（湖南?。╆P于邵陽市隆回縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算(草案)的報告
關于隆回縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算(草案)的報告
——2022年2月24日在隆回縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣財政局局長 ?范志海?
各位代表：
我受縣人民政府委托，向各位書面報告我縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算(草案)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
面對經(jīng)濟下行、疫情反彈、土地市場疲軟等多重不利因素,在縣委、縣政府堅強領導下，全縣財政部門團結拼搏、埋頭苦干，攻堅克難，妥善應對多重考驗和挑戰(zhàn)，財政運行處于合理區(qū)間，預算執(zhí)行總體良好，實現(xiàn)了“十四五”財政工作良好開局。
（一）一般公共預算
1.收入預算執(zhí)行情況：全縣一般公共預算收入完成162472萬元，同比增加11724萬元，增長7.78%。其中：按收入級次劃分：地方收入104185萬元，同比增加10908萬元，增長11.69%；上劃中央收入46424萬元，同比增加603萬元，增長1.32%；上劃省級收入11863萬元，同比增加213萬元，增長1.83%。按征管部門劃分：稅務部門133017萬元，財政部門29455萬元。按收入結構劃分：總收入中稅收收入126948萬元，非稅收入35524萬元；地方收入中稅收收入68661萬元，稅占比65.9%。
轉移支付的有關情況：上級補助收入完成505109萬元，同比減少38993萬元。其中，一般性轉移支付459837萬元，專項轉移支付34438萬元，返還性收入10834萬元。
債券轉貸收入102457萬元，其中一般債券32900萬元，再融資債券69557萬元。
調(diào)入資金28471萬元，其中從國有土地使用權出讓收入中調(diào)入16500萬元，從其他資金中調(diào)入11971萬元。
2.支出預算執(zhí)行情況：全縣一般公共預算支出664746萬元，同比減少37573萬元,主要原因是上級補助收入和調(diào)入資金減少后相對應的支出減少。
主要支出科目的完成情況是：一般公共服務支出60400萬元，同比減少20.8%；公共安全支出20542萬元，同比減少6.83%；教育支出165010萬元，同比增長2.78%；社會保障和就業(yè)支出92372萬元，同比減少0.68%；衛(wèi)生健康支出100420萬元，同比增長2.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出17606萬元，同比增長11.68%；農(nóng)林水事務支出130633萬元，同比增長0.22%；交通運輸支出23814萬元，同比增長1.77%。 ?
3.收支平衡情況：2021年，全縣地方收入104185萬元，加上級補助收入、政府債券收入、調(diào)入資金和上年結余收入，當年收入總計766726萬元。全縣公共財政支出664746萬元，加上解支出、債務還本支出和結轉下年支出，支出總計766726萬元。收支兩抵，當年財政收支平衡。
（二）政府性基金預算
2021年全縣政府性基金收入146002萬元，其中，國有土地出讓金收入141340萬元，土地增減掛鉤指標交易收入3091萬元，城市基礎設施配套費收入1151萬元，污水處理費收入420萬元。政府性基金上級補助收入3868萬元，專項債券收入85000萬元，上年結轉3082萬元，全年可安排使用的收入總計237952萬元。
全縣政府性基金支出218382萬元，上解支出70萬元，調(diào)出資金16500萬元，收支兩抵累計結轉下年3000萬元。
（三）社會保險基金預算
2021年全縣社會保險基金收入完成100030萬元，其中：保險費收入49878萬元，各級財政補貼46307萬元，利息等其他收入596萬元,轉移收入3192萬元，上級補助收入57萬元。
全縣社會保險基金支出82072萬元，其中：社會保險待遇支出78411萬元，其他支出419萬元，轉移支出464萬元，上解支出58萬元。當年收支結余17958萬元，加上年結余83149萬元，年末滾存結余101107萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
2021年國有資本經(jīng)營收入完成110萬元，主要為華融湘江銀行股份有限公司隆回支行國有參股股利收入。
國有資本經(jīng)營支出完成110萬元，當年收支平衡，結余為零。
以上四部預算的報告數(shù)據(jù)可能會有變化，待省財政決算批復后再按程序報告。
