（湖南?。╆P(guān)于邵陽(yáng)市雙清區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于邵陽(yáng)市雙清區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月27日在邵陽(yáng)市雙清區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
雙清區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)? 鄭華杰
各位代表：
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，多措并舉助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，預(yù)算執(zhí)行情況整體較好。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算地方收入累計(jì)完成30539萬(wàn)元，同比增收2413萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6%。從平衡情況看，地方收入30539萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入127431萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入7221萬(wàn)元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5091萬(wàn)元，可安排使用的收入總計(jì)170282萬(wàn)元。本級(jí)一般公共預(yù)算支出135147萬(wàn)元，加上解支出12484萬(wàn)元，加一般債務(wù)還本支出1992萬(wàn)元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出20659萬(wàn)元，支出總計(jì)170282萬(wàn)元，收支相抵當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，本年政府性基金收入累計(jì)完成238萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入926萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入1976萬(wàn)元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12000萬(wàn)元，收入總計(jì)15140萬(wàn)元；本級(jí)政府性基金支出13974萬(wàn)元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1166萬(wàn)元，支出總計(jì)15140萬(wàn)元，收支平衡。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入81萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入130萬(wàn)元，當(dāng)年收入總計(jì)211萬(wàn)元；當(dāng)年本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出80萬(wàn)元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出131萬(wàn)元，支出總計(jì)211萬(wàn)元，收支平衡。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入17764萬(wàn)元，支出20074萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-2310萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余22968萬(wàn)元。
分險(xiǎn)種來(lái)看，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4177萬(wàn)元，支出4666萬(wàn)元，滾存結(jié)余21980萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13254萬(wàn)元，支出15026萬(wàn)元，滾存結(jié)余498萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入333萬(wàn)元，支出382萬(wàn)元，滾存結(jié)余490萬(wàn)元。
二、2022年主要財(cái)政工作情況
2022年，區(qū)財(cái)政按照中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府決策部署，落實(shí)區(qū)人大有關(guān)決議和要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，確保區(qū)級(jí)財(cái)政收支平衡，兜牢兜實(shí)“三保”底線，保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，2022年實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入39.96億元，全口徑稅收占GDP比重達(dá)到19.62%，財(cái)源建設(shè)績(jī)效考核總排名全市第一。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育財(cái)源。因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、成品油批零業(yè)、金融文旅、建安房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，扶大扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)定、支柱強(qiáng)壯、后續(xù)強(qiáng)勁的財(cái)源格局。二是加強(qiáng)征管夯實(shí)財(cái)源。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理，防止“跑冒滴漏”，充分挖掘征收潛力，堅(jiān)持原則依法治稅，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅形成合力，不折不扣貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策?！白ゴ蟛环判 蓖卣苟愒?，不斷強(qiáng)化稅源排查和監(jiān)控，不斷強(qiáng)化稅源排查和監(jiān)控，進(jìn)一步完善稅費(fèi)征管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)稅費(fèi)征管步入規(guī)范化、制度化軌道。同時(shí)加強(qiáng)非稅收入征管聚財(cái)，加強(qiáng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)聚財(cái)。全面清查處置全區(qū)閑置國(guó)有資產(chǎn)資源，能用則用、不用則售、不售則租、能融則融，拓寬財(cái)力來(lái)源渠道。三是多元籌資拓寬財(cái)源。統(tǒng)籌盤活存量資金，清理收回2022年及以前區(qū)本級(jí)安排的項(xiàng)目支出6003萬(wàn)元，盤活調(diào)入資金193萬(wàn)元。四是優(yōu)化環(huán)境保護(hù)財(cái)源。整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從嚴(yán)打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”行為，切實(shí)為企業(yè)和民眾創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）優(yōu)先保障和改善民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為提高財(cái)政公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加大力度籌集財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的民生實(shí)事。穩(wěn)步提升民生保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)愛(ài)特殊困難人群。一是支持教育文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加大公共文化體育設(shè)施投入，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。助力平安雙清建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。二是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全年安排社會(huì)保障和就業(yè)資金30630萬(wàn)元，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排醫(yī)療衛(wèi)健支出17243萬(wàn)元。困難群眾基本生活保障得到進(jìn)一步落實(shí)，全區(qū)城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2022年共計(jì)發(fā)放城市低保資金2892.53萬(wàn)元，74280人次，月人均389.4元；共計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金301萬(wàn)元，12158人次，月人均補(bǔ)差水平達(dá)到247.6元。三是加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2022年共投入鄉(xiāng)村振興銜接資金2981萬(wàn)元，均嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》管理使用，各級(jí)財(cái)政投入的鄉(xiāng)村振興銜接資金撥付率為100%。四是全面加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。開(kāi)展惠民惠農(nóng)“一卡通”問(wèn)題專項(xiàng)治理、預(yù)算單位銀行賬戶清理整治、地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，進(jìn)一步完善民生資金公開(kāi)目錄，實(shí)現(xiàn)民生資金全面監(jiān)督。
