（湖南?。╆P(guān)于邵陽市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于邵陽市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
邵陽市財(cái)政局局長 ?李桂楚
（2021年12月30日）
各位代表：
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，受市人民政府委托，現(xiàn)提出2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。市財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和省市第十二次黨代會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施積極財(cái)政政策，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干、精抓細(xì)干、埋頭苦干，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2021年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全市地方一般公共預(yù)算收入118億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長12.01%，為年初預(yù)算的104.68%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入386.33億元，調(diào)入資金42.97億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)19.61億元，收入合計(jì)566.91億元。全市一般公共預(yù)算支出560.13億元，加上上解上級(jí)支出6.78億元，支出合計(jì)566.91億元，收支平衡。
市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入35.28億元，同比增長8.21%，為年初預(yù)算的100.2%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入28.75億元，下級(jí)上解收入0.76億元，調(diào)入資金35.72億元，地方政府債券收入2.62億元，收入合計(jì)103.13億元。市級(jí)一般公共預(yù)算支出93.74億元，加上上解上級(jí)支出2.05億元，補(bǔ)助下級(jí)支出4.72億元，地方政府債券支出2.62億元，支出合計(jì)103.13億元，收支平衡。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：
（1）市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出4689.97萬元，為年初預(yù)算的69.77%。其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)17萬元，為年初預(yù)算的19.41%；公務(wù)接待費(fèi)802.49萬元，為年初預(yù)算的39.77%；公務(wù)用車購置787.49萬元，為年初預(yù)算的97.95%；公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)3082.99萬元，為年初預(yù)算的80.87%。
（2）市級(jí)對(duì)縣市區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。市級(jí)對(duì)縣市區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.25億元。因年度結(jié)算尚未結(jié)束，待決算完成后再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（3）會(huì)計(jì)政策變更情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）規(guī)定，市縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。2021年市級(jí)財(cái)政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，改為按收付實(shí)現(xiàn)制核算。
一般公共預(yù)算收支結(jié)余情況待決算完成后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
2.政府性基金預(yù)算
全市本年基金收入174.7億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入166.93億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6.04億元，污水處理費(fèi)收入0.78億元，專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入0.54億元，其他政府性基金收入0.4億元；加上上級(jí)補(bǔ)助收入5.46億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)23.64億元，收入合計(jì)203.8億元。本年支出158.68億元，其中：文化旅游體育與傳媒支出303萬元，社會(huì)保障與就業(yè)支出2.71億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出121.53億元，農(nóng)林水支出0.45億元，交通運(yùn)輸支出0.1億元，其他支出23.79億元，債務(wù)付息支出9.24億元，抗疫特別國債安排的支出0.83億元；加上調(diào)出資金25.87億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年19.25億元，支出合計(jì)203.8億元，收支平衡。
市級(jí)本年基金收入84.36億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入（不含邵陽經(jīng)開區(qū)）79.34億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4.07億元，污水處理費(fèi)收入0.41億元，專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入0.54億元；加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.65億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.21億元，收入合計(jì)89.22億元。本年支出68.63億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出60.27億元，其他支出2.26億元，債務(wù)付息支出6.09億元；加上補(bǔ)助縣市區(qū)支出0.8億元，調(diào)出資金18.61億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.18億元，支出合計(jì)89.22億元，收支平衡。
政府性基金收支結(jié)余情況待決算完成后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
3.市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算
