（湖北?。╆P(guān)于恩施州咸豐縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
關(guān)于咸豐縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
——2021年11月3日在咸豐縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向縣十九屆人民代表大會第一次會議書面報告2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年1至9月財政預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣財稅部門深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委的統(tǒng)一部署，聚焦“五個咸豐”建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進、發(fā)展至上的總基調(diào)，按照競進提質(zhì)、升級增效的總要求，沉著應對經(jīng)濟持續(xù)下行、政策性減稅降費、新冠肺炎疫情等不利因素影響，主動適應經(jīng)濟領(lǐng)域新特點、新常態(tài)，充分發(fā)揮財政促發(fā)展、推改革、惠民生的職能作用，狠抓財源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化體制改革，強化科學管理，資金使用績效不斷提高，財政保障能力不斷增強，有力地促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。
因尚未到年度扎賬時間，本次會議只報告2021年1-9月預算執(zhí)行情況，數(shù)據(jù)與年度決算數(shù)據(jù)存在差距，年終具體執(zhí)行數(shù)據(jù)變化情況將適時向縣人大常委會報告。
（一）公共財政預算執(zhí)行情況
1.公共財政收入預算執(zhí)行情況
2021年1至9月，地方公共財政收入完成34402萬元，為年初預算的80.82%，為第二次預算調(diào)整的80.82%。
2.公共財政支出預算執(zhí)行情況
2021年，公共財政總支出227555萬元，為年初預算的64.03%，為第二次預算調(diào)整的55.36%。
（1）一般公共預算支出218171萬元，為年初預算的65.42%，為第二次預算調(diào)整的56.07%。
本級一般公共預算支出215790萬元，為年初預算的64.7%，為第二次預算調(diào)整的57.12%。其中：一般公共服務支出22589萬元；國防支出180萬元；公共安全支出4947萬元；教育支出52383萬元；科學技術(shù)支出704萬元；文化旅游體育與傳媒支出3113萬元；社會保障和就業(yè)支出49100萬元；衛(wèi)生健康支出24143萬元；節(jié)能環(huán)保支出1616萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2462萬元；農(nóng)林水支出31802萬元；交通運輸支出7452萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出3750萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出437萬元；金融支出9萬元；自然資源海洋氣象等支出2294萬元；住房保障支出2783萬元；糧油物資儲備支出14萬元；災害防治與應急管理支出1061萬元；債務付息支出4931萬元；債務發(fā)行費用支出20萬元。??
專項轉(zhuǎn)移支付支出2381萬元，為第二次預算調(diào)整的21.02%。其中：一般公共服務支出20萬元；社會保障和就業(yè)支出14萬元；農(nóng)林水支出2347萬元。
（2）債務還本支9384萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況。
1.政府性基金收入預算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成30385萬元，為年初預算的30.11%，為第二次預算調(diào)整的29.97%。其中：國有土地收益基金收入2888萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入25900萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費1157萬元、污水處理費收入440萬元。
2.政府性基金支出預算執(zhí)行情況
政府性基金預算總支出55357萬元，為年初預算的54.86%，為第二次預算調(diào)整的50.75%。
（1）本級政府性基金預算支出45105萬元，為年初預算的74.19%，為第二次預算調(diào)整的78.66%。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出43284萬元、債務付息支出1614萬元、債務發(fā)行費用支出4萬元、其他支出203萬元。
（2）上級補助收入安排的支出177萬元，為第二次預算調(diào)整的13.63%。
（3）債務轉(zhuǎn)貸收入安排的支出1700萬元，即其他支出1700萬元。
（4）專項債務還本支出8375萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況。
1.社會保險基金收入預算執(zhí)行情況
1-9月，社會保險基金總財力為199928萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入73852萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入24443萬元；失業(yè)保險基金收入3765萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入26945萬元；工傷保險基金收入1575萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入39860萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入29318萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金收入170萬元。
（1）上年結(jié)余收入為116379萬元。其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金45879萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金640萬元；失業(yè)保險基金3178萬元；職工基本醫(yī)療保險基金17494萬元；工傷保險基金196萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金20537萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金28285萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金170萬元。
