（河南?。┙棺魇嘘P(guān)于博愛(ài)縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
關(guān)于博愛(ài)縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
——2023年3月6日在縣十五屆人大三次會(huì)議上
博愛(ài)縣財(cái)政局局長(zhǎng)梁宏炳
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告博愛(ài)縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)新冠疫情反復(fù)和宏觀發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和貫徹黨的二十大為主線，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在壓力和困境中堅(jiān)定信心、保持定力，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支總體平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為105300萬(wàn)元，實(shí)際完成106195萬(wàn)元，為預(yù)算的100.8%，增長(zhǎng)6.0%。其中：稅收收入完成68802萬(wàn)元，非稅收入完成37393萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，由于省財(cái)政直管縣體制改革涉及市屬企業(yè)收入分成重新調(diào)整，2021年全縣一般公共預(yù)算收入基數(shù)由100555萬(wàn)元調(diào)整為100160萬(wàn)元，稅收收入基數(shù)由64587萬(wàn)元調(diào)整為64192萬(wàn)元。
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為218736萬(wàn)元，含提前告知的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等，執(zhí)行中結(jié)合我縣新增地方政府債券等因素，支出預(yù)算調(diào)整為255769萬(wàn)元，實(shí)際完成199531萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的78.0%，同比增長(zhǎng)1.5%。其中：一般公共服務(wù)支出19330萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.7%；國(guó)防支出39萬(wàn)元，同比下降18.8%；公共安全支出8989萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.6%；教育支出35983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.9%；科學(xué)技術(shù)支出6362萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.7%；文化體育與傳媒支出2393萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.0%；社會(huì)保障與就業(yè)支出33384萬(wàn)元，同比下降20.0%，主要由于2022年起中央、省級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金由省財(cái)政直接撥付到縣財(cái)政專戶；衛(wèi)生健康支出21117萬(wàn)元，同比下降35.9%，主要由于2021年下半年起基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)籌，中央、省級(jí)資金由省財(cái)政直接撥付到市財(cái)政專戶；節(jié)能環(huán)保支出3846萬(wàn)元，同比下降47.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6184萬(wàn)元，同比下降26.8%；農(nóng)林水支出26944萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%，主要是水利災(zāi)后重建項(xiàng)目支出增加；交通運(yùn)輸支出8517萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)256.1%，主要是一般債券和公路災(zāi)后重建項(xiàng)目支出增加；資源勘探工業(yè)信息等支出9379萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出507萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.7%；自然資源海洋氣象等支出1559萬(wàn)元，同比下降43.8%；住房保障支出6755萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.0%；糧油物資儲(chǔ)備支出493萬(wàn)元，同比下降16.6%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2763萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.8%；其他支出1664萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.2%；債務(wù)付息支出3321萬(wàn)元，同比下降0.8%。
2.政府性基金預(yù)算
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算為54000萬(wàn)元，實(shí)際完成54342萬(wàn)元，為預(yù)算的100.6%，增長(zhǎng)26.6%；支出年初預(yù)算為90141萬(wàn)元，執(zhí)行中由于發(fā)行專項(xiàng)債券等因素，支出預(yù)算調(diào)整為105178萬(wàn)元，實(shí)際支出87262萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的83.0%，增長(zhǎng)0.5%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年，我縣收到上級(jí)下達(dá)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付24萬(wàn)元，2021年結(jié)轉(zhuǎn)21萬(wàn)元，主要為國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出，實(shí)際支出完成9萬(wàn)元，結(jié)余資金36萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入年初預(yù)算為13438萬(wàn)元，實(shí)際完成16407萬(wàn)元，為預(yù)算的122.1%，同比增長(zhǎng)36.3%，增長(zhǎng)部分主要為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)助；支出年初預(yù)算為9254萬(wàn)元，實(shí)際完成9026萬(wàn)元，為預(yù)算的97.5%，同比增長(zhǎng)5.6%。當(dāng)年收支結(jié)余7381萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余31503萬(wàn)元。
