（湖北?。╆P(guān)于黃石市黃石港區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行和2022年預(yù)算草案報(bào)告
黃石港區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行和2022年預(yù)算草案報(bào)告
各位代表：
受黃石港區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告本區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議人員提出意見和建議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十屆人大五次會(huì)議各項(xiàng)決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，有效實(shí)施積極財(cái)政政策，著力保障和改善民生，做好重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
2021年，全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成139271萬元，比上年增長(zhǎng)37.98%，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成 81318萬元，比上年增長(zhǎng)33.11%，為調(diào)整預(yù)算的100%。在一般公共預(yù)算收入中，地方稅收收入預(yù)計(jì)完成 76183萬元，比上年增長(zhǎng)34.22%；非稅收入預(yù)計(jì)完成5135萬元，比上年增長(zhǎng)18.54 %。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成92048萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，具體情況為：
1.一般公共服務(wù)支出預(yù)計(jì)完10000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比下降1.60%；
2.公共安全支出預(yù)計(jì)完成2170萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)37.25 %，主要是增加公安輔警等經(jīng)費(fèi)支出，以及社會(huì)治理智慧化改造工程費(fèi)用支出；
3．教育支出預(yù)計(jì)完成30000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)10.35 %，主要是支持教育事業(yè)發(fā)展，解決中小學(xué)校園擴(kuò)建貸款資金支出；
4.科學(xué)技術(shù)支出預(yù)計(jì)完成1300萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比下降38.45%；
5.文化旅游體育與傳媒支出預(yù)計(jì)完成1000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)65.56%，主要是增加生態(tài)體育公園建設(shè)費(fèi)用支出；
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)計(jì)完成10000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比下降85.66%，主要是調(diào)減市下劃企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出基數(shù)；
7.衛(wèi)生健康支出預(yù)計(jì)完成5000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比下降6.87%；
8.節(jié)能環(huán)保支出預(yù)計(jì)完成 1000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)4.49%；
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出預(yù)計(jì)完成 20000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)33.16 %，主要是增加武漢路立面改造、老舊小區(qū)改造、“廁所革命”等一般債券建設(shè)項(xiàng)目支出；
10．農(nóng)林水支出預(yù)計(jì)完成610萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比下降2.24%；
11.交通運(yùn)輸支出預(yù)計(jì)完成88萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，主要是新增上級(jí)專項(xiàng)支出；
12.商業(yè)服務(wù)業(yè)支出預(yù)計(jì)完成6000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)927.40%，主要是增加對(duì)招商引資相關(guān)企業(yè)的扶持資金；
13.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出預(yù)計(jì)完成195萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)3.72 %，主要是增加應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
14.住房保障支出預(yù)計(jì)完成2317萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，主要是新增保障性安居工程老舊小區(qū)項(xiàng)目支出；
15.援助其他地區(qū)支出預(yù)計(jì)完成45萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比下降27.42%；
16.其他支出預(yù)計(jì)完成 1800萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降17.28%；
17.債務(wù)付息、發(fā)行費(fèi)支出預(yù)計(jì)完成523萬元，為調(diào)整預(yù)算的100 %，同比增長(zhǎng)4.18%。
預(yù)備費(fèi)使用情況：按《預(yù)算法》規(guī)定，今年年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)816萬元，全部動(dòng)用完畢，結(jié)合實(shí)際在本年預(yù)算執(zhí)行過程中，主要用于支持公共衛(wèi)生防疫部門的疫情防控緊急支出。
2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成81318萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8842萬元，加上一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入43527萬元，調(diào)入資金5303萬元，收入類合計(jì)138990 萬元；2021年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成92048萬元，上解上級(jí)支出44000萬元，債務(wù)還本支出2942萬元，支出類合計(jì)138990 萬元，收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2021年，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)計(jì)收入完成9653萬元，其中待劃轉(zhuǎn)社保費(fèi)3895萬元，為預(yù)算的104%；全區(qū)機(jī)保支出預(yù)計(jì)完成9653萬元，為預(yù)算的104%，主要是發(fā)放1347名退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。
