（湖南?。╆P(guān)于衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于衡陽(yáng)縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，現(xiàn)提出我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)縣委“三五一”工作思路，積極挖掘增收潛力，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面規(guī)范財(cái)政管理，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算情況：全縣完成一般公共預(yù)算收入150222 萬(wàn)元，比上年同期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)同比）減少6475萬(wàn)元，下降4.13%。地方一般公共預(yù)算收入121557萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.35%，其中：地方稅收87906萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.6%，占地方一般公共預(yù)算收入比重為72.32%；非稅收入33651萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.89%。全縣一般公共預(yù)算支出688082萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.96%。
2.政府性基金收支情況。縣級(jí)地方政府性基金收入完成96908萬(wàn)元，同比減少64977萬(wàn)元，下降40.13%?？h級(jí)地方政府性基金支出154284萬(wàn)元，同比增加3689萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.44%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況。2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成106512萬(wàn)元（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和市統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)）支出完成84444萬(wàn)元，（不含省的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和市統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)）本年度收支結(jié)余22068萬(wàn)元。截至2022年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余85812萬(wàn)元。
4.政府債務(wù)情況。全縣地方政府債務(wù)全口徑余額為137.7億元。其中政府債務(wù)余額為88.2億元、政府隱性債務(wù)余額為33.16億元、政府關(guān)注類(lèi)債務(wù)余額為16.34億元。
需要說(shuō)明的是，上述預(yù)算收支執(zhí)行情況是快報(bào)數(shù)據(jù)，在年度決算編制后，還會(huì)有些變化。
（二）財(cái)政重點(diǎn)工作情況
1.嚴(yán)把“收入”關(guān)，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提升。財(cái)政部門(mén)始終把組織收入作為財(cái)政工作重中之重，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，逐旬逐月抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入總量、增量、質(zhì)量“三量齊升”。一是嚴(yán)征細(xì)管、挖潛堵漏。堅(jiān)持綜合治稅堵漏點(diǎn)，依托綜合治稅平臺(tái)信息共享，突出加強(qiáng)對(duì)外來(lái)建筑服務(wù)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，加大對(duì)涉稅不法行為的打擊力度，防止稅費(fèi)流失，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。二是提質(zhì)提檔、爭(zhēng)資創(chuàng)收。把提高地方收入質(zhì)量貫穿收入組織全過(guò)程，全面規(guī)范非稅收入征管，做實(shí)財(cái)政收入蛋糕，地方稅占比達(dá)72.32%，較上年提高了1.45個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資成果豐碩，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入54.18億元，增長(zhǎng)13.55%。爭(zhēng)取債券資金7.67億元，其中新增一般債券資金1.27億元（含外貸0.3384億元）；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金6.4億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。三是厚培財(cái)源、強(qiáng)本固基。出臺(tái)《衡陽(yáng)縣財(cái)源建設(shè)“2527”工作方案》，圍繞鐘表產(chǎn)業(yè)園和界牌陶瓷工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力培育支柱財(cái)源。支持培育市場(chǎng)主體，設(shè)立1500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、做大做強(qiáng)，不斷優(yōu)化縣域稅源結(jié)構(gòu)。支持“五好”園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展畝均效益綜合評(píng)價(jià)，把園區(qū)打造成為財(cái)稅增長(zhǎng)極。
2.嚴(yán)把“支出”關(guān)，財(cái)政政策提質(zhì)增效。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌和政策協(xié)同，正確處理“保障”與“發(fā)展”，“剛性”與“彈性”的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出體量進(jìn)一步增大，支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是穩(wěn)定社會(huì)大局。兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政預(yù)算支出中的優(yōu)先順序，將“三?！敝С霰Ｕ县灤╊A(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、庫(kù)款調(diào)度的全過(guò)程。2022年全縣“三?！敝С鐾瓿?30790萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出62.61%。