（湖北?。╆P(guān)于孝感市孝昌縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
孝昌縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
—2021年11月17日在孝昌縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
孝昌縣財(cái)政局
各位代表：
現(xiàn)在，受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告孝昌縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年，財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，在縣人大的正確監(jiān)督和指導(dǎo)下，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，較好完成了縣六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成10.87億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)47.6%，較2019年增長(zhǎng)1.9%。其中稅收收入9.18億元，增長(zhǎng)57.8%。非稅收入1.69億元，增長(zhǎng)9.5%。稅收收入增長(zhǎng)較快的原因主要是：2020年因疫情延期納稅優(yōu)惠政策形成遞延收入較大，材料類企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格強(qiáng)勢(shì)走高帶來(lái)收入大幅增長(zhǎng)。稅收收入占公共預(yù)算收入的比重為84.46%，較上年提高5.42個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量為歷史最好水平（見(jiàn)附表一）。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我們大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自身財(cái)力，努力做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，提高財(cái)政政策和資金的精準(zhǔn)性與指向性。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成43.02億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，下降10.6%。支出下降較多的原因主要是：政府債券政策調(diào)整和疫情增支一次性補(bǔ)助大幅減少，其中政府債券減少2.18億元，疫情增支補(bǔ)助減少2.76億元。分支出科目執(zhí)行情況為：一般公共服務(wù)支出3.82億元，增長(zhǎng)2.2%；教育支出7.15億元，增長(zhǎng)1.7%；科學(xué)技術(shù)支出0.18億元，增長(zhǎng)53.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5.72億元，下降8%；衛(wèi)生健康支出5.13億元，下降17.5%；節(jié)能環(huán)保支出0.79億元，下降31.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.54億元，下降16.6%；農(nóng)林水支出8.52億元，增長(zhǎng)6.1%；其他支出9.17億元，下降27%。
3.縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況
資金來(lái)源41.96億元,其中:一般公共預(yù)算收入5.48億元，上級(jí)補(bǔ)助收入32億元，上年結(jié)余0.55億元，調(diào)入資金1.5億元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.43億元。資金運(yùn)用41.96億元，其中:一般公共預(yù)算支出36.4億元，上解支出2.55億元，債務(wù)還本支出1.1億元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.65億元，補(bǔ)助下級(jí)支出1.23億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.03億元。資金來(lái)源與資金運(yùn)用相抵，保持平衡（見(jiàn)附表二）。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入預(yù)計(jì)完成14.2億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)29.5%。增長(zhǎng)較快的主要原因是：盤活批而未供閑置土地資源，引起土地出讓收入大幅度增加。土地出讓收入完成13.81億元，增長(zhǎng)28.1%，增收3.03億元。全縣政府性基金支出15.97億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)48.3%。主要用于征地拆遷補(bǔ)償、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)債付息、棚戶區(qū)改造、化解政府隱性債務(wù)等方面。
平衡情況為：資金來(lái)源19.93億元，其中，政府性基金收入14.2億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.40億元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入2.07億元，上年結(jié)余3.26億元。資金運(yùn)用19.93億元，其中，政府性基金支出15.97億元，調(diào)出資金1.5億元，債務(wù)還本1.44億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.02億元。收支相抵，保持平衡（見(jiàn)附表三）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)22萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的15.7%。全部為利潤(rùn)收入和股利、股息收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算預(yù)計(jì)30萬(wàn)元，其中：企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題和改革成本支出8萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出22萬(wàn)元（見(jiàn)附表四）。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成12.04億元，其中:企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1.99億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.87億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)2.67億元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)0.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)4.47億元，工傷保險(xiǎn)0.04億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.03億元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成12.91億元，其中:企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2.29億元, 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.51億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)2.88億元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)1.67億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)4.52億元，工傷保險(xiǎn)0.03億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.01億元。
