（湖北省）關(guān)于隨州市隨縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于隨縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月18日在隨縣第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
隨縣財(cái)政局局長(zhǎng)?胡?超
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣財(cái)稅部門全面貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣三屆人大五次會(huì)議以及常委會(huì)相關(guān)決議，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，財(cái)政收入逐月增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目落地實(shí)施，統(tǒng)籌財(cái)政資金助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算收入情況
2020年，全縣完成公共預(yù)算總收入600114萬(wàn)元，為預(yù)算（指預(yù)算調(diào)整數(shù)，下同）的102.1％。具體包括：
因受新冠疫情及國(guó)家減稅降費(fèi)政策影響，地方一般公共預(yù)算收入完成50188萬(wàn)元，為預(yù)算的102.7％，同比減少34％，其中：稅收收入34747萬(wàn)元，為預(yù)算的95％，同比減少36.2％；非稅收入15441萬(wàn)元，為預(yù)算的109.6 ％，同比減少28.8％。
上級(jí)補(bǔ)助收入425883萬(wàn)元，為預(yù)算的102.6?。?。
政府債券轉(zhuǎn)貸收入67968萬(wàn)元，為預(yù)算的100?。ァ?span style="display:none">文庫(kù)_工程資料_規(guī)劃綱要
調(diào)入穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2968萬(wàn)元，為預(yù)算的100％，主要是省財(cái)政廳結(jié)算后，根據(jù)調(diào)整后的數(shù)據(jù)調(diào)入。
上年結(jié)轉(zhuǎn)收入28361萬(wàn)元，為預(yù)算的100％。
調(diào)入資金24746萬(wàn)元，為預(yù)算的100％。
2．一般公共預(yù)算支出情況
2020年，全縣公共預(yù)算總支出594735萬(wàn)元，為預(yù)算的101.7％。具體包括：
完成一般公共預(yù)算支出536324萬(wàn)元（含中央、省級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出），為預(yù)算的102.3％。其中：一般公共服務(wù)支出55096萬(wàn)元，為預(yù)算的106.2％；國(guó)防支出241萬(wàn)元，為預(yù)算的20％；公共安全支出13646萬(wàn)元，為預(yù)算的153.5％；教育支出81191萬(wàn)元，為預(yù)算的111.4％；科學(xué)技術(shù)支出635萬(wàn)元，為預(yù)算的34％；文化體育與傳媒支出6461萬(wàn)元，為預(yù)算的108.7％；社會(huì)保障和就業(yè)支出100890萬(wàn)元，為預(yù)算的94％；衛(wèi)生健康支出67015萬(wàn)元，為預(yù)算的96.9％；節(jié)能環(huán)保支出5721萬(wàn)元，為預(yù)算的102.1％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出31532萬(wàn)元，為預(yù)算的111.4％；農(nóng)林水支出91198萬(wàn)元，為預(yù)算的105.5％； 交通運(yùn)輸支出50330萬(wàn)元，為預(yù)算的112.6％；資源勘探信息等支出3801萬(wàn)元，為預(yù)算的159.9％；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出2664萬(wàn)元，為預(yù)算的221.4％；金融支出176萬(wàn)元，為預(yù)算的104.1％；援助其他地區(qū)支出40萬(wàn)元，為預(yù)算的100?。ィ蛔匀毁Y源海洋氣象等支出7517萬(wàn)元，為預(yù)算的130.3％；住房保障支出1459萬(wàn)元，為預(yù)算的12.4％；糧油物資儲(chǔ)備支出4693萬(wàn)元，為預(yù)算的175.2％；災(zāi)害防治與應(yīng)急管理事務(wù)支出4352萬(wàn)元，為預(yù)算的148.7％；債務(wù)付息支出7598萬(wàn)元，為預(yù)算的110.3％；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出68萬(wàn)元，為預(yù)算的113.3％。與2020年年初預(yù)算相比，一般預(yù)算支出大幅增加的主要原因?yàn)樯霞?jí)撥付我縣新冠肺炎疫情增支補(bǔ)助、地方政府一般債券及其他上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增加。
政府一般債券還本支出38447萬(wàn)元，為預(yù)算的100％。
上解支出15924萬(wàn)元，為預(yù)算的89.3％。主要是因2020年財(cái)政收入減少導(dǎo)致財(cái)政體制上解支出減少。
調(diào)出資金4040萬(wàn)元，為預(yù)算的100％。主要為償還政府專項(xiàng)債券利息。
2020年，縣級(jí)公共預(yù)算收支相抵后，結(jié)余5379萬(wàn)元按規(guī)定用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
2020年，全縣完成政府性基金收入103399萬(wàn)元，為預(yù)算的96.8％，未完成預(yù)算的主要原因是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及污水處理費(fèi)減收。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10612萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入580萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入128萬(wàn)元，政府性基金省級(jí)補(bǔ)助收入5236萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債收入16467萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入66336萬(wàn)元，調(diào)入資金4040萬(wàn)元。
2020年，全縣完成政府性基金支出97902萬(wàn)元，為預(yù)算的91.7％，未完成預(yù)算的主要原因是土地出讓收入安排的支出未達(dá)到進(jìn)度。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出4152萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5661萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出139萬(wàn)元，其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出47000萬(wàn)元，彩票公益金安排的支出945萬(wàn)元，債務(wù)付息支出4144萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出58萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出16467萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出19336萬(wàn)元。
2020年，政府性基金收支相抵后，結(jié)余5497萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2020年，全縣完成社?；鹗杖?83346萬(wàn)元，為預(yù)算的98.8％，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入63324萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22640萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入33843萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入435萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入11035萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入51894萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入175萬(wàn)元。