尤其在2022年歲末年關(guān)財(cái)政保障壓力巨大的情況下，財(cái)政部門(mén)多次赴省廳匯報(bào)對(duì)接，科學(xué)安排調(diào)度資金，穩(wěn)住了全縣年底支出盤(pán)子，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。二是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞縣委縣政府重大部署安排，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條政策和省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+8”措施要求，統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、社保費(fèi)緩繳、援企穩(wěn)崗等財(cái)政支持政策體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能增效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”良性循環(huán)，全年留抵退稅1.57億元、緩繳5997萬(wàn)元、減免2823萬(wàn)元。大力推進(jìn)“瀟湘財(cái)銀貸”工作，著力解決民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，全年已放款19家企業(yè)，已放貸8660萬(wàn)元，在保余額6640萬(wàn)元。三是增進(jìn)民生福祉。始終保持民生財(cái)政本色，全年民生支出528539萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出76.81%。切實(shí)辦好人民滿(mǎn)意教育，全年教育支出128119萬(wàn)元，全縣惠普性學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等取得長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、所有公辦民辦學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。切實(shí)完善社會(huì)保障體系，累計(jì)撥付困難群眾救助補(bǔ)助資金16461萬(wàn)元，社?；?6108萬(wàn)元，各類(lèi)優(yōu)撫資金5052萬(wàn)元，醫(yī)療救助資金2469萬(wàn)元。切實(shí)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，撥付勞動(dòng)再就業(yè)資金2398萬(wàn)元，促進(jìn)就業(yè)扶持政策落實(shí)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6299萬(wàn)元，撥付貸款貼息資金748萬(wàn)元，受益創(chuàng)業(yè)戶(hù)數(shù)327戶(hù)，解決就業(yè)人數(shù)1932人。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)林水支出110338萬(wàn)元，助力鄉(xiāng)村振興；通過(guò)“一卡通”發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金50243萬(wàn)元。四是支持疫情防控。集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排疫情防控資金，啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)疫情防控資金開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦、急事急辦”，全力保障設(shè)卡防控、核酸檢測(cè)、物資供應(yīng)、人員補(bǔ)助等支出。全年累計(jì)撥付疫情防控資金11428萬(wàn)元，多渠道保障好疫情防控“大后方”。
3.嚴(yán)把“管理”關(guān)，財(cái)政基礎(chǔ)全面夯實(shí)。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付與預(yù)算管理事前、事中、事后有機(jī)結(jié)合的“六位一體”財(cái)政運(yùn)行管理機(jī)制，財(cái)政管理水平不斷提升。一是加力盤(pán)活國(guó)有“三資”。全年收回財(cái)政存量資金29574萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于剛性、急需支出。積極開(kāi)展閑置國(guó)有資產(chǎn)清查盤(pán)活處置工作，共清查各類(lèi)閑置土地、房屋資產(chǎn)242處，已處置過(guò)戶(hù)閑置土地、房屋資產(chǎn)33處，處置收入1.87億元。二是織牢財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域、重點(diǎn)民生、專(zhuān)項(xiàng)資金等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，繼續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)民生資金督導(dǎo)工作，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮財(cái)政在資金運(yùn)行過(guò)程中的追蹤者、監(jiān)督者和矯正者的作用，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范。三是提升財(cái)政管理效能。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理相關(guān)事項(xiàng)的通知》，涉及過(guò)緊日子要求、財(cái)政資金審批、存量資金的清理、政府債務(wù)管理等十個(gè)方面的內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)一步推向縱深，項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋，部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直共同推進(jìn)，率先在全市縣市區(qū)實(shí)行項(xiàng)目事前評(píng)估試點(diǎn)，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)算管理改革，嚴(yán)格遵循“先預(yù)算后采購(gòu)，無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在源頭上有效控制暴利行業(yè)的產(chǎn)生。加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目全范圍、全過(guò)程評(píng)審，全年完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審420個(gè)(不含服務(wù)咨詢(xún)與備案項(xiàng)目)，已完成項(xiàng)目評(píng)審金額15.78億元，審定金額13.89億元，審減率11.98%。率先在全省推行征管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施電子化繳款，既方便群眾，又提高了征繳效率，得到了省廳的高度認(rèn)可。省廳已將我縣的非稅征管模式作為典型在全省各縣市區(qū)推行。