（二）2022年政府債務(wù)情況
上級(jí)財(cái)政核定我縣2022年政府債務(wù)限額297202萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額119402萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額177800萬(wàn)元。截至2022年12月底，我縣政府債務(wù)余額276696萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額103395萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額173301萬(wàn)元。全縣政府債務(wù)余額低于核定限額。
2022年，我縣共發(fā)行政府債券71402萬(wàn)元，其中：一般債券27102萬(wàn)元（新增一般債券1102萬(wàn)元，再融資一般債券26000萬(wàn)元）；專項(xiàng)債券44300萬(wàn)元（新增專項(xiàng)債券41600萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券2700萬(wàn)元）。
2022年，我縣政府債券還本付息38841萬(wàn)元，其中：還本30253萬(wàn)元（含發(fā)行再融資債券償還28700萬(wàn)元），付息8588萬(wàn)元（一般債務(wù)付息3321萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)付息5267萬(wàn)元）。
（三）落實(shí)縣人大決議和重點(diǎn)工作完成情況
1.落實(shí)助企紓困政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是積極貫徹組合式減稅退稅政策。加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)協(xié)作，成立3個(gè)工作專班，完善3項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)增值稅留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、制造業(yè)緩稅等政策，退、減、降、緩稅費(fèi)合計(jì)5.05億元。二是加強(qiáng)涉企資金保障。發(fā)揮涉企資金引導(dǎo)作用，撥付產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助等18項(xiàng)資金4225萬(wàn)元81戶（次），支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。加大科技支持力度，英利特等5家企業(yè)獲得“科技貸”2200萬(wàn)元，全縣科技支出完成6362萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.7%，超出預(yù)定目標(biāo)6.7個(gè)百分點(diǎn)。三是落實(shí)國(guó)有房產(chǎn)租金減免政策。為承租縣國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房，且受疫情影響不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，遇到困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、民辦幼兒園降低經(jīng)營(yíng)成本，為174家租戶減免租金282.48萬(wàn)元。四是提高財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)。自5月18日起，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年利率補(bǔ)助由3%提高到5.2%，實(shí)行財(cái)政全額貼息，切實(shí)減輕貸款負(fù)擔(dān)。五是加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。規(guī)范實(shí)施意向公開(kāi)，完善前期服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目“預(yù)付款”機(jī)制，加大面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，規(guī)范履約保證金管理，采用“信用+承諾”準(zhǔn)入制項(xiàng)目23個(gè)，企業(yè)通過(guò)政府采購(gòu)合同貸款720.12萬(wàn)元，切實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
2.提高資源配置效率，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。一是用足用好專項(xiàng)債政策。高質(zhì)量謀劃申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，優(yōu)化資金支付流程，共發(fā)行北部山區(qū)水系一期工程、博愛(ài)縣人民醫(yī)院縣域醫(yī)療中心、村街集中供暖等專項(xiàng)債項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取資金4.16億元，資金支付達(dá)到100%，切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、惠民生作用。縣人民醫(yī)院傳染病房建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置、青天河水電站災(zāi)后恢復(fù)重建等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是加強(qiáng)疫情防控保障。堅(jiān)持靠前保障、足額保障，緊緊圍繞疫情防控需求，做好資金、物資的需求測(cè)算和分析預(yù)判，全年籌措資金近2億元，全力服務(wù)隔離點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行，保障全員核酸檢測(cè)、物資采購(gòu)儲(chǔ)備等資金支出。三是保持財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入強(qiáng)度。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，及時(shí)完成項(xiàng)目對(duì)接，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共5843.81萬(wàn)元，資金支付率達(dá)到100%。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入資金3910.82萬(wàn)元，占比66.92%。四是加快災(zāi)后重建資金支付。協(xié)調(diào)相關(guān)單位合理安排工期，加快施工進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。截至2022年底，我縣共收到上級(jí)財(cái)政搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建資金19174.77萬(wàn)元，資金支付率93.1%，較全市進(jìn)度高3.2個(gè)百分點(diǎn)。五是優(yōu)化直達(dá)資金使用管理。嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付和直達(dá)資金使用要求，接收直達(dá)資金48750.82萬(wàn)元，及時(shí)完成分配下達(dá)，第一時(shí)間反饋使用情況，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象，發(fā)揮惠企利民作用。其中，中央資金支付率94.8%，較全市進(jìn)度高7個(gè)百分點(diǎn)。