各項(xiàng)基金收支相抵，當(dāng)年收支缺口0.87億元，年末滾存結(jié)余13.35億元（見(jiàn)附表五）。
（五）轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年省下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)32億元，其中：返還性收入1.09億元，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充縣級(jí)財(cái)力；一般性轉(zhuǎn)移支付28.71億元，用于保障人員支出、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和共同財(cái)政事權(quán)；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2.2億元，其中教育0.21億元，社會(huì)保障0.11億元，醫(yī)療衛(wèi)生0.55億元，農(nóng)林水0.21億元，住房保障0.28億元，環(huán)境保護(hù)0.68億元，其他0.16億元用于一般公共服務(wù)、國(guó)防、城鄉(xiāng)社區(qū)等方面支出。
（六）地方政府債務(wù)情況
省核定我縣2021年政府債務(wù)限額38.58億元（含專項(xiàng)債券， 下同），累計(jì)債務(wù)余額34.96億元，政府債務(wù)規(guī)模控制在法定限額內(nèi)。當(dāng)年新增轉(zhuǎn)貸2.30億元，其中7年期1.90億元，30年期0.40億元，平均年限7.52年。債務(wù)還本付息3.67億元，其中還本2.54億元，債務(wù)付息1.13億元。報(bào)經(jīng)縣六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審查批準(zhǔn)，新增一般債券1.46億元主要用于市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等無(wú)收益的公益性政府投資項(xiàng)目；專項(xiàng)債券0.84億元用于張家灣棚戶區(qū)改造工程及縣一醫(yī)院康復(fù)綜合樓項(xiàng)目。
（七）預(yù)算執(zhí)行中所做的工作
1.強(qiáng)化收支管理，緩解運(yùn)行壓力。收入方面，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)治稅，應(yīng)收盡收入庫(kù)，做實(shí)做強(qiáng)保障能力。緊盯中省政策支持不放松，全年?duì)幦「?jìng)爭(zhēng)性資金預(yù)計(jì)達(dá)7.2億元，增加財(cái)政有效供給。促進(jìn)招商引資成果轉(zhuǎn)化，稅收收入增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，穩(wěn)增長(zhǎng)得到有效貫徹。盤活存量資金0.15億元，調(diào)入政府性基金1.5億元，放大現(xiàn)有保障能力。支出方面，加強(qiáng)預(yù)算合規(guī)性審核，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算支出中的優(yōu)先順序。厲行節(jié)約辦事業(yè)，一般性支出在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓減10%。加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè)，實(shí)施資金精準(zhǔn)調(diào)度，防范資金支付風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算約束，做到無(wú)預(yù)算不支出，一般公共預(yù)算超收收入全部用于沖減赤字和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.貫徹“六穩(wěn)六?！?，鞏固經(jīng)濟(jì)底盤。為企業(yè)減稅降費(fèi)5510萬(wàn)元，扶持企業(yè)發(fā)展資金6840萬(wàn)元，保市場(chǎng)主體?；I措援企穩(wěn)崗資金、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼642萬(wàn)元，保居民就業(yè)。謀劃糧食應(yīng)急儲(chǔ)備債券項(xiàng)目，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)糧工程”資金1916萬(wàn)元，保糧食安全。建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)放城市社區(qū)工作者報(bào)酬1101萬(wàn)元，落實(shí)村干部工資3250萬(wàn)元，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。爭(zhēng)取債券資金2.30億元，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、疫情防控體系以及棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建通過(guò)交通部驗(yàn)收。突出環(huán)境保護(hù)，支持重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。創(chuàng)新投融資方式，安排項(xiàng)目資本金1.5億元，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本、民間資本，形成拉動(dòng)效應(yīng)。
3.注重以人為本，共享發(fā)展紅利。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌資金7.5億元，其中本級(jí)安排銜接資金1.6億元，保持主要幫扶政策穩(wěn)定。突出產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實(shí)光伏扶貧收益分紅2498萬(wàn)元，壯大村集體經(jīng)濟(jì)；組織預(yù)算單位預(yù)留份額采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村振興5960萬(wàn)元，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。突出以點(diǎn)帶面，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村29個(gè)，其中省級(jí)典型示范村10個(gè)。突出全民共享，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入7.14億元，“兩個(gè)只增不減”得到有效落實(shí)；補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，籌集債券資金1644萬(wàn)元，支持12個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)和疾控中心、一醫(yī)院3個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)；全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，支持殘疾人事業(yè)，落實(shí)優(yōu)撫安置，關(guān)注失能高齡老人生活，穩(wěn)步提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)；籌措資金推動(dòng)公共文體服務(wù)均等化，促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。
