（湖北?。╆P(guān)于十堰市丹江口市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于丹江口市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年12月23日在市十九屆人民代表大會第二次會議上
市財(cái)政局局長 李國峰
各位代表：
受市政府委托，我向本次大會書面報(bào)告我市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議。并請市政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)稅系統(tǒng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以黨的十九屆歷次全會和二十大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立過“緊日子”思想，砥礪奮進(jìn)、迎難而上，依法理財(cái)、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、 兜牢“三保”底線、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等一系列工作。
（一）2022年公共財(cái)政預(yù)算收支完成情況
1．公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況
地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成160000萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長28.1%；其中：丹江口市本級預(yù)計(jì)完成139000萬元（市稅務(wù)部門預(yù)計(jì)完成122000萬元、財(cái)政部門預(yù)計(jì)完成17000萬元），占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長39.1%；武當(dāng)山特區(qū)預(yù)計(jì)完成21000萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長-16%。
2．公共財(cái)政預(yù)算支出完成情況
（1）地方公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成492075萬元，比2021年支出476140萬元增長3.3%，其中：丹江口市本級地方公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成431075萬元，比2021年支出389878萬元增長10.6%；武當(dāng)山特區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)61000萬元，比2021年支出86262萬元增長-29.3%。
（2）上解省級支出預(yù)計(jì)33873萬元，其中：丹江口市本級31422萬元，武當(dāng)山特區(qū)2451萬元。
（3）地方政府債券還本支出預(yù)計(jì)60136萬元，其中：丹江口市本級32594萬元，武當(dāng)山特區(qū)27542萬元。
3．按省管縣財(cái)政體制算賬，丹江口市本級地方公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況
（1）地方公共財(cái)政預(yù)算收入139000萬元，上級補(bǔ)助收入 263656萬元，上年結(jié)余38488萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入34297萬元，調(diào)入資金80000萬元，財(cái)力收入總計(jì)預(yù)計(jì)555441萬元。
（2）地方公共財(cái)政預(yù)算支出431075萬元，調(diào)出資金17433萬元，上解省級財(cái)政支出31422萬元，地方政府債券還本支出32594萬元，財(cái)政預(yù)算支出總計(jì)預(yù)計(jì)512524萬元。
（3）地方公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力總收入與地方公共財(cái)政預(yù)算總支出相抵后，年終結(jié)余預(yù)計(jì)為42917萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出42350萬元。
（二）2022年政府性基金預(yù)算完成情況（不含武當(dāng)山）
政府性基金總收入預(yù)計(jì)313991萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入完成128410萬元，基金預(yù)算省?？钛a(bǔ)助19693萬元，調(diào)入資金17433萬元，上年滾存結(jié)余27128萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入121327萬元；政府性基金總支出預(yù)計(jì)286004萬元，其中：政府性基金支出242037萬元，基金專項(xiàng)債務(wù)付息支出6139萬元，專項(xiàng)債券還本支出37828萬元。收支相抵結(jié)余預(yù)計(jì)27987萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27987萬元。
（三）2022年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況（不含武當(dāng)山）
社會保險(xiǎn)基金征收101248萬元，公共財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助33560萬元，投資收益及利息收入1137萬元，委托收益272萬元，上級補(bǔ)助收入26064萬元，轉(zhuǎn)移收入1620萬元，其他收入4649萬元，基金上年結(jié)余98268萬元。收入合計(jì)預(yù)計(jì)266817萬元。
社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)194948萬元，收支相抵滾存結(jié)余預(yù)計(jì)71869萬元。
（四）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況（不含武當(dāng)山）
國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入202萬元，上年結(jié)余680萬元，收入合計(jì)預(yù)計(jì)882萬元。（由于今年市政府參股的國有企業(yè)未進(jìn)行利潤分配，因此2022年本級國有資本經(jīng)營收入未實(shí)現(xiàn)）
國有資本經(jīng)營支出83萬元，收支相抵滾存結(jié)余預(yù)計(jì)799萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
截至2022年12月，省財(cái)政廳批復(fù)我市政府債務(wù)限額為518978萬元，預(yù)計(jì)2022年底我市地方政府債券余額為517479萬元，在省核定限額之內(nèi)。
