（湖北?。╆P(guān)于孝感市云夢縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于云夢縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財政預(yù)算草案的報告
——2021年11月16日在云夢縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局局長 汪 強(qiáng)
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告云夢縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，全縣財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，努力克服經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢、收支矛盾突出等困難，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎h財政運(yùn)行情況總體良好。
（一）地方公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年，全縣地方公共預(yù)算收入預(yù)計完成12.72億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長34%。對應(yīng)的財政總收入預(yù)計完成18.87億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長35.5%。
財政支出預(yù)計完成34.67億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年可比增長2.9%。主要支出項目：教育支出6.08億元，增長3.1%；社會保障和就業(yè)支出5.83億元，可比增長3.7%；農(nóng)林水支出5.49億元，增長4.2%；公共安全支出1.19億元，增長2.2%。
2021年預(yù)計平衡情況：地方公共預(yù)算收入12.72億元、上級補(bǔ)助收入22.3億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.57億元、調(diào)入資金0.78億元、上年結(jié)余0.21億元，收入合計40.58億元。公共預(yù)算支出34.67億元、上解上級支出2.16億元、債務(wù)還本支出3.49億元，支出合計40.32億元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.26億元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成11.94億元，其中：本級基金收入預(yù)計5.31億元、占調(diào)整預(yù)算的100%；上級補(bǔ)助收入預(yù)計0.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.58億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入0.95億元（含抗疫特別國債0.65億元）。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計完成11.94億元，其中：本級基金支出預(yù)計7.23億元（包括土地出讓支出4.73億元，專項債券支出1.04億元，專款支出0.1億元，抗疫特別國債支出0.65億元，債務(wù)利息支出0.71億元），債務(wù)還本支出4.71億元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年，全縣社會保險基金收入預(yù)計完成14.08億元，占預(yù)算的98.5%，其中：養(yǎng)老保險基金收入8.66億元，醫(yī)療保險基金收入5.31億元，失業(yè)保險基金收入550萬元，工傷保險基金收入507萬元。全縣社會保險基金支出預(yù)計完成17.38億元，占預(yù)算的104.9%，其中：養(yǎng)老保險基金支出11.63億元，醫(yī)療保險基金支出5.7億元，失業(yè)保險基金支出277萬元，工傷保險基金支出274萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-3.3億元，加上上期結(jié)余12.74億元后，預(yù)計滾存結(jié)余9.44億元。
以上為2021年財政決算預(yù)計情況，待收支關(guān)賬和省對縣財政決算辦理完畢后，實際結(jié)果可能還將發(fā)生變化，屆時，我們再向縣人大常委會專題報告。
二、圍繞完成2021年目標(biāo)任務(wù)所做的主要工作
一年來，財稅部門全面貫徹縣委、縣政府決策部署，認(rèn)真落實縣第十八屆人大五次會議相關(guān)決議，圍繞2021年預(yù)算目標(biāo)，主動作為，扎實工作，夯實發(fā)展“奠基石”，抓牢收支“主旋律”，破解保障“關(guān)鍵題”，做好質(zhì)效“大文章”，打好風(fēng)控“組合拳”，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）牢抓第一要務(wù)，夯實發(fā)展“奠基石”
——加大服優(yōu)力度。緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”辦實事活動，強(qiáng)力推進(jìn)“減流程、壓時限、快兌現(xiàn)”舉措，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)“店小二”、惠企利民“服務(wù)員”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——加大投資力度。累計統(tǒng)籌資金4.54億元，重點用于扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通路網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域補(bǔ)短板項目，促進(jìn)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需。
