（湖南?。╆P(guān)于邵陽(yáng)市城步苗族自治縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于城步苗族自治縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2023年2月9日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)?? 楊進(jìn)德
各位代表：
我受縣人民政府委托，向會(huì)議報(bào)告2022年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，我縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，積極作為，認(rèn)真組織財(cái)政收入，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障了財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)將我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下：
（一）2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.財(cái)政收入完成情況
2022年全年財(cái)政總收入完成286279萬元，其中：地方一般預(yù)算收入完成30661萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入204191萬元，政府性基金調(diào)入24618萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入14289萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)入12520萬元。
2022年地方一般預(yù)算收入完成30661萬元，為年初預(yù)算29991萬元的102.23%，比上年同期增加2892萬元，增長(zhǎng)10.41%。其中：地方稅收收入完成18917萬元，為年初預(yù)算18594非稅收入完成11744萬元，為年初預(yù)算11397萬元的103.04%，比上年同期增加779萬元，增長(zhǎng)7.10%。
（1）收入分部門完成情況
①財(cái)政部門完成10047萬元，為年初預(yù)算9447萬元的106.35%，比上年同期增加205萬元，增長(zhǎng)2.08%。
②稅務(wù)部門完成28947萬元，為年初預(yù)算33813萬元的85.61%，比上年同期減少1566萬元。
（2）收入分項(xiàng)目完成情況
①稅收收入（不含上劃部分）：年初預(yù)算18594萬元，完成18917萬元，為年任務(wù)的101.74%，比上年同期增加2113萬元，增長(zhǎng)12.57%。
②非稅收入：年初預(yù)算11397萬元，完成11744萬元，為年任務(wù)的103.04%，比上年同期增加779萬元，增長(zhǎng)7.10%。全年非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入的38.30%。
③上劃省級(jí)收入：年初預(yù)算2697萬元,完成2400萬元，為年任務(wù)的88.99%。
④上劃中央收入：年初預(yù)算11385萬元，完成9863萬元，為年任務(wù)的86.63%。
2.財(cái)政支出完成情況
全年完成支出286279萬元,為調(diào)整預(yù)算329731萬元的86.82%，比上年增加3362萬元,增長(zhǎng)1.19%，其中，教育支出57437萬元，增長(zhǎng)1.72%；科學(xué)技術(shù)支出5778萬元，增長(zhǎng)38.46%；社會(huì)保障和就業(yè)支出42076萬元，增長(zhǎng)7.52%；節(jié)能環(huán)保支出11054萬元，增長(zhǎng)12.95%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出13703萬元，增長(zhǎng)105.41%；農(nóng)林水支出57482萬元，增長(zhǎng)1.48%；住房保障支出8034萬元，增長(zhǎng)38.88%；災(zāi)害防治和應(yīng)急管理支出3626萬元，增長(zhǎng)72.01%，重點(diǎn)支出都得到了較好保障。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.基金收入情況：年初預(yù)算57400萬元，完成4058萬元，為年初預(yù)算的7.07%，比上年減少9528萬元,下降70.13%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入年初預(yù)算45000萬元，完成3707萬元，為年初預(yù)算的8.24%。
2.基金支出情況：年初預(yù)算57400萬元，完成34618萬元，比上年增加1015萬元，增長(zhǎng)3.02%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出年初預(yù)算10000萬元，完成673萬元，為年初預(yù)算的6.73%。
（三）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入35393.9萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出33630.2萬元，年末滾存結(jié)余18929.3萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12520萬元，上級(jí)補(bǔ)助4萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)6萬元，合計(jì)12530萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1萬元，調(diào)出資金12520萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年9萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2022年還本付息53162萬元（包含再融資債券置換到期債券本金14289萬元），截至2022年底，我縣地方政府債務(wù)余額332036萬元，控制在中央核定限額333488萬元以內(nèi)。
（六）預(yù)算執(zhí)行情況分析
