（湖北省）關(guān)于黃石市陽(yáng)新縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
陽(yáng)新縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年2月18日在陽(yáng)新縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
陽(yáng)新縣財(cái)政局
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是“十四五”規(guī)劃征程的第一年，也是我縣疫后重振的關(guān)鍵之年，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的關(guān)注和監(jiān)督下，在部門單位、全縣廣大納稅人的理解和支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，努力克服減收增支壓力，落實(shí)落細(xì)過(guò)“緊日子”要求，全力化解財(cái)政收支矛盾，兜牢兜實(shí)“三保”支出底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體趨向平穩(wěn)。
（一）公共財(cái)政預(yù)算。
收入完成。2021年，公共財(cái)政預(yù)算收入完成295760萬(wàn)元，比年初計(jì)劃273500萬(wàn)元增收22260萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%；比上年實(shí)績(jī)225449萬(wàn)元，增加70311萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.2%。
——分級(jí)次完成情況：
1、上劃中央收入完成89093萬(wàn)元，占年初預(yù)算91410萬(wàn)元的97.5%，比上年同期76291.7萬(wàn)元增長(zhǎng)16.8%。
2、地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成206667萬(wàn)元，占年初預(yù)算182090萬(wàn)元的113.5%，比上年同期149157萬(wàn)元增長(zhǎng)38.56%。其中：稅收收入142561萬(wàn)元，占年初預(yù)算119090萬(wàn)元的119.7%，比上年同期96529萬(wàn)元增長(zhǎng)47.7%。稅占比為68.99%。
——分部門完成情況：
1、稅務(wù)部門完成234933萬(wàn)元，占年初預(yù)算213500萬(wàn)元的110%，增加21433萬(wàn)元；比上年同期175445萬(wàn)元增長(zhǎng)33.91%。
2、財(cái)政部門完成60827萬(wàn)元，占年初預(yù)算60000萬(wàn)元的101.38%；比上年同期50003萬(wàn)元增長(zhǎng)21.65%。
——分項(xiàng)目完成情況：
1、稅收收入完成231654萬(wàn)元，占年初預(yù)算210500萬(wàn)元的110%，比上年同期172821萬(wàn)元增長(zhǎng)34.04%。其中：
增值稅完成100342萬(wàn)元，比上年同期76892.6萬(wàn)元增長(zhǎng)30.5%；
企業(yè)所得稅完成60403萬(wàn)元，比上年同期57466.6萬(wàn)元增長(zhǎng)5.1%；
個(gè)人所得稅完成7427萬(wàn)元，比上年同期6237.8萬(wàn)元增長(zhǎng)19.06%；
其他地方稅種完成63483萬(wàn)元，比上年同期32223.9萬(wàn)元增長(zhǎng)97%。
2、非稅收入完成64106萬(wàn)元，占年初預(yù)算63000萬(wàn)元的101.76%，比上年同期52628萬(wàn)元增長(zhǎng)21.81%。
支出完成。全縣公共財(cái)政支出完成590665萬(wàn)元，比上年同期676092萬(wàn)元減少12.64%，減支85427萬(wàn)元。主要原因：一是新冠疫情支出比上年減少；二是社?；鹗〖?jí)統(tǒng)籌減少支出；三是國(guó)庫(kù)集中收付實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”后，同比減少支出。
支出按功能分類：
一般公共服務(wù)支出56375萬(wàn)元，比上年下降24.1%，主要是當(dāng)年壓縮了部分非剛性支出、五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性工資未等支出；
公共安全支出24074萬(wàn)元，比上年下降7.4%，主要是公安局2020年支出在建業(yè)務(wù)技術(shù)用房6000萬(wàn)而2021年未列此項(xiàng)支出；
教育支出145734萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.9%，與上年基本一致；
科學(xué)技術(shù)支出7353萬(wàn)元，比上年下降12.4%，主要是2020年疫后為使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，各項(xiàng)直達(dá)資金投入較大；
文化旅游體育與傳媒支出7255萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.5%，主要是“國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金”等上級(jí)專項(xiàng)支出較上年有所增加；
社會(huì)保障和就業(yè)支出59896萬(wàn)元，比上年下降50.2%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，中央補(bǔ)助資金和省級(jí)調(diào)劑金省級(jí)直接支出，僅此一項(xiàng)支出就比2020年少近8億；
衛(wèi)生健康支出86928萬(wàn)元，比上年下降1.6%，主要是今年新增的疫情突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)資金較上年減少；
節(jié)能環(huán)保支出14951萬(wàn)元，比上年下降31%，主要是今年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本級(jí)配套支出較上年減少4500萬(wàn)；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出17526萬(wàn)元，比上年下降30.7%，主要是今年城市建設(shè)類項(xiàng)目較上年減少，城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)支出少3600萬(wàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出少4400萬(wàn)；
農(nóng)林水支出107384萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.4%，一是今年為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扶貧支出較上年增加6566萬(wàn)；二是2020年汛情過(guò)后，對(duì)水利補(bǔ)短板工程進(jìn)一步加大投入，水利支出較上年增加4164萬(wàn)；
交通運(yùn)輸支出24433萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.1%，主要是今年新增財(cái)政直達(dá)資金“富水航道配套工程”支出增加；
