（湖北?。╆P(guān)于十堰市鄖西縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于鄖西縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
——2021年11月7日在縣十九屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財政部門在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，在社會各界的關(guān)心支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六?！焙汀傲€(wěn)”工作，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面兜牢“三?！钡拙€，扎實推進改革創(chuàng)新，推動積極的財政政策聚力增效，全年財政運行趨于平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。
(一)一般公共預(yù)算
1．收入情況。2021年，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成50890萬元，占年初預(yù)算48500萬元的105%，比2020年增長32.6%。收入分稅種預(yù)計完成情況：
(1)稅收收入預(yù)計完成35000萬元，比2020年25747萬元增加9253萬元，增長35.9%。其中：
增值稅14726萬元，比2020年10436萬元增加4290萬元，增長41.1%；
企業(yè)所得稅5066萬元，比2020年2826萬元增加2240萬元，增長79.3%；
個人所得稅1196萬元，比2020年3425萬元減少2229萬元，下降65.1%；
資源稅108萬元，比2020年206萬元減少98萬元，下降47.6%；
城市維護建設(shè)稅1234萬元，比2020年944萬元增加290萬元，增長30.7%；
房產(chǎn)稅651萬元，比2020年529萬元增加122萬元，增長23.1%；
印花稅494萬元，比2020年300萬元增加194萬元，增長64.7%；
城鎮(zhèn)土地使用稅507萬元，比2020年353萬元增加154萬元，增長43.6%；
土地增值稅1660萬元，比2020年591萬元增加1069萬元，增長180.9%；
車船稅775萬元，比2020年539萬元增加236萬元，增長43.8%；
耕地占用稅5179萬元，比2020年3010萬元增加2169萬元，增長72.1%；
契稅2898萬元，比2020年2150萬元增加748萬元，增長34.8%；
煙葉稅380萬元，比2020年364萬元增加16萬元，增長4.4%；
環(huán)境保護稅126萬元，比2020年74萬元增加52萬元，增長70.3%。
(2)非稅收入預(yù)計完成15890萬元，比2020年12639萬元增加3251萬元，增長25.7%。其中：
專項收入100萬元，比2020年940萬元減少840萬元，下降89.4%；
行政事業(yè)性收費收入3820萬元，比2020年2005萬元增加1815萬元，增長90.5%；
罰沒收入5170萬元，比2020年4130萬元增加1040萬元，增長25.2%；
國有資源(資產(chǎn))有償使用收入4370萬元，比2020年4813萬元減少443萬元，下降9.2%；
政府住房基金收入2430萬元，比2020年751萬元增加1679萬元，增長223.6%。
完成上述收入目標，地方一般公共預(yù)算收入50890萬元，省財政補助收入預(yù)計373299萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入38301萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入603萬元，調(diào)入資金31907萬元，當(dāng)年可用財力預(yù)計495000萬元。
2．支出情況。2021年，全縣財政總支出預(yù)計495000萬元，占年初預(yù)算470000萬元的105.3%。
(1)地方一般公共預(yù)算支出預(yù)計447000萬元，占年初預(yù)算427000萬元的104.7%。支出按功能分類情況：
一般公共服務(wù)支出30342萬元，占本級支出6.8%；
公共安全支出13938萬元，占本級支出3.1%；
教育支出70311萬元，占本級支出15.7%；
科學(xué)技術(shù)支出5977萬元，占本級支出1.3%；
文化體育與傳媒支出2582萬元，占本級支出0.6%；
社會保障和就業(yè)支出67801萬元，占本級支出15.2%；
衛(wèi)生健康支出55486萬元，占本級支出12.4%；
節(jié)能環(huán)保支出9055萬元，占本級支出2%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出6946萬元，占本級支出1.6%；
農(nóng)林水支出120756萬元，占本級支出27%；
交通運輸支出17043萬元，占本級支出3.8%；
資源勘探工業(yè)信息等支出160萬元，占本級支出0.04%；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出67萬元，占本級支出0.01%；
自然資源海洋氣象等支出1270萬元，占本級支出0.3%；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4122萬元，占本級支出0.9%；
住房保障支出13305萬元，占本級支出3%；
糧油物資儲備支出459萬元，占本級支出0.1%；
債務(wù)付息支出10752萬元，占本級支出2.4%；
預(yù)備費2600萬元，占本級支出0.6%；
其他支出14028萬元，占本級支出3.1%。
(2)上解支出14803萬元，占年初預(yù)算14803萬元的100%。
(3)地方政府債券還本支出33197萬元，占年初預(yù)算28197萬元的118%。