（三）政府債務(wù)情況
按照“控制增量、化解存量”的要求，認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，加強(qiáng)分析防控。2021年省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)政府債務(wù)限額26243萬元，比上年增長(zhǎng)20.84 %，其中一般債務(wù)限額26163萬元。截止2021年10月末全區(qū)政府債務(wù)余額為22035萬元，為市局核定我區(qū)債務(wù)限額的83.97%，嚴(yán)格控制在債務(wù)限額范圍內(nèi)。
2021年我區(qū)積極向上爭(zhēng)取新增債券資金共計(jì)8842萬元，包含一般債券資金5900萬元，再融資債券資金2942萬元。其中一般債券資金5900萬元主要用于：建設(shè)局的武漢路立面整治、老舊小區(qū)管網(wǎng)改造等項(xiàng)目4576萬元；江北管理區(qū)的農(nóng)場(chǎng)自來水廠輸水工程等項(xiàng)目1169萬元；城管局的“廁所革命”等項(xiàng)目155萬元。我區(qū)目前存量隱性債務(wù)為2.541億元，其中：興港公司江北農(nóng)場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目債務(wù)余額為6690萬元；黃石港區(qū)中小學(xué)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)余額為18720萬元。綜合以上情況，省財(cái)政廳對(duì)我區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為綠色等級(jí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低。
二、落實(shí)區(qū)十屆人大預(yù)算決議有關(guān)情況
圍繞區(qū)委全年重點(diǎn)工作安排以及年度財(cái)政工作目標(biāo)，我們重點(diǎn)做了以下工作：
（一）突出提質(zhì)增效，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展
一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培育財(cái)源。打造“微笑大廳”，對(duì)10項(xiàng)惠企利民政策推行“無申請(qǐng)兌現(xiàn)”，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，再造財(cái)政運(yùn)行流程，拓寬“綠色通道”范圍；全力支持“兩園兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育財(cái)源，增強(qiáng)稅收增長(zhǎng)后勁。二是壓實(shí)收入征管責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政收入征管目標(biāo)，收入測(cè)算到部門、行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)按期完成。三是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，落實(shí)調(diào)整后的各項(xiàng)稅費(fèi)征收基數(shù)和征收比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力。
（二）著力民生保障，提升群眾獲得感
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。堅(jiān)持公共財(cái)政屬性，優(yōu)先保障“三?！敝С?。在財(cái)政國(guó)庫(kù)資金十分緊張的情況下，合理調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，積極向上匯報(bào)，優(yōu)先確保了全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)發(fā)放。為緩解部分區(qū)直部門和各街辦運(yùn)轉(zhuǎn)困難、為支持民生類重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，向上爭(zhēng)取各類資金3.35 億元（含直達(dá)資金），其中教育投入3036萬元，惠及學(xué)生3.06萬人，用于改善辦學(xué)條件、扶持困難家庭。二是保障范圍不斷擴(kuò)大。社保類投入7049萬元，包含困難群眾救助資金1867萬元，醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助資金2409萬元，就業(yè)補(bǔ)助資金874萬元等，覆蓋低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等各方面，直達(dá)資金直達(dá)基層，保障范圍不斷擴(kuò)大。三是重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。樹立“項(xiàng)目為王、服務(wù)為先”工作理念，積極保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，從土地收益結(jié)算中安排1230萬元用于項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好黃石港區(qū)空港智造產(chǎn)業(yè)園、黃石大道北延路段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金保障。
（三）堅(jiān)持思想破冰，引領(lǐng)財(cái)政改革
一是以黨建引領(lǐng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的管黨治黨的新思想新理念新要求，始終把黨史學(xué)習(xí)教育、“思想破冰 引領(lǐng)發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，同謀劃推動(dòng)工作相結(jié)合，通過抓實(shí)抓好黨建質(zhì)量，有效引領(lǐng)我區(qū)財(cái)政事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是以改革的思維謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、立規(guī)范，聚焦財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。按照預(yù)算管理一體化要求，規(guī)范制度建設(shè)，做好本級(jí)數(shù)據(jù)規(guī)范梳理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理和業(yè)務(wù)管理流程制定，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和上下貫通。三是樹立過“緊日子”的思想，注重財(cái)政資金績(jī)效管理。對(duì)資金量大、群眾關(guān)注度高的民政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門開展財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接用于2022年度項(xiàng)目資金預(yù)算安排，并及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督。
（四）發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)政策落地生效