需要說明：報(bào)告的2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)，與省財(cái)政部門批復(fù)的2022年度決算數(shù)將有一定差異，待省財(cái)政核定后，再向市人大常委會報(bào)告2022年財(cái)政決算報(bào)告變化情況。
（六）2022年主要財(cái)政工作
1．全力平衡財(cái)政收支。全面落實(shí)《預(yù)算法》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范政府收支行為。一是依法依規(guī)組織財(cái)政收入，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加大后續(xù)財(cái)源建設(shè)，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，加大招商引資工作力度，擴(kuò)大我市工業(yè)規(guī)模，增加稅收收入。強(qiáng)化非稅收入征管，一方面切實(shí)做到“減、免、緩”財(cái)稅政策落實(shí)落地，另一方面完善非稅收入管理制度，做到“抓大不放小”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。關(guān)注國家政策導(dǎo)向，加大政策研究力度，用足用好國家政策，最大限度爭取上級資金政策傾斜。全市各部門爭取到位資金45.9億元，比去年增長23.7%。大力盤活財(cái)政存量資金，按規(guī)定及時(shí)收回長期沉淀資金2.5億元，彌補(bǔ)收入缺口。二是全面落實(shí)政府過“緊日子”要求。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，精打細(xì)算、嚴(yán)控開支，切實(shí)將政府過“緊日子”要求落到實(shí)處。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理，做到無預(yù)算不支出、先預(yù)算再支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，堅(jiān)決禁止違反預(yù)算規(guī)定亂開口子，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。開展重點(diǎn)支出項(xiàng)目和政策績效評價(jià)，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)壓減低效無效支出，收回未實(shí)際支出的資金2400余萬元，壓減部分預(yù)算項(xiàng)目支出545萬元。
2．全力保障發(fā)展重點(diǎn)。強(qiáng)化“三?！北Ｕ?，積極推進(jìn)我市重點(diǎn)工作。一是提高對“三?！北Ｕ险呗鋵?shí)的認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)有效兜牢了“三?！钡拙€，保障了“三?！敝С?。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總要求，全面履行財(cái)政職能職責(zé)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全住房、人居環(huán)境整治等工作提供資金保障，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是全力投身城鄉(xiāng)建設(shè)，為老舊小區(qū)改造、污水處理、城市供水管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)等工作積極爭取國家、省級資金支持，市財(cái)政部門2022年?duì)幦〉轿恍略鰧ｍ?xiàng)債券和一般債券共計(jì)10.1億元，助力全市項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是助力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加大中央轉(zhuǎn)移支付爭取力度，努力提升地方財(cái)政匹配能力，增加環(huán)保投入。五是加強(qiáng)民生保障，多措并舉支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化等事業(yè)健康發(fā)展，加大疫情保障投入，積極落實(shí)疫苗接種、醫(yī)療物資儲備、常態(tài)化疫情防控等資金，為全力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金支持，為辦好2022 年民生實(shí)事做好財(cái)力保障。
3．全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化收入預(yù)期管理，保障財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接。堅(jiān)持科學(xué)安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化零基預(yù)算理念運(yùn)用，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活存量、用好增量，充分發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政資金集成效應(yīng)，保障財(cái)政平穩(wěn)健康發(fā)展。二是嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥推進(jìn)政府新增債券發(fā)行，按照債券資金使用要求，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和年內(nèi)資金實(shí)際需求情況合理安排發(fā)債項(xiàng)目，確保債券資金下達(dá)后能立即投入項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的重要作用。三是加大財(cái)政暫付款的消化和回收力度。2022年全年共消化財(cái)政暫付款48404萬元，完成了上級規(guī)定的暫付款消化任務(wù)。
4．全力推進(jìn)改革發(fā)展。堅(jiān)持向改革要動力，推進(jìn)政府收支分類科目改革，不斷提高預(yù)算編制水平；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加大預(yù)算公開力度，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，一體化系統(tǒng)全部上線，進(jìn)一步完善了國庫集中支付。深化國資國企改革，國企改革三年行動任務(wù)如期完成；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測和績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用；進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理；進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化、簡化辦事流程，提升辦事效率；政府采購、非稅收入收繳納入預(yù)算一體化網(wǎng)上申報(bào)一網(wǎng)通辦，出臺了支持小微企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境政府采購政策，配合金融機(jī)構(gòu)開展“政采貸”融資0.97億元，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