全年財政收支執(zhí)行結(jié)果：收入總來源預(yù)計495000萬元，總支出預(yù)計495000萬元，當(dāng)年收支平衡。
(二)政府性基金預(yù)算
2021年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成71950萬元，占年初預(yù)算81500萬元的88.2%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入37800萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入650萬元，污水處理費收入500萬元，省專項轉(zhuǎn)移支付收入8000萬元，地方政府債券專項轉(zhuǎn)貸收入25000萬元。
2021年，政府性基金預(yù)算支出預(yù)計完成71950萬元，占年初預(yù)算81500萬元的88.2%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出33525萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入安排支出650萬元，污水處理費安排支出500萬元，地方政府專項債券支出20116萬元，地方政府專項債務(wù)付息支出4275萬元，省專項轉(zhuǎn)移支付支出8000萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出4884萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計185萬元，與年初預(yù)算持平。其中：人壽教育基金股利收入150元，國有企業(yè)利潤收入35萬元。
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出185萬元，與年初預(yù)算持平。其中：教育支出150萬元，其他國有資本經(jīng)營支出35萬元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
(四)社會保險基金預(yù)算
2021年，社會保險基金總收入預(yù)計為122807萬元，占年初預(yù)算131942萬元的93%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入22896萬元，失業(yè)保險基金收入520萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入10609萬元，工傷保險基金收入1039萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入17747萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入29738萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入38904萬元，其他醫(yī)療保險基金收入1354萬元。
2021年，社會保險基金總支出預(yù)計為132425萬元，占年初預(yù)算125151萬元的106%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出26422萬元，失業(yè)保險基金支出720萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出9845萬元，工傷保險基金支出966萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出12328萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出37400萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出43557萬元，其他醫(yī)療保險基金支出1187萬元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-9618萬元，年末滾存結(jié)余68503萬元。
(五)地方政府債務(wù)情況
1．政府債務(wù)限額和余額。2021年省財政廳報經(jīng)省政府同意，下達我縣地方政府債務(wù)限額455358萬元，其中一般債務(wù)限額326112萬元，專項債務(wù)限額129246萬元。目前，我縣政府債務(wù)余額440360萬元，其中一般債務(wù)324321萬元，專項債務(wù)116039萬元。
2．政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。目前，我縣政府債務(wù)規(guī)模440360萬元，其中地方政府債券437521萬元(一般債券321482萬元，專項債券116039萬元)，政府外債(國際農(nóng)發(fā)基金貸款)2839萬元。
3．政府債務(wù)期限。2021年，省財政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券資金43181萬元，期限分別為：新增地方政府一般債券12717萬元，其中10年期12000萬元，7年期717萬元；再融資債券30464萬元，其中3年期5310萬元，5年期10192萬元，7年期9650萬元，10年期5312萬元。
4．地方政府債券使用情況。2021年，省財政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券資金43181萬元，其中：新增地方政府一般債券12717萬元，主要用于易地扶貧搬遷項目4691萬元、西十高鐵鄖西段項目7309萬元、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項目567萬元、中小水庫安全運行項目150萬元；再融資債券30464萬元，主要用于償還到期地方政府債券。