資源勘探工業(yè)信息等支出3066萬(wàn)元，比上年下降69.6%，主要是今年涉及此科目的上級(jí)專項(xiàng)支出較上年同期下降；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出937萬(wàn)元，比上年下降46.4%，主要是2021年疫情防控補(bǔ)貼支出減少930萬(wàn)；
自然資源海洋氣象等支出6610萬(wàn)元，比上年下降8.6%，主要是省級(jí)專項(xiàng)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目”支出減少2170萬(wàn)元；
住房保障支出5899萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)53%，主要是馬家灣棚戶區(qū)改造工程支出增加1400萬(wàn)，老舊小區(qū)改造工程支出增加1100萬(wàn)；
糧油物質(zhì)儲(chǔ)備支出4005萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.2%，與2020年基本保持一致；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6640萬(wàn)元，比上年下降12.6%，主要是上級(jí)專項(xiàng)同比減少；
其他支出166萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)348%，主要是新增交通事故補(bǔ)償款；
債務(wù)付息支出11382萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.8%，主要是2021年度償還的一般債券利息支出增加；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出49萬(wàn)元，比上年下降20.5%，主要是2021年度我縣承擔(dān)的一般債券發(fā)行費(fèi)用比上年減少。
收支平衡。按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，2021年公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力來(lái)源780573萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入206667萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入88578萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支付收入405123萬(wàn)元、新增一般債券收入13730萬(wàn)元、調(diào)入資金16426萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入49959萬(wàn)元。公共財(cái)政預(yù)算總支出完成671658萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算支出590665萬(wàn)元、上解支出31034萬(wàn)元、線下債務(wù)還本支出49959萬(wàn)元。收支扎差結(jié)余108915萬(wàn)元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年安排的支出。
（二）政府性基金預(yù)算。2021年，政府性基金預(yù)算收入完成159478萬(wàn)元，比年初預(yù)算296000萬(wàn)元，減收136522萬(wàn)元，主要是當(dāng)年土地出讓收入和土地指標(biāo)拍賣收入減少；政府性基金預(yù)算財(cái)力來(lái)源266491萬(wàn)元，其中：當(dāng)年收入159478萬(wàn)元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付8232萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入29628萬(wàn)元、新增專項(xiàng)債券收入44400萬(wàn)元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入24753萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算總支出228493萬(wàn)元，其中：政府性基金支出202418萬(wàn)元、調(diào)出公共財(cái)政預(yù)算資金1322萬(wàn)元、線下債務(wù)還本支出24753萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余37999萬(wàn)元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年安排的支出。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成27118萬(wàn)元，比年初預(yù)算1482.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)1729.21%，主要是資源資產(chǎn)處置收入增加；財(cái)力來(lái)源27133萬(wàn)元，其中：收入27118萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8萬(wàn)元、當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付7萬(wàn)元。支出完成27071萬(wàn)元，其中本級(jí)支出23554萬(wàn)元、調(diào)出公共財(cái)政預(yù)算平衡3517萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余62萬(wàn)元，為結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出。
（四）社會(huì)保障基金預(yù)算。
１、收入完成。2021年，社?；痤A(yù)算總收入完成417591萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)302138萬(wàn)元增長(zhǎng)138%。按險(xiǎn)種分：
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成170968萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)185030萬(wàn)元減少14062萬(wàn)元。主要原因：一是省級(jí)統(tǒng)籌后，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅務(wù)征繳收入直接上劃省里，不進(jìn)入本級(jí)財(cái)政社?；鹳~戶，不作為縣級(jí)收入；二是省級(jí)統(tǒng)籌后，中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央調(diào)劑金不再入縣級(jí)專戶，縣級(jí)不作收入。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成26942萬(wàn)萬(wàn)元，比年實(shí)績(jī)28382萬(wàn)元減少1440萬(wàn)元，主要是保費(fèi)收入減少。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成57010萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)69385萬(wàn)元減收12375萬(wàn)元，主要是實(shí)施準(zhǔn)備期繳款收入減少。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成28562萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)22354萬(wàn)元增收6208萬(wàn)元，主要是填報(bào)口徑不同所以導(dǎo)致收入增加。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成129701萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)71880萬(wàn)元增收57821萬(wàn)元，主要是根據(jù)省市統(tǒng)籌安排，上級(jí)預(yù)撥城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金5.55億元，要求列入補(bǔ)助下級(jí)收入，實(shí)際收入只有7.42億元，所以導(dǎo)致收入增長(zhǎng)過(guò)大。
