（湖南?。╆P(guān)于衡陽市衡陽縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于衡陽縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報告
——2022年4月26日在衡陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
衡陽縣財政局局長周建軍
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)提出我縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案，請予審議。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全面落實縣委“三五一”工作思路，努力增收節(jié)支，扎實兜牢“三?！钡拙€，有效防范化解財政風(fēng)險，圓滿完成各項工作任務(wù)，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）財政收支情況
1.一般公共預(yù)算收入情況：2021年全縣完成一般公共預(yù)算收入156697萬元，比上年同期（以下簡稱同比）增加9515萬元，增長6.46%。
（1）地方收入110155萬元，同比增加9584萬元，增長9.53%，其中稅收收入78072萬元，同比增加9547萬元，增長13.93%，分項情況是：增值稅18842萬元，同比增加810萬元，增長4.49%；企業(yè)所得稅4332萬元，同比減少494萬元，下降10.24%；個人所得稅935萬元，同比減少170萬元，下降15.38%；資源稅1556萬元，同比增加285萬元，增長22.42%；城市維護建設(shè)稅2569萬元，同比減少19萬元，下降0.73%；房產(chǎn)稅4291萬元，同比增加2962萬元，增長222.87%；印花稅1029萬元，同比減少261萬元，下降20.23%；城鎮(zhèn)土地使用稅2245萬元，同比增加740萬元，增長49.17%；土地增值稅16012萬元，同比減少99萬元，下降0.61%；車船稅2089萬元，同比增加814萬元，增長63.84%；耕地占用稅1509萬元，同比減少3202萬元，下降67.97%；契稅21954萬元，同比增加8374萬元，增長61.66%；煙葉稅504萬元，同比減少22萬元，下降4.18%；環(huán)境保護稅232萬元，同比減少131萬元，下降36.09%；其他稅收收入退稅27萬元，同比減少40萬元，下降307.69%。非稅收入32083萬元，同比增加37萬元，增長0.12%，分項情況是：專項收入4589萬元，同比減少1793萬元，下降28.09%；行政事業(yè)性收費收入2673萬元，同比減少1919萬元，下降41.79%；罰沒收入18432萬元，同比增加6658萬元，增長56.55%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入4582萬元，同比增加2280萬元，增長99.04%；其他收入1011萬元，同比減少3790萬元，下降78.94%；政府住房基金收入796萬元，同比減少1399萬元，下降63.74%。
（2）上劃中央收入36432萬元，同比減少397萬元，下降1.08%。
（3）上劃省級收入10110萬元，同比增加328萬元，增長3.35%。
2.一般公共預(yù)算支出情況：2021年全縣一般公共預(yù)算支出完成540111萬元，同比減少76608萬元，下降12.42%。支出按功能分類：
一般公共服務(wù)68375萬元，同比增加11143萬元，增長19.47%；國防549萬元，同比增加93萬元，增長20.39%；公共安全23356萬元，同比增加501萬元，增長2.19%；教育104192萬元，同比減少21505萬元，下降17.11%；科學(xué)技術(shù)11709萬元，同比增加831萬元，增長7.64%；文化體育與傳媒4430萬元，同比減少2299萬元，下降34.17%；社會保障和就業(yè)88732萬元，同比減少12584萬元，下降12.42%；衛(wèi)生健康89748萬元，同比減少5926萬元，下降6.19%；節(jié)能環(huán)保3276萬元，同比減少5194萬元，下降61.32%；城鄉(xiāng)社區(qū)13235萬元，同比增加311萬元，增長2.41%；農(nóng)林水67394萬元，同比減少33458萬元，下降33.18%；交通運輸11250萬元，同比減少13977萬元，下降55.40%；資源勘探電力信息等383萬元，同比減少1398萬元，下降78.50%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等2316萬元，同比減少919萬元，下降28.41%；金融853萬元，同比增加658萬元，增長337.41%；自然資源海洋氣象等11606萬元，同比增加3148萬元，增長37.22%；住房保障15352萬元，同比增加3924萬元，增長34.34%；糧油物資儲備1234萬元，同比減少1482萬元，下降54.57%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理2276萬元，減少940萬元，下降29.23%；債務(wù)付息支出16052萬元，同比增加579萬元，增長3.74%；其他支出3793萬元，同比增加1886萬元，增長98.90%。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入總計655056萬元（地方收入110155萬元+上級補助收入476138萬元+債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入41087萬元+上年結(jié)余5783萬元+調(diào)入資金21893萬元）-一般公共預(yù)算支出540111萬元-上解支出11465萬元-調(diào)出資金2465萬元-債務(wù)還本支出29216萬元-安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3047萬元-結(jié)轉(zhuǎn)下年支出68752萬元，當(dāng)年財政預(yù)算收支平衡。
