（湖北?。╆P(guān)于十堰市竹溪縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于竹溪縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2021年11月15日在竹溪縣第十九屆人民代表大會第 一次會議上
竹溪縣財(cái)政局局長 ??吳新軍
各位代表:
我受縣人民政府委托,向大會報(bào)告2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況。
公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成427302萬元，為年度預(yù)算381347萬元的112%。其中，地方公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成47000萬元,為年度預(yù)算52700萬元的89%；上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入272881萬元, 為年度預(yù)算243225萬元的112%；省專款補(bǔ)助收入58539萬元，為年度預(yù)算50000萬元的117%；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5437萬元，為年度預(yù)算的100%；調(diào)入資金2452萬元，為年度預(yù)算的100%；政府債券轉(zhuǎn)貸收入40993萬元為年度預(yù)算的100%。
公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成427302萬元，為年度預(yù)算381347萬元的112%。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算支出326741萬元，為年度預(yù)算289325萬元的113%；省?？钪С?8539萬元，為年度預(yù)算50000萬元的117%；轉(zhuǎn)移性支出42022萬元(其中：政府債券還本31422萬元；上解支出10600萬元)，為年度預(yù)算的100%。
收支相抵，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
政府性基金收入預(yù)計(jì)完成26983萬元，為年度預(yù)算29967萬元的90%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入23100萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入56萬元;污水處理費(fèi)收入300萬元；其他政府性基金收入150萬元；基金專項(xiàng)收入3377萬元。
政府性基金支出預(yù)計(jì)完成26983萬元，為年度預(yù)算29967萬元的90%。其中，土地使用權(quán)出讓收入安排支出23100萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出56萬元;污水處理費(fèi)支出300萬元；其他政府性基金支出150萬元；基金專項(xiàng)支出3377萬元。
收支相抵，政府性基金收支平衡。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
社?；鹗杖腩A(yù)計(jì)104290萬元，為年度預(yù)算104324萬元的99.97%。具體情況為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23660萬元，為年度預(yù)算24491的96.6%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12625萬元，為年度預(yù)算12117的104.2%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32298萬元，為年度預(yù)算32298的100%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入9812萬元，為年度預(yù)算9765萬元的100.5%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入24735萬元，為年度預(yù)算24342萬元的101.6%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入600萬元，為年度預(yù)算587萬元的102.2%；工傷保險(xiǎn)基金收入560萬元，為年度預(yù)算724萬元的77.3%。
社?；鹬С鲱A(yù)計(jì)103469萬元，為年度預(yù)算的98670萬元的104.8%。具體情況是：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出25961萬元，為年度預(yù)算25961萬元的100%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出9461萬元，為年度預(yù)算8954萬元的105.7%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出32298萬元，為年度預(yù)算32298萬元的100%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出9283萬元，為年度預(yù)算9283萬元的100%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出25318萬元，為年度預(yù)算21653萬元的116.9%；失業(yè)保險(xiǎn)支出500萬元，為年度預(yù)算587萬元的85.2%；工傷保險(xiǎn)支出648萬元，為年度預(yù)算648萬元的100%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余821萬元，年末滾存結(jié)余97323萬元。
需要說明的是：本次向人民代表大會報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行預(yù)計(jì)數(shù)與年度預(yù)算計(jì)劃數(shù)有較大的變化，一是受新冠疫情、減稅降費(fèi)政策性減收等因素影響，地方公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)僅能完成47000萬元，占年度預(yù)算計(jì)劃的89%；二是受上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加影響，一般公共財(cái)政預(yù)算收入來源和支出規(guī)模也相應(yīng)發(fā)生了變化，預(yù)計(jì)完成年度預(yù)算計(jì)劃的112%；三是政府性基金、社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)計(jì)完成與年度預(yù)算計(jì)劃也有一定的差距。根據(jù)《預(yù)算法》第七章第六十九條“縣級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)”的規(guī)定，縣財(cái)政應(yīng)向縣人大常委會專題報(bào)告預(yù)算調(diào)整方案，但因今年為縣、鄉(xiāng)人大換屆之年，人民代表大會召開時(shí)間較早，年度預(yù)算執(zhí)行尚未完成，省、市財(cái)政也沒有最后扎賬，一般公共預(yù)算收支、政府性基金收支、社會保險(xiǎn)基金收支等相關(guān)數(shù)據(jù)和決算列報(bào)口徑預(yù)計(jì)還有變化，為此，特請求縣人民代表大會審查批準(zhǔn)本次報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，待省財(cái)政決算批復(fù)后，縣財(cái)政再向縣人大常委會作專題報(bào)告。
（四）2021年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
過去的一年，我們持續(xù)深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政績效管理，積極發(fā)揮財(cái)政保障作用，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