5．政府債務(wù)還本付息情況。2021年我縣到期地方政府債券還本付息支出53108萬元，其中地方政府債券本金38081萬元，地方政府債券利息15027萬元。償還地方政府債券本金38081萬元，其中省轉(zhuǎn)貸再融資債券償還30464萬元，財政預(yù)算安排資金償還7617萬元；財政預(yù)算安排資金支付地方政府債券利息15027萬元。
6．政府債務(wù)風(fēng)險情況。按照省財政廳報經(jīng)省政府同意，下達我縣地方政府債務(wù)限額，債務(wù)規(guī)模控制在省下達債務(wù)限額范圍內(nèi)。
2021年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們認真貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署，深入推進財政改革落實見效，為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
（一）全力支持經(jīng)濟發(fā)展。配合縣直相關(guān)部門開展項目申報和資金爭取工作，到位各類財政專項資金24.3億元。爭取地方政府債券資金68181萬元，其中再融資債券30464萬元，新增債券37717萬元。成功申報全省美麗鄉(xiāng)村首批示范片建設(shè)試點縣，為天河流域王家坪、天河口等10個村爭取扶持資金5000萬元。配合住建、交通等部門申報外國政府貸款備選項目12個33.39億元。扶持新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，爭取13個村扶持資金520萬元。支持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌整合財政資金81365萬元，支持鄉(xiāng)村振興“五大工程”?；I措撥付老舊小區(qū)改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、鄂西北交通物流園等重點項目資金4.38億元，改善經(jīng)濟發(fā)展條件。爭取財政企業(yè)專項資金160萬元，為11家企業(yè)解決“過橋”資金7400萬元。落實支持普惠金融發(fā)展政策，組織金融機構(gòu)申報補貼獎勵1689萬元。
（二）著力優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹落實省市縣優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”和政治任務(wù)，推進財政領(lǐng)域“放管服”改革。扎實開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭專項清理，著力降成本、疏堵點、優(yōu)服務(wù)，政府采購優(yōu)化營商環(huán)境工作得到市考核組肯定。積極宣傳“政采貸”政策，率先開通“政采貸”通道。全面落實“綠色采購，高效采購”，完成采購總額2.2億元，節(jié)約資金839萬元?！?32”平臺消費扶貧工作高位推進，實現(xiàn)交易額789萬元。加強政府采購全流程電子化管理，上線運行APP系統(tǒng)和“招投標全程”可視化系統(tǒng)，通過電子采購平臺受理項目20個、采購項目16個，115家協(xié)議供貨商和定點服務(wù)商入駐政府采購網(wǎng)上商城。提高采購資金支付效率，落實政府采購預(yù)付款制度，減少供應(yīng)商資金占用。
（三）切實保障基本民生。積極破解疫情和減稅降費政策對財政收支運行的沖擊，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、激活增量，提高政策和資金的指向性、精準性、有效性，兜實“三?！钡拙€，財政運行趨于平穩(wěn)。認真貫徹落實黨中央過“緊日子”要求，壓減非急需、非剛性支出，一般性支出和“三公”經(jīng)費支出同比壓減5%。建立完善了社會保障政策體系，推進社保制度可持續(xù)發(fā)展?；I措撥付資金14.17億元，有效保障社保、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等重點支出。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，新增貸款348筆4571萬元。加大教師工資保障力度，落實義教教師差額工資4793萬元。安排行政政法工作經(jīng)費、重點支出等2.55億元，促進社會和諧穩(wěn)定。
（四）不斷強化收入征管。全縣財稅部門強化溝通協(xié)作，拓寬信息來源渠道，科學(xué)研判分析收入形勢，協(xié)調(diào)解決稅收入庫出現(xiàn)的新情況、新問題，財政收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長，達到2019年同期水平。精準落實稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)擴大產(chǎn)能、提升效益。持續(xù)健全協(xié)稅護稅工作機制，完善涉稅信息平臺建設(shè)，落實收入預(yù)期管理原則。構(gòu)建“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管體系，組織財稅工作專班對涉地稅收稅源進行全面摸底調(diào)查和督促入庫，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。加大非稅收入稽查、違規(guī)處罰、責(zé)任追究等監(jiān)管制度落實，完成非稅收入15890萬元。加強與縣工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、商務(wù)等部門橫向?qū)樱χС终猩桃Y和重點項目建設(shè)，積極培植財源，挖潛稅源潛力，形成了齊心協(xié)力抓征管、真心實意促發(fā)展的良好氛圍。