3.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)原則，狠抓財(cái)政收入組織。一是增強(qiáng)機(jī)制保障作用。強(qiáng)化稅收聯(lián)動(dòng)管理，完善協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，將收入目標(biāo)縱向分解到基層，橫向落實(shí)到部門(mén)，鞏固聯(lián)動(dòng)齊抓、責(zé)任共擔(dān)的收入管理格局，保障收入及時(shí)有序入庫(kù)。二是加大綜合治稅力度。密切涉稅部門(mén)溝通協(xié)作，加強(qiáng)涉稅事項(xiàng)分析研判，破解征管難點(diǎn)堵點(diǎn)，組建專班推進(jìn)商業(yè)銀行稅收評(píng)估分析，深入開(kāi)展快遞行業(yè)稅收管理，跟進(jìn)抓好各項(xiàng)稅收追繳補(bǔ)繳。2022年全縣稅收收入增長(zhǎng)7.2%，縣市區(qū)排名第三位。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。針對(duì)不同稅種特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升征收效率和管理質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)所得稅分類管理，充分利用征收節(jié)點(diǎn)，抓好匯算清繳和后續(xù)管理，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)172.8%。新引進(jìn)2家保險(xiǎn)代理公司，筑牢車船稅征收基礎(chǔ)，車船稅入庫(kù)稅款6459萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.7%。四是優(yōu)化非稅收入服務(wù)。推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革，為縣交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局等11家單位開(kāi)通工行、農(nóng)商行二維碼非稅征收功能，財(cái)政電子票據(jù)全面推廣應(yīng)用，切實(shí)暢通征收渠道，提升征管服務(wù)質(zhì)效。五是提升國(guó)有資產(chǎn)使用收益。舉辦行政企事業(yè)單位房屋租賃權(quán)拍賣會(huì)6場(chǎng)，成交標(biāo)的76處，合計(jì)金額1164.61萬(wàn)元。
4.貫徹過(guò)緊日子要求，優(yōu)先保障改善民生。一是扎實(shí)抓好“三?！北Ｕ稀Ｗ龊媚甓取叭！鳖A(yù)算安排，完善月報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)先保障民生支出。全縣教育、社保、衛(wèi)生健康等主要民生類支出完成151485萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的75.9%。二是著力辦好民生實(shí)事。制訂《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步勤儉節(jié)約過(guò)緊日子要求的通知》，建立全縣行政事業(yè)單位“厲行節(jié)約”支出預(yù)算臺(tái)賬，將資金向民生領(lǐng)域傾斜，安排資金7614.69萬(wàn)元，保障“人人持證、技能河南”、老舊小區(qū)改造、四好農(nóng)村路、背街小巷整治、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人救助等重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由580元提高到610元，公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由79元提高到84元；城鄉(xiāng)低保由月人均不低于600元、377元提高到630元、440元，并為困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼每人210元；文化和教育支出分別增長(zhǎng)15.0%和6.9%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障水平持續(xù)提升，文化、教育資源供給日益豐富，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。四是加大消費(fèi)支持力度。國(guó)慶期間安排資金30萬(wàn)元，由建設(shè)銀行配套資金，發(fā)放超市零售、成品油、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)券；春節(jié)前夕安排資金315萬(wàn)元，為全縣1.04萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保、特困人員每人發(fā)放300元“愛(ài)心消費(fèi)券”，可在2家超市進(jìn)行購(gòu)物；安排“免門(mén)票、促銷費(fèi)”補(bǔ)貼資金100.83萬(wàn)元；落實(shí)契稅補(bǔ)貼政策，為554戶購(gòu)房戶提供262.9萬(wàn)元補(bǔ)貼資金。五是完善“一卡通”管理機(jī)制。更新惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單，完善補(bǔ)貼項(xiàng)目庫(kù)，制訂補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放年度計(jì)劃，逐項(xiàng)明確發(fā)放時(shí)間，時(shí)間具體到月，做好資金統(tǒng)籌調(diào)度，保障資金按時(shí)落實(shí)。全年“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目59個(gè)63.2萬(wàn)人次，發(fā)放金額1.61億元，失敗人次、失敗金額均實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，全年社?？òl(fā)放占比99.89%，高于全市平均水平。