1.全年財(cái)政收入任務(wù)完成較好，收入質(zhì)量得到提高。在稅源匱乏、重點(diǎn)稅源經(jīng)營(yíng)狀況不佳的情況下，縣財(cái)稅部門狠抓收入質(zhì)量，加強(qiáng)部門協(xié)作，多措并舉，努力挖潛增收，2022年我縣地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10.41%。2022年我縣獲評(píng)全省綜合治稅工作先進(jìn)縣、全省預(yù)算管理一體化建設(shè)先進(jìn)縣。
2.全年財(cái)政支出有所下降，重點(diǎn)民生支出保障到位。2022年，我縣財(cái)政部門千方百計(jì)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了全縣工資按時(shí)發(fā)放、民生資金及時(shí)支付和重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入。全年完成財(cái)政一般預(yù)算支出286279萬元，比上年增加3362萬元，增長(zhǎng)1.19個(gè)百分點(diǎn)，教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出均比上年有所增長(zhǎng)，做到了保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。
3.人均公共服務(wù)支出逐年上升，排名靠前。2022年我縣人均公共服務(wù)支出為7007元，與上年同期對(duì)比增加585元，增長(zhǎng)9.11個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名第四，縣級(jí)（三區(qū)除外）第一。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）基本原則
一是穩(wěn)定收入增長(zhǎng)，提升收入質(zhì)量。加大招商引資力度，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)；做大收入總量，提升收入質(zhì)量，提高地方收入稅比，增加縣級(jí)可用綜合財(cái)力。
二是落實(shí)法治預(yù)算。嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》和修訂后的《預(yù)算法實(shí)施條例》，規(guī)范部門預(yù)算管理，完善部門預(yù)算收支范圍和編制內(nèi)容，將人大審查、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算編制。強(qiáng)化預(yù)算剛性，預(yù)算執(zhí)行中，除縣委、縣政府年中確定的重大決策外，原則上不再安排預(yù)算追加。
三是堅(jiān)持過“緊日子”。堅(jiān)持政府過緊日子，勤儉辦一切事情，從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)，精簡(jiǎn)各類公務(wù)活動(dòng)，從嚴(yán)控制非重點(diǎn)非剛性支出，把有限的財(cái)政資金用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域。
四是突出保障重點(diǎn)。提高財(cái)政資金配置效率，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。大力調(diào)整和優(yōu)化資金投向，在保障基本支出的情況下，加大對(duì)重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。
五是強(qiáng)化績(jī)效使用。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善績(jī)效考評(píng)辦法。將績(jī)效目標(biāo)完成情況作為項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的重要參考，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（二）2023年一般公共預(yù)算
1.收入預(yù)計(jì)328912萬元。
（1）地方收入預(yù)計(jì)33298萬元。2023年我縣地方一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)8.6%預(yù)計(jì)，地方收入預(yù)計(jì)33298萬元，增加2637萬元，其中：稅收收入20645萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)18917萬元增加1728萬元，增長(zhǎng)9.13%，占地方財(cái)政收入比重為62%；非稅收入12653萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)11744萬元增加909萬元，增長(zhǎng)7.74%，占地方財(cái)政收入比重為38%。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)216714萬元。
（3）債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)31749萬元（2023年置換一般債券收入）。
（4）調(diào)入資金預(yù)計(jì)45868萬元。從政府性基金預(yù)計(jì)調(diào)入30000萬元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)調(diào)入15198萬元，從其他資金預(yù)計(jì)調(diào)入670萬元,以保持收支平衡。
（5）上年結(jié)余預(yù)計(jì)1283萬元。
2.支出預(yù)計(jì)328912萬元。
（1）人員經(jīng)費(fèi)100992萬元。
①單位實(shí)有在職人員的基本工資、津補(bǔ)補(bǔ)貼、13個(gè)月工資獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)、“五險(xiǎn)一金”、職業(yè)年金等預(yù)計(jì)77331萬元。②企業(yè)單位退休人員獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、企業(yè)單位退休人員少數(shù)民族津貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員少數(shù)民族津貼，預(yù)計(jì)1170萬元。③基層醫(yī)改預(yù)計(jì)4624萬元，公立醫(yī)院改革預(yù)計(jì)3951萬元。④預(yù)留2023年退休人員工資12400萬元。2023年預(yù)計(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全年需發(fā)放基本養(yǎng)老金26000萬元，征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金13600萬元，經(jīng)費(fèi)缺口12400萬元。⑤2021年預(yù)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)8840萬元，2022年預(yù)算只安排了4000萬元，缺口4840萬元，預(yù)留人員異動(dòng)、調(diào)資等1300萬元，預(yù)計(jì)安排6140萬元。