4.政府性基金收支情況?？h級地方政府性基金收入完成161885萬元，同比增加70259萬元，增長76.68%；政府性基金上級補助收入6546萬元；上年結(jié)余19759萬元；調(diào)入資金2465萬元，收入合計190655萬元。縣級地方政府性基金支出150595萬元，同比增加50075萬元，增長49.82%；上解支出1萬元；調(diào)出資金17858萬元；政府性基金年終結(jié)余22201萬元，支出合計190655萬元。
5.社會保險基金收支情況。2021年全縣社會保險基金收入（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險和市統(tǒng)籌的工傷保險）完成86158萬元，支出（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險和市統(tǒng)籌的工傷保險）完成81232萬元，本年度收支結(jié)余4926萬元，截止2021年底，累計結(jié)余63743萬元。
需要說明的是，上述預(yù)算收支執(zhí)行情況是快報數(shù)據(jù)，在年度決算編制后，還會有些變化。
（二）預(yù)算執(zhí)行主要特點
1.超額完成收入任務(wù)。2021年，財政部門積極應(yīng)對,迎難而上,緊緊圍繞年初目標任務(wù)，把握收入組織工作主動權(quán)，不斷加強收入目標管理，以均衡入庫為重點,以提高收入質(zhì)量為核心,多措并舉狠抓財政收入。由于措施得力,全縣各項財政收入任務(wù)全面超額完成預(yù)算目標,取得了較好的成績。2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成110155萬元，較去年同期增長9.53%，地方稅占比達70.87%，在圓滿完成了年初地方收入任務(wù)目標的基礎(chǔ)上，超額完成了12月市政府兩次調(diào)增任務(wù)。
2.切實兜牢三保底線。財政部門在支出預(yù)算執(zhí)行上通過積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴格控制一般性支出等方式,進一步兜牢“三保”底線，充分發(fā)揮財政部門保障職能。隨著預(yù)算管理改革不斷深化，全省國庫集中支付結(jié)余都不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，且由于土地市場低迷，庫款保障水平不高，支出較去年同期下降。但教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、文化體育與傳媒、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出等財政公共服務(wù)支出累計完成317965萬元，全縣基本民生、工資發(fā)放、政府運轉(zhuǎn)支出均得到有效保障。
3.收支矛盾更加突出。當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，制約了經(jīng)濟恢復(fù)，縣域經(jīng)濟也面臨發(fā)展不足的問題。反映在財政上，財力增長面臨較大不確定性，剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾更加突出，財政運行將始終處于緊平衡狀態(tài)。從財力增長看，地方收入增長后勁乏力，經(jīng)濟恢復(fù)受多重壓力制約，建筑和房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅收回落明顯，國家持續(xù)加大助企紓困力度，實施更大力度減稅降費政策，地方收入增長面臨較大不確定性。2021年，為了爭取上級更多的資金調(diào)度支持,財政部門加大了向上協(xié)調(diào)聯(lián)系力度,采取多種方式向上級財政部門反映我縣的特殊困難,得到了省、市財政部門大力支持,極大地緩解了我縣財政支出的資金壓力。但是，從支出保障看，我縣在保障基層“三保”、政府債務(wù)還本付息，以及化解隱性債務(wù)等剛性支出日益增長，保障壓力持續(xù)增大，而2022年還面臨“十四五”時期重大戰(zhàn)略實施等一系列重點支出需求旺盛的新挑戰(zhàn)，加之推進鄉(xiāng)村振興、保障基本公共服務(wù)等方面還有許多短板需要財政彌補，財政收支矛盾愈加突出。
（三）預(yù)算執(zhí)行主要做法
