（湖南省）關于邵陽市新邵縣2021年預算執(zhí)行情況與2022年預算草案的報告
新邵縣2021年預算執(zhí)行情況與2022年預算草案的報告
——在2022年7月29日縣十八屆人民代表大會第二次會議上
新邵縣財政局黨組書記、局長 ?蔣命賢
各位代表：
根據(jù)預算法規(guī)定，受縣人民政府委托，現(xiàn)提出2021年預算執(zhí)行情況與2022年預算草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、?2021年預算執(zhí)行情況
2021年，我縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，全面貫徹落實縣委、縣政府決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，積極作為，認真組織財政收入，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障了財政的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1、收入執(zhí)行情況
2021年，全年共完成財政總收入130268萬元，為預算（按調(diào)整預算，下同）的102.47%，比上年增加14372萬元，增長12.40%。其中：地方一般公共預算收入完成80453萬元，為預算的103.25%，比上年增加8595萬元，增長11.95%；縣級稅收收入完成51563萬元，為預算的102.78%，比上年增加5516萬元，增長11.98%；上劃省級收入完成9415萬元，為預算的95.36%，比上年減少744萬元，下降7.32%；上劃中央收入完成40400萬元，為預算的102.7%，比上年增加6571萬元，增長19.42%。一般公共預算收入分項完成情況是：稅收收入完成101378萬元，為預算的102.01%，比上年增加11343萬元，增長12.6%；非稅收入完成28890萬元，為預算的104.11%，比上年增加3029萬元，增長11.71%。稅占比為64.09%。
2、預算支出執(zhí)行情況
2021年，我們認真執(zhí)行縣十七屆人大六次會議審議通過的預算支出草案，認真組織收入，積極向上爭取資金支持，科學合理調(diào)度資金，較好地保證了縣鄉(xiāng)兩級機關的正常運轉(zhuǎn)和行政事業(yè)單位人員工資及津補貼按月足額發(fā)放，較好地保證了全縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會保障和重大項目等重點支出，維護了社會大局穩(wěn)定，推進了經(jīng)濟社會發(fā)展。全年完成一般公共預算支出504593萬元。具體支出情況是：
一般公共服務支出59027萬元；
公共安全支出18171萬元；
教育支出96984萬元；
科學技術支出1153萬元；
文化旅游體育與傳媒支出2926萬元；
社會保障和就業(yè)支出68948萬元；
衛(wèi)生健康支出72254萬元；
節(jié)能環(huán)保支出6241萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出15101萬元；
農(nóng)林水支出73193萬元；
交通運輸支出17588萬元；
資源勘探信息等支出21539萬元；
商業(yè)服務業(yè)等支出1450萬元；
金融支出371萬元
自然資源海洋氣象等支出5093萬元；
住房保障支出18711萬元；
糧油物資儲備支出1807萬元；
災害防治及應急管理支出3370萬元；
其他支出4293萬元；
債務付息支出16373萬元。
3、一般公共預算收支平衡狀況
經(jīng)與省廳結(jié)算，2021年我縣實現(xiàn)一般預算收入80453萬元，上級補助收入366622萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入78483萬元（新增一般債券22700萬元，再融資債券55783萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)32659萬元，調(diào)入資金14908萬元，用于當年財政收支平衡的財政收入總額為573125萬元；一般預算支出504593萬元，上解支出6110萬元，債務還本支出57245萬元（系債券還本，其中1462萬元用縣級財力直接歸還），全年支出總額567948萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5177萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年政府性基金收入完成95643萬元（其中：國土收入94374萬元，城市基礎設施配套費收入803萬元，污水處理費收入466萬元），為年初預算的58.67%（按調(diào)整預算，下同），上級補助收入7750萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