2020年，全縣完成社?；鹬С?67424萬(wàn)元，為預(yù)算的96.8％，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出53737萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出31942萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21940萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出190萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出8084萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出51421萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出110萬(wàn)元。
2020年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵結(jié)余15922萬(wàn)元，上年結(jié)余122798萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余138720萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2020年，完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入100萬(wàn)元，為預(yù)算的100％。完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出100萬(wàn)元，為預(yù)算的100％。
2020年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入收支相抵，當(dāng)年平衡。
（五）政府債務(wù)情況
2020年，省政府核定我縣政府債務(wù)限額428847萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額272339萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額156508萬(wàn)元。
隨縣政府債務(wù)余額376069萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)227633萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)148436萬(wàn)元。政府債務(wù)余額未超過(guò)省政府規(guī)定的限額。
以上預(yù)算執(zhí)行具體情況詳見(jiàn)《隨縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）》。上述數(shù)據(jù)為2020年年終數(shù)據(jù)，在辦理財(cái)政總決算、省財(cái)政結(jié)算批復(fù)后還會(huì)有所變化，我們將依法再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
2020年，全縣財(cái)稅部門經(jīng)受住疫情考驗(yàn)，努力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)資金調(diào)度，在減收增支規(guī)?？涨熬薮蟮那闆r下，有力保障了各項(xiàng)中央、省、市、縣民生政策落地生效，支持了復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)重啟，守住了“三?！钡拙€，為隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（一）全力以赴保障抗疫需求。新冠肺炎疫情發(fā)生后，財(cái)政部門迅速行動(dòng)，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)縣疫情防控指揮部的要求，及時(shí)成立防控應(yīng)急資金保障領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急資金保障、撥付辦法，積極協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)支付代理銀行，做好資金調(diào)度，確保全縣疫情防控各項(xiàng)工作不因資金問(wèn)題受到影響。共撥付各類疫情防控資金3.05億元，主要用于落實(shí)疫情防控患者救治費(fèi)用、醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性工作補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生人員一次性慰問(wèn)補(bǔ)助、集中隔離場(chǎng)所建設(shè)、其他人員臨時(shí)補(bǔ)助等費(fèi)用。為隨縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，成為隨州縣市區(qū)確診病例（187例）最少，死亡病例（5例）控制最好，最早進(jìn)入疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
（二）千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。立足財(cái)政職能，緊盯疫情影響下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)上爭(zhēng)資立項(xiàng)成效顯著，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，積極向省財(cái)政廳匯報(bào)我縣財(cái)力困難狀況，全力爭(zhēng)取政策、資金支持，努力增加地方財(cái)力。共爭(zhēng)取上級(jí)特殊轉(zhuǎn)移支付資金65075萬(wàn)元（其中疫情增支補(bǔ)助39834萬(wàn)元，減收綜合財(cái)力補(bǔ)助25241萬(wàn)元），爭(zhēng)取新增債券92988萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債16467萬(wàn)元，爭(zhēng)取規(guī)模超過(guò)全省、全市平均水平，爭(zhēng)取省調(diào)度資金399852萬(wàn)元，同比增加了112852萬(wàn)元，切實(shí)緩解了財(cái)政收支壓力，有效保障了全縣抗擊疫情、疫后重振、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展一攬子財(cái)稅政策。全力幫助企業(yè)紓困解難，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，做到該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，該補(bǔ)貼的資金補(bǔ)貼到位，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，放水養(yǎng)魚，留住“青山”。落實(shí)更大幅度減稅降費(fèi)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，更大力度惠企利民，共為企業(yè)減稅降費(fèi)7165萬(wàn)元，支持企業(yè)輕裝上陣。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，加大穩(wěn)崗返還力度，降低返還條件，提高返還比例，撥付穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼71.5萬(wàn)元，惠及76家企業(yè)1564人。發(fā)揮財(cái)政貼息導(dǎo)向作用，減輕企業(yè)融資成本。對(duì)10家納入國(guó)家、省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)共貸款11240萬(wàn)元，貼息169萬(wàn)元。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，共為61家疫情防控在營(yíng)保供企業(yè)撥付電費(fèi)補(bǔ)貼141萬(wàn)元。為194家商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸、藥品經(jīng)營(yíng)、電商平臺(tái)等在營(yíng)保供企業(yè)給予疫情防控補(bǔ)貼559萬(wàn)元。對(duì)15家參與疫情防控物業(yè)服務(wù)企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金32萬(wàn)元。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用戶的中小微企業(yè)減免租金，已為29個(gè)行政事業(yè)單位涉及經(jīng)營(yíng)性用房減免租金198萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼100萬(wàn)元。撥付861萬(wàn)元兌現(xiàn)“與愛(ài)同行、惠游湖北”旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)和A級(jí)以上景區(qū)免門票政策，全力支持隨縣全域旅游發(fā)展。撥付雞蛋收儲(chǔ)補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元，為7個(gè)鎮(zhèn)16家養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)貸款貼息，貼息總額106萬(wàn)元，為8個(gè)糧油加工企業(yè)疫情期間成品糧庫(kù)存增儲(chǔ)補(bǔ)助資金65萬(wàn)元，全力支持隨縣農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。?
