（湖南省）關(guān)于衡陽(yáng)市石鼓區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于石鼓區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年3月29日在衡陽(yáng)市石鼓區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
石鼓區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 成志輝
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)稅部門積極作為、迎難而上，認(rèn)真落實(shí)區(qū)四屆人大七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2021年預(yù)算決議，始終堅(jiān)持兜牢“三保”、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、厲行節(jié)約的支出思路，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成32318萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，較上年同期減收5507萬(wàn)元，同口徑減收1697萬(wàn)元，下降4.99%。稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等152528萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8508萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)818萬(wàn)元，調(diào)入資金12830萬(wàn)元，全年收入完成合計(jì)207002萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成196805萬(wàn)元，債務(wù)還本支出5409萬(wàn)元、調(diào)出資金445萬(wàn)元，上解支出3907萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出436萬(wàn)元，全年支出合計(jì)207002萬(wàn)元。
3.平衡情況。全年收入207002萬(wàn)元，全年支出207002萬(wàn)元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入1923萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入17500萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)91萬(wàn)元，調(diào)入資金445萬(wàn)元，政府性基金收入合計(jì)19959萬(wàn)元，政府性基金支出19352萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出607萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金，預(yù)算收入完成10280萬(wàn)元，支出完成9996萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出284萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，年初預(yù)算時(shí)考慮到?jīng)]有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，年初沒(méi)有編制2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入上級(jí)補(bǔ)助132萬(wàn)元，全年預(yù)算收入為132萬(wàn)元，全年預(yù)算支出為101萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31萬(wàn)元。
二、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
按照區(qū)四屆人大七次會(huì)議決議要求，認(rèn)真履職，強(qiáng)化管理，深化改革，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）著力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。新增“四上”企業(yè)33家，成功推薦市級(jí)上市后備企業(yè)2家、市級(jí)上市培育企業(yè)6家，振洋汽配在湖南股權(quán)交易所成功掛牌。率先在全市啟動(dòng)金融信息平臺(tái)，舉行線上線下銀企對(duì)接活動(dòng)，促成融資簽約108億元，直接融資比達(dá)60.11%，排名五城區(qū)第一。二是加大政策扶持力度。積極為企業(yè)落實(shí)減稅降費(fèi)資金1.35億元，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000余萬(wàn)元，獲評(píng)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作先進(jìn)示范單位。三是大力支持招商引資工作。區(qū)財(cái)政安排招商引資資金620萬(wàn)元，支持創(chuàng)新招商引資方式，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，加快招商引資項(xiàng)目落地。湖南高速衡陽(yáng)物流港成功落地、南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院省重大疫情救治基地建設(shè)竣工、中文大業(yè)電商直播基地建成運(yùn)營(yíng)、華辰物流園一期建成開(kāi)園。引進(jìn)中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)2家金融分支機(jī)構(gòu)落地發(fā)展。引進(jìn)匯俊、南凌2家汽車配件智能制造企業(yè)集聚發(fā)展。四是聚力向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債2.55億元，蟬聯(lián)五城區(qū)第一。
（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“民生”為重點(diǎn)，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新格局。一是抓實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼7783.22萬(wàn)元，受惠131888人次。持續(xù)支持農(nóng)村公益事業(yè)，安排資金136萬(wàn)元支持農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”。二是大力支持鄉(xiāng)村振興。安排鄉(xiāng)村振興銜接資金1800余萬(wàn)元，新增藍(lán)美、尚蔬園、紅彤彤、華辰物流4家市級(jí)龍頭企業(yè)、14個(gè)“二品一標(biāo)”綠色食品認(rèn)證、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園。角山鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。安排農(nóng)村環(huán)境整治資金1000余萬(wàn)元，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊道路硬化、人飲工程和農(nóng)村環(huán)境連片整治，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造32公里，楊靈公路獲評(píng)全國(guó)十大最美農(nóng)村路之經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展路，成功舉辦全市鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲評(píng)全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市區(qū)、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣市區(qū)、全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)集體，“廁所革命”、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作獲得國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視察肯定。三是大力支持城市品質(zhì)提升。統(tǒng)籌投入資金7142萬(wàn)元，10個(gè)老舊小區(qū)改造全部開(kāi)工；支持既有住宅加裝電梯121臺(tái)，在全市率先兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金126萬(wàn)元。四是支持生態(tài)文明建設(shè)。投入生態(tài)環(huán)境治理資金505萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件整改、水污染防治等，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦件全部辦結(jié)。角山集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，涉漁“三無(wú)”船舶全部清零，河長(zhǎng)制工作獲評(píng)全市先進(jìn)。五是支持維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。安排資金1484萬(wàn)元，支持安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；保障“雪亮工程”、掃黑除惡、反電信詐騙等資金需求，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（三）著力改善提升民生福祉。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、共享理念，不斷增進(jìn)民生福祉。一是民生政策有效落實(shí)。2021年，財(cái)政民生支出占比達(dá)72%以上，省、市下達(dá)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。二是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2021年用于教育的資金達(dá)21841萬(wàn)元，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完成2所學(xué)校新建、22所學(xué)校提質(zhì)改造，新增小學(xué)學(xué)位1890個(gè)、高中學(xué)位4500個(gè)。