（2）本年基金收入83549萬元【其中：保費收入21620萬元、財政補助收入22632萬元、轉(zhuǎn)移收入1896萬元、利息收入629萬元、上級補助收入36772萬元（為實行統(tǒng)籌后的險種每月收到上級下?lián)艿陌l(fā)放待遇金）】。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入27973萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入23803萬元；失業(yè)保險基金收入587萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入9451萬元；工傷保險基金收入1379萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入19323萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1033萬元。
2、社會保險基金支出預算執(zhí)行情況
1-9月社會保險基金支出為150899萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出72654萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出23729萬元；失業(yè)保險基金支出277萬元；職工基本醫(yī)療保險基金支出13374萬元；工傷保險基金支出1344萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出32543萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6909萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金支出69萬元。
3、社會保險基金收支平衡情況
1-9月社會保險基金期末結(jié)余為49029萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余為1198萬元（為當年轉(zhuǎn)移收入，待上解省統(tǒng)籌專戶）；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金結(jié)余為714萬元；失業(yè)保險基金結(jié)余為3488萬元；職工基本醫(yī)療保險基金結(jié)余為13571萬元；工傷保險基金結(jié)余231萬元（為暫未支付本級兜底資金）；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結(jié)余為7317萬元（為實行州級統(tǒng)籌后留存縣財政專戶結(jié)余）；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余為22409萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金結(jié)余為101萬元。
1-9月，全縣財稅部門工作在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應對經(jīng)濟下行的影響，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進財政各項工作，有效發(fā)揮財政職能作用，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的財力保障。
（一）綜合施策抓增收，財政收入顯著回升。一是加強稅收征管。堅持支持與管理并重，惠民惠企與稅收征管并行，指導各類市場主體依法申報、自覺納稅，努力克服經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情影響，財政收入明顯回升，1-9月，實現(xiàn)地方一般公共預算收入3.44億元，同比增長54.95%。二是進一步加大土地出讓力度，努力增加政府性基金收入，1-9月年實現(xiàn)政府性基金收入3.04萬元，同比增長85.74%，但離全年的收入目標差距仍較大。三是深挖國有資源（資產(chǎn)）增收潛力，積極盤活、處置閑置國有資源（資產(chǎn)），1-9月實現(xiàn)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入0.3億元，同比增長118%。四是全力以赴向上爭取，全縣各部門緊盯上級支持政策，鍥而不舍跑州赴漢，積極對接省、州，爭取資金、政策傾斜，1-9月累計爭取轉(zhuǎn)移支付及地方政府債券轉(zhuǎn)貸等資金28億元。五是加大財政存量資金盤活力度，提高財政資金使用效益，對連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回縣財政統(tǒng)籌使用，力爭全年盤活財政存量資金0.4億元以上。
（二）優(yōu)化支出保重點，“三?！敝С霰Ｕ嫌辛?。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，千方百計籌措資金保障“三?！敝С?堅決兜牢“三保”底線。按時足額兌現(xiàn)干部職工工資，均衡撥付運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保了各級各部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，基本民生保障有力。一是牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性、非必需、非剛性支出，將每一筆資金都用在刀刃上、緊要處，2021年年初編制預算時各單位經(jīng)費類項目支出在上年基礎(chǔ)上壓減10%，基本做到了能壓盡壓、能減盡減、集中財力?！叭！敝С?，2021年全縣國家標準的“三保”支出需求19億元，三保支出總財力36億元，國家標準的三保支出實現(xiàn)了應保盡保。二是鞏固精準扶貧成果，做好精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌整合財政資金4.3億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等“補短板、強弱項”重點項目,安排未納入統(tǒng)籌整合方案的銜接資金0.2億元實施脫貧鞏固提升項目。三是科學調(diào)度資金。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點民生、分輕重緩急的原則精準調(diào)度財政資金，對預算單位支出計劃實行月初申報月底清零，每月月初收集支出需求，根據(jù)國庫庫款情況和支出的緊急程度，安排支出計劃，對人員工資、“五?！?、“低保”、困難群眾救濟等到人到戶的資金及時下達支出計劃，對工程類項目支出按工程實施進度下達支出計劃，用活財政庫款，保障預算執(zhí)行。1-9月共投入教育、衛(wèi)生健康、社保、鄉(xiāng)村振興等民生支出18億元，占財政總支出81.8%，民生保障水平穩(wěn)中有進。