——加大融資力度。加強(qiáng)銀企合作，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式，全縣管理庫項目5個，總投資8.86億元。繼續(xù)用好擔(dān)保貸、助保貸等融資平臺，累計投放“助保貸”0.74億元、惠及企業(yè)19家，累計投放“擔(dān)保貸”0.46億元、惠及 17家企業(yè)和8名創(chuàng)業(yè)個人，辦理續(xù)貸周轉(zhuǎn)金2831萬元、惠及企業(yè)7家，財政在擴(kuò)融增資上持續(xù)給力。
——加大培源力度。發(fā)揮職能，累計籌措財政資金1.21億元，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)“一區(qū)四園”增量擴(kuò)容，集聚發(fā)展。全面落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減負(fù)1785萬元，努力紓解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。積極支持招商引進(jìn)，安排招商經(jīng)費325萬元，截至目前共完成招引項目58個。財稅部門為蓄財源、促發(fā)展、增后勁提供了強(qiáng)力支撐。
（二）聚力管理職責(zé)，緊扣收支“主旋律”
——全力應(yīng)對。面對經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)下行壓力，縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)場督辦，在收入上保進(jìn)度，在支出上優(yōu)結(jié)構(gòu)，在管理上強(qiáng)控管，拓展收入空間，壓縮支出彈性，提升資金質(zhì)效，確保收支平衡。
——強(qiáng)力征管。財稅部門密切配合，進(jìn)一步健全征管責(zé)任制，強(qiáng)化對重點稅源、重點企業(yè)、重大項目的跟蹤服務(wù)，努力挖潛增收，全年預(yù)計實現(xiàn)稅收收入10.2億元，占公共預(yù)算收入的比重達(dá)80.1%。非稅部門強(qiáng)化非稅征管，全年預(yù)計實現(xiàn)非稅收入2.5億元，較好地保障了全年收入任務(wù)的完成。
——竭力控支。堅持“量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減年初部門公用經(jīng)費5%和專項經(jīng)費10%，對上年執(zhí)行進(jìn)度偏低的部門專項一律壓減50%；牢固樹立過緊日子思想，砍掉部門低效無效和非急需、非剛性支出，清理取消到期項目13個0.16億元、調(diào)減9個項目預(yù)算額度1.25億元，把節(jié)約出來的資金用在刀刃上、用在民生亟需領(lǐng)域中，努力把政府的“緊日子”轉(zhuǎn)化為老百姓的“好日子”。
（三）強(qiáng)化社會服務(wù)，破解保障“關(guān)鍵題”
——強(qiáng)化政策保障。認(rèn)真梳理熱點政策，助力積極財政政策更加有為、更加高效。一是確?；萜罄裾呗鋵?。結(jié)合財政職能，建立常態(tài)化財政直達(dá)資金監(jiān)管機(jī)制，全年累計撥付直達(dá)資金7.73億元，力促中央惠企利民政策一桿子直達(dá)最底層。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。綜合運(yùn)用各類政策、資金、資源等，統(tǒng)籌資金1.42億元，用于推進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是持續(xù)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以扶持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為重點，撥付科技創(chuàng)新資金500萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；籌措資金1960萬元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源化利用；投入資金1760萬元，支持農(nóng)村飲水安全和水利項目建設(shè)；爭取上級資金4302萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；撥付農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼926萬元、稻谷價格補(bǔ)貼1337萬元、地力保護(hù)補(bǔ)貼 3625萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼486萬元，惠及9.7萬農(nóng)戶；撥付“以錢養(yǎng)事”資金704萬元，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)加快發(fā)展。
——強(qiáng)化民生保障。確立民生在財政“三保”中的優(yōu)先地位，全年民生相關(guān)支出27.3億元，占公共預(yù)算支出的78.6%，比上年提高0.6個百分點。圍繞大事急事精準(zhǔn)發(fā)力，籌資9390萬元，完成全縣30.7萬人免費接種新冠疫苗63.2萬劑次和疫情常態(tài)化防控任務(wù)。加大普惠性、基礎(chǔ)性民生項目投入，落實東站客運(yùn)換乘中心建設(shè)資金3000萬元，撥付城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金6616萬元，用于老舊小區(qū)改造，撥付農(nóng)村危房改造資金37萬元，改造農(nóng)村危房25戶。強(qiáng)化普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)供給，全年教育支出6.08億元、同比增長3.1%，社會保障與就業(yè)支出5.83億元、同比增長3.7%，衛(wèi)生健康支出5.2億元、同比增長2.8%，民生事業(yè)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊做強(qiáng)，讓更多發(fā)展成果惠及全縣人民。