本年收入28.19億元，其中：利潤收入1600萬元，股利、股息收入283萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入28億元；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1623萬元，收入合計(jì)28.35億元。本年支出1.02億元，其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出152萬元，國有企業(yè)資本金注入1億元；加上調(diào)出到一般公共預(yù)算27.11億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2294萬元，支出合計(jì)28.35億元，收支平衡。
市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支結(jié)余情況待決算完成后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
4.市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
本年收入89.13億元，本年支出89.78億元，加上上年結(jié)余82.62億元，年末滾存結(jié)余81.97億元。
分險(xiǎn)種看：機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6.18億元，支出7.05億元，加上上年結(jié)余2.33億元，年末滾存結(jié)余1.46億元。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.64億元，支出0.65億元，加上上年結(jié)余0.83億元，年末滾存結(jié)余0.82億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療基金收入78.07億元，支出76.1億元，加上上年結(jié)余64.78億元，年末滾存結(jié)余66.75億元。工傷保險(xiǎn)基金收入2.16億元，支出2.2億元，加上上年結(jié)余5.35億元，年末滾存結(jié)余5.31億元。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收入2.07億元，支出3.77億元，加上上年結(jié)余9.32億元，年末滾存結(jié)余7.62億元。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支結(jié)余情況待決算完成后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
5.市級(jí)地方政府債務(wù)情況
市級(jí)地方政府債務(wù)余額244.70億元，其中：一般債務(wù)70.51億元，專項(xiàng)債務(wù)174.19億元，未超過市級(jí)政府債務(wù)限額。市級(jí)地方政府新增債券20.81億元，其中：一般債券2.62億元，園區(qū)配套建設(shè)專項(xiàng)債券13.89億元，社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券4.3億元。
（二）2021年主要財(cái)政工作情況
1.緊扣落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力提升財(cái)政硬核實(shí)力。認(rèn)真實(shí)施“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程。緊跟省委、省政府決策部署，出臺(tái)《邵陽市財(cái)源建設(shè)工程服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施方案》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、財(cái)稅主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的財(cái)源建設(shè)新格局。全市全口徑稅收完成159.56億元，同比增收20.95億元，增長14.59%,占GDP的比重為6.5%，比2020年提高0.34個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入非稅占比下降2個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力實(shí)施“6643”行動(dòng)，堵漏挖潛，共增加稅收8.6億元。園區(qū)上繳稅金總額74.45億元，園區(qū)畝均稅收10.73萬元，同比增長37.39%，國家級(jí)園區(qū)邵陽經(jīng)開區(qū)實(shí)繳稅收28.5億元，畝均稅收15.92萬元，同比增長42%。依法組織財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，抓好收入征管，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)政策，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，應(yīng)減盡減，應(yīng)緩盡緩。財(cái)政收入量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入快速增長和非稅占比穩(wěn)步下降的目標(biāo)。抓實(shí)土地基金收入。明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)作為，破解城市土地經(jīng)營中的各種難題，全面完成土地出讓收入預(yù)算任務(wù)。
2.實(shí)施積極有為財(cái)政政策，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。支持園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，市財(cái)政投入28.91億元，助力邵陽經(jīng)開區(qū)成功晉升國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持邵虹玻璃、湘窖酒業(yè)、三一專汽、邵紡機(jī)、鑫鵬科技等一批新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)發(fā)展。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市財(cái)政安排湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、制造強(qiáng)省、中小企業(yè)發(fā)展、稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新等各類專項(xiàng)資金3億元，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。助力邵陽液壓成功上市，實(shí)現(xiàn)我市上市企業(yè)“零的突破”。將23家重點(diǎn)民生企業(yè)納入貸款貼息范圍，降低企業(yè)融資成本。管好用活市高新技術(shù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和貸款貼息資金1.2億元，積極推動(dòng)“瀟湘財(cái)銀貸”，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的后顧之憂。穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)。市財(cái)政籌措各項(xiàng)基建資金12.99億元，推動(dòng)一批交通、水利、老舊小區(qū)改造、保障性安居工程、應(yīng)急救災(zāi)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣PPP模式，助力邵陽火車站客運(yùn)交通樞紐站房擴(kuò)建及附屬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。安排穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)等專項(xiàng)資金5000多萬元，助力進(jìn)出口企業(yè)渡過難關(guān)，確保全市物價(jià)穩(wěn)定，提振和刺激消費(fèi)復(fù)蘇，基本穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，保住區(qū)域循環(huán)暢通和居民消費(fèi)水平不下降。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)，市本級(jí)安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1.97億元，支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。牽頭開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理工作，積極爭(zhēng)取資金推動(dòng)省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排7688萬元助力犬木塘水庫工程建設(shè)。