（三）始終不渝抓改革，管理水平有新提升。始終堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的問題，打通堵點、攻克難點。一是全面實施預算績效管理，實現(xiàn)了績效評價全覆蓋，通過公開招標的方式引入第三方機構(gòu)對2020年4個項目進行了財政重點評價，涉及財政資金2.02億元，涵蓋扶貧、環(huán)保、民生、疫情防控等領(lǐng)域。二是財政投資評審工作取得新進展。通過公開招標方式，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對投資額超過400萬元的財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算進行評價與審查。2021年1-9月，共受理預算評審建設(shè)工程項目23個，涉及財政投資總額3.6億元，目前已完成評審項目22個，審減財政資金0.32億元；受理國土部門竣工財務決算評審項目1個，財政補助投資0.24億元；各建設(shè)單位開展自主評審項目61個，財政投資總額0.93億元，審減財政資金0.02億元。三是政府性融資擔保體系建設(shè)取得新成效。由縣財政和國投公司共同注資1億元，組建政府性融資擔保公司（咸豐縣卓信融資擔保有限公司），支持和幫助企業(yè)解決融資難的問題，2021年為24家小微企業(yè)提供貸款擔保業(yè)務25筆，貸款金額0.33億元。四是預算管理一體化取得新突破。嚴守技術(shù)規(guī)程、緊跟改革節(jié)奏、穩(wěn)步推進預算管理一體化改革，目前國庫集中支付和財政預算編制即將上線運行。
（四）強化服務優(yōu)環(huán)境，全力助推實體經(jīng)濟發(fā)展。用實打?qū)嵉拇胧﹥?yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)紓困解難，減輕企業(yè)、個體工商戶等實體經(jīng)濟主體的負擔，增強發(fā)展活力。一是全面貫徹落實減稅降費等各項政策，做到“應減盡減，應免盡免，應退盡退”，全面釋放改革紅利，累計為13946戶納稅人減免稅費4.2億元。二是積極有效為企業(yè)紓困解難，充分運用“過橋資金”“助保貸”“楚農(nóng)貸”“政銀?！薄爸蒉r(nóng)擔”等平臺為企業(yè)融資，發(fā)放“過橋資金”0.7億元，提供“楚農(nóng)貸”0.11億元，注資州農(nóng)發(fā)擔保公司提供擔保貸款0.29億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本約0.06億元，有效緩解企業(yè)發(fā)展流動資金不足。三是全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，推進全縣電商平臺“一張網(wǎng)”，營造公平有序的政府采購環(huán)境。
（五）持之以恒防風險，債務風險總體可控。堅持底線思維，強化風險意識，長期不懈抓債務風險防控工作。加強地方政府性債務管理，按照《預算法》和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》要求，認真落實債務限額管理，積極化解隱性債務，按時償還政府債務本息，防范地方政府債務風險。2021年省下達我縣政府債務限額24.53億元，全縣政府性債務余額22.51億元，嚴格控制在省下達的債務限額內(nèi)，債務風險總體可控。
二、2022年財政預算草案
2022年財政預算編制的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“五個咸豐”建設(shè)，繼續(xù)落實積極財政政策，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力培植財源，打牢財政增收基礎(chǔ)；堅持“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、壓減一般支出”的原則編制2022年預算。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費等一般性支出；繼續(xù)強化財政預算管理，狠抓財政資金統(tǒng)籌盤活，提高財政資金使用績效；繼續(xù)深化財稅體制改革，為“五個咸豐”建設(shè)和全面建成小康社會提供堅強財力保障。
根據(jù)上述指導思想，綜合考慮影響財政收支的主要因素，2022年財政預算草案為：
（一）公共財政預算草案。
1.公共財政收入預算
2022年，地方一般公共財政收入預算47674萬元，比上年增長12%。其中：稅收收入36311萬元，占地方公共財政收入預算的76.17%；納入預算管理的非稅收入11363萬元。
2.公共財政支出預算
2022年，公共財政總支出318561萬元。
（1）一般公共預算支出304609萬元。即本級一般公共預算支出304609萬元。其中：一般公共服務支出19891萬元；國防支出178萬元；公共安全支出5030萬元；教育支出53329萬元；科學技術(shù)支出1039萬元；文化旅游體育與傳媒支出3591萬元；社會保障和就業(yè)支出54184萬元；衛(wèi)生健康支出36805萬元；節(jié)能環(huán)保支出2407萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2285萬元；農(nóng)林水支出47828萬元；交通運輸支出34733萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出781萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出1004萬元；自然資源海洋氣象等支出1693萬元；住房保障支出3860萬元；糧油物資儲備支出287萬元；災害防治及應急管理支出2413萬元；預備費3500萬元；其他支出24096萬元，主要包括：項目工作經(jīng)費1200萬元、預留人員增支3891萬元、預留五項獎18659萬元；債務付息支出5655萬元；債務發(fā)行費用用支出20萬元。
（2）轉(zhuǎn)移性支出13952萬元，即上解上級支出。
3.公共財政預算平衡情況
2022年，公共財政預算總財力318561萬元。
（1）地方公共財政預算收入47674萬元。