（五）地方政府債務情況
2020年全縣政府債券余額40.74億元。2021年共發(fā)行債券18.75億元，其中，再融資債券6.96億元，一般債券3.29億元，專項債券8.5億元。當年償還債務本金6.96億元，年終政府債券余額52.53億元。
（六）中央直達資金情況
全年中央直達和參照直達資金到位22.47億元，縣財政全部分配下達，支出使用21.96億元，支付進度97.7%。縣財政持續(xù)做好直達資金跟蹤管理，督促各單位加快支出進度，并按月進行通報，確保資金直達基層、惠企利民。
（七）2021年主要工作回顧
我們把黨的十九大精神貫穿于財政工作始終，切實提高政治站位，全面落實縣委、縣政府決策部署，算好賬、管好錢、參好謀。2021年，我縣財政管理獲得全省真抓實干成效明顯地區(qū)表揚激勵，連續(xù)第四年獲得全省財政管理工作績效考核最高獎AA級，地方預決算公開工作全省排名第二，榮獲全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理先進單位、部門預算績效管理先進單位、債務風險防范管理先進單位、預算執(zhí)行分析和財政決算工作先進單位、電子財政建設先進單位等。
1.積極培植財源，提升保障硬核能力。一是大力實施財源建設工程。建立財源建設聯(lián)席會議制度，出臺《隆回縣“三高四新”財源建設工程“6643”行動方案》《隆回縣“三高四新”財源建設工程獎勵扶持相關政策》。開展專項清理行動，制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸與郵政倉儲業(yè)等行業(yè)稅收分別比上年增長3.55%、12.86%、15.72%、29.19%、36.93%。二是精準施策支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全面落實中央減稅緩稅降費政策，減免企業(yè)稅費4.05億元，激發(fā)市場主體活力。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保公司作用，全年融資在保項目81個，在保金額2.53億元，切實幫助企業(yè)解決融資難題。三是推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮財政資金支持保障和引導撬動作用，縣財政安排1.67億元，重點扶持一批新興財源企業(yè)發(fā)展。四是成功搭建綜合治稅管理平臺。實現(xiàn)與市平臺對接，穩(wěn)步提高財稅綜合信息分析應用水平，進一步加強稅收征收管理，促進全縣財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全年全口徑稅收完成13.15億元，同比增長6.9 %。
2.堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌提升發(fā)展質(zhì)量。一是嚴防政府債務風險。加強專項債券項目和資金規(guī)范管理，著力實行“一債一策”工作機制，持續(xù)推進“六個一批”，全縣落實化債融資4.79億元，累計化解隱性債務16.25億元，完成計劃任務的101%。二是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接卓有成效。出臺《隆回縣鄉(xiāng)村振興項目及資金管理辦法》，強化績效意識，集中財力辦大事，確保資金投向“三農(nóng)”領域最重要的方向、最關鍵的環(huán)節(jié)、最精準的對象。2021年全縣統(tǒng)籌整合4.41億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.45億元，用于基礎設施建設1.71億元。三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全年投入生態(tài)環(huán)境保護和治理資金3.65億元。重點支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)垃圾清掃清運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與場所建設、縣城污水處理、林業(yè)生態(tài)保護和水資源保護。四是支持森林城市創(chuàng)建。全年撥付林業(yè)和草原支出6000萬元，其中支持林業(yè)生態(tài)保護、國有林場森林禁伐和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金5200萬元，省級“森林城市”創(chuàng)建專項經(jīng)費500萬元。五是支持保障糧食安全。積極配合市委涉糧問題專項巡察工作，扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治行動;撥付糧食補貼資金1.32億元，多舉措保障糧食安全。