4.嚴(yán)把“風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)安全。一是嚴(yán)防“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。完善“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁擠占挪用“三?！辟Y金，確保“三?！辈怀鲲L(fēng)險(xiǎn)。我縣的“三?！敝С鼍玫接行ПＵ?，在職人員工資及離退休人員養(yǎng)老金均能及時(shí)足額發(fā)放到位，基本民生資金及單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付。二是嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)，切實(shí)杜絕隱性債務(wù)增量，壓實(shí)部門(mén)化債責(zé)任，構(gòu)建了“誰(shuí)舉債誰(shuí)化解”的隱性債務(wù)化解機(jī)制。規(guī)范政府性投資決策和立項(xiàng)管理，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終保持在安全可控范圍。全縣“三類(lèi)”債務(wù)還本付息7.8億元（本金2.38億元、利息5.42億元）。化解隱性債務(wù)本金1.3億元，支付利息1.51億元;償還關(guān)注類(lèi)債務(wù)本金1.08億元，支付利息0.95億元;支付政府債券利息2.96億元。三是嚴(yán)防運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格支出管理，加強(qiáng)財(cái)力平衡測(cè)算，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、暫付款清理情況、庫(kù)款保障水平等動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)資金支付的風(fēng)險(xiǎn)研判，積極防范支付風(fēng)險(xiǎn)。
2022年，全縣財(cái)政工作雖然取得一定的成績(jī)，但也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，財(cái)政依然處于緊運(yùn)行狀態(tài)；財(cái)政增收后勁不足，挖潛空間逐步縮小，財(cái)源建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。對(duì)于這些問(wèn)題我們將高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取各位代表的意見(jiàn)建議，積極采取措施努力逐步加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想：2023年是全面落實(shí)二十大精神的第一年，做好財(cái)政工作意義重大。黨的二十大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)舉措，為做好新時(shí)代新征程財(cái)政預(yù)算工作指明了方向，提供了遵循。財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委“三強(qiáng)一化”建設(shè)和縣委“三五一”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有效”的總思路，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政政策效能，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，持續(xù)保障改善民生，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽(yáng)縣提供有力支撐。
（二）編制原則：2023年，財(cái)政部門(mén)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)預(yù)算收支緊平衡態(tài)勢(shì)，綜合考慮當(dāng)前和今后一段時(shí)期現(xiàn)實(shí)困難，著重把握好“量力而行，盡力而為”的原則，支出預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行“突出政策落實(shí)、兜牢三保底線”的思路編制，科學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市出臺(tái)的重大政策，優(yōu)先保障“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出，特別是國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的工資、津補(bǔ)貼資金政策標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)到人的民生配套支出優(yōu)先保障到位，在“三保”支出、債務(wù)付息支出足額保障的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)力來(lái)源，支持其他剛性支出的需要。
（三）主要指標(biāo):
1.一般公共預(yù)算
（1）一般公共預(yù)算收入：2023年全縣一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排179661萬(wàn)元，其中地方收入128849萬(wàn)元（稅收收入93180萬(wàn)元，非稅收入35669萬(wàn)元）；上劃中央收入39961萬(wàn)元；上劃省級(jí)收入10851萬(wàn)元?？h本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排104099萬(wàn)元，高新區(qū)地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排24750萬(wàn)元。
（2）一般公共預(yù)算支出：2023年全縣一般公共預(yù)算支出安排662723萬(wàn)元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)89312萬(wàn)元），其中縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排637973萬(wàn)元，高新區(qū)一般公共預(yù)算支出安排24750萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算：2023年全縣政府性基金收入計(jì)劃安排 264603萬(wàn)元。
縣本級(jí)政府性基金收入計(jì)劃安排109603萬(wàn)元，其中地方政府性基金收入76700萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入4646萬(wàn)元；上年結(jié)余28257萬(wàn)元?？h本級(jí)政府性基金支出計(jì)劃安排109603萬(wàn)元，其中地方政府性基金支出72825萬(wàn)元；調(diào)出資金21837萬(wàn)元；年終結(jié)余14941萬(wàn)元。