1.挖潛增收聚財源。一是不斷加強收入目標管理。根據(jù)全年收入目標，按日做好財政收入調(diào)度，倒排收入計劃，攻堅克難完成全年收入目標任務(wù)；二是加強部門聯(lián)動與配合，持續(xù)發(fā)揮財稅聯(lián)合協(xié)調(diào)等機制作用，積極跟進地方稅收，全口徑稅收及非稅收入的實際入庫進度，加強收入預(yù)計分析與研判，維護各項收入平穩(wěn)入庫；三是規(guī)范非稅收入征管，積極跟進地方稅占比指標變化情況，加大挖潛稅收征管力度，促進財政收入量質(zhì)齊升；四是深耕財源建設(shè)。認真貫徹落實省委“三高四新”戰(zhàn)略和市政府提出的財稅提升三年行動要求，在鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上積極探索，加大后續(xù)財源的培植力度，不斷增強縣級財政“造血”能力。
2.以人為本惠民生。一是統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。支持疫苗免費接種，統(tǒng)籌醫(yī)保基金及財政補助，支持疫苗接種應(yīng)接盡接，同時，積極落實減稅降費政策，支持符合條件的市場主體和個人應(yīng)享盡享減稅降費政策，通過稅費優(yōu)惠、財政補貼等方式支持重點行業(yè)復(fù)蘇；二是切實兜牢“三保”底線。預(yù)算安排與執(zhí)行過程中突出重點，堅持“三保”（?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）支出在財政支出中的優(yōu)先順序，堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口；三是提高和改善民生保障水平。持續(xù)聚焦重點領(lǐng)域的資金保障，強化財政資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新機制協(xié)同發(fā)力，推動“三高四新”戰(zhàn)略盡快落地見效，圍繞學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)等重大民生實事項目，進一步增進民生福祉，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；四是更加注重節(jié)用裕民，不折不扣落實過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，建立節(jié)約型財政保障機制，精打細算，嚴控一般性支出，同時，管好用好中央直達資金，有力支持“六穩(wěn)”“六保”。
3.多管齊下防風(fēng)險。一是嚴防“三?！憋L(fēng)險。進一步壓實主體責(zé)任，強化“三?！眲討B(tài)監(jiān)控機制，加強“三?！敝С鲲L(fēng)險預(yù)警，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防止出現(xiàn)“三?！比笨?；二是嚴防債務(wù)風(fēng)險。綜合采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)，加快推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，健全債務(wù)風(fēng)險防控長效機制，地方政府債務(wù)管理持續(xù)加強；三是嚴防其他領(lǐng)域風(fēng)險向財政傳導(dǎo)。切實提高財政管理水平，加強財政承受能力論證，進一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，嚴格控制新增暫付款，加強庫款管理，逐日監(jiān)控庫款余額，逐月測算庫款保障水平，將庫款規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。
4.多策并施優(yōu)管理。一是推進預(yù)算管理一體化改革。2021年，我縣預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全市率先上線，獲得了省財政廳的肯定。系統(tǒng)的上線，積極構(gòu)建了“預(yù)算制度+信息技術(shù)”的管理機制，以信息化手段驅(qū)動實現(xiàn)預(yù)算制度現(xiàn)代化，進一步深化預(yù)算管理制度改革，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻財政力量；二是推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。將績效管理貫穿資金、資產(chǎn)、資源配置全過程，嚴格績效評價結(jié)果應(yīng)用，通過績效評價推動預(yù)算安排更加科學(xué)、項目管理更加合理；三是規(guī)范國庫資金管理。在預(yù)算管理一體化基礎(chǔ)上優(yōu)化國庫支付審核流程，實行全流程電子支付。年末規(guī)范按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項，財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。進一步加強財政暫付性款項管理，嚴控新增暫付款規(guī)模同時進一步加強對以前年度暫付款的清理，實現(xiàn)國庫庫款按月預(yù)測和實時風(fēng)險預(yù)警。四是切實發(fā)揮財政監(jiān)督職能。強化動態(tài)監(jiān)控機制。不斷完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控及直達資金動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，加大對資金合規(guī)性、效益性的監(jiān)控力度，暢通撥付渠道的同時筑牢資金支付安全堤，嚴格專項資金管理。有效地提高專戶資金的使用效益,防范和化解了財政風(fēng)險；五是增強財政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。改進預(yù)決算公開，發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng)，推進部門間預(yù)算信息互聯(lián)共享。