3.踐行人民至上理念，用心用情用力保障和改善民生。切實落實各項民生政策，促進基本公共服務均等化。全縣民生保障力度逐年加大，覆蓋范圍越來越廣。堅持教育投入優(yōu)先。全年教育支出16.5億元，占全縣支出總額的24.8%，教學環(huán)境更加優(yōu)良，教師各項待遇充分保障。社會保障體系逐步完善。安排機關和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助4.26億元，足額發(fā)放離退休費及參保人員相關待遇。對困難群體“應保盡保、應補盡補”，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾生活補助1.49億元，發(fā)放優(yōu)撫對象生活補助9000萬元?？h、鄉(xiāng)、村政策性經(jīng)費足額保障。全面落實省委“1+5”文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇高于縣直機關同職級人員20%。干部職工體檢費和離退休人員節(jié)日慰問金、一個月生活補貼均預算到位。全年安排村級運轉經(jīng)費1.25億元，同比增長7.79%，村（居、社區(qū)）運轉經(jīng)費平均達到21.88萬元，比上年增長7.79%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費保障有力。全年衛(wèi)生事業(yè)支出10億元，重點支持完善重大疫情防控救治體系和應急物資保障體系，公共衛(wèi)生服務能力不斷提升。疫情防控經(jīng)費全額落實。全年安排新冠肺炎疫情防控專項資金3030萬元，全力支持打贏疫情防控持久戰(zhàn)。
4.推進財政改革與管理，持續(xù)提升財政法治化水平。一是預算管理一體化系統(tǒng)上線運行。按照財政部和省財政廳統(tǒng)一部署，如期完成建設任務。全年通過一體化系統(tǒng)支付總額94.81億元，其中財政零余額33111筆、47.38億元，單位零余額88101筆、47.43億元。二是政府采購管理不斷規(guī)范。進一步深化政府采購制度改革，改進監(jiān)管方式。全年政府采購計劃備案137批次、備案金額2.65億元，已完成政府采購項目122批次，采購預算金額2.5億元，實際采購金額2.3億元，資金節(jié)約率7.3%。三是財政評審效益明顯。嚴把項目預算審核關，加強項目實施跟蹤監(jiān)管，嚴格項目變更評審，做好限額以下項目的備案審查登記工作。全年累計完成評審項目404個，送審項目預算資金24.83億元，審定預算資金21.07億元，審減項目資金3.76億元，綜合審減率15.16%。受理登記備案項目352個，備案預算金額9000萬元。四是強化提級整治。全縣干部職工借用公款整改清理到位，收回借款金額1203.67萬元，依法核銷403.64萬元，法院裁定執(zhí)行按月扣還借款金額55.77萬元，停薪扣還、按月沖抵8.5萬元。出臺《隆回縣財政工資統(tǒng)發(fā)管理辦法》，收繳單位違規(guī)發(fā)放資金108萬元。
2021年全縣財政工作雖然取得了一些成效，但仍存在不少的困難和問題：收入穩(wěn)定增長的基礎不牢、結構不優(yōu)，財政對土地的依賴程度高，培植財源的任務非常艱巨；剛性支出增長較快，收支矛盾日趨尖銳；部分項目支出進度緩慢，資金績效不優(yōu)；部分單位爭資爭項力度不夠，效果不佳；債務壓力沉重，財政借款難以消化；公共財政體系還不夠完善，科學化、精細化有待進一步提高等。上述問題，既是財政工作急需破解的難點，也是社會關注的熱點，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，采取有效措施積極應對。
二、2022年預算草案
預算編制的基本原則：
統(tǒng)籌兼顧、保障基本、量入為出、收支平衡、突出“三?！?、講求績效。
預算編制的總體思路：
--預算體系：分別編制一般公共、政府性基金、社保基金和國有資本經(jīng)營“四本”預算。
--收入預算編制：收入目標積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
--基本支出預算編制：突出“三保”，對基本民生、干部職工待遇和基層政權運轉的政策性支出優(yōu)先保障；對地方口子的績效、綜治文明獎等通過統(tǒng)籌單位非稅收入返還、公用經(jīng)費節(jié)余和適當補缺的方式考慮。嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出。