)31304萬元，地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入10000萬元，政府性基金收入總計144697萬元；政府性基金本年支出為109553萬元（含新增債券支出10000萬元），為預算的125.59%（按調(diào)整預算，下同），調(diào)出資金13654萬元，上解支出8萬元，政府性基金支出總計123215萬元，收支相抵，政府性基金年終結(jié)余21482萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年縣級三項社會保險基金收入60021.78萬元，比年初預算增加12028.54萬元，完成年初預算的125.06%。其中：失業(yè)保險基金收入1341.56萬元，比年初預算減少70.32萬元，完成年初預算的95.01%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入28498.96萬元，比年初預算增加6444.91萬元，完成年初預算的129.22%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入30181.25萬元，比年初預算增加5653.94萬元，完成年初預算的123.05%。
2021年縣級三項社會保險基金支出52783.54萬元，比年初預算增加5236.41萬元，完成年初預算的111.01%。其中：失業(yè)保險基金支出895.23萬元，比年初預算減少261.35元，完成年初預算的77.40%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18597.2萬元，比年初預算增加361.7萬元，完成年初預算的101.98%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出33291.13萬元，比年初預算增加5136.03萬元，完成年初預算的118.24%。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營收入為1254萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2萬元，上級補助收入22萬元，收入總計1278萬元；國有資本經(jīng)營預算支出為1254萬元（系調(diào)出資金），收支相抵，結(jié)余24萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年。
（五）政府債券置換存量債務使用情況
經(jīng)省政府批準，省財政廳2021年共下達我縣再融資債券額度55783萬元，根據(jù)文件要求，再融資債券資金全部用于償還政府負有償還責任的債務中2021年到期的債券本金。
（六）2021年財政預算執(zhí)行的特點
1、千方百計抓增收，但綜合財力仍遜上年。
（1）在確保減稅降費政策執(zhí)行到位的同時，努力克服新冠肺炎疫情影響，依法征收，應收盡收，地方一般公共預算收入實現(xiàn)較快增長。
（2）雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為我縣稅收新增長點的優(yōu)勢凸顯，為2021年度稅收的增長作出了較大貢獻。
（3）制定科學征收方案，責任到人，細化到事，努力調(diào)度征收力量，深挖基金征收潛力，在因房地產(chǎn)市場疲軟導致國土出讓收入乏力的前提下，土地增減掛鉤指標交易實現(xiàn)較大增長，基金收入較上年下滑，且后期征收形勢不容樂觀。
（4）今年上級轉(zhuǎn)移支付取消了特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債，導致今年可統(tǒng)籌財力水平較上年出現(xiàn)大幅下降，造成支付壓力更大。
2、統(tǒng)籌兼顧保支出，人員支出增長較大。
（1）突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。全年共安排135000萬元用于發(fā)放干部及事業(yè)單位人員工資、年終一次性獎、津貼補貼和績效工資、生活補助及五險兩金，今年的人員增長主要集中在省委“1+5”文件精神和五險兩金等方面；共安排53000萬元用于縣、鄉(xiāng)、村三級政權運轉(zhuǎn)，確保了全縣穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
（2）突出了民生保障重點，其中教育支出96984萬元、文化旅游體育與傳媒支出2926萬元、社會保障和就業(yè)支出68948萬元、衛(wèi)生健康支出72254萬元、農(nóng)林水支出73193萬元、交通運輸支出17588萬元，民生支出占總支出達到了65.77%。