回顧一年來我市財(cái)政工作，在取得成績的同時(shí)，工作中還在一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支壓力巨大，全年留抵退稅等減稅降費(fèi)達(dá)到4.5億元左右，新的財(cái)力增長點(diǎn)動能不足，項(xiàng)目落地不能即時(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入。全市民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、調(diào)資增資、政府債券還本付息進(jìn)入高峰期，疫情防控支出等政策性剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾依然突出。
二、2023年財(cái)政預(yù)算(草案)
（一）指導(dǎo)思想和原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、十堰市和我市決策部署和工作要求，認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)工作安排，緊緊圍繞 “擁江發(fā)展戰(zhàn)略”和“經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力?！叭！薄鶆?wù)還本付息等剛性支出和科技、教育、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域支出；繼續(xù)堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)要求，細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理，從嚴(yán)控制一般性支出，2023年各部門日常公用經(jīng)費(fèi)一律壓縮30%；全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立健全預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督全鏈條的績效評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)評審和績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量力而行，增強(qiáng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，推動建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的部門預(yù)算管理體系，落實(shí)全市各部門預(yù)算編制執(zhí)行和預(yù)決算公開的主體責(zé)任，確保預(yù)算完整性、規(guī)范性、真實(shí)性，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，2023年財(cái)政預(yù)算（草案）編制情況是：
（二）2023年公共財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃
1．公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃
地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃200000萬元，同比增長25%;其中：丹江口市本級170000萬元（市稅務(wù)部門計(jì)劃150000萬元，市財(cái)政部門計(jì)劃20000萬元），同比增長22.3%；武當(dāng)山特區(qū)30000萬元，同比增長42.9%。
2．公共財(cái)政預(yù)算總支出計(jì)劃
（1）丹江口市本級公共財(cái)政預(yù)算支出428859萬元。
（2）武當(dāng)山特區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出65000萬元。
（3）上解省級支出31363萬元（其中：丹江口市本級28602萬元，武當(dāng)山特區(qū)2761萬元）。
（4）地方政府債券還本支出74200萬元（其中：丹江口市本級25880萬元，武當(dāng)山特區(qū)48320萬元）。
3．按省管縣財(cái)政體制算賬，丹江口市本級地方公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況
地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃170000萬元，加上上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入180043萬元，上年結(jié)余42917萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入18769萬元，調(diào)入資金72000萬元，財(cái)力收入總計(jì)安排483729萬元，財(cái)政預(yù)算總支出安排483341萬元，收支平衡，略有結(jié)余。
（三）2023年政府性基金預(yù)算收支計(jì)劃（不含武當(dāng)山）
政府性基金總收入133727萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入51300萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入54440萬元，上年結(jié)余27987萬元；政府性基金總支出133727萬元，其中：政府性基金支出71175萬元，債務(wù)還本支出54440萬元，基金專項(xiàng)債務(wù)付息支出8112萬元。收支平衡。
（四）2023年社會保障基金預(yù)算收支計(jì)劃（不含武當(dāng)山）
社會保障基金征收收入計(jì)劃116745萬元，公共預(yù)算補(bǔ)助收入計(jì)劃28460萬元，投資收益及利息收入計(jì)劃1353萬元，委托收益412萬元，上級補(bǔ)助收入46765萬元，轉(zhuǎn)移收入1633萬元，其他收入596萬元，基金上年結(jié)余71869萬元。收入合計(jì)267833萬元。
社會保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃227226萬元，收支相抵滾存結(jié)余 40607萬元。
（五）2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃（不含武當(dāng)山）
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計(jì)劃300萬元，其中：國有參股企業(yè)股利股息收入300萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計(jì)劃300萬元，其中：調(diào)入一般公共預(yù)算用于彌補(bǔ)收支缺口300萬元。