高新區(qū)政府性基金收入計(jì)劃安排155000萬(wàn)元，政府性基金支出計(jì)劃安排155000萬(wàn)元（其中高新區(qū)政府性基金支出中，含調(diào)出資金31000萬(wàn)元；界牌工業(yè)園PPP項(xiàng)目支出責(zé)任15000萬(wàn)元）。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：2023年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和市統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)）安排102979萬(wàn)元，支出（不含省統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和市統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)）安排94498萬(wàn)元，收支結(jié)余8481萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：鑒于我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支結(jié)構(gòu)單一，且規(guī)模很小，2023年暫不啟動(dòng)。
5.上級(jí)補(bǔ)助收入365441萬(wàn)元。其中：返還性收入7814萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入353907萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3720萬(wàn)元。
三、扎實(shí)做好2023年財(cái)政工作
（一）突出穩(wěn)中求進(jìn)，打好收入組織主動(dòng)戰(zhàn)。當(dāng)家理財(cái)，必須手中有糧，才會(huì)心中不慌。財(cái)政部門(mén)將加強(qiáng)收入形勢(shì)分析，依法依規(guī)強(qiáng)化征管，扎實(shí)做好四篇文章：一是爭(zhēng)。我縣財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)度達(dá)80%以上。要切實(shí)研究政策，全面掌握信息，積極溝通匯報(bào)，想方設(shè)法向上爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金。瞄準(zhǔn)國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資方向，多點(diǎn)撒網(wǎng)，靶向發(fā)力，爭(zhēng)取更多的專(zhuān)項(xiàng)資金、一般債券及地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持。二是收。要在解放思想上破冰，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，抓收入不能只靠財(cái)政一家之力，全縣各級(jí)各部門(mén)都要把“伸手要錢(qián)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)尋錢(qián)”，樹(shù)立以抓收入論英雄的旗幟，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓收入的濃厚氛圍。要在收入組織上破局，全面梳理收入的難點(diǎn)、盲點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步在稅源分析、稅賦征管、挖潛堵漏、均衡入庫(kù)上下狠功夫，既要抱西瓜又要撿芝麻，既要穩(wěn)增量又要提質(zhì)量，確保圓滿(mǎn)完成年度收入任務(wù)。三是培?！叭?zhǔn)脚d工”是實(shí)施縣委“三五一”工作思路的主線，要把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，支持推動(dòng)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，支持推動(dòng)消費(fèi)需求提檔升溫，支持推動(dòng)市場(chǎng)主體提能升級(jí)，不斷壯大穩(wěn)固支柱財(cái)源，培植涵養(yǎng)新興財(cái)源，激發(fā)縣級(jí)財(cái)政的“造血”內(nèi)生力。四是盤(pán)。全面清理各類(lèi)國(guó)有資源資產(chǎn)，按照“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”的工作法則，建立健全盤(pán)活“三資”長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬財(cái)力來(lái)源渠道，騰出更多財(cái)力用于穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
（二）突出量質(zhì)并重，打好重點(diǎn)支出保障戰(zhàn)。認(rèn)真履行財(cái)政保障職能，保持必要支出強(qiáng)度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重精準(zhǔn)滴灌，盤(pán)活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，調(diào)度、統(tǒng)籌、整合一切財(cái)力，服務(wù)保障國(guó)之大者，縣之大計(jì)，民之大業(yè)。一是堅(jiān)決兜底線。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出的優(yōu)先順序，堅(jiān)決不留硬缺口。在保工資方面，及時(shí)足額發(fā)放公職人員工資及各項(xiàng)待遇；在保運(yùn)轉(zhuǎn)方面，加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金傾斜力度，確保鄉(xiāng)村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在?；久裆矫妫攸c(diǎn)保障好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生支出，辦好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等民生實(shí)事，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓全縣人民獲得感更充足、幸福感更持續(xù)，安全感更踏實(shí)。二是全力保重點(diǎn)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格按照省委省政府出臺(tái)的關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的“二十條措施”要求，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用以及財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，以財(cái)生財(cái)，借力發(fā)力，以財(cái)政資金“小投入”撬動(dòng)社會(huì)資本“大投資”，全力以赴支持?jǐn)U大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，匯聚發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。三是切實(shí)“過(guò)緊日子”。財(cái)政資金取之于民，管之有方，用之有效，惠之于民，是做好財(cái)政工作的題中應(yīng)有之義。要堅(jiān)持把過(guò)緊日子思想入腦入心、落實(shí)落細(xì)，打好“鐵算盤(pán)”，當(dāng)好“鐵公雞”，在全縣上下?tīng)I(yíng)造艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好氛圍，確保每一筆錢(qián)用在刀刃上、緊要處，不打折扣，不走過(guò)場(chǎng)，切切實(shí)實(shí)以政府的緊日子換老百姓的好日子。