--專項支出預算編制：本著“有事則立，無事則廢”的原則，凡不需要或工作已完成的專項資金一律核減；凡需二次分配的專項資金（含上級專項）加強統(tǒng)籌調(diào)配，分配方案須按程序報審。
--保障措施：加大一般公共預算和政府性基金預算的統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，爭取再融資債券償還到期顯性債務本金，以保障收支平衡。
2022年財政收入目標：
全縣一般公共預算收入比上年增長10%，完成17.87億元，其中稅收收入14.27億元；地方財政收入增長10%，完成11.46億元，其中稅收收入7.86億元。政府性基金中土地出讓收入完成12億元，增減掛鉤指標交易收入完成4億元。
根據(jù)預算編制基本原則、總體思路以及收入目標，2022年我縣財政預算編制情況如下：
（一）公共財政預算
1.收入預算安排情況：2022年全縣一般公共預算收入按增長10%安排，預算數(shù)178726萬元，同比增加16254萬元。其中，地方收入114600萬元，同比增加10415萬元，增長10%；上劃中央收入51567萬元，同比增加5143萬元，增長11.08%;上劃省級收入12558萬元，同比增加696萬元，增長5.86%。
上級補助收入520000萬元，同比增加14891萬元。
債券轉貸收入28783萬元，全部為再融資債券。
調(diào)入資金63000萬元，全部從土地出讓金、增減掛鉤指標交易收入中調(diào)入。
地方收入加上級補助收入、債券轉貸收入、調(diào)入資金和上年結余收入，當年可安排使用的收入總計751738萬元。
2.支出預算安排情況：2022年全縣安排支出總計751738萬元。其中，一般公共預算支出690532萬元，上年結轉支出25355萬元，上解支出7068萬元，債務還本支出28783萬元。
縣本級支出639182萬元，其中，基本支出329655萬元，上級專項轉移支付和專項撥款支出309527萬元。基本支出分科目的安排情況是：一般公共服務26872萬元，國防270萬元，公共安全12708萬元，教育108816萬元，科學技術205萬元，文化體育與傳媒3323萬元，社會保障和就業(yè)12076萬元，衛(wèi)生健康13688萬元，節(jié)能環(huán)保1049萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務11795萬元，農(nóng)林水事務12108萬元，交通運輸5694萬元，資源勘探工業(yè)信息等事務1042萬元，商業(yè)服務業(yè)等事務212萬元，金融200萬元，自然資源海洋氣象等事務2322萬元，住房保障160萬元，災害防治及應急管理等事務919萬元，債務還本付息17165萬元，預備費8000萬元，其他支出91030萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出51350萬元，按可比口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預算同比增加3967萬元，主要用于人員經(jīng)費、鄉(xiāng)村政權運轉等。
3.收支平衡情況：按現(xiàn)行財政體制算賬，地方收入加上級補助收入、債券轉貸收入、上年結余收入和調(diào)入資金，2022年當年可安排的收入總計751738萬元，當年支出安排751738萬元，收支兩抵，當年財政收支平衡，累計凈結余為零。
（二）政府性基金預算
政府性基金預算編制的基本原則是“以收定支，自保平衡”。根據(jù)基金項目的收入預測情況和相應的支出需要安排，按基金項目分別編制，加大調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌的力度，確保公共預算收支平衡。當年本級收入安排162000萬元，其中，國有土地使用權出讓收入120000萬元，土地增減掛鉤指標交易收入40000萬元，城市基礎設施配套費收入1000萬元，污水處理費收入1000萬元。上級補助收入4260萬元。本級加上級收入加上年結轉，收入合計169260萬元。當年本級支出安排103249萬元，上解支出42萬元，調(diào)出資金63000萬元，累計結轉下年2969萬元。土地出讓收入的使用將根據(jù)上級文件精神，按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務，加快補上“三農(nóng)”發(fā)展短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
（三）社會保險基金預算