（五）扎實推進財政改革。持續(xù)完善政府預(yù)算體系，科學(xué)編制“四本預(yù)算”，實現(xiàn)“全口徑”預(yù)算管理。強化預(yù)算剛性約束，堅持先有預(yù)算后有支出，有效控制了預(yù)算調(diào)整、追加行為。規(guī)范預(yù)算編制程序，完成全縣198個單位部門預(yù)算編制工作，編制面達100％。預(yù)算管理一體化工作順利推進，提高了預(yù)算管理規(guī)范化、標準化、自動化水平。優(yōu)化財政資金撥付流程，加快審核審批和資料流轉(zhuǎn)速度，資金撥付工作縮短到4個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。強化存量資金管理，回收財政存量資金43807萬元。完成70個項目財政投資評審工作，審減資金9571萬元，綜合審減率達9.5%。
（六）持續(xù)加強財政監(jiān)督。全方位、多角度、創(chuàng)造性地開展財政監(jiān)督檢查工作，打通資金監(jiān)管“最后一公里”。組織開展金融扶貧風(fēng)險金管理使用專項檢查，加強政法轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、省級河湖確權(quán)劃界補助資金、省級農(nóng)田建設(shè)補助資金等省級重點財政監(jiān)督項目專項檢查，提高專項資金使用績效。對12個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村資金使用情況進行專項監(jiān)督檢查，扎實開展部門預(yù)決算公開情況督辦檢查，認真完成省、縣審計整改工作。建立健全借款回收責(zé)任追究機制，清理回收財政借款9570萬元。嚴格資產(chǎn)配置和國有資產(chǎn)收益預(yù)算管理，審核資產(chǎn)配置計劃項目1677個3.5億元，審核國有資產(chǎn)收益預(yù)算項目35個，征繳入庫國有資產(chǎn)收益3412萬元，處置國有資產(chǎn)1206萬元。持續(xù)改進國資監(jiān)管方式，加強平臺公司財務(wù)及資金監(jiān)管。建立健全國資監(jiān)管機制，開展民營企業(yè)掛靠國資問題綜合整治專項行動，對19家縣屬國有企業(yè)進行全面排查。
客觀總結(jié)2021年工作的同時，也清醒地認識到財政運行存在一些短板和不足：一是“三?！倍档纂y。受減稅降費政策影響，不可預(yù)見性支出大幅增加，縣級可支配財力落實“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”支出存在較大缺口，“三?！惫ぷ鳟惓ＦD難。二是財政預(yù)算執(zhí)行難。疫情、減稅降費等多重因素，對稅費收入影響較大。各類剛性支出逐年增加，墊付資金越累越多，預(yù)算執(zhí)行難，財政國庫資金支付面臨較大壓力，直接影響財政經(jīng)濟運行和社會大局穩(wěn)定。三是過“緊日子”思想統(tǒng)一難。2021年國務(wù)院《政府工作報告》明確，各級政府要節(jié)用為民、堅持過緊日子。黨中央、國務(wù)院、財政部、省委省政府三令五申要求牢固樹立過“緊日子”思想，堅決調(diào)結(jié)構(gòu)、壓一般、保重點。但部門需求增長超出財政承受能力，單位勤儉節(jié)約意識和樹立過“緊日子”思想需長期堅持。針對這些問題，將通過深化改革、加快發(fā)展和創(chuàng)新管理，逐步加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年，財政預(yù)算繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”原則和“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”的順序編制。
(一)一般公共預(yù)算
2022年，地方一般公共預(yù)算收入建議為58600萬元，比2021年預(yù)計完成50890萬元增長15%。
完成上述收入目標，2022年全縣公共預(yù)算總收入預(yù)計495000萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入58600萬元，稅收返還及上級轉(zhuǎn)移支付補助收入358500萬元，政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入52000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5900萬元，調(diào)入資金20000萬元。2022年一般公共預(yù)算支出安排495000萬元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
(二)政府性基金預(yù)算
2022年，政府性基金預(yù)算收入67100萬元。其中：本級收入38100萬元(國有土地使用權(quán)出讓收入37000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入600萬元，污水處理費收入500萬元)，省專項轉(zhuǎn)移支付(?？?收入9000萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入20000萬元。
2022年，政府性基金預(yù)算支出67100萬元。其中：本級支出13803萬元(國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出12703萬元，城市基礎(chǔ)配套費收入安排支出600萬元，污水處理費收入安排支出500萬元)，專項債券還本付息支出4297萬元，調(diào)出資金20000萬元，省專項轉(zhuǎn)移支付支出9000萬元，地方政府專項債券支出20000萬元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入185萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出185萬元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
