu)結(jié)構(gòu)。全面貫徹零基預(yù)算理念，加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他市委、市政府重大決策部署等重點支出。四是堅持績效思維，強管理、提質(zhì)效。嚴格績效目標管理，強化績效結(jié)果運用，發(fā)揮績效監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)。
（一）主要支出政策
1.聚焦“五好”園區(qū)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌專項債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同建立以“畝均稅收”指標為主體的園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，完善以結(jié)果為導向的稅費優(yōu)惠政策和人才優(yōu)惠政策。支持科技成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。發(fā)揮政府投資基金“投資”“引資”雙重功能，帶動社會資本加大投入，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
2.聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持鄉(xiāng)村振興提速。建立財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，保證鄉(xiāng)村振興有穩(wěn)定充足的資金投入。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興支持重點，完善資金支持方式，由支持到人到戶過渡到主要支持村集體、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)片。支持培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，打響常德農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)民增收致富。
3.聚焦重點項目支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、物流領(lǐng)域重點項目建設(shè)，大力爭取國、省投資和專項債券資金，支持加快建成常益長高鐵、常德高鐵樞紐站，積極推進襄常高鐵前期工作，推動常德港建設(shè)運營，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。圍繞重點堤垸培修加固、病險水庫除險加固等水利工程建設(shè)，加強資金籌措保障力度，夯實水利基礎(chǔ)。
4.聚焦群眾關(guān)切支持保障改善民生。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌用好就業(yè)資金，加大重點群體就業(yè)幫扶。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保水平和救助水平，做好特困群體兜底保障工作。支持辦好人民滿意教育，支持優(yōu)質(zhì)普惠學前教育資源擴容工程，支持消除普通高中大班額，支持常德職教大學城打造全省產(chǎn)教融合示范園區(qū)。支持加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全力做好常態(tài)化疫情防控資金保障。加大社會養(yǎng)老服務(wù)投入力度，支持增加養(yǎng)老服務(wù)床位，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
5.聚焦綠色發(fā)展支持建設(shè)美麗常德。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保持污染防治投入力度不減；支持以抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。支持深入推進河湖林長制工作，統(tǒng)籌做好山水林田湖草沙一體化保護和修復。支持推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰行動，支持發(fā)展綠色交通、綠色建筑等。
（二）收入預(yù)計及支出安排
1.一般公共預(yù)算
全市地方一般公共預(yù)算收入安排216.07億元，增長6.5%，其中，稅收收入139.51億元，增長8%；非稅收入76.56億元，增長3.88%；加上上級補助等轉(zhuǎn)移性收入487.92億元，收入合計703.99億元。全市一般公共預(yù)算支出安排622.7億元，加上上解上級等轉(zhuǎn)移性支出65.9億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15.39億元，支出合計703.99億元，當年收支平衡（詳見附件6）。
市級地方一般公共預(yù)算收入安排91.62億元，增長4.85%，其中，稅收收入57.22億元，增長8%；非稅收入34.4億元，與上年持平；加上上級補助等轉(zhuǎn)移性收入141.79億元，收入合計233.41億元。市級一般公共預(yù)算支出安排118.99億元，加上上解上級等轉(zhuǎn)移性支出112.35億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2.07億元，支出合計233.41億元，當年收支平衡（詳見附件7）。
2.政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入安排222.14億元，加上上級補助收入4億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)39.98億元，收入合計266.12億元。全市政府性基金預(yù)算支出安排168.25億元，加上上解上級、補助下級及調(diào)出資金66.89億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年30.98億元，支出合計266.12億元，當年收支平衡。