5.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，建立節(jié)約型保障機(jī)制。一是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。制定出臺(tái)新的《博愛(ài)縣縣級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格新增資產(chǎn)審批和報(bào)廢資產(chǎn)處置，辦理資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥84批次，報(bào)廢資產(chǎn)處置15批次。開(kāi)展公路資產(chǎn)專項(xiàng)清查，將公路資產(chǎn)納入行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研，做好入賬管理基礎(chǔ)信息支撐。二是提升評(píng)審質(zhì)量效率。圍繞青天河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、人民醫(yī)院內(nèi)科樓修繕項(xiàng)目、再生水利用工程等項(xiàng)目，提升評(píng)審質(zhì)量和效率，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，共評(píng)審項(xiàng)目489個(gè)，送審?fù)顿Y金額13.60億元，審減資金1.28億元，平均審減率9.41%。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。編制采購(gòu)文件模版，規(guī)范采購(gòu)文件及采購(gòu)程序，完成采購(gòu)項(xiàng)目96個(gè)，采購(gòu)預(yù)算金額22410.46萬(wàn)元，成交金額19943.56萬(wàn)元，節(jié)約資金2466.9萬(wàn)元，節(jié)支率11.0%。四是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。梳理未來(lái)三年債務(wù)償還需求，制訂完善年度債務(wù)管理規(guī)劃，細(xì)化債務(wù)償還目標(biāo)和資金渠道，積極申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券，確保及時(shí)清償?shù)狡趥鶆?wù)。嚴(yán)格債務(wù)限額管理，逐月做好債務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)控測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間。五是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效管理嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，推動(dòng)全縣預(yù)算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2022年績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”。完成對(duì)2021年度542個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)審核，抽取5個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)部門(mén)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律。圍繞落實(shí)減稅降費(fèi)政策等6個(gè)方面開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)2家單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)會(huì)管理情況進(jìn)行核查，深入開(kāi)展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治，積極配合社?；?、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
6.積極落實(shí)改革任務(wù)，提升財(cái)政管理效能。一是落實(shí)省財(cái)政直管縣改革任務(wù)。準(zhǔn)確把握改革政策，根據(jù)共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任，做好劃轉(zhuǎn)基數(shù)測(cè)算核對(duì)，完成市屬企業(yè)收入分成調(diào)整。2022年省財(cái)政直接調(diào)撥我縣資金125686萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.4%，增加27804萬(wàn)元。二是抓好預(yù)算管理一體化應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行逐項(xiàng)投入應(yīng)用，實(shí)行預(yù)算管理流程全覆蓋，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用水平持續(xù)提升。三是深入貫徹零基預(yù)算改革措施。合理編制年度縣級(jí)預(yù)算，從規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目管理、加強(qiáng)預(yù)算編制管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束、深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理著手，認(rèn)真落實(shí)零基預(yù)算管理要求，增強(qiáng)預(yù)算約束力。四是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政暫付款清理消化。出臺(tái)《博愛(ài)縣財(cái)政暫付款清理行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)暫付款進(jìn)行全面梳理，明確年度目標(biāo)和月度任務(wù)，針對(duì)暫付款項(xiàng)的性質(zhì)和類別，分類施策、逐項(xiàng)落實(shí)，全年清理消化暫付款48032萬(wàn)元，高于全市平均進(jìn)度。
各位代表，2022年縣財(cái)政工作緊扣目標(biāo)、凝聚力量，沉著應(yīng)對(duì)疫情沖擊等不利因素影響，圓滿完成年度預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。這一成績(jī)的取得是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心幫助、大力支持的結(jié)果，是全縣上下不畏艱難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。成績(jī)振奮人心，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作中面臨的問(wèn)題和困難：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，加上減稅降費(fèi)政策持續(xù)推進(jìn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)；二是民生政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，帶動(dòng)“三保”支出增長(zhǎng)，疫情防控、鄉(xiāng)村振興、助企紓困等剛性需求加大，收支矛盾愈發(fā)突出，財(cái)政保障難度不斷上升；三是隨著政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的逐步深入，暫付款清理和隱性債務(wù)化解的制約因素增多，工作難度加大；四是財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)下，各部門(mén)過(guò)緊日子的思想和績(jī)效意識(shí)需要進(jìn)一步樹(shù)牢，資金使用效益需要繼續(xù)提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將給予高度重視，采取有力有效措施，逐步加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案情況