（三）竭盡所能兜牢“三?！钡拙€。為保障全縣疫情防控及經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，2020年，財(cái)政部門強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法?？h政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求的通知》文件，通過(guò)實(shí)施6大類26項(xiàng)具體措施，將“緊”的基調(diào)、“嚴(yán)”的要求進(jìn)一步落實(shí)到財(cái)政資金管理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決執(zhí)行中央對(duì)“三?！惫ぷ鞯闹匾獩Q策部署，統(tǒng)籌資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，共統(tǒng)籌財(cái)政存量資金2億元。設(shè)立鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌資金池，將43項(xiàng)涉農(nóng)資金按照規(guī)定比例實(shí)施統(tǒng)籌，共入池資金11035萬(wàn)元，有力支持了農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，隨縣4個(gè)村被省財(cái)政廳評(píng)定為典型示范村。執(zhí)行新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，繼續(xù)把財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力凈增2430萬(wàn)元，極大的緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張局面。切實(shí)筑牢“三?！钡拙€，確保地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（四）持續(xù)發(fā)力保障和改善民生。不斷加大支農(nóng)力度。2020年共爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金20927萬(wàn)元，支持農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金8459萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金5485萬(wàn)元，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞群眾普遍關(guān)心的教育、社保、醫(yī)療、文化等方面，持續(xù)加大投入、補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年教育支出突破7.2億元，足額撥付教育公用經(jīng)費(fèi)，支持改善辦學(xué)條件，支持學(xué)前教育和高中教育發(fā)展，教育事業(yè)得到優(yōu)先保障。籌措發(fā)放各類社會(huì)保障資金24.1億元，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系等政策的落實(shí)。認(rèn)真做好低保、特困、重點(diǎn)優(yōu)撫、失業(yè)人員等困難群體幫扶，全年發(fā)放困難群眾價(jià)格臨時(shí)性補(bǔ)貼14744萬(wàn)元，生活補(bǔ)助2203萬(wàn)元。用好特殊轉(zhuǎn)移支付和債券資金2.8億元，大力支持公立醫(yī)院建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯提升?；I措資金2856萬(wàn)元，持續(xù)支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。保障重大民生政策及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)。及時(shí)調(diào)整支出2560余萬(wàn)元，有效保障防汛抗旱、河砂治理、禁捕退捕、安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、信訪矛盾排查化解、第七次人口普查等工作，保障社會(huì)大局安全有序。
（五）堅(jiān)定不移打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好打贏脫貧攻堅(jiān)收關(guān)之戰(zhàn)。整合扶貧資金4.52億元，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)成效。全縣共有296個(gè)預(yù)算單位在湖北特色館實(shí)現(xiàn)消費(fèi)531.36萬(wàn)元，消費(fèi)額全省前三，共有251個(gè)單位在“832”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)940.66萬(wàn)元，消費(fèi)額全省前十。切實(shí)保障污染防治。全年投入資金近48432萬(wàn)元大力支持實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，支持山林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制落實(shí)，推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、城鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理等“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境日益改善。多措并舉打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“提認(rèn)識(shí)、明責(zé)任，控總債、化舊債，降存量、遏增量，建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管，守底線、防風(fēng)險(xiǎn)”的管理思路，依法依規(guī)健全完善隨縣政府債務(wù)控管機(jī)制。目前，省財(cái)政廳核定我縣債務(wù)負(fù)債率為綠色等級(jí)，總體來(lái)看，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
（六）精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)財(cái)政改革。穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效管理。實(shí)行績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步報(bào)送，針對(duì)疫情的影響，削減不必要的項(xiàng)目支出。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等21個(gè)民生和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高財(cái)政資金使用效益。著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革。全縣231家預(yù)算單位全面編制部門財(cái)務(wù)報(bào)告。國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革初步完成，資金支付更加高效、快捷和方便，資金安全性和效益性大大提高。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。逐步規(guī)范全縣資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理，夯實(shí)資產(chǎn)年報(bào)、信息系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)管理等基礎(chǔ)工作，有效提升了資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。2020年認(rèn)真開(kāi)展了疫情防控資金、政府采購(gòu)項(xiàng)目和“亂收費(fèi)”情況的專項(xiàng)抽查，對(duì)全縣15所水庫(kù)管理處2015年至2019年5年的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共查糾各類違規(guī)問(wèn)題金額1282.3萬(wàn)元，提出整改建議30余條。開(kāi)展了教育系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查工作，共查糾各類違規(guī)問(wèn)題金額208.23萬(wàn)元，提出整改建議50余條。