（2）公用經(jīng)費(fèi)6541萬元。
①單位人頭公用經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)安排4708萬元。（各單位按在崗在編人數(shù)計(jì)算，人頭公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：公安、司法、監(jiān)察委（紀(jì)委）和政法委人員按2.5萬元/年/人；縣城行政單位、參公管理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員按1.2萬元/年/人；全額撥款事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、差額撥款事業(yè)單位人員、林場(chǎng)人員按人平0.96萬元/年/人。）②車改交通補(bǔ)助預(yù)計(jì)安排1580萬元。按“車改”政策審批人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算。③工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)安排253萬元。公務(wù)員、參照公務(wù)員管理、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位按單位在職職工兩項(xiàng)工資之和的2%的60%提取，共計(jì)253萬元。
（3）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助826萬元。
主要有遺屬補(bǔ)助、生活困難補(bǔ)助、傷殘撫恤等預(yù)計(jì)安排826萬元（不包含民政部門已安排的生活困難補(bǔ)助、傷殘撫恤）。
（4）項(xiàng)目支出80046萬元。（剔減償債準(zhǔn)備金3330萬元）
項(xiàng)目支出分為部門項(xiàng)目支出、縣級(jí)專項(xiàng)支出，2023年預(yù)算非重點(diǎn)、非剛性支出統(tǒng)一壓減10%。項(xiàng)目支出堅(jiān)持按政策依據(jù)、打破慣例、有增有減、到期取消的原則安排，屬單位專項(xiàng)工作的明確到單位，屬于全縣性工作的納入縣級(jí)管理，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批。①縣級(jí)擬安排項(xiàng)目支出預(yù)計(jì)63025萬元比去年增加11910萬元，主要增加：十萬古田公司從南山國(guó)家公園控制區(qū)退出補(bǔ)償款2600萬元，南山鎮(zhèn)、丹口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污水處理運(yùn)行費(fèi)及管理費(fèi)500萬元，非稅收入執(zhí)收成本返回3336萬元（2021年非稅收入返回736萬元，2022年非稅收入返回2600萬元），疫情防控資金3800萬元，在職和退休人員死亡喪葬費(fèi)和撫恤費(fèi)1100萬元，優(yōu)撫資金400萬元，公車平臺(tái)車輛費(fèi)用200萬元，2022—2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)部分890萬元，城市建設(shè)投資有限公司清欠資金4404萬元。主要減少：原列在縣級(jí)預(yù)算現(xiàn)列入部門預(yù)算專項(xiàng)資金944萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)退費(fèi)缺口1300萬元，造林遺留問題經(jīng)費(fèi)258萬元，第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)服務(wù)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)300萬元；解決2021年遺留問題資金354萬元。②部門項(xiàng)目支出20351萬元（包含非稅收入執(zhí)收成本2887.35萬元），比去年增加了3927萬元，主要是增加了農(nóng)水局五座退出電站基礎(chǔ)補(bǔ)償款3728萬元，原列在縣級(jí)預(yù)算現(xiàn)列入部門預(yù)算專項(xiàng)資金892萬元。
（5）政府債務(wù)還本付息52539萬元。
2023年預(yù)計(jì)還本付息52539萬元，其中：政府債務(wù)38322萬元（還本31749萬元，付息6573萬元），隱性債務(wù)14047萬元（還本8867萬元，隱性債務(wù)付息5180萬元），外貸88萬元，糧食政策性虧損掛賬本金及利息82萬元。
（6）對(duì)外借款清理列支消化：預(yù)計(jì)1000萬元。
（7）上解上級(jí)支出：預(yù)計(jì)4000萬元，與上年持平。
（8）上級(jí)指定用途對(duì)口專項(xiàng)安排的支出：預(yù)計(jì)80359萬元。
（9）結(jié)轉(zhuǎn)下年：預(yù)計(jì)2598萬元。
3.2023年收支情況
（1）收入預(yù)計(jì)328912萬元，其中：一般公共預(yù)算收入33298萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入216714萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入31749萬元,調(diào)入資金45868萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1283萬元。
（2）支出預(yù)計(jì)328912萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)支出100992萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出6541萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助826萬元，項(xiàng)目支出80046萬元，債務(wù)還本付息52539萬元，對(duì)外借款清理列支消化1000萬元，上解上級(jí)支出4000萬元，上級(jí)指定用途對(duì)口專項(xiàng)安排的支出80359萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2609萬元。