獲評(píng)全省思政課改革創(chuàng)新示范區(qū)、全省游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是民生保障更加有力。2021年，落實(shí)各級(jí)財(cái)政城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金829萬(wàn)元；落實(shí)專項(xiàng)資金213.72萬(wàn)元，用于最低保障家庭、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，全面提高了全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療保障救助水平。四是支持做好穩(wěn)就業(yè)工作。為67戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金11萬(wàn)元，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元，支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均為2.69%。五是支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作。全年醫(yī)療衛(wèi)生健康支出13370萬(wàn)元，較上年增加2340萬(wàn)元，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)技人員“空白點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療服務(wù)與保障能力得到明顯提升。六是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年文化旅游體育與傳媒支出1201萬(wàn)元，區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館、黃沙灣街道文化站獲評(píng)最美瀟湘文化陣地。參加市十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，金牌總數(shù)和團(tuán)體總分均位列全市第一。
（四）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是致力于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好專項(xiàng)債申報(bào)工作，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目收益，確保收益覆蓋專項(xiàng)債的本金和利息，2021年成功申請(qǐng)到位專項(xiàng)債券資金17500萬(wàn)元。嚴(yán)格控制沒(méi)有資金來(lái)源的投資，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。嚴(yán)禁在建項(xiàng)目違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁借債付息。二是致力于筑牢清廉底線。堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法理財(cái)，堅(jiān)持陽(yáng)光公開(kāi)透明，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算方案及人大常務(wù)委員會(huì)做出的各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案；全面推行政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。除涉密部門外，2021年本級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)率達(dá)到100%。公開(kāi)形式上，按照預(yù)決算公開(kāi)相關(guān)要求在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站專欄匯總集中公開(kāi)，便于公眾查詢與監(jiān)督。
（五）著力于提升科學(xué)理財(cái)水平。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購(gòu)行為。2021年，石鼓區(qū)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入駐采購(gòu)人103家、經(jīng)核實(shí)的交易訂單5320筆，交易金額達(dá)6874萬(wàn)元；開(kāi)展政府采購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范各單位政府采購(gòu)行為、提高資金使用效益；二是預(yù)算管理一體化建設(shè)取得初步成效。區(qū)屬各部門、單位首次運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)要素、操作規(guī)程、制度規(guī)范、軟件系統(tǒng)、運(yùn)維保障等五方面的統(tǒng)一，全部實(shí)施“上下”編制程序，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；三是完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。對(duì)所有區(qū)屬預(yù)算單位實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資源配置使用效益。開(kāi)展2020年部門整體支出績(jī)效自評(píng)，對(duì)區(qū)級(jí)7個(gè)項(xiàng)目和單位開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金7066.68萬(wàn)元；四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置流程，確保資產(chǎn)處置收益及時(shí)足額收繳國(guó)庫(kù)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記管理，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰，確保國(guó)有資產(chǎn)得到有效監(jiān)管；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬管理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；五是加強(qiáng)投資評(píng)審管理。完成預(yù)（概）、結(jié)算及招標(biāo)上限值評(píng)審共162個(gè)，送審金額58842.45萬(wàn)元，共為政府審減不合理支出9948.25萬(wàn)元，審減率16.91%；六是推動(dòng)形成資金監(jiān)督合力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等業(yè)務(wù)貫通協(xié)調(diào)，開(kāi)展中央直達(dá)資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，協(xié)同提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
各位代表，2021年，財(cái)政各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī)，但仍存在不少困難和問(wèn)題。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，收支平衡難度越來(lái)越大。二是個(gè)別單位在預(yù)算執(zhí)行管理中，存在資金管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問(wèn)題。財(cái)政資金使用效益還有提升空間。三是財(cái)政管理還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取各位代表的意見(jiàn)建議，并在今后的工作中努力加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市、區(qū)黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎媛鋵?shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力躬行“三強(qiáng)一化”建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游“錦繡新石鼓”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（二）編制原則
1.科學(xué)安排收入預(yù)算。落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》要求，按照科學(xué)穩(wěn)妥的原則合理編制收入預(yù)算。
2.突出零基預(yù)算理念。將零基預(yù)算理念貫穿預(yù)算編制全過(guò)程。一是打足人員經(jīng)費(fèi)。將基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)提基數(shù)，將基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)、績(jī)效考核獎(jiǎng)、年終一次性獎(jiǎng)金納入住房公積金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)提基數(shù)，確保人員經(jīng)費(fèi)不留缺口。二是科學(xué)安排項(xiàng)目預(yù)算。減少安排到單位的小專項(xiàng)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排的準(zhǔn)確度和精細(xì)度。
3.優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。精準(zhǔn)保障重點(diǎn)支出，優(yōu)先保障“三?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生）；統(tǒng)籌安排資金，支持保障教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)治理等重點(diǎn)支出。
4.繼續(xù)突出厲行節(jié)約。落實(shí)真正過(guò)“緊日子”的要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。嚴(yán)控因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，努力降低運(yùn)行成本。