（一）指導(dǎo)思想
2023年，全縣預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“緊日子?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢“三?！钡拙€，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，樹(shù)立極限思維，更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政保障。
（二）預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
2023年，全縣一般公共預(yù)算收入安排112600萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.0%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入79236萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16500萬(wàn)元，政府性基金調(diào)入2000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)56238萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)266574萬(wàn)元；全縣一般公共預(yù)算支出237457萬(wàn)元，較上年預(yù)算增長(zhǎng)8.6%，加上上解省、市支出及債務(wù)還本支出29117萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)266574萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入42000萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等18041萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入31300萬(wàn)元，收入總計(jì)91341萬(wàn)元；全縣政府性基金預(yù)算支出57041萬(wàn)元，加上專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出31300萬(wàn)元，調(diào)出及債務(wù)還本支出等3000萬(wàn)元，支出總計(jì)91341萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入60萬(wàn)元，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)資金36萬(wàn)元、上級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付24萬(wàn)元；全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出60萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入12869萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入9753萬(wàn)元（本級(jí)預(yù)算2308萬(wàn)元，中央、省級(jí)補(bǔ)助7445萬(wàn)元）；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出9757萬(wàn)元。預(yù)計(jì)收支結(jié)余3112萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余34615萬(wàn)元（上年度實(shí)際結(jié)余31503萬(wàn)元，當(dāng)年預(yù)算結(jié)余3112萬(wàn)元）。
按照《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開(kāi)始后，預(yù)算草案在人代會(huì)批準(zhǔn)前，可預(yù)安排部分支出。截至2023年1月底，縣級(jí)已預(yù)撥資金16853萬(wàn)元，其中：基本支出5379萬(wàn)元，主要用于保障1月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目支出11474萬(wàn)元，主要用于社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保、教育、城市運(yùn)轉(zhuǎn)等方面支出。
（三）債務(wù)情況
截至2月底，我縣2023年新增專項(xiàng)債券已下達(dá)31300萬(wàn)元，其中：博愛(ài)縣再生水利用工程項(xiàng)目9000萬(wàn)元，博愛(ài)縣未來(lái)食品冷鏈物流科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目22300萬(wàn)元。上述項(xiàng)目資金已列入2023年政府性基金預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如上級(jí)再下達(dá)新增債券，將另行編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)縣人大審批。
三、2023年工作安排
（一）錨定加力提效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
一是落實(shí)積極財(cái)政政策。堅(jiān)持財(cái)政靠前發(fā)力，做好資金資源支撐，保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施落地落實(shí)，釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力，增強(qiáng)招商引資活力，提振市場(chǎng)主體信心，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二是大力爭(zhēng)取上級(jí)資金。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期資金保障，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金傾斜，搶抓增量政策工具支持，服務(wù)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債等各類政策資金，保障重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投用，發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力。三是加大助企紓困力度。完善減稅降費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)布局全力服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)壯大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓艙頂梁基礎(chǔ)。四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持鄉(xiāng)村振興投入強(qiáng)度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障涉農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用。