2021年，全縣財政工作雖然取得一定的成績，但也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：財政增收更加困難，財政保障壓力逐年增大，收支平衡日趨緊張；預(yù)算績效管理有待進一步加強，資金使用效益有待提高；防范化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。這些問題我們將高度重視，認真聽取各位代表的意見建議，積極采取措施努力加以解決。
二、2022年預(yù)算草案及工作思路
2022年是黨的二十大召開之年，“十四五”發(fā)展的重要一年，也是貫徹落實縣第十三次黨代會精神的頭一年，做好財政工作意義重大。2022年財政工作指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞省委、市委、縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加力落實推進“三高四新”財源建設(shè)工程，強化財政資源統(tǒng)籌，著力提升財政政策效能，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，持續(xù)防范財政風(fēng)險，堅定不移推進財政高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡陽縣貢獻財政力量。
2022年財政預(yù)算編制原則：著重把握好“量力而行，盡力而為”的原則，確保收支平衡。合理確定年度支出總規(guī)模，堅決取消不必要的支出。落實積極的財政政策，集中財力、突出重點，優(yōu)先保障工資津貼、基層運轉(zhuǎn)、個人補貼類民生支出和債務(wù)付息等剛性支出，保障“六穩(wěn)”“六?！彼柚С?。
（一）2022年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
（1）一般公共預(yù)算收入：2022年全縣一般公共預(yù)算收入計劃安排166634萬元，其中地方收入116764萬元（稅收收入85411萬元，非稅收入31353萬元）；上劃中央收入38972萬元；上劃省級收入10898萬元?？h本級地方一般公共預(yù)算收入計劃安排91418萬元，高新區(qū)地方一般公共預(yù)算收入計劃安排25346萬元。
（2）一般公共預(yù)算支出：2022年全縣一般公共預(yù)算支出安排629658萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)68752萬元），其中縣本級一般公共預(yù)算支出安排604088萬元，高新區(qū)一般公共預(yù)算支出安排25570萬元。
2.政府性基金預(yù)算：2022年全縣政府性基金收入計劃安排209533萬元。
縣本級政府性基金收入計劃安排146533萬元，其中地方政府性基金收入121271萬元；上級補助收入3061萬元；上年結(jié)余22201萬元。縣本級政府性基金支出計劃安排146533萬元，其中地方政府性基金支出87766萬元；調(diào)出資金57734萬元；年終結(jié)余1033萬元。
高新區(qū)政府性基金收入計劃安排63000萬元，政府性基金支出計劃安排63000萬元。
3.社會保險基金預(yù)算：2022年全縣社會保險基金收入（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險和市統(tǒng)籌的工傷保險）安排94133萬元，支出（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險和市統(tǒng)籌的工傷保險）安排85012萬元，收支結(jié)余9121萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算：鑒于我縣國有資本經(jīng)營收支結(jié)構(gòu)單一，且規(guī)模很小，2022年暫不啟動。
5.上級補助收入337002萬元。其中：返還性收入7814萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入326322萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入2866萬元。
（二）工作思路