——強(qiáng)化資金保障。一是爭取項目資金。主動加強(qiáng)對上銜接，認(rèn)真瞄準(zhǔn)政策投向，精心遴選申報項目，全年爭取中省各類專項資金10.6億元。二是爭取債券資金。聚焦政府債券重點支持領(lǐng)域，做實專項債券項目儲備，全年爭取新增債券2.12億元。三是強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合。從制度層面規(guī)范資金統(tǒng)籌管理，累計整合資金1.97億元投向“三農(nóng)”。四是集中財力辦大事。聚焦縣委政府重大決策，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保全縣重大項目、重點工作和重大改革順利實施。
（四）力促管理創(chuàng)新，做好質(zhì)效“大文章”
——力促預(yù)算一體化管理。認(rèn)真落實中省預(yù)算管理一體化改革部署，高位推進(jìn)全縣預(yù)算管理一體化工作，提高項目儲備、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、績效管理、決算報告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平，實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程動態(tài)反映和流程控制。全縣已上線預(yù)算單位239家，成功支付19648筆業(yè)務(wù)。
——力促內(nèi)控管理。認(rèn)真貫徹落實財政部內(nèi)部控制管理要求，將內(nèi)控工作置于財政工作全局中謀劃、部署和落實，深植內(nèi)控理念，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化執(zhí)行落地，推動內(nèi)控建設(shè)見成效。
——力促預(yù)算績效管理。以全面實施預(yù)算績效管理三年行動計劃為主線，從“擴(kuò)面增點”和“提質(zhì)增效”兩方面對扶貧等238個、9.2億元的項目開展績效評價，預(yù)算績效管理機(jī)制和財政資源配置效率進(jìn)一步增強(qiáng)。
——力促陽光采購管理。積極推進(jìn)采購信息及時公開、備案信息網(wǎng)上公開、采購電子評標(biāo)等舉措，提高政府采購?fù)该鞫龋Υ蛟礻柟獠少?。全年完成政府采購預(yù)算3.67億元，累計節(jié)約資金0.17億元，節(jié)約率為4.5%。
——力促投資評審管理。加大投資評審監(jiān)管力度，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，加快評審時效，提升評審質(zhì)效。全年完成投資項目評審83個，送審預(yù)算4.59億元，審定預(yù)算4.39億元，審減率4.51%。
（五）提升監(jiān)管水平，打好風(fēng)控“組合拳”
——資金監(jiān)管取得新成效。圍繞重大決策部署，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，積極配合人大、審計、紀(jì)委等部門，對精準(zhǔn)扶貧、節(jié)能環(huán)保、社會保障、農(nóng)村綜改、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等民生領(lǐng)域的財政資金開展全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)管。對縣黃香小學(xué)等5個單位的會計信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過合法、合規(guī)性審核，退回不合法、不合規(guī)、手續(xù)不完備的直接支付申請146筆，金額合計521.6萬元。
——-預(yù)算監(jiān)管實現(xiàn)新突破。全面貫徹預(yù)算法實施條例，將條例的新規(guī)定、新要求進(jìn)一步落實到預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督全過程。強(qiáng)化預(yù)算約束，預(yù)決算信息持續(xù)公開，預(yù)算統(tǒng)籌力度持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)算編制與管理體系進(jìn)一步完善。財政部財政管理績效考核排位中，云夢居全國前200名，獲省政府專項獎勵資金500萬元。
——債務(wù)監(jiān)管取得新進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，依法依規(guī)合理舉債。將債務(wù)本息支出列入預(yù)算，確保到期履約。監(jiān)督項目單位規(guī)范使用債券資金，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。
——國資監(jiān)管展現(xiàn)新活力。推進(jìn)國有企業(yè)三年改革行動，健全企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，為履行出資人職責(zé)奠定了基礎(chǔ)；建立三級國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，定期考核履責(zé)情況，確保企業(yè)國有資產(chǎn)安全完整；強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理，依法將所有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一管理，實行進(jìn)場交易，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
——依法監(jiān)督再顯新氣象。認(rèn)真聽取吸納人大代表和社會各界的意見建議，緊緊圍繞貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，改進(jìn)預(yù)算報告和預(yù)算草案編報工作，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、有效性。認(rèn)真落實縣人大及其常委會有關(guān)預(yù)決算決議，積極主動回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職。