3.踐行人民至上理念，盡力保障和改善民生福祉。全市民生支出400.48億元，占一般公共預(yù)算支出的73.75%。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力日趨穩(wěn)健，低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。全市投入疫情防控資金10.8億元，支持打贏疫情防控持久戰(zhàn)。籌措資金2.1億元促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。醫(yī)保水平穩(wěn)步提升，全市醫(yī)?；鹨?guī)模達(dá)到55.56億元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助37.47億元。繁榮科教文化事業(yè)。全市財(cái)政科技支出6.04億元，有力促進(jìn)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市教育支出105.94億元，持續(xù)鞏固落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)完成化解義務(wù)教育大班額任務(wù)，改善辦學(xué)條件，落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇。投入4.68億元支持創(chuàng)建全國文明城市，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，不斷提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)繁榮，推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。支持平安邵陽建設(shè)。全市投入6.7億元，支持公安消防大建設(shè)、交通頑瘴痼疾整治、信訪維穩(wěn)、禁毒反電詐、社區(qū)矯正等工作。全面提高全市治安防控能力，助力打造享譽(yù)全國的“一村一輔警”“一村一消防站”“城市快警”等邵陽社會(huì)治理模式，為打造“平安邵陽”提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市投入環(huán)境污染整治資金3.91億元，其中市本級(jí)安排環(huán)保專項(xiàng)資金5000萬元，支持完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。支持河長制工作，做好重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民安置保障工作。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷改善人居環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市。
4.增強(qiáng)憂患意識(shí)，竭力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。兜牢“三保”底線。全市安排“三?！鳖A(yù)算360.32億元，“三?！辟Y金得到足額保障。落實(shí)省委“1+5”文件精神，切實(shí)提高基層干部待遇，全市安排村干部和社區(qū)干部待遇資金5.03億元。用好直達(dá)資金。截止12月28日，全市收到中央直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)146.12億元，分配率98.8%，支付率89.5%，確保中央特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制落地見效，有效緩解全市“三?！眽毫?。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”。全市壓減一般性支出和非急需、非剛性、非重點(diǎn)支出5.27億元，其中市本級(jí)1.45億元。盤活存量資金9.63億元，其中市本級(jí)1.25億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消化進(jìn)度排名全省第一。嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展“強(qiáng)化債、防風(fēng)險(xiǎn)、保先爭(zhēng)優(yōu)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。全市累計(jì)完成2018年9月至2021年12月化債任務(wù)（按上報(bào)黨中央、國務(wù)院的化債計(jì)劃）的138%，其中市本級(jí)完成161%。實(shí)行“一債一策”工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一批”，緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全市落實(shí)化債資金120億元。還本付息均按期履約，沒有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和資金規(guī)范管理，強(qiáng)力推進(jìn)新增政府債券項(xiàng)目申報(bào)和發(fā)行準(zhǔn)備工作。全市2019-2020年專項(xiàng)債券資金截止2021年底新增使用約46億元，使用進(jìn)度89%，同比提高26個(gè)百分點(diǎn)?！巴?、緩、調(diào)、撤”經(jīng)驗(yàn)做法，得到省委、省政府肯定。堅(jiān)守庫款紅線。嚴(yán)控新增國庫暫付款，健全財(cái)政國庫庫款預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)控管理機(jī)制，跟蹤分析庫款增減變動(dòng)因素，確保庫款安全。