（三）深入推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。一是深化預(yù)算改革。全面推進(jìn)“零基預(yù)算”①改革，同步編制“四本”預(yù)算，構(gòu)建全口徑政府預(yù)算體系②。不斷深化預(yù)決算信息公開(kāi)，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)渠道，將公開(kāi)透明貫穿預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”的全過(guò)程。建章立制，規(guī)范出臺(tái)了《邵陽(yáng)市雙清區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》和《邵陽(yáng)市雙清區(qū)預(yù)算績(jī)效管理辦法》。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。把績(jī)效管理理念融入預(yù)決算管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。三是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。把“三?！弊鳛樨?cái)政工作硬任務(wù)，切實(shí)保障“三?！敝С鲈诟黝愔С鲋械膬?yōu)先順序，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保基本民生、工資、運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出及時(shí)足額撥付。四是有效防范化解金融債務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)。截止到2022年12月31日，政府性債務(wù)余額為117976萬(wàn)元，綜合債務(wù)率預(yù)計(jì)為90%，債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省定限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于相對(duì)安全地區(qū)。
各位代表，2022年財(cái)政工作取得了一些成績(jī)，這是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位代表、委員關(guān)心支持的結(jié)果，在此表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)下行、多輪疫情爆發(fā)、大規(guī)模減稅退稅、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等疊加因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)提質(zhì)任重道遠(yuǎn)。財(cái)政?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增加，收支矛盾更加突出。財(cái)政資金使用效率有待進(jìn)一步提高，過(guò)“緊日子”思想、零基預(yù)算和項(xiàng)目庫(kù)管理理念等上級(jí)改革要求需要進(jìn)一步貫徹。這些問(wèn)題我們高度重視，將繼續(xù)采取切實(shí)有效措施加以解決。
三、2023年預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想和基本原則
2023年預(yù)算編制以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好的統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2023年預(yù)算編制的基本原則：一是支出需求與可用財(cái)力相適應(yīng)，二是總量控制與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，三是統(tǒng)籌資源與發(fā)揮效益相促進(jìn)，四是預(yù)算安排與績(jī)效管理相銜接。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算草案
2023年一般公共預(yù)算地方收入以2022年完成數(shù)30539萬(wàn)元為基數(shù)，按增長(zhǎng)8.5%做計(jì)劃，計(jì)劃數(shù)為33135萬(wàn)元，其中稅收收入計(jì)劃25165萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.0%，非稅收入計(jì)劃7970萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.0%。從平衡情況看，全區(qū)地方收入33135萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入100406萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入20659萬(wàn)元，加一般債券再融資轉(zhuǎn)貸收入1185萬(wàn)元，可安排使用的收入總計(jì)155385萬(wàn)元。全區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出149346萬(wàn)元，加上解支出4854萬(wàn)元，加一般債務(wù)還本支出1185萬(wàn)元，支出總計(jì)155385萬(wàn)元，收支相抵，年初預(yù)算收支平衡。
國(guó)家范圍和標(biāo)準(zhǔn)的“三?！苯?jīng)費(fèi)保障情況說(shuō)明：2023年綜合財(cái)力合計(jì)149346萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入33135萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入100406萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)20659萬(wàn)元，上解支出4854萬(wàn)元。2023年“三保”支出需求數(shù)和預(yù)算數(shù)的測(cè)算數(shù)分別為85053萬(wàn)元和90135萬(wàn)元。2023年“三?！敝С鲱A(yù)算數(shù)90135萬(wàn)元中：?；久裆?7818萬(wàn)元、保工資39892萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)2425萬(wàn)元。2023年政府一般債務(wù)付息支出1628萬(wàn)元。2023年“三保”支出及政府一般債務(wù)付息支出年初預(yù)算足額安排到位。
（三）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算按基金收支項(xiàng)目編制，做到以收定支，加大與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。2023年，全區(qū)政府性基金收入安排1031萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入1166萬(wàn)元，收入總計(jì)2197萬(wàn)元；本級(jí)支出合計(jì)2197萬(wàn)元，支出總計(jì)2197萬(wàn)元。收支相抵，年初預(yù)算收支平衡。
?。ㄋ模﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照財(cái)政預(yù)算改革、全口徑預(yù)算編制等要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況編制。2023年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)211萬(wàn)元,其中上級(jí)補(bǔ)助收入80萬(wàn)元，上年結(jié)余收入131萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出211萬(wàn)元，為安排國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出211萬(wàn)元。收支相抵，年初預(yù)算收支平衡。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2023年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入21250萬(wàn)元，支出21214萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余24777萬(wàn)元。
