（湖南?。╆P(guān)于邵陽(yáng)市綏寧縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
??????????????????????????????????關(guān)于綏寧縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
???????????????????????????????—2022年12月16日在綏寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
?????????????????????????????????????????????????????綏寧縣財(cái)政局局長(zhǎng)? 羅興
各位代表：
??我受縣人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
??? 一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
????2022年，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，高效抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”，加力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，集中財(cái)力保基本兜底線(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革管理，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)“三個(gè)綏寧”提供有力的財(cái)政保障。
????（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)計(jì)
????預(yù)計(jì)2022年完成本級(jí)一般公共預(yù)算收入24941萬(wàn)元，為年度預(yù)算的107.69 %，比上年增加3498萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.31%。
????預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入286953萬(wàn)元，比上年增加39362萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.9%，其中：返還性收入5232萬(wàn)元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入242455萬(wàn)元，比上年增加25017萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.51%，主要是中央今年實(shí)施大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策，我縣到位一次性增值稅留抵退稅與其他退稅減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付13538萬(wàn)元，到位一次性補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付4584萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入39266萬(wàn)元，比上年增加14345萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.56%，主要是今年到位秀水水庫(kù)建設(shè)資金15000萬(wàn)元，比上年增加12000萬(wàn)元。
????預(yù)計(jì)完成本級(jí)一般公共預(yù)算支出360619萬(wàn)元，比上年增加29218萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.82%左右。
預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入24941萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入286953萬(wàn)元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入37739萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)8203萬(wàn)元、調(diào)入資金44112萬(wàn)元，全年收入總計(jì)401948萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出360619萬(wàn)元，上解支出8385萬(wàn)元，加債務(wù)還本支出24541萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年8403萬(wàn)元，全年支出總計(jì)401948萬(wàn)元，收支平衡。
????（二）政府性基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)
????預(yù)計(jì)2022年完成本級(jí)政府性基金收入11762萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4742萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46600萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3964萬(wàn)元，調(diào)入資金19000萬(wàn)元，全年政府性基金收入總計(jì)86068萬(wàn)元；本年政府性基金支出79766萬(wàn)元，基金上解支出40萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年6262萬(wàn)元，全年政府性基金支出合計(jì)86068 萬(wàn)元，收支平衡。
????（三）社保基金收支預(yù)計(jì)
????預(yù)計(jì)2022年社?；痤A(yù)算收支平衡情況為：本年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入37196萬(wàn)元，上年結(jié)余21578萬(wàn)元，全年收入總計(jì)58774萬(wàn)元；本年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出35447萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余23327萬(wàn)元，收支平衡。
我縣社?；痤A(yù)算比上年大幅減少，主要是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金從2021年列入市級(jí)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)基金從2022年列入省級(jí)統(tǒng)籌。
????（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)計(jì)
????預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本年收入12322萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入7萬(wàn)元，上年結(jié)余12萬(wàn)元，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)12341萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本年支出1萬(wàn)元，調(diào)出資金12322萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年18萬(wàn)元，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)12341萬(wàn)元，收支平衡。
????（五）地方政府債務(wù)預(yù)計(jì)