5.協(xié)同推進(jìn)財(cái)政改革與管理，大力提升法治化水平。強(qiáng)化預(yù)算約束。全面推進(jìn)“零基預(yù)算”，同步編制“四本預(yù)算”，構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)度走在全省前列。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)做到無預(yù)算不支出。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，探索建立財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化放管服改革。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范，編制財(cái)政部門權(quán)責(zé)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單。開出湖南省市州第一張電子非稅收入退付書，實(shí)現(xiàn)非稅收入全流程電子化收繳，全面提升便民服務(wù)效率。加強(qiáng)財(cái)政管理。精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)財(cái)政管理真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施。積極盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，市本級(jí)處置盤活國有資產(chǎn)6.24億元支持政府化債。深化政府采購制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)，全市交易滲透率為99%，交易金額22億元。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目480個(gè)，送審金額88億元，審減金額14億元,審減率達(dá)15.9%。大力開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題、全市扶貧項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等監(jiān)督檢查工作，牽頭開展干部職工借用公款長期未歸還和投融資平臺(tái)公司突出問題提級(jí)整改工作，確保財(cái)政資金規(guī)范高效安全運(yùn)行。
二、2022年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議部署，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦省、市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財(cái)政支持。
2022年預(yù)算編制的基本原則：一是依法征管，做實(shí)收入；二是量力而行，收支平衡；三是統(tǒng)籌兼顧，“三?！眱?yōu)先；四是嚴(yán)守底線，防控風(fēng)險(xiǎn)。
（二）收入預(yù)計(jì)及支出安排
1.一般公共預(yù)算
全市地方一般公共預(yù)算收入增長8%，預(yù)計(jì)127.43億元，其中，稅收收入增長10.14%，預(yù)計(jì)84.72億元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入 385.72億元，調(diào)入資金30億元，收入合計(jì)543.15億元。安排一般公共預(yù)算支出 536.37億元，上解上級(jí)支出6.78億元，支出合計(jì)543.15億元，收支平衡。 ???
市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入（剔除邵陽經(jīng)開區(qū)收入入庫方式調(diào)整因素影響）增長8%，預(yù)計(jì)33.27億元，其中，稅收收入增長17.08%，預(yù)計(jì)19.21億元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入29.06億元，下級(jí)上解收入3.47億元，調(diào)入資金23.16億元，地方政府債務(wù)收入1億元，收入合計(jì)89.96億元。安排本年一般公共預(yù)算支出80.62億元，上解上級(jí)支出1.52億元，補(bǔ)助下級(jí)支出6.82億元，地方政府債券支出1億元，支出合計(jì)89.96億元，收支平衡。
根據(jù)上述收支預(yù)算安排，市財(cái)政局已將收支控制數(shù)下達(dá)給市直各行政事業(yè)單位，各單位根據(jù)下達(dá)的控制數(shù)編報(bào)了2022年部門預(yù)算（草案），市直90個(gè)部門預(yù)算（草案）提交本次大會(huì)審議。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：
（1）對(duì)縣市區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。市級(jí)對(duì)縣市區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算4.38億元。
（2）市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算6096.25萬元，同比下降9.3%（下同）。其中，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)76.9萬元，下降12.21%；公務(wù)接待費(fèi)1523.78萬元，下降24.49%；公務(wù)用車購置788.2萬元, 下降1.97%；公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)3707.37萬元，下降2.75%。
（3）政府購買服務(wù)預(yù)算。22個(gè)市直行政機(jī)關(guān)及參公單位編制政府購買服務(wù)預(yù)算項(xiàng)目78個(gè)，預(yù)算總金額5550.38萬元。其中基本公共服務(wù)類項(xiàng)目11個(gè)，金額1210萬元；技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目3個(gè)，金額25萬元；政府履職所需輔助性事項(xiàng)項(xiàng)目45個(gè)，金額2905.38萬元，文化體育與傳媒服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，金額1157萬元；交通運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目5個(gè)，金額143萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)，金額110萬元。
2.市級(jí)政府性基金預(yù)算
本年收入安排67.47億元，其中：土地出讓收入65億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1.6億元，污水處理費(fèi)收入0.54億元，其他政府性基金收入0.33億元；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1.18億元，收入合計(jì)68.65億元。本年支出47.49億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出36.56億元，其他支出3.33億元，債務(wù)付息支出7.6億元；加上補(bǔ)助下級(jí)支出2億元，調(diào)出資金18億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.16億元，支出合計(jì)68.65億元，收支平衡。
3. 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算
本年收入安排5.09億元，其中：利潤收入601萬元，股利股息收入283萬元，其他國有資本經(jīng)營收入5億元；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)2294萬元，收入合計(jì)5.32億元。本年支出安排304萬元，加上調(diào)入一般公共預(yù)算支出5.16億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1285萬元，支出合計(jì)5.32億元，收支平衡。
4. 市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
本年收入91.48億元，支出86.65億元，加上上年結(jié)余81.96億元，年末滾存結(jié)余86.79億元。