（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)備。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金及縣級安排25800萬元用于鄉(xiāng)村振興。
（4）統(tǒng)籌調(diào)度財政資金38000萬元用于重點工程項目和還本付息。
（5）統(tǒng)籌安排31200萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于支持企業(yè)發(fā)展，培植財源。
3、深化改革強管理。
（1）繼續(xù)深化預算改革，全面推行預算管理一體化。建立健全預算項目全生命周期管理機制，作用于預算編制、預算執(zhí)行、決算和報告、政府采購、資產(chǎn)管理等預算管理環(huán)節(jié)。做到預算更加規(guī)范、精準，執(zhí)行更有力、更透明。增強了財政預算的科學性和完整性，強化了預算約束。同時實行全口徑預算管理，將一般公共預算、社會保險基金預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算全部納入年初政府預算。
（2）進一步推進集中支付改革。一是集中支付改革橫向到邊、縱向到底方面打通了最后一公里，按照預算管理一體化要求將教育系統(tǒng)二級機構(gòu)全部實行集中支付。二是全面實施電子化支付，提高了支付效率。
（3）全面推行預算績效管理。一是預算績效理念進一步強化，加強了領導，進一步提高了認識。二是預算績效目標管理全面推進，各部門在預算編制過程中，同步申報了專項資金和部門整體支出績效目標，并在預算公開時，將績效目標一并予以公開，同步做到了預算績效目標公開全覆蓋。三是績效評價工作深入開展，對財政性資金績效評價采取單位自評和第三方績效評價相結(jié)合。四是重點領域績效管理成績突出，運用財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺對我縣的扶貧資金進行績效管理，各項指標均達到了上級要求。
（4）加強政府投資評審工作，強化對政府投資項目建設費用預算評審工作，進一步提高財政資金使用效益，努力節(jié)省財政資金。全年共審核項目322個，比上年458個減少136個項目，下降29.69%，評審金額84440.11萬元，比上年114764.63萬元減少30324.52萬元，下降26.42%，審定金額76948.04萬元，審減金額7492.07萬元，審減率為8.87%。
（5）政府采購管理不斷完善，政府采購監(jiān)督職能進一步理順，采購行為更趨規(guī)范，采購規(guī)模進一步擴大，采購范圍進一步拓展。2021年，全縣政府采購預算金額25137萬元，實際采購金額22998.65萬元，節(jié)約資金2138.35萬元,節(jié)約率為8.5%，節(jié)支效果明顯，政策導向功能得到有效發(fā)揮。
（6）加強政府債務管理。積極爭取上級政府債券資金，妥善做好存量債券資金的轉(zhuǎn)換和新增債券資金的使用，有效降低了債務利息負擔，優(yōu)化了債務期限結(jié)構(gòu)，極大緩解了政府的償債壓力，進一步完善了債務管控制度和風險處理辦法。2021年共爭取到了新增債券資金32700萬元、再融資債券55783萬元。
（7）穩(wěn)步推進預算公開，按照全面規(guī)范、公開透明的原則，依法公開預決算，穩(wěn)步推進重大民生專項資金公開工作。
（8）認真履行財政監(jiān)管職責，創(chuàng)新財政監(jiān)管機制，加大財政監(jiān)管力度，做到日常監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合，專項資金檢查和績效評價相結(jié)合，財政監(jiān)管范圍進一步擴大，確保了財政資金安全和財經(jīng)紀律的嚴肅性。
（9）扎實開展村級財務管理工作，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站資源，對“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦公室人員進行了培訓，按照《新邵縣村級財務管理辦法》對村級資產(chǎn)、資源、資金進行規(guī)范管理。同時，委托第三方對全縣村級財務進行全面審計。
4、積極匯報爭支持。
2021年，我們始終把向上爭資工作作為第一要務。一年來，數(shù)次向財政廳就債券資金安排、鄉(xiāng)村振興資金、教育資金、轉(zhuǎn)移支付等進行了匯報溝通。一般債券資金較上年增加7200萬元，達22700萬元，為緩解我縣的重點項目和剛性需求發(fā)揮了較大作用。
各位代表，在全面總結(jié)2021年財政工作成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作還面臨很多困難，特別是財政運行中存在以下突出問題：一是收支缺口大、平衡難；二是資金調(diào)度壓力大、及時支付難；三是還本付息壓力大、債務化解難。
二、2022年預算草案