結(jié)合扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、各級(jí)巡視、巡察反饋問(wèn)題，對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和全面審計(jì)，查出和整改了一批問(wèn)題。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過(guò)去的五年，全縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面，為全面完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供了資金保障。財(cái)政實(shí)力不斷壯大，收入邁上新的臺(tái)階?！笆濉逼陂g，財(cái)政收入總體保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016－2020年，地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成356006萬(wàn)元，其中：2016年77553萬(wàn)元、2017年80099萬(wàn)元、2018年72137萬(wàn)元、2019年76029萬(wàn)，2020年50188萬(wàn)元。2016－2020年，一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成2233120萬(wàn)元，其中：2016年401500萬(wàn)元、2017年459813萬(wàn)元、2018年422252萬(wàn)元、2019年413231萬(wàn)，2020年536324萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.7％。財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，為落實(shí)各項(xiàng)重大決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民生支出保障有力?！笆濉逼陂g，全縣用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的支出1928320萬(wàn)元，其中：2016年358467萬(wàn)元、2017年406454萬(wàn)元、2018年373136萬(wàn)元、2019年346904萬(wàn)元、2020年443359萬(wàn)元。民生支出占比始終保持在80％左右，城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障能力全面提升，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度更加完善，保障性住房建設(shè)投入不斷加大，公共文化服務(wù)體系更加完善，惠農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)增加。
各位代表！五年來(lái)，我縣財(cái)政運(yùn)行情況總體良好。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中存在的困難和矛盾仍然很多。受經(jīng)濟(jì)下行與政策性減收疊加影響，財(cái)政增收壓力有增無(wú)減；財(cái)政剛性支出居高不下，政府債務(wù)還款壓力逐漸加大，收支矛盾非常突出；財(cái)政資金績(jī)效管理需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，下大力氣做好增收、節(jié)支、提效工作。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將虛心聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)和建議，在今后工作中，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大，我們一定要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，落實(shí)縣人大有關(guān)決議，堅(jiān)定發(fā)展信心，迎難而上，更好發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
（一）財(cái)政收支形勢(shì)分析
當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情影響及減稅降費(fèi)政策等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，財(cái)政運(yùn)行存在較大壓力和挑戰(zhàn)。一方面，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，新增稅源后勁仍然不足，可統(tǒng)籌財(cái)政存量資金大幅減少，全縣組織財(cái)政收入依然困難重重；另一方面，財(cái)政剛性支出大幅增加，“三?！敝С黾叭蠊?jiān)戰(zhàn)需優(yōu)先保障，經(jīng)測(cè)算，人員及公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算口徑調(diào)整，化解財(cái)政借款歷史債務(wù)，新機(jī)保養(yǎng)老保險(xiǎn)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，縣域經(jīng)濟(jì)考核，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興配套等剛性支出需增加2.24億元。推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及地方政府債券還本付息等也需要增加大量的財(cái)政支出。綜合判斷，2021年財(cái)政收支矛盾更加突出，要千方百計(jì)開(kāi)源節(jié)流，加大向上爭(zhēng)取及向內(nèi)挖潛的力度，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，更加注重支出績(jī)效，節(jié)省出資金用于保障人員經(jīng)費(fèi)、民生支出及重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，在做好常態(tài)化疫情防控工作前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極的財(cái)政政策更加積極有為，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要作用。堅(jiān)持以收定支、量入為出，科學(xué)預(yù)測(cè)全年收入，合理安排預(yù)算支出總規(guī)模。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，真正過(guò)“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”支出。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。嚴(yán)格規(guī)范政府預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算法定約束。
（三）重大支出計(jì)劃和重點(diǎn)支出安排情況
2021年，全縣重大支出政策和重點(diǎn)支出安排情況為：
1．支持增強(qiáng)財(cái)政“三?！北Ｕ夏芰Α＜哟蟆八谋绢A(yù)算”統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)“三?！北Ｕ狭Χ龋谪?cái)力有限的前提下，堅(jiān)決按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先保障人員工資及單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。安排人員經(jīng)費(fèi)支出105442萬(wàn)元，比上年增加8279萬(wàn)元；安排“保運(yùn)轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)8398萬(wàn)元，比上年增加1133萬(wàn)元；安排本級(jí)項(xiàng)目“?；久裆敝С?4887萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加17056萬(wàn)元。