工傷保險(xiǎn)，完成1534萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)770萬(wàn)元增收764萬(wàn)元，主要是2020年因疫情，工傷保險(xiǎn)實(shí)行免征減征政策。
失業(yè)保險(xiǎn)，完成2873萬(wàn)元，比年實(shí)績(jī)4692萬(wàn)元減收1819萬(wàn)元，主要是上級(jí)調(diào)劑金收入減少1903萬(wàn)元。
2、支出完成。2021年，社?；痤A(yù)算總支出完成458291萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)326688萬(wàn)元增長(zhǎng)40.3%。按險(xiǎn)種分：
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成170655萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)160103萬(wàn)元增長(zhǎng)6.59%，主要是增加調(diào)資支出。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成19419萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)17059萬(wàn)元增長(zhǎng)13.8%，主要是被征地農(nóng)民補(bǔ)貼和當(dāng)年發(fā)放支出增加。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成78758萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)105416萬(wàn)元減幅25.3%，主要是實(shí)施準(zhǔn)備期結(jié)算支出減少。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成26459萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)20192萬(wàn)元增長(zhǎng)31%，主要是新冠疫苗接種費(fèi)用增加。
居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成158785萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)153%，主要是按省市統(tǒng)籌安排，上解資金8.7億元，作為上解上級(jí)安排支出。
工傷保險(xiǎn)，完成1794萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)2171萬(wàn)元增幅17.3%，主要是填報(bào)口徑不同，導(dǎo)致支出減少。
失業(yè)保險(xiǎn)，完成2422萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)6298萬(wàn)元減幅61.5%，主要是2020年支付寶加鞋廠失業(yè)保險(xiǎn)和2021年領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)減少。
３、收支平衡。2021年本年收支結(jié)余-40700萬(wàn)元，滾存結(jié)余104684萬(wàn)元，按險(xiǎn)種分：
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)年收支結(jié)313萬(wàn)元，滾存結(jié)余29837萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)年收支結(jié)余7523萬(wàn)元，滾存結(jié)余75364萬(wàn)元；
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余-21748萬(wàn)元，滾存結(jié)余-60715萬(wàn)元；
職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余2103萬(wàn)元，滾存結(jié)余32532萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余-29083萬(wàn)元，滾存結(jié)余24243萬(wàn)元；
工傷保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余-260萬(wàn)元，滾存結(jié)余232.3萬(wàn)元；
失業(yè)保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余452萬(wàn)元，滾存結(jié)余3190萬(wàn)元；
（五）政府債務(wù)限額、余額及債券資金情況。
1、政府債務(wù)限額。2021年省財(cái)政廳下達(dá)我縣政府債務(wù)限額788072萬(wàn)元，比上年697090萬(wàn)元增加90982萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.1%。其中：一般債務(wù)限額405469萬(wàn)元，比上年377683萬(wàn)元增加27786萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%；專項(xiàng)債務(wù)限額382603萬(wàn)元，比上年319407萬(wàn)元增加63196萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。
2、政府債務(wù)余額。2021年末全縣政府債務(wù)余額703759萬(wàn)元，為省財(cái)政廳核定我縣債務(wù)限額的89.3%。其中：一般債務(wù)余額359137萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額344622萬(wàn)元，分別為省財(cái)政廳核定我縣一般債務(wù)限額的88.6%和90.1%。