????2021年末，我縣政府債務(wù)總限額為350491萬(wàn)元，實(shí)際政府債務(wù)余額為349701萬(wàn)元。2022年省里轉(zhuǎn)貸給我縣債券資金84339萬(wàn)元，其中：以新?lián)Q舊債券24539萬(wàn)元，新增債券59800萬(wàn)元（新增一般債券13200萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券46600萬(wàn)元），償還政府債券24541萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2022年末，全縣政府債務(wù)余額409499萬(wàn)元，控制在省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額以?xún)?nèi)，年末全縣綜合債務(wù)率為119%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為相對(duì)安全地區(qū)。
????以上數(shù)據(jù)還是預(yù)計(jì)數(shù)，待省與縣財(cái)政決算結(jié)算完成后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告2022年財(cái)政決算情況。
????（六）2022年財(cái)政工作開(kāi)展情況
????1.堅(jiān)決咬定財(cái)源建設(shè)不放松，穩(wěn)步提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2022年，地方收入和地方稅收增幅預(yù)計(jì)可超額完成任務(wù)，分別達(dá)到17%、18%，地方收入增幅在全市排名一直保持在前五位。一是大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程。扎實(shí)開(kāi)展“6643”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《綏寧縣2022年“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程實(shí)施方案》，明確17項(xiàng)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任到部門(mén)到具體負(fù)責(zé)人，全年預(yù)計(jì)完成目標(biāo)收入5.2億元，完成稅收收入2.99億元。夯實(shí)財(cái)源稅源基礎(chǔ)，制定《綏寧縣提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度行動(dòng)方案》，大力培育骨干稅源企業(yè)。二是積極落實(shí)惠企政策。貫徹落實(shí)綏發(fā)〔2021〕7號(hào)文件，對(duì)符合要求的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，安排新型工業(yè)引導(dǎo)資金1451萬(wàn)元，支持企業(yè)技改、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等。嚴(yán)格執(zhí)行留抵退稅及其他減稅降費(fèi)政策，財(cái)政、稅務(wù)、人行等相關(guān)部門(mén)建立留抵退稅政策落實(shí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降、應(yīng)退盡退，減輕企業(yè)壓力，增加企業(yè)現(xiàn)金流，預(yù)計(jì)全年減稅6500萬(wàn)元，降費(fèi)650萬(wàn)元，退稅4700萬(wàn)元。三是強(qiáng)化稅收征管。推動(dòng)構(gòu)建黨政管稅、部門(mén)協(xié)稅、社會(huì)擴(kuò)稅的治稅格局。壓實(shí)征管主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)稅收征管短板，運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，完善征管機(jī)制，進(jìn)一步提升征管效能。組織各種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)防跑冒滴漏，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅抗稅行為。加強(qiáng)退稅監(jiān)管，堅(jiān)決防范和打擊騙稅騙補(bǔ)等行為。
????2.堅(jiān)持以民為本，彰顯民生財(cái)政本色。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)民生政策，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，做到“兩個(gè)只增不減”，落實(shí)教師工資待遇補(bǔ)差3452萬(wàn)元。推進(jìn)基本公共教育均等化，安排義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)3756萬(wàn)元，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃2098萬(wàn)元。支持職教新區(qū)建設(shè)，安排職教新城綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金1億元，加快我縣職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意教育，安排與湖南師大合作辦學(xué)配套300萬(wàn)元。二是全力保障疫情防控需要。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及縣委、縣政府決策部署，及時(shí)落實(shí)疫情防控相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策，切實(shí)保障核酸檢測(cè)、防疫物資采購(gòu)、一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員工作補(bǔ)貼、隔離點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)支出，全年疫情防控預(yù)計(jì)支出8800萬(wàn)元左右，為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)資金保障。三是全面有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。制定《2022年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金年初方案》，共統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金20684萬(wàn)元，支持實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目396個(gè)。加大縣級(jí)投入力度，按照土地出讓收入的5%計(jì)提安排849萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，安排鄉(xiāng)村振興縣級(jí)配套資3051萬(wàn)元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村環(huán)境整治和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放各類(lèi)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼2.4億元。
?????3.財(cái)政管理更加規(guī)范，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提升。一是健全過(guò)“緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制。建立“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”的控制機(jī)制，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出、會(huì)議及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，大力構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，嚴(yán)格津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格用工管理，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，將有限的資金重點(diǎn)用于基本民生，提高資金運(yùn)行效率。二是加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金管理。加快直達(dá)資金分配、支出進(jìn)度，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置，2022年我縣共收到中央直達(dá)資金118194萬(wàn)元，已下達(dá)118194萬(wàn)元，資金下達(dá)率100%。