一是政府采購(gòu)服務(wù)不斷提升。規(guī)范并優(yōu)化政府采購(gòu)行為和服務(wù)，制訂并完善政府采購(gòu)及備案管理實(shí)施辦法等制度，先后多次提供“面對(duì)面、點(diǎn)到點(diǎn)”的上門政策宣講服務(wù)。規(guī)范評(píng)審節(jié)約政府采購(gòu)資金，共開展政府投資評(píng)審項(xiàng)目89個(gè)，審減9935萬元，審減率15%。二是國(guó)資監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化。指導(dǎo)全區(qū)10余家單位進(jìn)行資產(chǎn)處置，涉及金額71.8萬元。積極落實(shí)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金減免政策，共減免139戶152萬元租金。積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。開展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用和運(yùn)營(yíng)效益。三是財(cái)政監(jiān)督力度不斷細(xì)化。依法行使財(cái)政監(jiān)督職能，對(duì)5家單位的轉(zhuǎn)移支付資金和會(huì)計(jì)評(píng)估監(jiān)督檢查，對(duì)18家單位的內(nèi)控、內(nèi)審及財(cái)務(wù)管理違規(guī)問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)各單位夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。
總體來看，2021年財(cái)政運(yùn)行情況比較平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)政工作開展有序，財(cái)稅改革取得了新進(jìn)展。這是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各部門密切配合、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全區(qū)人民、全體財(cái)稅工作者團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行和管理工作中還存在一些困難和問題，主要是：我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一；區(qū)級(jí)財(cái)政剛性支出居高不下，收支矛盾仍然突出，財(cái)力平衡壓力巨大；政府性債務(wù)還本付息壓力依然存在；財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步完善和提高。我們高度重視這些問題，將采取有力措施加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市、區(qū)委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，樹牢新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)新發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)持全域臨空理念，推進(jìn)科創(chuàng)臨空、產(chǎn)業(yè)臨空、智慧臨空、生態(tài)臨空、人文臨空，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)筑武漢城市圈同城化發(fā)展前沿區(qū)，建設(shè)全域臨空先行區(qū)，創(chuàng)造美好生活引領(lǐng)區(qū)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增加財(cái)政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資源，全力保障民生，為奮進(jìn)臨空黃石港現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想，圍繞中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，2022年預(yù)算安排突出三個(gè)重點(diǎn):
一是加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持多措并舉增收入。加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。建立稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，分析征管漏洞，制定堵漏增收措施，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，挖掘增收潛力，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。深化“收支兩條線”管理改革，抓大控小，催收促繳，挖掘非稅收入潛力。全力爭(zhēng)取調(diào)度資金和債券資金。
二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度穩(wěn)“三保”。樹立過“緊日子”思想，有保有壓、保障重點(diǎn)，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)大力壓減一般性支出，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)量。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)完善“微笑大廳”。進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理改革。嚴(yán)格遵守財(cái)政監(jiān)督檢查程序，依法行使財(cái)政監(jiān)督職能，抓好日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查。統(tǒng)籌做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)清查、遺留問題解決等工作。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入建議比上年增長(zhǎng)7%，安排 87010 萬元，其中：稅收收入比上年增長(zhǎng)7.52%，安排81910萬元；非稅收入比上年下降0.68%，安排5100萬元。財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)9.7%，安排152810萬元。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出建議比上年增長(zhǎng)3.21%，安排95000萬元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排950萬元的預(yù)備費(fèi)，在切實(shí)兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的三保底線剛性任務(wù)基礎(chǔ)上，分配到各大類支出，具體情況安排如下：
1．一般公共服務(wù)支出9800 萬元，占一般公共預(yù)算支出的10.32 %，主要用于黨政機(jī)關(guān)公共事務(wù)管理支出；
2．公共安全支出2200 萬元，占一般公共預(yù)算支出的2.32%，主要用于司法、公安協(xié)警、消防等公共安全事務(wù)支出；
3．教育支出31000 萬元，占一般公共預(yù)算支出的32.63%，主要用于保障教育事業(yè)發(fā)展支出；
4．科學(xué)技術(shù)支出2650萬元，占一般公共預(yù)算支出的2.78%，主要用于支持科技發(fā)展、扶持企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；
5.文化旅游體育與傳媒支出1000 萬元，占一般公共預(yù)算支出的1.05%，主要用于公共文化、體育設(shè)施等相關(guān)支出；
6．社會(huì)保障和就業(yè)支出10870 萬元，占一般公共預(yù)算支出的11.44%，主要用于社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、困難救助、退役安置等支出；
7．衛(wèi)生健康支出5100 萬元，占一般公共預(yù)算支出的5.37%，主要用于公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防控、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)相關(guān)支出；