(四)社會保險基金預(yù)算
2022年，社會保險基金預(yù)算總收入135560萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入23828萬元，失業(yè)保險基金收入545萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入11349萬元，工傷保險基金收入1040萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入17750萬元，機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入39270萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入40288萬元，其他醫(yī)療保險基金收入1490萬元。
2022年，社會保險基金預(yù)算總支出134608萬元。其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出25704萬元，失業(yè)保險基金支出450萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出11271萬元，工傷保險基金支出950萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出12700萬元，機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支出39270萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出42957萬元，其他醫(yī)療保險基金支出1306萬元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余952萬元，年末滾存結(jié)余65712萬元。
(五)地方政府債務(wù)情況
1．政府債務(wù)限額。省政府下達我縣地方政府債務(wù)限額455358萬元，其中一般債務(wù)限額326112萬元，專項債務(wù)限額129246萬元。
2．政府債務(wù)還本付息情況。2022年我縣到期地方政府債券還本付息支出51131萬元，其中地方政府債券本金36109萬元，地方政府債券利息15022萬元。
3．政府債務(wù)風(fēng)險情況。將債務(wù)規(guī)?？刂圃谑∠逻_債務(wù)限額范圍內(nèi)。
三、完成2022年財政預(yù)算的主要措施
2022年預(yù)算編制及財政工作總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，立足“一江兩河”戰(zhàn)略布局，圍繞“一主兩副三支撐”區(qū)域發(fā)展布局，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，推動積極的財政政策聚力增效，確保財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新，提升財政治理能力現(xiàn)代化；堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、精打細算，健全過“緊日子”的長效機制，為建設(shè)“經(jīng)濟倍增示范區(qū)、綠色發(fā)展新高地”貢獻財政力量。我們將認真落實本次會議關(guān)于預(yù)算審查的意見，著力抓好以下重點工作：
(一)全力以赴保障財政穩(wěn)健運行。嚴格落實黨中央過“緊日子”要求，更加突出以收定支、有保有壓，嚴格控制和壓減一般性支出，強化“三保”支出保障底線。積極向上爭取財力性轉(zhuǎn)移支付、一般轉(zhuǎn)移支付資金，緩解“三?！辟Y金壓力。積極應(yīng)對稅收低位增長等帶來的財政支出壓力，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，強化資金統(tǒng)籌管理，積極盤活存量資產(chǎn)資源。嚴格落實先有預(yù)算、后有支出，嚴控預(yù)算調(diào)劑事項。強化預(yù)算剛性約束，依法做好預(yù)算調(diào)整，加快預(yù)算執(zhí)行進度。積極破解疫情、減稅降費政策帶來的增收壓力，加強收入征管，創(chuàng)新征管方式，堅決依法治稅，夯實稅費征收保障單位責(zé)任，強化納稅人屬地管理，確保完成收入目標任務(wù)。以強化政策資金爭取、拓寬籌融資平臺、暢通招商引資渠道、盤活國有資產(chǎn)為抓手，加大固定資產(chǎn)建設(shè)投入，為穩(wěn)定經(jīng)濟、增加財源夯實基礎(chǔ)。推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對到期存量隱性債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行。
(二)凝心聚力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。積極爭取政策資金，時刻關(guān)注中央和省市政策動向，廣開渠道向上爭取政策和資金，加大土地增減掛鉤指標交易力度，緩解本級財政壓力。堅持向上爭取與統(tǒng)籌安排并重，支持十西高鐵、十巫高速、通用機場、空鐵小鎮(zhèn)、兩鄖一級路等40個政府性重大投資項目建設(shè)，培育涵養(yǎng)縣域經(jīng)濟增長極。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地，推進“一主兩副三支撐”區(qū)域發(fā)展布局。建立完善財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，集中資源，精準施策，為鄉(xiāng)村振興提供強力保障。