市級政府性基金預(yù)算收入安排94.43億元，加上上級補助收入0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28億元，收入合計126.81億元。市級政府性基金預(yù)算支出安排77.45億元，加上上解上級、補助下級及調(diào)出資金26.31億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年23.05億元，支出合計126.81億元，當年收支平衡（詳見附件8）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排2957萬元，全部為利潤收入。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排1875萬元，加上調(diào)出資金1010萬元，劃轉(zhuǎn)省國有投資經(jīng)營有限公司股權(quán)年度收益分紅72萬元，支出合計2957萬元，當年收支平衡（詳見附件9）。
4.社會保險基金預(yù)算
市級社會保險基金預(yù)算收入安排77.72億元，其中，保險費收入42.47億元，利息收入0.55億元，財政補貼收入34.32億元，其他收入0.38億元。市級社會保險基金預(yù)算支出安排76.78億元，其中，社會保險待遇支出69.04億元，其他支出7.74億元。收支相抵，當年結(jié)余0.94億元（詳見附件10）。
需要說明的是，現(xiàn)在提請審查的全市預(yù)算是按慣例由市里代編的，待各區(qū)縣市人民代表大會審查批準當?shù)?022年預(yù)算后，再向市人大常委會報告。另外，從今年起，市轄管理區(qū)當年預(yù)算執(zhí)行情況與下年預(yù)算（草案）一并向市人代會報告，市轄管理區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算（草案）詳見附件11。
三、切實做好2022年財政改革發(fā)展工作
2022年全市財政改革發(fā)展重點抓好以下四個方面的工作：
1.著力培財源、強征管，做實做優(yōu)財政收入。圍繞重點產(chǎn)業(yè)稅收提升、培育骨干稅源企業(yè)、支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、推動市縣財政收入上臺階四大任務(wù)，大力推進“三高四新”財源建設(shè)工程，積極做好財政政策和財政資金保障，全力支持招大培強，涵養(yǎng)財源稅源。充分發(fā)揮財稅綜合信息平臺作用，強化協(xié)稅護稅責任，配合推進非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)改革，做到依法征收、應(yīng)收盡收。積極盤活土地資源，采取有力措施組織國土出讓收入。通過凝聚各方工作合力，促進財政收入均衡穩(wěn)定增長。
2.著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、強統(tǒng)籌，穩(wěn)妥穩(wěn)健保障重點支出。打破支出基數(shù)概念和僵化固化格局，加大存量資金與新增預(yù)算、結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算、財政撥款與單位資金的統(tǒng)籌力度，建立大事要事保障機制。改革競爭性領(lǐng)域財政支持政策，強化結(jié)果導向，根據(jù)項目進度、經(jīng)濟貢獻、研發(fā)成果等目標完成情況予以“后補助”，提高財政資金使用效益；積極運用貸款貼息、保費補貼、擔保補貼、風險補償?shù)乳g接支持方式，發(fā)揮財政金融政策工具組合效應(yīng)，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟支持力度。
3.著力嚴監(jiān)管、強舉措，守穩(wěn)守牢債務(wù)風險底線。嚴格隱性債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴禁新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。強化債務(wù)風險管控，壓實平臺公司資金保鏈主體責任和相關(guān)部門配合責任，用好用足“六個一批”政策，緩釋償債壓力，防范資金斷鏈風險。繼續(xù)整合壓減平臺公司數(shù)量，按市場化方式補充注入政府經(jīng)營性資產(chǎn)資源及特許經(jīng)營權(quán)支持平臺公司轉(zhuǎn)型。完善政府債券管理制度，加強政府專項債券全生命周期監(jiān)管。
4.著力推改革、強管理，有力有效提升資金效益。推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)運用，進一步規(guī)范預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)財政資金全鏈條信息化管控。推進預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；推進人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、財審聯(lián)動機制與預(yù)算安排的有效銜接，發(fā)揮績效監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)。推進財政事權(quán)與支出責任劃分改革，進一步明晰市與區(qū)縣市有關(guān)財政事權(quán)和支出責任，激發(fā)區(qū)縣市發(fā)展活力。加強直達資金管理，加快撥付使用進度，確保資金直接惠企利民。推進預(yù)決算公開更加全面細致面向社會，切實加強政府采購管理、投資評審管理、資產(chǎn)管理等，推動預(yù)算管理水平再上新臺階。
各位代表，2022年，我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受市人大監(jiān)督，認真聽取市政協(xié)建議，堅定信心、奮發(fā)有為，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新常德而努力奮斗！