綜合施策抓收入，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 2021年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、國家減稅降費(fèi)力度不斷加大等不利因素，財(cái)稅部門迎難而上，多措并舉，積極籌措可用財(cái)力，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是合理組織財(cái)政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控及分析，提高收入質(zhì)量，有效促進(jìn)了財(cái)政收入平穩(wěn)增長。二是加大上級轉(zhuǎn)移支付爭取力度。搶抓系列重大戰(zhàn)略政策的實(shí)施機(jī)遇，主動作為，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金27.28億元，為地方增加了可用財(cái)力。三是依法合規(guī)拓展融資渠道。積極爭取到位地方政府債券資金16108萬元，用于保障我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。及時(shí)清理存量資金，按政策收回單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及專戶資金2200萬元，全部用于落實(shí)“三保”及鄉(xiāng)村振興等支出。五是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。共落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金9015萬元，用于支持落地企業(yè)固定資產(chǎn)貼息、技術(shù)改造、企業(yè)科技創(chuàng)新、招商政策兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)；共落實(shí)擔(dān)保資本金1000萬元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1000萬元，企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)減免補(bǔ)助500萬元，分別與省農(nóng)信擔(dān)、省再擔(dān)保集團(tuán)建立融資擔(dān)保合作機(jī)制，為縣域企業(yè)拓展了融資渠道，增強(qiáng)了融資能力，有效解決了市場主體融資難和融資貴的問題。
優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障和改善民生。一是多方籌措資金，助推文教事業(yè)全面發(fā)展。2021年，共籌措資金9584萬元，用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、教育資助、生均公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)等政策，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。撥付資金6110萬元，繼續(xù)支持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教學(xué)設(shè)備更新?；I措資金1742萬元，支持完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金700萬元，用于支持全域旅游規(guī)劃。安排資金1200萬元，專項(xiàng)用于支持全國文明城市創(chuàng)建工作。二是兜牢民生底線，健全完善多層次社會保障體系。安排資金4034萬元，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等社保提標(biāo)政策；安排資金18123萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助政策。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升人民群眾的幸福指數(shù)。安排資金3150 萬元，支持殯葬改革項(xiàng)目實(shí)施；安排資金 2035萬元，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新及公益廣告發(fā)布；安排資金658萬元，重點(diǎn)用于市政道路設(shè)施維修；安排資金8310萬元，加快推進(jìn)公租房、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。四是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，安排資金6713萬元，堅(jiān)決打好“碧水、藍(lán)天、凈土” 保衛(wèi)戰(zhàn)。五是加大統(tǒng)籌整合力度，集中財(cái)力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作。2021年統(tǒng)籌整合資金47628萬元，其中：中央層面資金36050萬元，省級層面資金6173萬元，市級層面資金140萬元，縣級層面資金5265萬元。
履行職能強(qiáng)監(jiān)管，提高財(cái)政績效和防風(fēng)險(xiǎn)能力。一是加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督，對扶貧資金和直達(dá)資金納入績效目標(biāo)管理，實(shí)行全過程監(jiān)管。采取單位自行監(jiān)控和財(cái)政局重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合方式，2021年將24個(gè)扶貧及直達(dá)資金項(xiàng)目，42475萬元資金納入了重點(diǎn)監(jiān)控范圍，監(jiān)控率均達(dá)到100%，并對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知單位進(jìn)行了整改。二是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目評審，提高資金使用效率，為政府節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)資金。2021年，共評審項(xiàng)目92個(gè)，預(yù)算送審金額111388.68萬元，審定金額85871.91萬元，審減資金25516.77萬元，審減率為29.7%。三是加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。把防風(fēng)險(xiǎn)作為底線任務(wù)，規(guī)范舉借政府債務(wù)投資項(xiàng)目儲備，完善政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極化解政府債務(wù)，全年?duì)幦≡偃谫Y債券資金35482萬元。
持續(xù)改革提質(zhì)效，不斷提升財(cái)政治理水平和能力。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷深化預(yù)算管理制度改革。按照省市工作部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)的原則，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)工作，10月13日一體化系統(tǒng)成功上線，縣級支付業(yè)務(wù)全面開展，10月20日以前預(yù)算一體化執(zhí)行系統(tǒng)批復(fù)用款計(jì)劃248筆，下達(dá)指標(biāo)單位128個(gè)，實(shí)現(xiàn)支付單位92個(gè)，支付業(yè)務(wù)122筆，按省財(cái)政廳要求在一體化系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算“一上”編制全覆蓋。二是推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，加強(qiáng)四本預(yù)算有機(jī)銜接和資金統(tǒng)籌，不斷增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和保障能力。三是扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。2021年，完成了十堰梅子貢茶業(yè)股份有限公司國有企業(yè)改制工作，代政府?dāng)M定了《國企改革三年行動工作方案》《竹溪縣國企改革三年行動工作推進(jìn)機(jī)制》、《竹溪縣縣屬國有企業(yè)2021年落實(shí)國企改革三年行動任務(wù)考核表（試行）》、《竹溪縣國有企業(yè)重整重組方案》、《竹溪縣組建國有企業(yè)集團(tuán)公司方案》等方案，相關(guān)改革穩(wěn)步推進(jìn)中。召開了3個(gè)全民所有制企業(yè)（水電公司、糧油收儲公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院）改制的動員會，完成了全民所有制企業(yè)公司制改革。