2．支持持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造，提升窗口形象。加快基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉，方便群眾家門口辦事。加大資金支持對(duì)涉企幫扶力度，落實(shí)減稅減費(fèi)等各項(xiàng)惠企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度，幫助企業(yè)解決用工、用能、融資等難題。搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“襄十隨神”城市群、“專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城”等建設(shè)，精心策劃爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，助推疫后加快重振。落實(shí)招商政策及外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展及開(kāi)拓市場(chǎng)，激勵(lì)各級(jí)干部職工加大招商步伐，深入開(kāi)展專班招商、網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3．支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力?；I措資金提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。全力推進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造隨南和隨北兩條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；愎椒N植走廊。加大科技創(chuàng)新投入，深化與高等院校、科研院所合作，加強(qiáng)大中小企業(yè)培育和服務(wù)。積極對(duì)接新一輪技改工程，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目加大技改力度。加快謀劃和推進(jìn)石材公（鐵）路專用線、石材物流產(chǎn)業(yè)園、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、固廢綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，安排資金支持旅游、商務(wù)、文體、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，支持創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”和“荊楚文旅名縣”，支持辦好辛丑年尋根節(jié)、菇博會(huì)等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，打響炎帝故里文旅名牌。
4．支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。籌措資金深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難。大力支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路、廁所革命、鄉(xiāng)村垃圾處理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
5．支持保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，確保中央、省、市、縣出臺(tái)的基本民生政策全部落實(shí)到位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持建設(shè)縣直烈山湖學(xué)校、縣直幼兒園，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，支持職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善對(duì)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、社會(huì)救助人群、受災(zāi)群眾、殘疾人、特困人員、優(yōu)撫人員的社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住民生底線，做到應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，完善住房保障機(jī)制。支持健康隨縣建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)熱門診、傳染病區(qū)、核酸實(shí)驗(yàn)室、重癥監(jiān)護(hù)室、院前急救體系“120”指揮中心、食品藥品檢測(cè)中心等建設(shè)，提升應(yīng)急防控救治能力。安排資金支持平安隨縣建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理。
（四）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
1．一般公共預(yù)算收入
綜合考慮全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)政策性收支增減因素，預(yù)計(jì)2021年全縣公共預(yù)算總收入481843萬(wàn)元。具體包括：
地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)85500萬(wàn)元（在2020年年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)5％）。其中：稅收收入62409萬(wàn)元（在2020年年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)6％），非稅收入23091萬(wàn)元（在2020年年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)3％）。
轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)353300萬(wàn)元。其中：返還性收入1227萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入329904萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付22169萬(wàn)元。
動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)計(jì)5379萬(wàn)元。
調(diào)入資金預(yù)計(jì)37664萬(wàn)元。
2．一般公共預(yù)算支出
全縣公共預(yù)算總支出安排481843萬(wàn)元，剔除2020年新冠肺炎疫情增支及政府債券增支因素外，增長(zhǎng)3.47％，主要是人員經(jīng)費(fèi)支出及民生支出增加所致，具體包括：
一般公共預(yù)算支出安排458138萬(wàn)元（含中央、省級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出），增長(zhǎng)3.41％，其中：一般公共服務(wù)支出60895萬(wàn)元，國(guó)防支出231萬(wàn)元，公共安全支出8701萬(wàn)元，教育支出69224萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出1269萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出2699萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出93427萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出54338萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出7711萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5699萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出70930萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出36022萬(wàn)元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出3776萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出192萬(wàn)元，援助其他地區(qū)支出40萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出4746萬(wàn)元，住房保障支出10286萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出2392萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4654萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4000萬(wàn)元，其他支出9075萬(wàn)元（主要是不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及化解財(cái)政借款歷史債務(wù)等不能劃分到具體功能科目的支出項(xiàng)目），債務(wù)付息支出7815萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出16萬(wàn)元。
上解省財(cái)政支出19657萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)余4048萬(wàn)元，按照規(guī)定用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（五）政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)23395萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入12000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入550萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入150萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入5198萬(wàn)元，上年結(jié)余收入5497萬(wàn)元。