高起點規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村，扎實推進天河流域美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化財政領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。落實落細各項減稅降費舉措，降低企業(yè)成本負擔(dān)。發(fā)揮“農(nóng)擔(dān)貸”“盈信擔(dān)保”等政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，用好企業(yè)“過橋”資金，緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題。聚焦治痛點、破難點、疏堵點，最大限度提高財政服務(wù)效率和質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)高效便捷政務(wù)環(huán)境。
(三)不遺余力兜實兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“三保”(?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))支出在財政支出中的優(yōu)先順序，堅決兜牢“三?！钡拙€。進一步盤活存量、激活增量，加強財政資金統(tǒng)籌整合力度，在民生大事急事難事上精準發(fā)力、補齊短板，確保各項民生政策落到實處。壓實疫情防控政治責(zé)任，確保疫情防控常態(tài)化經(jīng)費保障落實到位。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系保障機制，全方位全周期保障人民健康。研究解決教育經(jīng)費投入供需矛盾，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大科技創(chuàng)新支持力度，提升科技基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平。深入實施文化惠民工程，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，強化臺賬管理、過程管控和建后管養(yǎng)，著力提升民生工程質(zhì)量和效益。加大紀檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)、公共安全等方面保障力度，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(四)持之以恒推動財政改革創(chuàng)新。深化預(yù)算管理制度改革，全面實施預(yù)算一體化管理，建立規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。圍繞構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動預(yù)算績效管理擴圍升級。建立健全績效評價工作機制，加強績效評價結(jié)果運用，將評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有效銜接，消減或取消低效無效資金。全面深化政府采購制度改革，提升政府采購專業(yè)化水平。深化財政投資評審“放管服”改革，推動投資評審職能轉(zhuǎn)型，進一步提升評審工作質(zhì)量。穩(wěn)步推進全縣財政電子票據(jù)改革，全面取消紙質(zhì)票據(jù)。加強國有資產(chǎn)管理，認真落實國有資產(chǎn)綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告制度，推進縣人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督提質(zhì)增效。持續(xù)深化國企改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進國有投資運營公司改革。
(五)毫不松懈強化財政監(jiān)督管理。圍繞黨中央、國務(wù)院和省、市重大決策部署貫徹落實情況，扎實開展財政資金專項監(jiān)督檢查行動，提高資金使用效益。創(chuàng)新財政監(jiān)督方式，建設(shè)財政“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督平臺。建立社保資金風(fēng)險防控機制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性支付風(fēng)險。加強庫款運行情況監(jiān)測和統(tǒng)計分析，動態(tài)掌握庫款現(xiàn)狀，切實防范國庫運行風(fēng)險。強化政府性債務(wù)限額管理，依法制止違規(guī)舉債擔(dān)保行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)核算，推進資產(chǎn)整合、共享、共用和合理流動。加大會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范會計中介機構(gòu)市場行為。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標準化、系統(tǒng)化、電子化、規(guī)范化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和服務(wù)水平。
各位代表，新的一年財政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督下，銘記初心使命，激發(fā)奮進力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為加快建設(shè)“經(jīng)濟倍增示范區(qū)、綠色發(fā)展新高地”作出新的更大貢獻！?