4、推進(jìn)監(jiān)管改革，突出資金績(jī)效。有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)全流程整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全流程全生命周期管理。貫徹財(cái)政收入高質(zhì)量發(fā)展要求，穩(wěn)妥推進(jìn)收入預(yù)算從約束型轉(zhuǎn)向預(yù)期型，調(diào)減不可靠收入來(lái)源，確保收入真實(shí)可信。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，直達(dá)資金規(guī)模10.45億元，直接惠企利民。開展投資評(píng)審，提升資金效益，全年實(shí)施56個(gè)項(xiàng)目投資評(píng)審，評(píng)審資金12.85億元，審減7111萬(wàn)元。開展政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，安排資金2.49億元，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清理、減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”治理等專項(xiàng)行動(dòng)。政府國(guó)有資產(chǎn)出資人改革有效推進(jìn)，政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)雛形初顯。
2021年，全縣上下在貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求過(guò)程中，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定成績(jī)，但在預(yù)算執(zhí)行中，也存在一些不容忽視的困難，主要是收支矛盾異常突出，支持發(fā)展動(dòng)能不足，保障能力有待提高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。新的一年預(yù)算安排總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步提升財(cái)政工作的政治站位，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以“政”領(lǐng)“財(cái)”，“政”令“財(cái)”行，精準(zhǔn)科學(xué)編制好2022年度預(yù)算，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，繼續(xù)壓減行政成本，落實(shí)過(guò)緊日子的要求；堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減一般性支出，持續(xù)提高財(cái)政資金的精準(zhǔn)性和有效性；堅(jiān)持民生優(yōu)先，支持社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助推綠色發(fā)展；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握好財(cái)政資金的時(shí)、度、效，資金支持向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快構(gòu)建預(yù)算管理嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)管理審慎、績(jī)效管理精進(jìn)的財(cái)政管理體系。
按照上述思路，根據(jù)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》要求，現(xiàn)編制2022年預(yù)算草案。
（一）一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算
2022年全縣一般公共預(yù)算收入安排11.68億元，增長(zhǎng)7.5%。其中：稅收收入10.07億元，增長(zhǎng)9.7%；非稅收入1.61億元，降低4.7%。稅收占一般公共預(yù)算收入比重86.18%，較上年提高1.72個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)附表六）。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排6.65億元，增長(zhǎng)21.4%。
2.支出預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算支出安排40.97億元，下降4.8%。其中：縣本級(jí)支出35.67億元。全縣主要支出按功能分類安排情況為:一般公共服務(wù)支出3.67億元，下降4%；教育支出7.17億元，增長(zhǎng)0.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5.80億元，增長(zhǎng)1.6%；衛(wèi)生健康支出4.9億元，下降4.4%;節(jié)能環(huán)保支出0.83億元，增長(zhǎng)3.7%;農(nóng)林水支出8.44億元，下降0.9%（見(jiàn)附表七）。
全縣“三保”支出預(yù)算為30.96億元，占總支出的75.57%，較上年預(yù)計(jì)完成增長(zhǎng)2.83%，其中，保基本民生20.17億元，保工資10.09億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)0.70億元（學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)列?；久裆ㄒ?jiàn)附表八）。
3.縣本級(jí)平衡情況
資金來(lái)源42.35億元，其中：一般公共預(yù)算收入6.65億元，返還性收入1.09億元，一般性轉(zhuǎn)移支付28.69億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2.30億元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入2.12億元，上年結(jié)余0.03億元，上解收入0.97億元，調(diào)入資金0.50億元。資金運(yùn)用42.35億元，構(gòu)成為：一般公共預(yù)算支出35.67億元，上解支出2.72億元，債券還本支出2.69億元，補(bǔ)助下級(jí)支出1.22億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.05億元（見(jiàn)附表九）。
收支相抵，保持平衡。
(二)政府性基金預(yù)算草案
2022年全縣政府性基金收入預(yù)算4億元，同比下降71.8%。下降較多的主要原因是：一是隨著城區(qū)還建房、棚改房的放量入市，商品房供地減少。二是土地交易指標(biāo)庫(kù)存不足,市場(chǎng)需求不旺，其他土地出讓收入大幅減少。
全縣政府性基金支出預(yù)算4.54億元，下降71.6%。其中，文化旅游體育與傳媒160萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)1036萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)1.16億元，農(nóng)林水1.05億元，其他支出1.91億元用于化解隱性債務(wù)，債務(wù)付息2963萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)25萬(wàn)元。
平衡情況為：資金來(lái)源6億元，其中：本級(jí)政府性基金預(yù)算收入4億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.41億元，上年結(jié)余等轉(zhuǎn)移性收入1.59億元。資金運(yùn)用6億元，其中：政府性基金預(yù)算支出4.54億元，債務(wù)還本0.96億元，調(diào)出資金0.5億元（見(jiàn)附表十）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件精神，“規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”。我縣縣屬國(guó)有企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，建議2022年不再編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算12.98億元，其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入6.36億元，利息收入0.13億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入6.25億元，轉(zhuǎn)移收入0.24億元。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算12.92億元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出11.69億元，其他支出1.15億元，轉(zhuǎn)移支出0.08億元。