社會保險基金預算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。當年全縣社會保險基金收入安排94731萬元（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金因省級統(tǒng)籌，預算由省級統(tǒng)一編制；醫(yī)療保險基金、工傷保險基金因市級統(tǒng)籌，預算由市級統(tǒng)一編制），支出安排86709萬元。當年收支結余8022萬元，加上年結余，累計滾存結余108956萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
國有資本經(jīng)營預算編制的基本原則是收支平衡，不打赤字。當年預算金融企業(yè)股利股息收入150萬元，全部用于其他國有資本經(jīng)營預算支出，年終結余為零。
（五）特別說明事項
1.2022年的財政收支預算平衡，需同時滿足以下四個條件方能實現(xiàn)：一是年初一般公共預算收入和土地出讓、增減掛鉤指標交易收入目標如期實現(xiàn)；二是從土地出讓收入和增減掛鉤指標交易收入中能調(diào)入63000萬元；三是當年的政府債券還本28783萬元全部通過爭取發(fā)行再融資債券置換；四是年內(nèi)新增剛性支出、還本付息支出和建設類支出不超過新增可用財力。
2. 確需縣財政安排的重點建設項目資金，從新增債券中安排，待省資金安排后再另行下達。
3.本收支草案中未安排的必需支出可通過預備費、調(diào)整預算或年終追加解決。
三、完成2022年預算任務的主要措施
緊緊圍繞中央、省市、縣委縣政府決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，實施好各項積極財政政策，扎實辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，持續(xù)保障和改善民生，全力服務全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
（一）強力培植財源，壯大財政實力。全力支持 “五好”園區(qū)創(chuàng)建，深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要持之以恒推進財源建設工程。按照“一年打基礎、兩年有突破、三年見成效”的總體思路,切實提高經(jīng)濟發(fā)展的含金量。認真落實抓產(chǎn)業(yè)必須抓稅源，管行業(yè)必須管協(xié)稅工作機制。持續(xù)抓實“6643”行動，推動全縣財源建設再上臺階。二要提升財稅征管效能。實現(xiàn)收入量質(zhì)齊升，征管部門要緊扣年初預期目標，將收入分解到月，分解到單位，落實到人，加強部門協(xié)調(diào)配合，壓實工作責任，形成工作合力，確保完成全年各項收入目標。三要有序出讓土地。要緊扣時間節(jié)點，加大征地拆遷力度，推動項目盡快實施。加快土地報批進度，力爭超額完成全年收入目標。四要多方借力爭取資金。抓收入不僅僅是財稅部門的事，全縣所有部門要及時把握中央和省市財政扶持政策動向，抓住國家基建投資適度超前機遇，主動做好工作匯報與銜接，爭取上級在政策試點、資金安排、項目審批方面給予更多支持。
（二）深化財政體制改革，有保有壓規(guī)范管理。2021年，中央、省政府出臺了深化預算管理制度改革的綱領性文件，今年重點是抓落實。我縣將采取實質(zhì)性措施，推動各項改革措施落到實處。一要建立大事要事保障機制。集中財力、突出重點，優(yōu)先保障工資津補貼、到人的民生補貼和債務還本付息等剛性支出，保障防范債務風險、污染防治、鄉(xiāng)村振興和“六穩(wěn)” “六保”所需支出，保障中央和省市縣黨委、政府部署的重點工作、重點項目和重點任務支出。二要全面實行零基預算。2022年各單位年終結余指標，除直達資金、在建項目等專項經(jīng)費外，工作經(jīng)費類指標全部清零。2023年起全面實行零基預算，加強預算標準化體系建設，在財力許可的范圍內(nèi)，調(diào)整人員經(jīng)費和運轉經(jīng)費預算標準，工作性專項經(jīng)費全部壓減。三要規(guī)范經(jīng)費追加。凡年初安排有專項資金或上級安排專項資金的，剛性支出必須在專項資金中進行安排；各單位新增工作經(jīng)費性質(zhì)支出，原則上歸并到部門預算公用經(jīng)費中，按統(tǒng)一的定額標準安排；已經(jīng)落實上級規(guī)定定額經(jīng)費保障的部門單位，財政原則上不再追加安排。四要嚴格預算約束。堅持先預算后支出，無預算不支出，嚴禁超預算和超計劃撥付資金，對無預算來源的審批經(jīng)費，根據(jù)輕重緩急按程序報批后安排或結轉至下年度安排。五要推進預算績效管理擴面提質(zhì)。對專項資金開展三年整體績效評價，評價結果與新一輪專項資金的存設及規(guī)模調(diào)整掛鉤。將績效評價范圍擴大到政府債務、政府采購、政府購買服務等領域，強化績效評價結果運用。