各位代表！2021年，全縣財稅部門克服后疫情時代經(jīng)濟(jì)下行與高質(zhì)量發(fā)展壓力疊加、守底線與補(bǔ)短板任務(wù)交織等困難壓力，奮力改革、狠抓落實，取得了較好的成績。同時，我們也清醒看到，當(dāng)前財稅工作面臨的問題依然不少：受各方面因素制約，財政增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，剛性支出基數(shù)持續(xù)增長，財政收支矛盾比較突出；支出績效觀念較為淡薄，花錢必問效的意識尚未完全確立，預(yù)算績效管理有待增強(qiáng)；部分領(lǐng)域支出固化現(xiàn)象仍然存在，支出結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化；財政監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，過“緊日子”的氛圍還不夠濃；債務(wù)到期履約壓力增大，財政風(fēng)險不容忽視。我們將高度重視這些問題，認(rèn)真研究逐步解決。在此，懇請各位人大代表、政協(xié)委員多提寶貴意見和建議，并一如既往地理解、支持財稅工作。
三、2022年財政預(yù)算草案
根據(jù)預(yù)算編制的要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，2022年預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以黨建引領(lǐng)為主線，以供應(yīng)鏈群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)功能化為路徑，積極培優(yōu)扶強(qiáng)支柱財源，不斷做大經(jīng)濟(jì)底盤；牢固樹立長期過“緊日子”思想，加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障和改善民生；堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與安全關(guān)系，切實防范化解財政風(fēng)險；堅持改革攻堅，創(chuàng)新財政收支監(jiān)管，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力和績效導(dǎo)向性，以提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，推動云夢經(jīng)濟(jì)社會全方位高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支草案
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)13.61億元（對應(yīng)的財政總收入20.66億元），比上年增長7%；其中稅收占比82.4%，比上年預(yù)計完成提高2.3個百分點。
2022年，全縣公共預(yù)算支出預(yù)期目標(biāo)為38.8億元，可比增長3%。其中：教育支出6.18億元，可比增長3.1%；社會保障和就業(yè)支出6.03億元，可比增長3.5%；農(nóng)林水支出5.72億元，可比增長4.2%；公共安全支出1.21億元，可比增長1.9%。
公共預(yù)算收支平衡結(jié)果是：地方公共預(yù)算收入13.61億元，上級補(bǔ)助收入預(yù)計23.25億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.77億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.26億元，調(diào)入資金3.98億元，收入合計41.87億元。公共預(yù)算支出38.8億元，上解支出2.3億元，債務(wù)還本支出0.77億元，支出合計41.87億元。收支相抵，基本平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支草案
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入總計12.58億元，其中：本級征收9.48億元，包括國有土地出讓金收入9.32億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費收入0.08億元、污水處理費收入0.08億元；上級專項補(bǔ)助0.1億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3億元。
按照“以收定支、?？顚Ｓ谩⑹罩胶狻痹瓌t，2022年政府性基金預(yù)算支出總計12.58億元，其中：本級基金支出4.79億元（包括城鄉(xiāng)社區(qū)支出4億元，用于征地拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，債券利息支出0.69億元，專款支出0.1億元）；專項債務(wù)還本支出4.33億元；按規(guī)定調(diào)出一般公共預(yù)算3.46億元。收支相抵，基本平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算收支草案
2022年，全縣社會保險基金預(yù)算收入15.54億元，其中：養(yǎng)老保險基金收入9.79億元，醫(yī)療保險基金收入5.65億元，工傷保險基金收入497萬元，失業(yè)保險基金收入490萬元。社會保險基金支出預(yù)算18.63億元，其中：養(yǎng)老保險基金支出12.3億元，醫(yī)療保險基金支出6.27億元，工傷保險基金支出287萬元，失業(yè)保險基金支出305萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-3.09億元；加上上期結(jié)余9.44億元后，2022年年末預(yù)計滾存結(jié)余6.35億元。
四、堅定信心，擔(dān)當(dāng)作為，確保完成2022年財政預(yù)算工作
2022年，全縣財稅部門將認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，遵循本次大會決議，圍繞“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”十字方針，科學(xué)研判財稅形勢，合理編制財政預(yù)算，不斷規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，凝心聚力強(qiáng)化預(yù)算管理，努力開創(chuàng)財政改革發(fā)展新局面。