（2）轉(zhuǎn)移性收入270887萬元。其中：返還性收入6044萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入236512萬元（體制補助收入147萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入8535萬元、縣級基本財力保障獎補收入47349萬元、結(jié)算補助收入1179萬元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補助收入416萬元、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金收入1980萬元、企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補助收入1464萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入8407萬元、固定數(shù)額補助收入23894萬元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助收入1086萬元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入11163萬元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6310萬元、公共安全共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1100萬元、教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入15209萬元、科學技術(shù)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入35萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入535萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入23692萬元、醫(yī)療衛(wèi)生共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入23818萬元、節(jié)能環(huán)保共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1416萬元、農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入23017萬元、交通運輸共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入32884萬元、住房保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入779萬元、糧油物資儲備共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入267萬元、災害防治及應急管理共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1400萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入430萬元）；調(diào)入資金28331萬元。
2022年，公共財政預算總支出318561萬元。
收支相抵，當年平衡。
（二）政府性基金預算草案。
1.政府性基金收入預算
2022年政府性基金收入預算為81522萬元。其中：國有土地收益基金收入8000萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入72000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費630萬元、污水處理費收入490萬元、專項債務對應項目專項收入402萬元。
2.政府性基金支出預算
2022年政府性基金總支出81522萬元。其中：
（1）2022年當年政府性基金支出預算47257萬元。
一是城鄉(xiāng)社區(qū)支出45215萬元，包括國有土地收益基金安排的支出6000萬元（征地和拆遷補償支出5000萬元，土地開發(fā)支出1000萬元），國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出38095萬元（城市建設(shè)支出14010萬元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出19701萬元、土地出讓業(yè)務支出2000萬元、棚戶區(qū)改造支出1854萬元、補助被征地農(nóng)民支出174萬元、縣城區(qū)路燈電費210萬元、城區(qū)路燈節(jié)能改造資金146萬元），城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費安排的支出630萬元，污水處理費安排的支出490萬元；
二是地方政府專項債務付息支出2016萬元；
三是債務發(fā)行費用支出26萬元。
（2）債務還本支出5934萬元。
（3）轉(zhuǎn)移性支出28331萬元，政府性基金預算調(diào)出資金28331萬元。
3.政府性基金預算平衡情況
2022年政府性基金總財力81522萬元，即當年征收政府性基金81522萬元。
2022年政府性基金總支出81522萬元。
收支相抵，當年平衡。
（三）社會保險基金預算草案
1、社會保險基金收入預算。
上年結(jié)余收入58567萬元。其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入640萬元；失業(yè)保險基金收入3684萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入15326萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療基金收入7802萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入31021萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金收入94萬元。
本年基金收入58045萬元。其中：企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入104萬元(本級配套資金)；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入29289萬元(其中本級配套資金13000萬元)；失業(yè)保險基金收入860萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入14106萬元（其中本級配套資金210萬元）；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療基金收入1577萬元（本級配套資金）；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12109萬元（其中本級配套資金1209萬元）。
2、社會保險基金支出預算。
社會保險基金支出53090萬元。其中：企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支出104萬元，為本級配套資金上解省統(tǒng)籌；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出29400萬元；失業(yè)保險基金支出463萬元；職工基本醫(yī)療保險基金支出11507萬元；城鄉(xiāng)居基本醫(yī)療保險基金支出2377萬元，其中1577萬元為本級配套資金上解州統(tǒng)籌，800萬元為撥付個人賬戶資金；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出9163萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金支出76萬元。