8．節(jié)能環(huán)保支出1000 萬元，占一般公共預(yù)算支出的1.05%，主要用于污染防治、自然生態(tài)等環(huán)境保護(hù)支出；
9．城鄉(xiāng)社區(qū)支出20500 萬元，占一般公共預(yù)算支出的21.58%，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、城市管理維護(hù)支出；
10．農(nóng)林水支出600 萬元，占一般公共預(yù)算支出的0.63%，主要用于水利湖泊管理、防汛等支出；
11．商業(yè)服務(wù)業(yè)支出4700萬元，占一般公共預(yù)算支出的5.0%，主要用于支持創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等支出；
12．災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出190萬元，占一般公共預(yù)算支出的0.20%，主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急管理支出；
13.住房保障支出2000萬元，占一般公共預(yù)算支出的2.11%，主要用于保障性安居工程老舊小區(qū)項(xiàng)目支出；
14．援助其他地區(qū)支出40 萬元，占一般公共預(yù)算支出的0.04%，主要用于援藏援建等支出；
15．其他支出1900萬元，占一般公共預(yù)算支出的2%，主要用于征收等相關(guān)支出；
16．債務(wù)付息、發(fā)行費(fèi)支出500萬元，占一般公共預(yù)算支出的0.53%，主要用于政府一般債券付息支出和債券發(fā)行費(fèi)支出。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入87010萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入46000萬元，調(diào)入資金7290萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入700萬元，收入類合計(jì)141000萬元；一般公共預(yù)算支出95000萬元，上解上級(jí)支出45300萬元，債務(wù)還本支出700萬元，支出類合計(jì)141000 萬元，收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2022年黃石港區(qū)社保基金預(yù)算總收入10152萬元，較上年9653萬元增長(zhǎng)5.17%；黃石港區(qū)社保基金預(yù)算支出安排10152萬元，較上年9653萬元增加5.17%，主要用于全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，當(dāng)年基金預(yù)算收支平衡。
四、2022年主要工作安排
2022年是落實(shí)區(qū)委十屆黨代會(huì)的第一年，是推進(jìn)臨空黃石港建設(shè)的關(guān)鍵一年，全區(qū)財(cái)政工作將圍繞“五區(qū)建設(shè)”從“五個(gè)著力”上下功夫：
（一）著力強(qiáng)化組織財(cái)政收入。依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，強(qiáng)化對(duì)收入的分析和研判，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收，提高財(cái)政保障能力。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，做大財(cái)政收入“蛋糕”。用足用活相關(guān)財(cái)政政策，充分發(fā)揮各部門的主動(dòng)性，努力爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)資金。不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)享盡享，用減稅降費(fèi)力度激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控一般性支出，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)改進(jìn)預(yù)算編制模式，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全預(yù)算約束機(jī)制。繼續(xù)籌集資金，優(yōu)先保障“三?！蓖?，全力支持我區(qū)發(fā)展需要。梳理壓減低質(zhì)、無效項(xiàng)目支出。按項(xiàng)目支出實(shí)際需求，對(duì)不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目和到期項(xiàng)目進(jìn)行甄別清理，歸并或撤銷小散項(xiàng)目，改變項(xiàng)目預(yù)算長(zhǎng)期固化、只增不減的現(xiàn)狀，調(diào)減非急需、低質(zhì)效和無效項(xiàng)目。
（三）著力強(qiáng)化預(yù)算控制約束。進(jìn)一步深化預(yù)算管理現(xiàn)代化發(fā)展。完善預(yù)算一體化系統(tǒng)，以信息化推動(dòng)預(yù)算管理現(xiàn)代化，促進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)、規(guī)范、透明。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)對(duì)執(zhí)行過程和支出決算的有效控制。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和財(cái)政可承受能力評(píng)估工作。深化財(cái)政“放管服”改革，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)過程留痕、責(zé)任可追溯。
（四）著力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，積極在政府債務(wù)限額內(nèi)爭(zhēng)取債券資金。依托債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、政府債務(wù)管理等系統(tǒng)，加強(qiáng)各類債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。逐步完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，控制新增隱性債務(wù)；通過制度化建設(shè)制定出切實(shí)可行的政府債務(wù)化解方案，逐年力爭(zhēng)化解政府隱性債務(wù)，牢牢守住系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（五）著力提升資金使用質(zhì)效。狠抓真抓績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善績(jī)效指標(biāo)體系，將所有部門納入績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用范圍。加大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度。專項(xiàng)資金根據(jù)資金使用管理辦法應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”的原則，為推動(dòng)臨空黃石港現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在新一屆區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政發(fā)展改革任務(wù)，為加快臨空黃石港現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃石港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