2022年預算以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照《預算法》、《預算法實施條例》和《預算管理一體化規(guī)范（試行）》等相關法律法規(guī)及政策要求，牢固樹立過“緊日子”思想，圍繞縣委、縣政府的相關決策部署，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，做好六穩(wěn)工作，落實六保任務，科學安排預算資金，強化重點支出保障，嚴格控制一般性支出。堅持全面完整，所有收支全部納入預算管理;堅持公開透明、深化預決算信息公開;堅持講求績效，強化支出責任和效益意識，為建設新新邵提供財政保障。
（一）一般公共預算
1、一般公共預算收入
（1）財政總收入
2022年財政總收入預算安排141346萬元，與上年同比增長8.5%。其中：稅收收入110000萬元（不含殘疾人保障金、教育費附加、地方教育費附加和水利建設基金等非稅收入），比上年增長8.5%；?非稅收入31346萬元（含稅務征收的殘疾人保障金、教育費附加、地方教育費附加和水利建設基金等非稅收入），比上年增長8.5%。
（2）地方一般公共預算收入
地方一般公共預算收入預計完成87291萬元，與上年同比增長8.5%。其中：稅收收入55945萬元，比上年增長8.5%，非稅收入31346萬元，比上年增長8.5%。
2、“三保”可用財力
2022年我縣“三?！笨捎秘斄︻A計為506470萬元，其中：縣級一般公共預算收入87291萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入326330萬元，稅收返還收入5600萬元，調(diào)入資金93359萬元，扣減上解支出6110萬元。
3、上級補助收入及調(diào)入資金
根據(jù)2021年上級補助收入測算，我縣2022年上級補助收入預計為366020萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入326330萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入34090萬元、稅收返還收入5600萬元。2022年預計調(diào)入資金93359萬元。
4、一般公共預算支出
按現(xiàn)行財政體制和相關財政政策初步計算，2022年全縣可用財力為546670萬元。根據(jù)預算法的要求，結(jié)合我縣近幾年的預算執(zhí)行情況，2022年全縣財政總支出安排為546670元，其中本年支出540560萬元，上解支出6110萬元。具體安排如下：
（1）按支出功能分類：
一般公共服務支出60645萬元；
國防支出1180萬元；
公共安全支出16716萬元；
教育支出99344萬元；
科學技術支出1624萬元；
文化旅游體育與傳媒支出3593萬元；
社會保障和就業(yè)支出86483萬元；
衛(wèi)生健康支出69062萬元；
節(jié)能環(huán)保支出11657萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出12539萬元；
農(nóng)林水支出75733萬元；
交通運輸支出12805萬元；
資源勘探信息等支出33813萬元；
商業(yè)服務業(yè)等支出480萬元；
金融支出36萬元；
自然資源海洋氣象等支出8932萬元；
住房保障支出16664萬元；
糧油物資儲備支出2159萬元；
災害防治及應急管理支出2384萬元；
預備費5400萬元；
其他支出7973萬元；
債務付息支出11338萬元。
（2）按支出類型分類：
A、基本支出253963萬元
①工資福利支出164565萬元（包括基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、五險兩金、臨時人員支出和村級運轉(zhuǎn)人員支出）；
②商品服務支出55104萬元（含公務費、業(yè)務工作經(jīng)費、公務交通補貼和非稅核撥業(yè)務經(jīng)費）；
③對個人和家庭補助支出34294萬元（含離退休費、撫恤金、生活補助、助學金、營養(yǎng)餐以及到人的民生配套等）。
B、項目支出286598萬元
①專項業(yè)務（項目）支出91738萬元；
②非稅收入對應安排的專項支出3419萬元；
③上級專項支出191440萬元。
（3）?“三?！敝С鲂枨蠹邦A算安排情況
按國家標準測算，預計我縣2022年“三保”支出需求286373萬元，其中保工資116801萬元、保運轉(zhuǎn)9957萬元、?；久裆?59615萬元。在按中央標準足額保障的基礎上，根據(jù)我縣實際，按中央保障范圍執(zhí)行地方標準，2022年預算方案安排“三?！敝С?62858萬元，其中保工資131722萬元、保運轉(zhuǎn)33291萬元、?；久裆?97845萬元（含上級轉(zhuǎn)移支付可用于保基本民生的資金）。根據(jù)預算安排2022年我縣“三?！弊泐~保障到位。
6、政府債務付息預算安排