分險(xiǎn)種來(lái)看，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5145萬(wàn)元，支出5133萬(wàn)元，滾存結(jié)余22482萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16105萬(wàn)元，支出16080萬(wàn)元，滾存結(jié)余2295萬(wàn)元。
（六）2022年政府債務(wù)限額和余額情況
2022年，省財(cái)政廳核定我區(qū)政府債務(wù)限額為118200萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額為48800萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額為69400萬(wàn)元。截至2022年底全區(qū)地方政府債務(wù)余額為117976萬(wàn)元，債務(wù)余額控制在省核定的限額以內(nèi)，其中一般債務(wù)余額為48576萬(wàn)元占41.17%，專項(xiàng)債務(wù)余額69400萬(wàn)元占58.83%。
四、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲Υ侔l(fā)展，大力培植財(cái)源稅源。持之以恒推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量。提升財(cái)稅征管效能，實(shí)現(xiàn)收入量質(zhì)齊升。精準(zhǔn)研判，強(qiáng)化收入?yún)f(xié)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)收入入庫(kù)工作，堅(jiān)持以月保季、以季保年，強(qiáng)化均衡入庫(kù)意識(shí)，確保完成全年各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化骨干稅源培育，強(qiáng)化堵漏挖潛，推動(dòng)全區(qū)財(cái)源建設(shè)再上臺(tái)階。強(qiáng)化非稅收入征收管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。持續(xù)盤活存量資金資產(chǎn)資源。
?。ǘ┲?yōu)服務(wù)，突出財(cái)政保障重點(diǎn)。嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出、沒(méi)有預(yù)算不得支出。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。突出民生重點(diǎn)，堅(jiān)持?；尽⒍档拙€，依照政策全面落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)保障，不亂開(kāi)政策口子，不擅提保障標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保障“三保”支出，加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，確保政府債務(wù)按時(shí)還本付息。
?。ㄈ┲Υ俑母铮嵘?cái)政治理效能。深化財(cái)稅改革，建立大事要事保障機(jī)制。對(duì)上級(jí)部署的重點(diǎn)民生實(shí)事、重大項(xiàng)目和重要工作，編制大事要事保障清單，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源加力保障。統(tǒng)籌部門及單位各類預(yù)算收入，統(tǒng)一安排支出，形成資金合力。建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。將項(xiàng)目作為部門預(yù)算管理和資金分配的基本單元，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目滾動(dòng)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，按重要性必要性分配資金，提升財(cái)政資金使用精準(zhǔn)性時(shí)效性。建立低效存量資金資產(chǎn)盤活機(jī)制。擴(kuò)大存量資金清理范圍，除按規(guī)定保留的科研經(jīng)費(fèi)外，部門基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目支出，以及沉淀閑置、低效無(wú)效的資金全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，堅(jiān)持預(yù)算（項(xiàng)目）單位自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立重大政策重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)預(yù)算安排資金、預(yù)算調(diào)整資金、政府債券資金、政府投資基金、PPP、政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)等評(píng)價(jià)力度。
?。ㄋ模┲?yōu)管理，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。從嚴(yán)控制一般性支出，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)剛性支出。進(jìn)一步壓減行政經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)非剛性支出。 管好用好政府債券，加強(qiáng)專項(xiàng)債券績(jī)效管理，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)全覆蓋。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，著力防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金管理，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債監(jiān)管使用，著力化解政府存量債務(wù)，妥善處置和化解債務(wù)存量，堅(jiān)決防止違規(guī)舉債、虛假化債。繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為。做好財(cái)政投資評(píng)審、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)處置盤活、財(cái)政監(jiān)督等重點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
新的一年，我們將深刻把握黨的二十大精神，搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)機(jī)遇，圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，緊扣全區(qū)中心大局，用好、用足、用活積極財(cái)政政策，著力提升財(cái)政政策效能，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
名 詞 解 釋
1．零基預(yù)算。是指不以歷史期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其預(yù)算為基礎(chǔ)，以零為起點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)分析預(yù)算期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性，經(jīng)綜合平衡，形成預(yù)算的預(yù)算編制方法。
2．全口徑政府預(yù)算體系。全口徑預(yù)算就是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類型的財(cái)政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。我國(guó)的政府預(yù)算管理的基本格局由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等“四本”預(yù)算組成。
3. 轉(zhuǎn)移支付。以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)的均等化為目標(biāo)，以規(guī)范、公平、公開(kāi)為要求，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。
4. 三保支出。指?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。
5. 三公經(jīng)費(fèi)。指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
6. 部門預(yù)算。指政府各個(gè)部門編制反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種制度和方法。