三、2023年財(cái)政工作措施
（一）全力做好收入文章，提高財(cái)政保障能力
在抓好稅收常量征管的同時(shí)，著力做好四篇增量“文章”：一是做好財(cái)源培育“文章”。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，全力以赴支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造一批競爭力較強(qiáng)、附加值較高、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。多舉措推動招商項(xiàng)目盡快落地、盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快形成稅收收入。二是做好項(xiàng)目建設(shè)“文章”。根據(jù)財(cái)力情況，在優(yōu)先“三?！敝С龊螅苛Χ?、盡力而為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植新的稅源增長點(diǎn)。三是做好爭取資金“文章”。要緊密跟蹤、研判、把握上級政策機(jī)遇，謀劃一批對應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大向上爭取資金力度，全力緩解財(cái)政平衡壓力。特別是要加大向上積極爭取專項(xiàng)債券資金的力度，按照國家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目儲備，主動做好項(xiàng)目申報(bào)對接，全力爭取專項(xiàng)債券資金。四是做好盤活存量“文章”。進(jìn)一步加大財(cái)政資金、資產(chǎn)整合力度，盤活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和國有資產(chǎn)，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效能。
（二）落實(shí)積極財(cái)政政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。用足用好各項(xiàng)財(cái)稅、金融政策，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重大項(xiàng)目引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面加大扶持；保障在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目。落實(shí)中央直達(dá)資金監(jiān)管要求，常態(tài)化監(jiān)督直達(dá)資金使用情況，確保資金直接惠企利民。實(shí)施更加積極開放有效的人才政策，支持科研創(chuàng)新、技能提升等行動，助力新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)引進(jìn)。
（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級
圍繞市委確定的工作目標(biāo)統(tǒng)籌好財(cái)政預(yù)算支出安排；對國家、省出臺的民生支出政策，做到“應(yīng)保必?！保粚κ呤屑拔沂谐雠_的民生支出政策，堅(jiān)持“量力而行”與“盡力而為”相結(jié)合，與財(cái)力保障水平相匹配，確定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定的保障機(jī)制，提高民生政策的可持續(xù)性。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí) “六?！比蝿?wù)。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等群眾關(guān)心的突出問題，完善財(cái)政支持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平，堅(jiān)決兜實(shí)兜牢基本民生底線。
（四）堅(jiān)決樹牢底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判分析，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制。堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范財(cái)政 “三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、堵住后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全周期管理。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金高效使用、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（五）持續(xù)深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能
一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理機(jī)制。增強(qiáng)零基預(yù)算理念，健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算評審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效管理。建立預(yù)算安排與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，對所有項(xiàng)目資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對重大政策、重大項(xiàng)目開展全程跟蹤評價(jià)，深化監(jiān)控和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以最小化的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推動財(cái)會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算公開工作。財(cái)政預(yù)決算公開是國家、省明確納入對縣（市）的考核指標(biāo)之一，2023年，我們將堅(jiān)持以“主體明確、依法公開、完整公開、規(guī)范公開”為基本原則，進(jìn)一步做好全市各預(yù)算單位的預(yù)決算公開工作，促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范和政府效能提升，全力打造陽光財(cái)政。
各位代表！做好2023年財(cái)政預(yù)算工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，以耗不盡的精力謀事、累不垮的精力干事，撲不滅的激情成事，爭先創(chuàng)優(yōu)、克難攻堅(jiān)、堅(jiān)定信念、奮發(fā)有為，為建設(shè)“‘兩山’示范市、魅力新水都”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