1.致力高質(zhì)量抓收入。堅持依法依規(guī)、應(yīng)收盡收，確保財政收入量質(zhì)齊升。一是著力加強收入征管。強化經(jīng)濟形勢研判，加強涉稅部門協(xié)同聯(lián)動，進一步提高征管效率。正確處理減稅降費與依法組織收入的關(guān)系，防止稅收跑冒滴漏。二是著力提升收入質(zhì)量。把提高地方收入質(zhì)量貫穿收入組織全過程，不斷優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力實施“三高四新”戰(zhàn)略財源建設(shè)工程，著力培育骨干稅源企業(yè)，提高重點產(chǎn)業(yè)稅收貢獻，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，穩(wěn)步提高財政收入占GDP的比重。三是著力繼續(xù)盤活存量。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大資金收回統(tǒng)籌力度；規(guī)范財政專戶管理，積極盤活專戶存量資金。繼續(xù)做好資產(chǎn)處置等工作，增加縣級可用財力。四是著力加大爭資力度。進一步強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極與中央、省級部門溝通銜接，爭取上級部門加大資金支持力度。嚴格落實政府債券發(fā)行及資金使用要求，做好項目儲備和申報。?
2.致力高效益抓支出。強化財政資源統(tǒng)籌，集中財力重點攻關(guān)，創(chuàng)新機制協(xié)同發(fā)力，積極履行財政保障職責(zé)，堅持財政支出有保有壓。一是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦全鏈式興工，切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、撬動作用，積極向上爭取各類惠企補助資金，落實好已出臺的促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進“瀟湘財銀貸”，解決中小微企業(yè)融資難問題，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。支持“五好”園區(qū)建設(shè)，將西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為財稅增收、經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。聚焦全領(lǐng)域強農(nóng)，繼續(xù)支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦全方位融城，支持推進“兩區(qū)”建設(shè)，推動支持公共服務(wù)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是全力保障民生重點支出。始終堅持“民生財政”本色，切實加大民生投入，將民生支出穩(wěn)定在財政總支出的70%以上。不斷健全政策體系，堅持盡力而為、量力而行，合理確定民生保障項目和水平，突出基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使民生改善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力可能相匹配，在發(fā)展中穩(wěn)步增進民生福祉。三是堅決落實過“緊日子”要求。堅持勤儉辦一切事業(yè)，做到精打細算、厲行節(jié)約，努力在節(jié)支上下更大功夫。對非剛性支出、非重點項目支出、低效無效支出、超標準支出等“四類支出”一律大幅壓減。
3.致力高起點抓管理。一是嚴明財經(jīng)紀律。堅持把財經(jīng)紀律挺在前面，繼續(xù)嚴格執(zhí)行省政府出臺的“六條紅線”和縣委縣政府出臺的財政管理“十條措施”，做到先有預(yù)算后有支出，嚴控預(yù)算追加，嚴格規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為。二是加大債務(wù)風(fēng)險防控力度。積極化解存量債務(wù)，嚴格執(zhí)行既定債務(wù)化解方案，多渠道籌集資金優(yōu)先保障化債支出，確保按進度完成化解任務(wù)。嚴格杜絕新增隱性債務(wù)，嚴格落實地方政府性債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制，推進風(fēng)險緩釋措施落地見效，妥善化解政府性債務(wù)風(fēng)險，提升財政保安全促可持續(xù)發(fā)展能力。三是兜牢“三保”底線。堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排與財政支出的優(yōu)先順序，想方設(shè)法保障“三?！敝С鲑Y金，加強“三保”支出風(fēng)險監(jiān)控，絕不留硬缺口，維護社會穩(wěn)定大局。四是強化財會監(jiān)督。開展財政收支、國庫管理、資產(chǎn)債務(wù)等領(lǐng)域財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，繼續(xù)加強與審計部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對全縣預(yù)算單位財政財務(wù)情況進行檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的財政財務(wù)管理問題，財政采取收回資金、扣減預(yù)算、暫停撥款、終止項目等措施，使財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。