全縣政府性基金預(yù)算支出安排23395萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出135萬(wàn)元，社會(huì)保障就業(yè)支出4152萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出12738萬(wàn)元，其他支出911萬(wàn)元，債務(wù)付息支出5396萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出63萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（六）社保基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
2021年，全縣社?；痤A(yù)算收入預(yù)計(jì)為184106萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入45852萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32407萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入35006萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入440萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入11639萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入58455萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入307萬(wàn)元。
2021年，全縣社?；痤A(yù)算支出安排181767萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出60528萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出32407萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22625萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出129萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出8806萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出57016萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出256萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2339萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余130665萬(wàn)元。
（七）縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
2021年，縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為3840萬(wàn)元，主要是城投公司河砂、礦石經(jīng)營(yíng)等收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排3840萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2304萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金1536萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
四、完成2021年財(cái)政預(yù)算的主要措施
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，面對(duì)不穩(wěn)定不確定因素明顯增加、發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出的內(nèi)外環(huán)境，我們將直面困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為、注重實(shí)效，加大“六穩(wěn)”和“六?！惫ぷ髁Χ?，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，推動(dòng)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗。
（一）抓好收入預(yù)期管理。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，多渠道挖潛增收，依法征收，應(yīng)收盡收。加快培植后續(xù)稅源，進(jìn)一步鞏固全省新能源大縣地位，強(qiáng)化推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，抓好香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。以“店小二”的姿態(tài)全力服務(wù)招商引資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商，建立招商與安商協(xié)調(diào)機(jī)制，做好招商后續(xù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子的相關(guān)要求，樹(shù)立“節(jié)支也是財(cái)源”的觀念，繼續(xù)大力壓減一般性支出，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出。始終堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，優(yōu)先保證國(guó)家規(guī)定的工資項(xiàng)目按時(shí)發(fā)放和單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合財(cái)政可承受能力，清理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、不可持續(xù)、僵化固化的支出政策。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（三）加強(qiáng)基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，完善社?；鸸芾?，推進(jìn)健康隨縣建設(shè)，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善財(cái)政支農(nóng)政策，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保障隨縣糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）深化財(cái)政制度改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，深化預(yù)算管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善財(cái)政監(jiān)督體制，更好發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管作用，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為。依法開(kāi)好“前門”，積極組織政府債券項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)償債責(zé)任，多渠道籌措償債資金。加強(qiáng)隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)督管理，建立健全債券資金申報(bào)、使用、管理、償還和監(jiān)督檢查管理機(jī)制，形成規(guī)范化債券資金管理體系，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2021年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步提高站位、拓寬視野、共克時(shí)艱、銳意進(jìn)取，積極解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政策，發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力做好2021年財(cái)政工作，確保全年預(yù)算收支平衡，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)隨縣疫后重整、跨越趕超提供財(cái)力支撐。