各位代表，2021年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，取得了一定成績，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及各位代表和委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。
同時(shí)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在著一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)影響，財(cái)政收入增長放緩，剛性支出增加，給財(cái)政預(yù)算平衡及可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)；財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)質(zhì)量及結(jié)果應(yīng)用還有待加強(qiáng)；政府債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然很大。我們將高度重視這些問題，積極采取措施加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算編制情況
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年，我們將按照縣委、縣政府工作部署和要求，堅(jiān)持“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的原則，科學(xué)研判財(cái)政形勢，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，積極落實(shí)財(cái)政政策，合理編制財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)力提升財(cái)政質(zhì)效，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則。
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會關(guān)于預(yù)算制度建設(shè)和習(xí)近平總書記推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話精神，以確保預(yù)算管理一體化平穩(wěn)運(yùn)行為目標(biāo)，切實(shí)提升我縣財(cái)政預(yù)算管理水平。
編制原則：一是堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，積極落實(shí)人大預(yù)算審查和監(jiān)督要求，全面實(shí)施單位綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用最末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查；二是堅(jiān)持保障重點(diǎn)。牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出，重點(diǎn)保證“三?！辟Y金優(yōu)先安排，守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解底線，?？h委、縣政府重大決策支出；三是堅(jiān)持全面績效。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期跟蹤評價(jià)，將績效理念融入預(yù)算管理全過程，以績效為導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)政資源配置和部門支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金使用效益。
（二）2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
綜合考慮全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和影響收支的政策性因素，按照做實(shí)財(cái)政收入的要求，2022年計(jì)劃安排地方一般公共預(yù)算收入56400萬元，比上年實(shí)際完成增長20%，按此口徑，2022年一般預(yù)算收支安排情況是：
1.一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成366501萬元。其中，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)56400萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入278551萬元；調(diào)入資金2000萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入29550萬元。
2.一般公共預(yù)算支出366501萬元。其中，縣本級地方公共預(yù)算支出315967萬元；轉(zhuǎn)移性支出50534萬元（專項(xiàng)上解10600萬元，一般債券還本39934萬元）。
3.收支相抵，當(dāng)年預(yù)算基本平衡。
（三）政府性基金收支安排。
地方政府性基金收入29892萬元。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入24000萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入65萬元;污水處理費(fèi)收入300萬元；其他政府基金收入150萬元；基金專項(xiàng)收入5377萬元。
地方政府性基金本級總支出安排29892萬元。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出24000萬元;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出65萬元;污水處理費(fèi)支出300萬元；其他政府基金收入150萬元；基金專項(xiàng)支出5377萬元。
（四）社?；鹗罩О才?。
2022年社會保險(xiǎn)基金收入108275萬元。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24346萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12686萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入34898萬元；城鎮(zhèn)基本職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入10291萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入24972萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入550萬元；工傷保險(xiǎn)基金收入532萬元。? ???社會保險(xiǎn)基金支出107304萬元。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出27106萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出9526萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34898萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出10120萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出24648萬元；失業(yè)保險(xiǎn)支出350萬元；工傷保險(xiǎn)支出656萬元。????預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余971萬元。