我縣2022年政府一般債務付息支出為11338萬元（含債券付息），已全部列入2022年一般公共預算安排。
7、一般公共預算收支平衡
我縣2022年一般公共預算收入合計546670萬元，其中：縣級一般公共預算收入87291萬元，上級補助收入366020萬元，調(diào)入資金93359萬元。一般公共預算支出合計546670萬元，其中：本年安排支出540560萬元，上解支出6110萬元。當年收支實現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預算
1、政府性基金預算收入
全年政府性基金預算收入159873萬元，具體如下：
（1）國有土地使用權出讓收入130000萬元；
（2）城市基礎設施配套費收入300萬元；
（3）污水處理費收入500萬元；
（4）上級補助收入7591萬元；
（5）上年結(jié)轉(zhuǎn)21482萬元。
2、政府性基金預算支出
全年政府性基金預算支出相應安排159873萬元，具體如下：
（1）文化旅游體育與傳媒支出14萬元；
（2）社會保障和就業(yè)支出12107萬元；
（3）城鄉(xiāng)社區(qū)支出53085萬元（其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出50751萬元）；
（4）其他支出2090萬元；
（5）債務付息支出6590萬元；
（6）抗疫特別國債安排支出987萬元；
（6）調(diào)出資金85000萬元。
（三）社會保險基金預算
全年社會保險基金預算收入66470萬元，其中:保險費收入32114萬元，財政補貼收入33641萬元（含上級財政安排資金），利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等715萬元；社會保險基金預算支出53231萬元，其中：社會保險待遇支出50277，轉(zhuǎn)移支出233萬元，其他支出2301萬元；本年收支結(jié)余13239萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
全年國有資本經(jīng)營預算收入800萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)24萬元，安排相應國有資本經(jīng)營預算支出24萬元，調(diào)出資金800萬元。收支相抵，當年實現(xiàn)收支平衡。
（五）財政專戶管理資金預算（專屬部門預算）
全年財政專戶管理預算收入3947萬元，相應安排的預算支出3947萬元。收支相抵，當年實現(xiàn)收支平衡。
（六）單位資金預算（專屬部門預算）
全年單位資金預算只有經(jīng)營性收入預算一項，預算收入4056萬元，相應安排的預算支出4056萬元。收支相抵，當年實現(xiàn)收支平衡。
（七）2022年預算的特點
1、在往年四本預算（政府預算）的基礎上，首次將財政專戶管理資金預算和單位資金預算等（部門預算資金）納入預算報告，實現(xiàn)收支預算全覆蓋。
2、通過預算管理一體化軟件進行編制，首次做到全國統(tǒng)一軟件編制，按照全省統(tǒng)一安排部署，預算編制更加標準化、規(guī)范化。
3、在往年預算編制的基礎上，對上年預算進行全面清理，第一次將基本支出和項目支出嚴格分開，徹底革除多年來以項目形式安排日常工作經(jīng)費的不規(guī)范作法。同時將項目支出細分為其他運轉(zhuǎn)類項目和特定目標類項目。為后續(xù)的規(guī)范執(zhí)行奠定了基礎。
4、對于非稅收支的編制，首次根據(jù)收入性質(zhì)嚴格區(qū)分基本支出和項目支出。
5、在編制一般公共預算和政府性基金預算時，對于年初預算時不能明確到單位的收支一律作財政代編預算，首次很清晰地劃分部門預算收支和政府代編預算收支。
6、2022年預算很好地做到《預算法》關于“一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接?！钡囊?。一是一般公共預算安排補充機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金時與社會保險基金預算中的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的財政補貼收入完全一致，做到嚴絲合縫。二是政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算的調(diào)出與一般公共預算的調(diào)入相互呼應，數(shù)據(jù)吻合。
7、部門預算績效目標與部門預算同步編制，同步報告，并將同步公開。
8、在編制預算進行資金平衡時，做到收入來源與資金運用一一對應。
三、求真務實，攻堅克難，做好2022年財政工作
（一）狠抓收入入庫，確保目標任務完成。
在落實中央減稅降費政策的前提下，全力組織各項收入入庫。
尤其是要將實現(xiàn)國土收入任務目標作為2022年組織收入工作的重中之重，強化責任意識，細化工作任務，調(diào)動一切資源和力量，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到應收盡收，能收多收。