收支相抵,社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余0.05億元，年終滾存結(jié)余13.4億元（見(jiàn)附表十一）。
三、切實(shí)做好2022年預(yù)算執(zhí)行工作
緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以“三資一促”為先導(dǎo)，重點(diǎn)解決發(fā)展不夠問(wèn)題；以有為有位為取向，重點(diǎn)解決保障能力不足問(wèn)題；以績(jī)效管理為目標(biāo)，重點(diǎn)解決資金使用效益不高問(wèn)題；以預(yù)算管理一體化為抓手，重點(diǎn)解決財(cái)政管理不規(guī)范問(wèn)題。
1.正本清源抓收入嚴(yán)支出，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，稅收占一般公共預(yù)算收入比重較2021年再提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。不折不扣貫徹減稅降費(fèi)政策，不以當(dāng)前壓力透支未來(lái)空間，利用財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用，主動(dòng)作為，處理好依法治稅與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)收入高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)守“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，突出保障基本民生。堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，完善預(yù)算開支前置審批程序，大力解決未批先建、未批先采問(wèn)題。全面清理項(xiàng)目支出，強(qiáng)化上級(jí)補(bǔ)助覆蓋本級(jí)項(xiàng)目支出的甄別，實(shí)施合理的進(jìn)退轉(zhuǎn)換，緩解財(cái)政困難。
2.積極有為穩(wěn)當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，支持構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局。繼續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)分享實(shí)實(shí)在在的政策紅利。安排扶持企業(yè)發(fā)展資金0.4億元，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。安排項(xiàng)目前期費(fèi)1500萬(wàn)元，大力支持立項(xiàng)爭(zhēng)資，提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取政府債券資金5億元以上，支持全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，增加政府有效投資。積極推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本注入，加快解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。積極爭(zhēng)取鄒崗牛跡片區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，支持全縣新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。支持建筑垃圾再利用、充電樁建設(shè)、新能源公交汽車等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，支持全域綠化行動(dòng)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
3.心無(wú)旁鶩補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感安全感。努力克服財(cái)力不足困局，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增進(jìn)群眾福祉。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化教育資源在區(qū)域上、階段上的布局，支持?jǐn)U大公辦幼兒園覆蓋率，不斷改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。支持縣應(yīng)急救援指揮中心、縣一醫(yī)院康復(fù)樓和感染樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。落實(shí)重點(diǎn)和困難群體保障政策，發(fā)展互助養(yǎng)老設(shè)施，支持公益性公墓建設(shè)。用好就業(yè)補(bǔ)助資金，扶助特定群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)公共文化投入政策,支持常態(tài)化惠民文體活動(dòng)。支持老舊小區(qū)改造、集貿(mào)市場(chǎng)改造和花園火車站配套設(shè)施建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)。支持交通路網(wǎng)建設(shè)，新改建農(nóng)村公路370公里。全力支持提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整體能力，有效遏制重大安全事故。支持推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
4.求真務(wù)實(shí)促改革強(qiáng)監(jiān)管，在服務(wù)發(fā)展新局中提質(zhì)增效。著眼實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，合理劃分收入范圍、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化手段規(guī)范預(yù)算管理工作，為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐。進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目評(píng)審范圍，將預(yù)算評(píng)審實(shí)質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。進(jìn)一步完善資金直達(dá)機(jī)制，形成制度化安排，資金盡早惠企利民。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政預(yù)算安排、債務(wù)重組等政策手段，妥善化解政府隱性債務(wù)。深化國(guó)有資產(chǎn)出資人改革，明確監(jiān)管對(duì)象范圍和監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理深度融合。出臺(tái)增支政策或?qū)嵤┱顿Y項(xiàng)目，事先必須進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保庫(kù)款維持在合理區(qū)間，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，新的一年，新的希望。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，凝心聚力謀發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境提效能，為民服務(wù)顯擔(dān)當(dāng)，依法理財(cái)，科學(xué)興財(cái)，為孝昌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