5.綜合考慮資金績(jī)效。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，提高資金使用效益；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制相結(jié)合，注重績(jī)效結(jié)果應(yīng)用；健全預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)工作，強(qiáng)化部門主體責(zé)任，推進(jìn)預(yù)決算全面規(guī)范、公開(kāi)透明。
（三）主要指標(biāo)
1.一般公共預(yù)算收支安排
（1）一般公共預(yù)算收入安排
2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入按照新的市區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)安排，安排42876萬(wàn)元，同口徑較上年完成數(shù)增長(zhǎng)6%。
（2）一般公共預(yù)算支出安排
2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排112746萬(wàn)元，同口徑較上年實(shí)際支出數(shù)增加2.1%。
（3）收支平衡情況
2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入42876萬(wàn)元，稅收返還及財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助32000萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入 27122萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)436萬(wàn)元，調(diào)入資金14012萬(wàn)元，收入合計(jì)116446萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出112746萬(wàn)元，上解支出3700萬(wàn)元，支出合計(jì)116446萬(wàn)元，全年收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排
政府性基金預(yù)算收入安排1000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)607萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出安排1000萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余607萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2022年區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排11854萬(wàn)元，支出安排11465萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余389萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排
2022年區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為0，上年結(jié)轉(zhuǎn)31萬(wàn)元，支出安排31萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2022年，我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，全面落實(shí)區(qū)人大有關(guān)決議，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作，確保完成預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。加大招商引資經(jīng)費(fèi)保障力度， 創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資效率。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大資金調(diào)度力度，服務(wù)新型制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)扶持、融資擔(dān)保等政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，更加注重培育支持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策紅利，按照中央統(tǒng)一部署落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)的支持力度；繼續(xù)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀，提升政策兌現(xiàn)水平，增強(qiáng)企業(yè)獲得感；加大項(xiàng)目前期和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)資金的支持力度，激發(fā)各級(jí)各部門包裝項(xiàng)目和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的積極性。
（二）強(qiáng)化依法治稅治費(fèi)。要對(duì)全區(qū)稅源情況進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決征收過(guò)程中各項(xiàng)困難和問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)全市“2524”財(cái)源建設(shè)方案，加大依法治稅力度。開(kāi)展房地產(chǎn)遺留問(wèn)題欠稅清理力度，確保應(yīng)收盡收；加大非法用地查處力度，防止耕地占用稅的流失；開(kāi)展房屋出租情況大摸底，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，規(guī)范房屋出租稅收管理；加大建筑施工企業(yè)和二手車交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，防止稅收跑冒滴漏；依法依規(guī)執(zhí)法，規(guī)范非稅收入征管。
（三）強(qiáng)化支出管理。牢固樹(shù)立真正過(guò)“緊日子”思想和厲行節(jié)約原則，科學(xué)編制預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)不留缺口，公用經(jīng)費(fèi)體現(xiàn)公平，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置合理。嚴(yán)控在編在崗人員，在編在崗人數(shù)超過(guò)控編數(shù)的，嚴(yán)禁安排勞務(wù)派遣人員。嚴(yán)控一般性支出，會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按上級(jí)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，召開(kāi)會(huì)議原則上不發(fā)放筆記本、筆、高檔資料袋，嚴(yán)格控制會(huì)議印刷費(fèi)。探索建立大事要事重點(diǎn)保障機(jī)制，著力保證支出強(qiáng)度。
（四）防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制一般債務(wù)限額，一般債券資金全部用于無(wú)收益來(lái)源的公益類項(xiàng)目；科學(xué)申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，確保貸款期收益覆蓋本金和利息，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，科學(xué)安排各項(xiàng)支出，防范支付風(fēng)險(xiǎn)事件;以高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)為指向標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以公平稅負(fù)和費(fèi)負(fù)為指向標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。以嚴(yán)格的執(zhí)法執(zhí)罰為指向標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)為指向標(biāo)，促進(jìn)涉公行為依規(guī)依紀(jì)履職。以嚴(yán)格的管理為指向標(biāo)，確保國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失。
（五）深化財(cái)政改革。運(yùn)用預(yù)算管理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全范圍、全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，完善績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化建設(shè)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政資金績(jī)效。深化政府采購(gòu)制度改革，提高政府采購(gòu)政策效能。建立投資監(jiān)管新舉措，監(jiān)督投資主體的投資強(qiáng)度，促進(jìn)稅費(fèi)增收，確保投入產(chǎn)出的合理性。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地和集體土地征地拆遷資金管理，提高征地拆遷工作效率。深化預(yù)算編制改革，進(jìn)一步體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算的公平性。優(yōu)化年度考核獎(jiǎng)的分配方案，充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用。民生支出體現(xiàn)保面，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)安排守點(diǎn)保底。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和范圍，干部的各項(xiàng)待遇財(cái)政全面兜底保障。
各位代表，今后一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政工作將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任，奮勇拼搏，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”書(shū)寫新篇章。