（五）國有資本經(jīng)營收支安排。
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計(jì)劃安排1500萬元。其中：利潤收入1500萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計(jì)1500萬元。其中：國有企業(yè)資本金注入1500萬元。
收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
三、扎實(shí)做好2022年財(cái)政改革與預(yù)算管理工作
（一）全面加強(qiáng)財(cái)政收支管理。一是按省財(cái)政廳《關(guān)于加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度并統(tǒng)籌做好今明兩年預(yù)算銜接等事項(xiàng)的通知》（鄂財(cái)函[2021]152號）要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，落實(shí)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行中依法依規(guī)組織財(cái)政收入，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，用好用活財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)撬動作用，全力支持招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)源建設(shè)的良性互動。三是積極上爭資金，深入研究《關(guān)于新時(shí)代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重點(diǎn)戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見》，圍繞鄉(xiāng)村振興、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、疫情防控等重點(diǎn)，精準(zhǔn)把握政策，加強(qiáng)與上級財(cái)政部門的溝通銜接，多謀劃、多請示、多匯報(bào)，用足、用活、用好各項(xiàng)財(cái)政政策，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「嗟恼吆唾Y金支持。四是牢固樹立過“緊日子”的思想，壓減一般性支出、非急需和非剛性支出。規(guī)范預(yù)算資金調(diào)度，做到先預(yù)算、后用錢，無預(yù)算、不用錢，嚴(yán)格控制暫付款規(guī)模。
（二）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。守住底線保障重點(diǎn)，嚴(yán)把政策和資金關(guān)口，切實(shí)做到抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。努力加大教育、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的公共服務(wù)供給，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
（三）繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。一是發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)等工作，指導(dǎo)預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算一體化業(yè)務(wù)操作、績效管理，開展內(nèi)控建設(shè)，及時(shí)開展財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提升財(cái)務(wù)管理水平。二是深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。用活用足財(cái)政政策，加快惠企政策兌現(xiàn)進(jìn)度，擴(kuò)大擔(dān)保公司業(yè)務(wù)規(guī)模，加大不良資產(chǎn)收購和處置力度，提高銀行對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投放的積極性，幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問題。 ???
（四）著力提升依法理財(cái)水平。一是樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念。將部門和單位預(yù)算全面納入績效管理，并延伸到預(yù)算單位的最末梢，真正將預(yù)算績效管理貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政策制定全過程，推動預(yù)算和績效管理一體化。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)。針對以往年度巡視、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐條進(jìn)行剖析，分類提出解決措施，并在工作中建立長效機(jī)制，確保財(cái)政資金管理規(guī)范。三是進(jìn)一步清理財(cái)政各項(xiàng)管理制度，建立健全與新形勢、新變化、新要求相適應(yīng)的財(cái)政制度體系。規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法，提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)能力。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，圍繞減稅降費(fèi)、預(yù)算管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、預(yù)決算公開等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大公示公開力度，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理。
（五）主動接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》要求，提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性、有效性。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決算的決議，及時(shí)報(bào)告落實(shí)工作安排和進(jìn)展情況。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，結(jié)合人大代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在健全完善預(yù)算編制、支出管理和政策上下功夫。
各位代表，做好財(cái)政工作意義重大，完成明年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)艱巨。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大代表、政協(xié)委員及社會各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，帶領(lǐng)財(cái)政系統(tǒng)全體干部迎難而上、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為推動竹溪高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