分險(xiǎn)種看：機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.35億元，支出7.27億元，加上上年結(jié)余1.46億元，年末滾存結(jié)余1.54億元。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.65億元，支出0.59億元，加上上年結(jié)余0.82億元，年末滾存結(jié)余0.88億元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入79.90億元，支出75.43億元，加上上年結(jié)余66.75億元，年末滾存結(jié)余71.22億元。工傷保險(xiǎn)基金收入1.97億元，支出2.19億元，加上上年結(jié)余5.31億元，年末滾存結(jié)余5.09億元。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收入1.60億元，支出1.15億元，加上上年結(jié)余7.62億元，年末滾存結(jié)余8.07億元。
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)力培植財(cái)源，壯大財(cái)政實(shí)力。明確收入目標(biāo)任務(wù),即全市地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，地方稅收增長10%以上，稅收占比達(dá)到65%以上。大力實(shí)施“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，全市稅收占GDP比重較上年提高0.45個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)抓好土地出讓收入，不斷提高土地出讓收益水平，形成有效財(cái)力，確保一般公共預(yù)算基本盤、政府化債盤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤，統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)挺有力。
（二）突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持打造湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞七大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加大投入力度。支持實(shí)施“八大行動(dòng)”，建設(shè)“七個(gè)基地”，做強(qiáng)大企業(yè)，培育“小巨人”，推動(dòng)“123工程”升級(jí)版，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。增強(qiáng)科技支出財(cái)力保障，持續(xù)推進(jìn)育才引才計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。支持開放平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同建設(shè)招商引資新體系，助力提升開放水平。支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，重點(diǎn)支持一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、立長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。
（三）堅(jiān)持人民至上，致力民生改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出?；尽⒍档拙€，確保民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)70%以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政投入保障，支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大對(duì)學(xué)前教育和養(yǎng)老服務(wù)投入力度，健全社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)文體事業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持健康邵陽、平安邵陽建設(shè)，大力提升公共服務(wù)水平，支持爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市和國家森林城市。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保財(cái)政安全。堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，加力清理國庫暫付款，嚴(yán)禁新增對(duì)外借款，強(qiáng)化庫款保障能力，嚴(yán)守庫款保障底線。堅(jiān)持底線思維，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決完成化債任務(wù)，大力推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政府債券發(fā)行使用管理，確保隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。
（五）深化財(cái)稅改革，提升治理效能。深化預(yù)算管理制度改革，加快建成預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，建立財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。強(qiáng)化非稅收入征收管理，加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，大力盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。深化財(cái)政“放管服”改革，夯實(shí)國庫管理基礎(chǔ)，發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作用，提升財(cái)政監(jiān)督水平，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。深化政府采購管理制度和政府購買服務(wù)改革，強(qiáng)化基層財(cái)政管理，健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，切實(shí)提升財(cái)政治理效能。
（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造財(cái)政鐵軍。準(zhǔn)確把握財(cái)政部門的政治機(jī)關(guān)定位，始終把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治融入到財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、預(yù)算收支安排、財(cái)稅改革推進(jìn)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾“四風(fēng)”，著力推動(dòng)財(cái)政內(nèi)控制度落地見效，深入推進(jìn)清廉邵陽、清廉財(cái)政建設(shè)。全面深化“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推進(jìn)黨建與財(cái)政業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化財(cái)政干部培養(yǎng)歷練，健全干部成長激勵(lì)機(jī)制，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政隊(duì)伍。
新的一年，我們將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)，凝心聚力促發(fā)展，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽努力奮斗！