建立行政事業(yè)資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)存量，通過(guò)共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率。積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬管理，排查市政領(lǐng)域存量資產(chǎn)，厘清管理職責(zé)，理順管理關(guān)系，推進(jìn)規(guī)范管理，提升使用效益。六是加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同。用好財(cái)政貼息、科技貸款、政府采購(gòu)合同融資等工具，抓好供給端和需求端雙向賦能，支持金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)支持領(lǐng)域，助力中小微企業(yè)、科技企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)展。
（二）錨定穩(wěn)中有進(jìn)，狠抓收入組織管理
一是拓展稅收共治格局。積極學(xué)習(xí)貫徹河南省保障稅收相關(guān)法規(guī)，壓實(shí)涉稅部門(mén)稅收保障責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政稅收工作機(jī)制作用，加快稅收管理從“以票控稅”“信息管稅”到“以數(shù)治稅”的全面轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化涉稅信息互通共享，推進(jìn)跨部門(mén)稅收監(jiān)管。二是依法加強(qiáng)稅收管理。統(tǒng)籌落實(shí)“減”“收”政策，密切關(guān)注稅收政策調(diào)整，掌握納稅人稅收優(yōu)惠資格變化，及時(shí)納入征收范圍，強(qiáng)化收入均衡入庫(kù)，切實(shí)做到減免有溫度、轉(zhuǎn)換有速度、征管有力度，確保實(shí)現(xiàn)“月月紅”“全年紅”。三是提升稅收治理能力。緊跟新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算復(fù)雜化、手段智能化等特點(diǎn)，延伸涉稅行為監(jiān)管視野，豐富完善征管措施，適應(yīng)稅收工作需要。四是建立健全完稅查驗(yàn)機(jī)制。對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人股權(quán)變更登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等財(cái)產(chǎn)登記、變更等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)完稅信息查驗(yàn)，加大稅源管控力度，強(qiáng)化契稅、車船稅、個(gè)人所得稅管理，避免稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，保障稅收足額入庫(kù)。五是統(tǒng)籌收入管理渠道。優(yōu)化對(duì)征收主體、征管過(guò)程的協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接執(zhí)收單位，挖掘潛在增長(zhǎng)空間，認(rèn)真研究管理措施，加快推動(dòng)執(zhí)收落實(shí)，強(qiáng)化非稅收入收繳電子改革支撐作用，切實(shí)保障應(yīng)收盡收。
（三）錨定普惠精準(zhǔn)，推進(jìn)民生保障改善
一是全面強(qiáng)化“三保”保障。對(duì)“三保”支出項(xiàng)目標(biāo)記“三?！睒?biāo)識(shí)，在預(yù)算編制中足額保障，在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先支付，對(duì)照支出分析月通報(bào)、支出進(jìn)度旬監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范周報(bào)告，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。二是辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，精準(zhǔn)提供資金保障，促進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、婦女兒童和殘疾人事業(yè)發(fā)展，支持城市更新和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中辦好關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)民生實(shí)事。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。進(jìn)一步做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)防控經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)落實(shí)患者救治費(fèi)用補(bǔ)助、醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性補(bǔ)助、疫苗接種及醫(yī)療救治能力提升政策。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，落實(shí)行政村衛(wèi)生室基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。四是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。保障學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，支持普通高中、職業(yè)教育優(yōu)化提升，推進(jìn)文化惠民工程實(shí)施、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，保障生態(tài)環(huán)保建設(shè)，支持體育健身、安全治理和應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。五是加大社會(huì)保障力度。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，保障特困供養(yǎng)人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群體生活補(bǔ)貼，足額發(fā)放各類救助金，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，兜緊兜牢民生底線。
（四）錨定績(jī)效提升，持續(xù)優(yōu)化管理措施