4.致力高標準抓改革。圍繞建立現(xiàn)代財稅體制目標任務(wù)，聚焦突出問題短板，加快財稅改革步伐。一是深化預(yù)算管理改革。堅持零基預(yù)算理念，加強四本預(yù)算之間的有效銜接，完善跨年度項目預(yù)算安排方式。強化預(yù)算剛性約束，依托預(yù)算一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財政資金分配使用全方位、全過程監(jiān)控。全面實施預(yù)算績效管理，不斷擴大評價范圍，創(chuàng)新評價內(nèi)容和方式，強化績效評價結(jié)果運用。二是深化財政管理體制改革。穩(wěn)妥推進園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力。三是加快推進其他改革。深化政府采購制度改革，進一步優(yōu)化政府采購環(huán)境。深化國庫集中支付“放管服”改革，不斷提高支付效率。深化財政評審改革，進一步提高財政評審的規(guī)范性、服務(wù)性。
新的一年，財政形勢愈加艱難，財政工作任務(wù)艱巨，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，攻堅克難，篤行奮進，努力完成各項財政工作任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化新衡陽縣提供堅實財力保障。
第二部分 預(yù)算草案
（附表）
第三部分 相關(guān)說明
上級轉(zhuǎn)移支付情況
2022年上級補助收入預(yù)計337002萬元。比上年快報數(shù)減少139136萬元，減幅29%。
（一）稅收返還
返還性收入7814萬元。其中：增值稅和消費稅收返還收入3379萬元；所得稅基數(shù)返還收入397萬元；其他稅收返還4038萬元。
（二）一般性轉(zhuǎn)移支付
一般性轉(zhuǎn)移支付收入326322萬元。其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付收入111397萬元；縣級基本財力保障機制獎補資金收入35031萬元；固定數(shù)額補助收入23539萬元；企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補助收入290萬元；重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入133萬元；結(jié)算補助收入1225萬元；資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補助收入1210萬元；產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入6304萬元；欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3313萬元；公共安全共同財權(quán)事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入28萬元；教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入20539萬元；文化旅游體育與傳媒共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入493萬元；社會保障與就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入48977萬元；衛(wèi)生健康共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入44364萬元；節(jié)能環(huán)保共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入42萬元；農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入26844萬元；交通運輸共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1260萬元；住房保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入530萬元；其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入803萬元。
上級專項補助收入2866萬元。
二、舉借政府債務(wù)情況
（一）地方政府債務(wù)限額余額情況
2021年，衡陽縣政府債務(wù)限額83.34億元，其中一般債務(wù)限額50.30億元，專項債務(wù)限額33.04億元。截止2021年底，地方政府債務(wù)余額80.61億元，其中一般債務(wù)余額47.58億元（含外貸0.2億元），專項債務(wù)余額33.03億元。
2022年，衡陽縣政府債務(wù)限額85.17億元，其中一般債務(wù)限額50.72億元，專項債務(wù)限額34.45億元。
（二） 地方政府債券發(fā)行情況
2021年，發(fā)行新增一般債券1.14億元，新增專項債券0億元，平均期限3年，平均利率2.97%，發(fā)行再融資債券2.76億元。
(三)地方政府債務(wù)還本付息情況
2021年衡陽縣償還地方政府債券本金2.92億元，其中一般債券2.92億元，專項債券0億元。支付地方政府債券利息2.91億元，其中一般債券利息1.61億元，專項債券利息1.30億元。
2022年衡陽縣償還地方政府債券本金5.30億元，其中一般債券5.30億元，專項債券0億元。支付地方政府債券利息2.83億元，其中一般債券利息1.59億元，專項債券利息1.24億元。