（一）抓好“開源”，多元化籌資金。一是著力培財源。利用好信貸激勵、稅收獎勵、財政杠桿等財稅手段，大力支持園區(qū)和重大項目建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級；圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培植新型財源。二是著力招大商。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)招商引進(jìn)集中攻堅，不斷提高招商引進(jìn)的質(zhì)量和效益。三是著力融資金。繼續(xù)用好擔(dān)保貸、助保貸等融資平臺，加強(qiáng)政銀企合作，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。四是著力強(qiáng)征管。壓實部門主體責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)收盡收。五是著力爭資金。加強(qiáng)政策研究和工作統(tǒng)籌，提高立項爭資的精準(zhǔn)度和指向性，力爭更多更好的項目和資金。
（二）抓好“節(jié)流”，多舉措優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是樹牢長期過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費規(guī)模，把有限的財力用在最急需領(lǐng)域。二是嚴(yán)把支出關(guān)口。全面梳理現(xiàn)有民生政策及支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財政可承受能力評估，既不壓低政策保障標(biāo)準(zhǔn)、也不過高承諾提標(biāo)擴(kuò)圍。三是狠抓預(yù)算績效結(jié)果利用。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，將績效目標(biāo)作為財政資金分配和項目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn)，把績效管理貫穿于財政資金分配使用全過程，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)算績效管理導(dǎo)向。
（三）抓好“保重”，多途徑兜底線。一是按照“堅守底線、突出重點”的工作思路，堅持把 “?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”擺在財政工作的優(yōu)先位置，兜牢織密“三保”底線。二是托底民生保障，及時、足額兌現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、困難群眾救助等提標(biāo)政策，確?？h委縣政府民生決策落實落細(xì)。三是強(qiáng)化惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策保障，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村安全飲水、通村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域投入，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）抓好“增效”，多層面深改革。一是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。以信息化推進(jìn)財政治理現(xiàn)代化，不斷完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系。二是依法依規(guī)推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算和財政專項資金公開力度。三是推進(jìn)財政投融資體制改革。探索運(yùn)用PPP模式，引入社會力量參與政府建設(shè)項目，多元籌資保障重點項目建設(shè)。四是持續(xù)在內(nèi)控管理、政府采購、投資評審等方面破舊立新、推陳出新，切實在轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等主要方面提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。
（五）抓好“風(fēng)控”，多渠道防風(fēng)險。一是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管。深度貫徹《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》，依法推進(jìn)財政資金管理安全、規(guī)范、高效。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對外監(jiān)督和對內(nèi)審核力度。以專項資金檢查、財務(wù)票據(jù)稽查、會計信息核查、國有資產(chǎn)監(jiān)查、財政內(nèi)部審查等為抓手，規(guī)范理順財經(jīng)秩序，特別是在巡察、審計反饋問題整改、履行人大決議和建議等方面整肅秩序，防范風(fēng)險。三是進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管。突出主體責(zé)任，注重部門協(xié)作，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險的有效防范。四是進(jìn)一步健全政府舉債融資機(jī)制。嚴(yán)格落實債務(wù)限額管理和預(yù)算管理規(guī)定，依法合理舉借新債，堅決遏制隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。
各位代表，2022年是新一屆政府的開局之年，做好財稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全縣財稅部門將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，忠于職守，銳意改革，砥礪前行，為譜寫云夢全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)財政力量。
謝謝大家！