一是優(yōu)化財(cái)政管理措施。密切關(guān)注《政府采購(gòu)法》《河南省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》修訂出臺(tái)情況，優(yōu)化政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審等工作，提高財(cái)政資金資源配置效率和使用效益，健全節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。二是完善資金直達(dá)機(jī)制。用好直達(dá)資金、“一卡通”管理機(jī)制，加快資金支付進(jìn)度，將所有兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放，規(guī)范公開(kāi)補(bǔ)貼信息，完善“一卡通”應(yīng)急處理服務(wù)保障，確保惠企利民資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。強(qiáng)化專項(xiàng)債資金投入后續(xù)管理，做好項(xiàng)目收入收益管理，提高債券資金使用績(jī)效，杜絕新增債券衍生隱性債務(wù)。抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大隱性債務(wù)化解處置力度，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，債務(wù)率處于合理區(qū)間。四是推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“保存量、做增量”為目標(biāo)，整合盤(pán)活國(guó)有“四資”，壯大縣融資平臺(tái)資產(chǎn)，降低負(fù)債率、增加現(xiàn)金流，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提升生血、造血能力，防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。五是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，健全橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，聚焦過(guò)緊日子、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督效能。
（五）錨定更可持續(xù)，深入推進(jìn)財(cái)政改革
一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化運(yùn)行。完善“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，鞏固財(cái)政零基預(yù)算制度，做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理、直達(dá)資金監(jiān)控、地方政府法定債務(wù)管理等7個(gè)軟件10類業(yè)務(wù)的整合，推動(dòng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)整合運(yùn)行，統(tǒng)籌財(cái)政管理措施，提升財(cái)政治理水平。二是加強(qiáng)預(yù)算源頭管控。落實(shí)《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行全生命周期記錄，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)管理全流程“順向可控，逆向可溯”，根據(jù)上級(jí)部署推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，增強(qiáng)預(yù)算管理統(tǒng)籌力度和可持續(xù)性。三是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，健全分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推動(dòng)部門(mén)整體支出績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效管理信息公開(kāi)，構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。四是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。緊跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位改革推進(jìn)情況，適時(shí)調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，構(gòu)建事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一、適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革任務(wù)的管理體制。積極探索推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理機(jī)制，做好對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的支持和保障。
各位代表，2023年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，躬身入局、積極進(jìn)取，堅(jiān)毅篤行、挺膺擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，以競(jìng)進(jìn)的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)服務(wù)“三城四縣一樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化博愛(ài)貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
詞 語(yǔ) 解 釋
1.省財(cái)政直管縣：自2022年1月1日起實(shí)施。財(cái)政直管縣的財(cái)政收入除上劃中央和省級(jí)部分外全部留歸本地使用，市級(jí)不再參與分享；對(duì)改革形成的財(cái)力轉(zhuǎn)移，按照保存量的原則核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)；各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財(cái)政直接下達(dá)到縣級(jí)。
2.債務(wù)限額：地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破上級(jí)批準(zhǔn)的限額。
3.債務(wù)余額：政府債務(wù)中尚未償還的部分。
4.一般債券：指地方政府為緩解資金緊張或解決臨時(shí)經(jīng)費(fèi)不足而發(fā)行的債券。地方政府一般債券用于公益性項(xiàng)目建設(shè)，以當(dāng)?shù)卣囊话愎差A(yù)算收入作為還本付息的來(lái)源。
5.專項(xiàng)債券：省政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
6.六稅兩費(fèi)：六稅指資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）和耕地占用稅，兩費(fèi)指教育費(fèi)附加和地方教育附加。
7.預(yù)算管理一體化：以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。
8.零基預(yù)算：以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
縣十五屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處 2023年3月6日
（共印600份）