（二）科學精準調(diào)度資金，疫情防控支出和“三保”支出保障并重，直達資金支付及時到位，確保社會穩(wěn)定。
在確保疫情防控經(jīng)費及時足額到位的前提下，“三?！敝С鰞?yōu)先保障，實時、科學、精準地制定資金調(diào)度方案，確?！叭！敝С龊椭边_資金有序保障到位，維護社會穩(wěn)定。
（三）牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控支出，嚴格預算執(zhí)行。
嚴格執(zhí)行和落實以中共新邵縣委辦公室和新邵縣人民政府辦公室出臺的《關于貫徹落實過“緊日子”要求的通知》（新黨辦字﹝2020﹞42號）文件精神，對一般性支出、“三公”經(jīng)費和非急需非剛性非重點支出進行壓減，嚴控支出規(guī)模，嚴格預算執(zhí)行，無收入來源不預算，無績效不預算，無預算不支出。
（四）保障民生事業(yè)發(fā)展需要。
一是繼續(xù)保障好疫情防控支出，確保人民群眾生命安全和身體健康。二是重點保障縣鄉(xiāng)村三級干部職工正常待遇，全面落實省委“1+5”文件精神，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作積極性；三是落實上級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略部署，鞏固扶貧成果，統(tǒng)籌安排建設資金，為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供財力支持。四是增加社會保障投入，切實保障退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、農(nóng)村困難群眾、優(yōu)撫對象等基本生活。五是圍繞“兩鞏固三創(chuàng)建四大戰(zhàn)略”工作部署，做好財政保障工作。
（五）推進財政改革，切實提升財政管理水平。
?一是推進四項改革：①進一步完善預算體制改革，全面推進預算管理一體化，基本實現(xiàn)零基預算；②進一步推進國有資產(chǎn)管理改革，完善和落實國有資產(chǎn)管理制度，加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效防止國有資產(chǎn)流失，不斷提高國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益；③推進融資平臺改革，處理好財政與平臺之間的關系；④推進財政干部管理體制改革，提高財政工作效能。
二是完善四項管理：①加強臺賬管理，財政局各資金管理股室和各預算單位同步實時建立好資金動態(tài)臺賬和重點項目、國土出讓金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、債券資金、鄉(xiāng)村振興、直達資金等專項臺賬；②進一步規(guī)范業(yè)務流程，提高財政業(yè)務程序化管理；③完善財政局內(nèi)部業(yè)務股室之間以及財政局與各預算單位之間的協(xié)同協(xié)作管理；④建立財政業(yè)務AB崗管理，提高財政應急和應對能力。
通過推進四項改革和完善四項管理，創(chuàng)建健康、文明、廉潔、高效財政。
（六）強化財政監(jiān)管檢查，規(guī)范好財政收支行為。
一是嚴制約。加強源頭監(jiān)管制約，不斷完善財政內(nèi)控內(nèi)審制度，進一步規(guī)范財政資金撥付程序、撥付渠道，組織開展好互審互查工作，加強對財政資金撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效保障財政資金安全。二是嚴督查。進一步采取切實有效的措施，加大對重點領域、重大項目的檢查力度，突出專項資金監(jiān)管，切實規(guī)范部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務管理，確保財政資金安全高效。
（七）積極向上匯報，爭取上級加大對我縣的支持力度。
積極向上匯報我縣當前財政困境，爭取上級財政加大對我縣轉(zhuǎn)移支付的力度、新增債券額度和資金調(diào)度，以緩解我縣財政壓力。
（八）積極防范化解政府債務風險。
積極歸集化債資金，化解隱性債務存量，大力提高綜合財力，做大政府債務限額空間，著力降低綜合債務率；通過“六個一批”緩釋到期債務風險；積極匹配經(jīng)營性資產(chǎn)資源，切實推進平臺公司整合轉(zhuǎn)型；積極“開好開大前門”，用好管好新增政府債券，助力產(chǎn)業(yè)和重要民生項目建設。
各位代表，2022年我們將在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅定信心，求真務實，攻堅克難，全力做好2022年各項財政工作，為建設好新新邵做出新的更大的貢獻。