（三）突出規(guī)范高效，打好財(cái)政管理持久戰(zhàn)。規(guī)范財(cái)政管理是財(cái)政工作的永恒主題，要堅(jiān)持建章立制，緊盯財(cái)政管理關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加力固底板、拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。一是堅(jiān)持“統(tǒng)”的方向不改變，凡是可以整合的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，一律統(tǒng)籌整合；凡是可以盤(pán)活的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金，一律盤(pán)活使用。用在保民生惠民生上、用在抓發(fā)展增后勁上、用在必要支出剛性支出上。二是堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)不動(dòng)搖，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，不得隨意調(diào)整或追加預(yù)算。加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政資金全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全高效。嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督“利劍”作用，善于監(jiān)督，敢于亮劍，絕不讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)“稻草人”。有力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督同頻共振，同向發(fā)力，讓財(cái)政監(jiān)督更有力度，更有廣度，更有深度。三是堅(jiān)持“效”的目標(biāo)不懈怠，按照省財(cái)政廳的安排部署，2023年在全省啟動(dòng)實(shí)施“績(jī)效管理提升年”行動(dòng)，將績(jī)效要求貫穿到財(cái)政政策制定、資金分配使用、財(cái)稅改革等各個(gè)方面，將績(jī)效評(píng)價(jià)逐步擴(kuò)展到“四本預(yù)算”、政府投資基金、政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)債券等領(lǐng)域，構(gòu)建“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必追責(zé)、違規(guī)必嚴(yán)懲”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)績(jī)效管理由“軟約束”變成“硬杠杠”，以績(jī)效定獎(jiǎng)懲，以績(jī)效論英雄。
（四）突出底線思維，打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，面對(duì)一些躲不開(kāi)、繞不過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、矛盾問(wèn)題，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)變處置能力，做到心中有數(shù)、手中有策，行動(dòng)有力。一是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我縣債務(wù)規(guī)模大、償債能力弱、資金鏈緊張，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，要堅(jiān)決遏制增量、化解存量，發(fā)揮融資平臺(tái)職能，加快推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改革。規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府性項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理，嚴(yán)格財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)禁各種變相舉債行為。二是防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。把財(cái)政可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置，不論是項(xiàng)目建設(shè)還是民生保障，既要盡力而為，更要量力而行。注重跨周期平衡，科學(xué)統(tǒng)籌安排支出，既妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)務(wù)之急，又長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮來(lái)年之需，確保全縣財(cái)政能夠持續(xù)平穩(wěn)健康運(yùn)行。三是防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。積極發(fā)揮財(cái)政職能，牢牢守住信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)等底線底板，密切關(guān)注其他領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，避免其他風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政蔓延沉淀。
征途漫漫從頭越，奮楫楊帆向未來(lái)。新的一年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持自信自強(qiáng)，堅(jiān)持銳意進(jìn)取，堅(jiān)持敢為善為，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，做細(xì)做實(shí)做優(yōu)各項(xiàng)財(cái)政工作，共同譜寫(xiě)財(cái)政事業(yè)新篇章，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新衡陽(yáng)縣貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