4.部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算1141萬元。
2023年部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為1141萬元，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)748萬元，公務(wù)接待費(fèi)393萬元，比2022年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算1272萬元減少131萬元，壓縮10.3%。
（三）政府性基金預(yù)算
1.收入預(yù)計(jì)107605萬元。
①本級(jí)基金收入預(yù)計(jì)67520萬元，其中：國(guó)有土地出讓收入27000萬元，土地增減掛鉤、土地占補(bǔ)平衡收入40000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入300萬元，污水處理費(fèi)收入220萬元。②上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)3900萬元。③地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)8500萬元。④上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)計(jì)27685萬元。
2.支出預(yù)計(jì)107605萬元。
①基金支出預(yù)計(jì)32287萬元，其中：上級(jí)指定用途對(duì)口專項(xiàng)安排的支出3900萬元（社會(huì)保障和就業(yè)支出2695萬元，其他支出1205萬元），城鄉(xiāng)社區(qū)支出23970萬元（其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出23450萬元，其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出300萬元，其他污水處理費(fèi)安排的支出220萬元），債務(wù)付息支出4417萬元。②上解支出預(yù)計(jì)40萬元。③地方政府專項(xiàng)債券還本支出預(yù)計(jì)10800萬元。④調(diào)出資金預(yù)計(jì)30000萬元（調(diào)入一般預(yù)算）。⑤結(jié)轉(zhuǎn)下年預(yù)計(jì)34478萬元。
（四）社?；痤A(yù)算
社?；?022年結(jié)余17910萬元，2023年收入預(yù)計(jì)37431萬元,2023年支出預(yù)計(jì)33001萬元，2023年收支兩抵結(jié)余4430萬元，2023年底預(yù)計(jì)滾存結(jié)余22340萬元。各項(xiàng)基金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
1.收入預(yù)計(jì)15211萬元。
①地方收入預(yù)計(jì)15198萬元，其中：入股分紅收入預(yù)計(jì)198萬元，湖南金九投資有限公司國(guó)有資產(chǎn)處置收入預(yù)計(jì)15000萬元。②上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)4萬元。③上年結(jié)余預(yù)計(jì)9萬元。
2.支出預(yù)計(jì)15211萬元。
①具有指定用途上級(jí)補(bǔ)助收入對(duì)口安排解決歷史遺留問題及改革成本支出13萬元。②調(diào)出資金預(yù)計(jì)15198萬元（調(diào)入一般預(yù)算）。
三、下階段財(cái)政工作措施
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增加收入總量。
一是積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和財(cái)稅政策的激勵(lì)作用，著力培育建設(shè)骨干主體財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)能力。二是切實(shí)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，涵養(yǎng)稅源，擴(kuò)大稅基。三是搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。抓住湖南南山國(guó)家公園這一名片和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，分析研判中央、省級(jí)政策走向和資金安排取向，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，拓寬政策財(cái)源。四是積極招商引資。規(guī)范招商引資行為，優(yōu)化招商政策，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地，增強(qiáng)發(fā)展后勁，做大財(cái)政收入。
（二）加強(qiáng)財(cái)稅征管，提升收入質(zhì)量。
一是發(fā)揮財(cái)稅部門牽頭作用。認(rèn)真查找稅費(fèi)征管薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)稅收稽查、非稅收入檢查、國(guó)有閑置資產(chǎn)清理處置等工作。二是財(cái)稅部門和各相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)收入分析和統(tǒng)籌調(diào)度，建立收入倒逼機(jī)制，將任務(wù)分解細(xì)化到責(zé)任單位、到月到旬，重大稅源實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，形成工作合力。三是明晰各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，全力做到稅收和非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。