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出保障重點。堅決落實過緊日子要求，統(tǒng)籌各項財政資源，優(yōu)化財政支出結構。自覺貫徹“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進；全面從緊，緊中求優(yōu)；量力而行、盡力而為”原則。一要兜牢“三?！钡拙€。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，將中央、省口徑“三?！敝С鲎泐~納入預算，優(yōu)先保障人員經(jīng)費和民生剛性支出（對地方績效獎勵根據(jù)財力狀況適當安排），再考慮工作經(jīng)費和項目類支出，確保國庫庫款能足額保障“三?！敝С鲂枨?。二要突出民生重點。堅持?；尽⒍档拙€，依照政策全面落實就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)費保障，不亂開政策口子，不擅提保障標準。除黨中央、國務院統(tǒng)一要求以及共同事權地方應負擔部分外，上級政府及其部門出臺的要求下級配套或以達標評比、考核評價等名目變相配套的政策，原則上只配合迎檢，不做資金安排。三要加強財政逾期存量資金管理。擴大存量資金清理范圍，除在建工程外，部門基本支出、“三公”經(jīng)費、結轉一年以上的項目支出，以及沉淀閑置、低效無效的資金全部收回財政統(tǒng)籌使用，不再繼續(xù)安排。四要加強財政涉農(nóng)資金整合。嚴格對照上級文件，應整盡整，整合資金突出壯大村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持縣委縣政府安排的重點工作、重點項目，整合資金、銜接資金和縣財政投入資金規(guī)模總體保持穩(wěn)定，只增不減。
（四）加強風險防控，確保財政運行安全。進一步強化風險防控的政治意識、紀律意識、大局意識，重點整治隱性債務等問題。一要有效防范債務風險。堅持量力而行搞建設，不得新增隱性債務，更多運用市場化方式謀發(fā)展，堅決避免“負債不負責”“顧前不顧后”，嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為。制定切實可行的債務化解方案，積極籌措資金，按時償還政府債務本息，按進度完成隱性債務化解任務。二要管好用好政府債券。做好債券申報、發(fā)行、使用。加強專項債券績效管理，所有項目實現(xiàn)績效自評全覆蓋。全面落實專項債券預算管理和限額管理，建立資金使用管理臺賬，動態(tài)掌握資金使用情況，確保資金合規(guī)使用。三要壓縮結轉規(guī)模。加快預算執(zhí)行進度，加大新增預算、結轉資金與年度預算、預算撥款與上級專項等其他資金的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先通過調(diào)整支出結構解決增支需求，千方百計確保財政收支平衡。四要強化庫款管理。加強財政暫付性款項清理，積極化解存量暫付性款項。按照省“六條紅線”要求，嚴控新增財政對外借款，庫款保障系數(shù)控制在0.3-0.8的合理區(qū)間。五要加強財會監(jiān)督。聚集問題短板，嚴格按照上級津補貼清理政策要求，令行禁止，規(guī)范發(fā)放，切實維護財經(jīng)紀律權威，進一步提高財政治理效能。
（五）堅持黨建引領，打造財政鐵軍。一要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做到“兩個維護”。牢固樹立“以政領財、以財輔政”意識，自覺捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”。把政治理論武裝作為終身必修課，貫穿財政工作始終。二要強化黨建與業(yè)務深度融合，推進黨風廉政建設取得更大成效。嚴格落實黨建工作責任制，常態(tài)化開展警示教育，把監(jiān)督寓于日常，管好關鍵人、管住關鍵事、管在關鍵時。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、改作風、樹新風。三要堅持人才引領，全面加強新時代財政系統(tǒng)人才隊伍建設。堅持正確選人用人導向，強化財政干部教育培訓，健全干部成長激勵機制，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。2022年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、不負使命,加快推進財政高質(zhì)量發(fā)展,為建設“三宜三融三區(qū)”現(xiàn)代化新隆回作出財政新貢獻,以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！