三是加強(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)資源清理處置。扎實(shí)組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清理。成立了清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)工作專(zhuān)班，制定責(zé)任清單，全面摸清國(guó)有資產(chǎn)資源底數(shù)，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬。通過(guò)多渠道多方式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源1.12億元，有效緩解財(cái)政困難和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是加大盤(pán)活存量資金力度。對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行清理，將縣本級(jí)安排的當(dāng)年未使用完的財(cái)政資金及上級(jí)連續(xù)兩年未用完的資金及時(shí)收回，共收回2021年及以前年度資金6151萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于 “三?！敝С?，切實(shí)提高資金使用效益。五是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審制度。出臺(tái)《綏寧縣政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批監(jiān)管和概算約束，今年共評(píng)審政府投資項(xiàng)目242個(gè)（其中預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目212個(gè)、結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目30個(gè)），送審金額60561萬(wàn)元，審定金額53461萬(wàn)元，審減金額7100萬(wàn)元，審減率11.72%。六是依法加強(qiáng)政府采購(gòu)全程監(jiān)督管理。著重規(guī)范工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)行為，堅(jiān)持陽(yáng)光采購(gòu)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，做到公開(kāi)、公平、公正。2022年，政府采購(gòu)項(xiàng)目168個(gè)，節(jié)約資金2403萬(wàn)元。實(shí)行“雙備案、雙公告”的公開(kāi)招標(biāo)工程有18個(gè)，節(jié)省資金5729萬(wàn)元。
????4.不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住“三條”底線(xiàn)。一是堅(jiān)守“三?！钡拙€(xiàn)。堅(jiān)持將“三?！敝С鲎鳛轭A(yù)算支出重點(diǎn)，首先保障工資、養(yǎng)老金等按時(shí)發(fā)放，將核酸檢測(cè)、防疫物資保供等疫情防控必要支出作為“三保”支出的重要內(nèi)容，將鄉(xiāng)村振興資金、直達(dá)資金按進(jìn)度實(shí)時(shí)保障，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)，以有力有效的“三?！北Ｕ现谓?jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)步回升。二是堅(jiān)守庫(kù)款底線(xiàn)。優(yōu)化庫(kù)款調(diào)度，加快資金下達(dá)進(jìn)度，保障及時(shí)兌付工資、民生補(bǔ)貼、債務(wù)還本付息等剛性支出，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)預(yù)警，每月庫(kù)款保障系數(shù)均達(dá)到0.3的要求。三是堅(jiān)守債務(wù)底線(xiàn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)，全年化解系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)2066萬(wàn)元，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。加大對(duì)外借款清收力度。今年收回暫付款510萬(wàn)元，僅有兩筆共計(jì)190萬(wàn)未收回，未收回暫付款占一般公共預(yù)算支出的比例為0.05%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省財(cái)政規(guī)定5%的警戒線(xiàn)。全面完成平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，將縣扶貧公司劃歸財(cái)政局管理，并把城投公司債務(wù)平移至縣扶貧公司，7月份，縣城投公司完成轉(zhuǎn)型。
????各位代表，通過(guò)全縣上下共同努力，2022年財(cái)政運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，我縣債務(wù)管理、預(yù)算績(jī)效管理、非稅收入征管分別被省財(cái)政廳評(píng)為先進(jìn)。但也面臨不少困難和問(wèn)題：財(cái)政收入規(guī)模小、增長(zhǎng)乏力，稅源潛力明顯不足，土地出讓收入總量小，債務(wù)還本付息壓力大，財(cái)政收支剪刀差越來(lái)越大，庫(kù)款保障矛盾日益突出等問(wèn)題，下一步，我們將采取有力措施，逐步予以解決，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。
????二、2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
????2023年，全縣財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，加力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，持續(xù)深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2023年財(cái)政收支預(yù)算擬安排如下
????（一）2023年一般公共預(yù)算收支安排情況
????2023年本級(jí)一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)8%左右安排，預(yù)計(jì)本級(jí)一般公共預(yù)算收入26436萬(wàn)元，非稅收入占地方收入比例控制在30%以?xún)?nèi)。
????本級(jí)一般公共預(yù)算地方收入26436萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入217102萬(wàn)元，調(diào)入資金21993萬(wàn)元，收入合計(jì)265531萬(wàn)元。安排本級(jí)一般公共預(yù)算支出261564萬(wàn)元，上解支出3967萬(wàn)元，支出合計(jì)265531萬(wàn)元，財(cái)政收支平衡。
????按支出功能分類(lèi)科目分別是：一般公共服務(wù)支出32576萬(wàn)元，公共安全支出7937萬(wàn)元，教育支出43938萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出3008萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出2498萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出48529萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出34714萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出4656萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2635萬(wàn)元，農(nóng)林水支出57696萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出3194萬(wàn)元，資源勘探信息等支出347萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出317萬(wàn)元，金融支出37萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出1763萬(wàn)元，住房保障支出5886萬(wàn)元, 糧油物資儲(chǔ)備支出284萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)2400萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1382萬(wàn)元，其他支出130萬(wàn)元，一般債務(wù)付息支出7637萬(wàn)元。