一是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束機(jī)制。堅(jiān)持量入為出，有保有壓，盡力而為，量力而行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加；牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決壓縮低效、無效支出。二是繼續(xù)盤活存量資產(chǎn)、資源和存量資金，加大整合力度。通過多種方式統(tǒng)籌財(cái)力，為鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作提供保障。三是堅(jiān)守“三?！惫ぷ鞯拙€。優(yōu)先落實(shí)“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出，確保上級(jí)民生資金及時(shí)足額撥付。四是做好資金調(diào)配工作。督促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和實(shí)施進(jìn)度，加快財(cái)政資金形成實(shí)物工作量。
（四）健全債務(wù)防控機(jī)制，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
一是進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)決把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要突出的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。二是加強(qiáng)隱性債務(wù)管控。認(rèn)真研究相關(guān)政策，控制政府性投資項(xiàng)目，減少預(yù)算項(xiàng)目之外的資金調(diào)度，控制財(cái)政借款，實(shí)行平臺(tái)公司債務(wù)歸口統(tǒng)一管理，堅(jiān)決制止平臺(tái)公司等違法違規(guī)融資或變相舉債，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。三是創(chuàng)新融資思路和方式，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。充分做好金九公司這篇文章，拓寬政府債務(wù)償債資金渠道，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，緩解償債壓力，降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
城步苗族自治縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）經(jīng)縣長(zhǎng)、常務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定，2023年2月1日?qǐng)?bào)縣政協(xié)黨組、主席會(huì)協(xié)商通過，2023年2月6日?qǐng)?bào)第3次政府常務(wù)會(huì)審議通過，2023年2月6日?qǐng)?bào)第4次縣委常委會(huì)審議通過，2023年2月6日?qǐng)?bào)縣第十八屆人大常委會(huì)主任（擴(kuò)大）第20次會(huì)議審議通過，現(xiàn)提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過。
各位代表！任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚(yáng)帆。新的一年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，勠力同心，勇毅前行，為譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的城步新篇章作出新貢獻(xiàn)！
【名詞解釋】
1、一般公共預(yù)算。對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2、政府性基金預(yù)算。對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
5、地方收入。即地方財(cái)政收入，是指“分稅制”體制下實(shí)際留存于地方的財(cái)政收入。
6、非稅收入。指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，履行管理職能、行使國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收、收取、提取、罰沒、追繳、募集的稅收以外的財(cái)政性資金。
7、三保支出。指?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。
8、一般性支出。指用于維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足社會(huì)公共部門的正常開支需要的財(cái)政支出。
9、三公經(jīng)費(fèi)。指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
10、地方政府一般債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。按照債券資金核算要求，新增一般債券資金納入一般公共預(yù)算管理。
11、地方政府專項(xiàng)債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
12、地方政府性債務(wù)。指地方政府和所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。
13、隱性債務(wù)。指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外，直接或者承諾以財(cái)政資金償還、以及違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)，包括國(guó)有企事業(yè)單位等替政府舉借、由政府提供擔(dān)保或財(cái)政資金支持償還的債務(wù)；地方政府在開展政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等過程中，通過約定回購(gòu)?fù)顿Y本金、承諾保底收益等政府中期支出事項(xiàng)形成的債務(wù)。
14、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。指各級(jí)財(cái)政通過安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
15.部門預(yù)算。指政府各個(gè)部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種制度和方法。