3、社?；鹌胶馇闆r。
收支相抵，社會保險基金滾存結(jié)余63522萬元。其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金結(jié)余529萬元；失業(yè)保險基金結(jié)余4081萬元；職工基本醫(yī)療保險基金結(jié)余17925萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結(jié)余7002萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余33967萬元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險結(jié)余18萬元。
三、2022年財政工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委、州委、縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),牢固樹立長期過“緊日子”思想，強化地方政府債務管理，積極防范化解政府債務風險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）狠抓財源建設(shè)，提升財政保障能力。堅持創(chuàng)新機制與優(yōu)化環(huán)境并重、鞏固傳統(tǒng)財源和培植后續(xù)財源并重的原則,按照“應急謀遠”的思路,科學統(tǒng)籌抓財源建設(shè)。一是鞏固傳統(tǒng)財源。重點鞏固煙草、建筑、房地產(chǎn)、金融等傳統(tǒng)財源建設(shè)。二是抓重點項目建設(shè)。加快推進351國道、463省道等重點項目建設(shè)，以項目帶動收入增長。三是抓體制機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮財政的杠桿作用,整合財稅金融政策,撬動金融資本和民間資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展,加大對創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和中小企業(yè)等支持力度,吸引市場前景好、創(chuàng)稅空間大的產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)來咸投資,促進財源質(zhì)量提升。四是抓政策爭取。密切關(guān)注上級投資方向,主動向上爭取對接，千方百計爭取中、省項目投資,以中、省投資項目推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收增長。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障改善民生。堅持長期過“緊日子”思想，從預算編制到預算執(zhí)行，全程貫徹過“緊日子”的思想，嚴格落實“三保一壓”原則，大力壓減一般性、非必需、非剛性支出，做到能壓盡壓、能減盡減，集中財力“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”，守牢“三保”底線。加強直達資金管理，加快直達資金支出進度。圍繞脫貧攻堅“四不摘”要求，繼續(xù)加大資金統(tǒng)籌整合力度，力爭完成統(tǒng)籌整合資金4.35億元，用于鄉(xiāng)村振興。硬化預算約束，科學調(diào)度資金，加強預算執(zhí)行。實現(xiàn)財政支出績效評價全覆蓋，不斷提高財政資金使用效益。
（三）深化財政改革，推動體制機制創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌推進預算管理改革。持續(xù)推進預算管理一體化改革，增強預算編制完整性、規(guī)范性、用信息化手段完善預算管理體系。切實規(guī)范項目管理，完善重大項目建設(shè)事前投資評審論證機制。二是深化國庫管理制度改革。加快預算執(zhí)行進度，優(yōu)化支付流程，科學調(diào)度庫款，保障正常支付，提高預算執(zhí)行效率。三是加大財政投資評審力度。完善投資評審管理辦法，加快投資評審進度，使管理范圍內(nèi)的項目評審率達到100%。四是擴大績效評價覆蓋面。凡屬財政投入的項目和領(lǐng)域均納入績效評價范圍，實行財政重點評價和單位自評全面推進。五是推進國有資產(chǎn)管理改革。下放審批權(quán)限，最大限度盤活國有資產(chǎn)、國有資源效益。規(guī)范國有投融資平臺建設(shè)，加強風險預判、預警，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力。六是加快融資擔保體系建設(shè)。加快完善融資擔保公司業(yè)務運行、風險防控機制。七是縱深推進政府采購改革，進一步完善和優(yōu)化政府采購流程，搭建政府采購全流程電子化平臺和政府采購融資平臺，實現(xiàn)政府采購“不見面”開標，讓供應商少跑路，拓寬成交供應商的融資渠道和方式，進一步簡化“政采貸”融資的手續(xù)和流程。八是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推行惠企政策“免申即享”改革，及時兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境中有關(guān)財政政策。
（四）強化風險意識，加強政府債務管理。要樹立風險意識，憂患意識，嚴防死守債務風險底線，堅決防止區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險。一是嚴格限額管理。在政府債務限額內(nèi)，積極申報新增政府債券和再融資債券資金，充分發(fā)揮地方政府債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用，推動項目建設(shè)，緩解財政壓力。二是堅決削減隱性債務存量。堅持“誰借誰還”的原則，按照中央化解存量隱性債務精神和具體化解方案，積極消化存量隱性債務。三是堅決遏制隱性債務增量。加大財政預算約束力度，在項目建設(shè)安排上要充分考慮本級財政承受能力，堅持量入為出、量力而行，嚴禁建設(shè)形象工程、政績工程以及脫離本級財力承受力的項目，不出臺影響財政收支平衡的支出政策，從源頭上防范化解隱性債務的產(chǎn)生。
各位代表，做好2022年財政工作，任務艱巨，責任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹執(zhí)行本次大會做出的決議和決定，虛心聽取各方面的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，圍繞中心，服務大局，堅持不懈推進全縣財政和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興和“五個咸豐”建設(shè)貢獻財政智慧和力量！