????（二）2023年政府性基金收支安排情況
????本年基金收入28630萬(wàn)元(其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入210萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入含城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤指標(biāo)出售收入28000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入420萬(wàn)元)。本年基金支出17630萬(wàn)元(其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出210萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出8051萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出420萬(wàn)元，債務(wù)付息支出4949萬(wàn)元，債務(wù)還本支出4000萬(wàn)元)，基金上解支出7萬(wàn)元，調(diào)出資金10993萬(wàn)元，支出合計(jì)28630萬(wàn)元?；鹗罩胶?。
????（三）2023年社保基金收支安排情況
本年收入安排43028萬(wàn)元，支出安排36475萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余35057萬(wàn)元。
????分險(xiǎn)種來(lái)看：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入31656萬(wàn)元，支出27978萬(wàn)元，滾存結(jié)余8477萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11372萬(wàn)元，支出8497萬(wàn)元，滾存結(jié)余26580萬(wàn)元。
????（四）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算安排情況
????國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入11000萬(wàn)元，主要國(guó)有資本資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。這部分收入在資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中列調(diào)出資金，同時(shí)以調(diào)入資金科目納入一般公共財(cái)政預(yù)算安排。
????三、扎實(shí)做好2023年度財(cái)政工作
????1.規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，建立節(jié)約保障型財(cái)政。落實(shí)過(guò)緊日子要求，持續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)控預(yù)算追加，堅(jiān)持預(yù)算法定的原則，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開(kāi)口子、隨意追加預(yù)算。精簡(jiǎn)編外人員，切實(shí)減輕財(cái)政“養(yǎng)人”負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，推進(jìn)完善公物倉(cāng)建設(shè)、管理與使用，從緊、按標(biāo)準(zhǔn)配備資產(chǎn)。加強(qiáng)民生政策備案管理，建立縣級(jí)民生政策清單。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，常態(tài)化清理預(yù)算內(nèi)資金，加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金清理。強(qiáng)化績(jī)效管理約束力，建立績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績(jī)效管理情況納入部門(mén)考核范圍。
????2.狠抓財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政收入蛋糕。科學(xué)制定財(cái)源建設(shè)工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)稅收征管，挖掘稅收潛力，落實(shí)抓產(chǎn)業(yè)必須抓稅源，管行業(yè)必須管協(xié)稅工作機(jī)制；抓園區(qū)、強(qiáng)企業(yè)，把園區(qū)作為財(cái)源建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)、留抵退稅政策，助企紓困；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊項(xiàng)目實(shí)施，培育壯大骨干稅源。堅(jiān)決推進(jìn)盤(pán)活“三資”，提效造血，加大存量資金盤(pán)活力度，提高資金使用效益，加快資產(chǎn)處置力度，喚醒沉睡國(guó)有資產(chǎn)資源。
????3.完善激勵(lì)機(jī)制，提高抓收入積極性。積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持十五個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣跨越發(fā)展的意見(jiàn)》中的重點(diǎn)支持內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目和資金支持。適當(dāng)提高相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)的安排比例，鼓勵(lì)各部門(mén)多措并舉抓收入。對(duì)未完成年度指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)的，一律從財(cái)政下?lián)軉挝还ぷ鹘?jīng)費(fèi)中扣除。
????4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持將“三保”支出作為預(yù)算支出的重點(diǎn)，優(yōu)先保障工資、養(yǎng)老金等按時(shí)發(fā)放，將鄉(xiāng)村振興資金、直達(dá)資金按進(jìn)度實(shí)時(shí)保障，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)，以有力有效的“三?！北Ｕ现谓?jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)步回升。優(yōu)化庫(kù)款調(diào)度，加快資金下達(dá)進(jìn)度，保障及時(shí)兌付工資、民生補(bǔ)貼、債務(wù)還本付息等剛性支出，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)預(yù)警，堅(jiān)決確保庫(kù)款運(yùn)行安全。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)，堅(jiān)決確保隱性債務(wù)不新增，三保資金不斷鏈，風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。管好用好政府債券資金，加快債券資金使用進(jìn)度。
????各位代表，新的一年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委縣政府決策部署，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，更好地發(fā)揮財(cái)政職能，為全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。