3、政府債券資金安排情況。2021年省政府轉(zhuǎn)貸我縣政府債券資金132842萬(wàn)元，比上年105220萬(wàn)元增加27622萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.3%。一是再融資債券。全縣再融資債券74712萬(wàn)元，比上年50140萬(wàn)元增加24572萬(wàn)元，增長(zhǎng)49%。其中：一般債券49959萬(wàn)元，專項(xiàng)債券24753萬(wàn)元。再融資債券全部用于當(dāng)年到期政府債券償還本金。二是新增政府債券。全縣新增債券資金58130萬(wàn)元，比上年55085萬(wàn)元增加3045萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%。其中：一般債券13730萬(wàn)元，比上年27885萬(wàn)元減少14155萬(wàn)元，降幅50.7%。專項(xiàng)債券44400萬(wàn)元，比上年27200萬(wàn)元增加17200萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.2%。新增債券主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、水利、教育、生態(tài)環(huán)境、公立醫(yī)院等。
新增一般債券16個(gè)項(xiàng)目分別是：
（1）住建局城東和老城區(qū)管網(wǎng)提質(zhì)增效及管網(wǎng)改造工程1000萬(wàn)元；
（2）住建局2021年陽(yáng)新縣老舊小區(qū)改造1500萬(wàn)元；
（3）住建局富池鎮(zhèn)郝磯、興國(guó)鎮(zhèn)五一污水收集工程1000萬(wàn)元；
（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目1000萬(wàn)元；
（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元；
（6）水利局富水下游干流（陽(yáng)新段）防洪治理二期工程3000萬(wàn)元；
（7）水利局龍港河系統(tǒng)治理工程500萬(wàn)元；
（8）水利局富水重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造500萬(wàn)元；
（9）水利局城鄉(xiāng)一體化供水工程400萬(wàn)元；
（10）教育局實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)項(xiàng)目（永興小學(xué)）500萬(wàn)元；
（11）楓林鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程500萬(wàn)元；
（12）黃石市第一技工學(xué)校設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目780萬(wàn)元；
（13）城管局陽(yáng)新縣城區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)新建工程500萬(wàn)元；
（14）湖北農(nóng)昴化工廢水塘應(yīng)急處理設(shè)施改造工程600萬(wàn)元；
（15）城管局城區(qū)“公廁革命”公廁改建新建項(xiàng)目350萬(wàn)元；
（16）水利局支持保障小型水庫(kù)安全運(yùn)行項(xiàng)目600萬(wàn)元。
新增專項(xiàng)債券11個(gè)項(xiàng)目分別是：
（1）住房保障中心陽(yáng)新縣南門街片區(qū)（三期）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目15000萬(wàn)元；
（2）人民醫(yī)院城東新區(qū)醫(yī)院（縣人民醫(yī)院遷建工程）4000萬(wàn)元；
（3）交運(yùn)局黃石港陽(yáng)新港區(qū)富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程5000萬(wàn)元，由交投公司負(fù)責(zé)建設(shè)；
（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局陽(yáng)新縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目4000萬(wàn)元，由農(nóng)投公司負(fù)責(zé)建設(shè)；
（5）城管局陽(yáng)新縣城區(qū)市政設(shè)施智慧化升級(jí)利用建設(shè)項(xiàng)目2000萬(wàn)元；
（6）人民醫(yī)院傳染病大樓項(xiàng)目5000萬(wàn)元；
（7）交運(yùn)局陽(yáng)新縣客運(yùn)樞紐站5000萬(wàn)元，由交投公司負(fù)責(zé)建設(shè)；
（8）第二人民醫(yī)院傳染病樓建設(shè)項(xiàng)目600萬(wàn)元；
（9）人民醫(yī)院陽(yáng)新縣遠(yuǎn)程醫(yī)療中心項(xiàng)目800萬(wàn)元；
（10）中醫(yī)醫(yī)院城東院區(qū)（一期工程）建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元；
（11）陽(yáng)新縣第三人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目2000萬(wàn)元，由新港公司負(fù)責(zé)建設(shè)。
各位代表，2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行存在諸多困難及潛在的風(fēng)險(xiǎn)：一是基金收入掉收導(dǎo)致公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力嚴(yán)重不足。二是各項(xiàng)政策性配套增支等新增支出影響財(cái)政收支平衡。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口加重公共財(cái)政支出壓力。面對(duì)前所未有的困難，我們積極適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，全力組織財(cái)政收入，集中財(cái)力保障民生支出，確保全年財(cái)政收支基本平衡。2021年，我們主要做了以下工作：
1、培財(cái)源，破難題，千方百計(jì)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政支持企業(yè)政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年撥付高新技術(shù)和科技創(chuàng)新資金1979萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3148萬(wàn)元、省級(jí)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”資金601萬(wàn)元、中央支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金337萬(wàn)元、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金390萬(wàn)元、省級(jí)科技創(chuàng)新資金100萬(wàn)元?；萜笳叩膬陡堵鋵?shí)，為企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是支持擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。2021年，我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司為企業(yè)新增擔(dān)保貸款8億元，在保余額8.5億元，受保企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理工作。全面鋪開(kāi)水稻大災(zāi)保險(xiǎn)、水稻完全成本保險(xiǎn)、油菜保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn)、小麥大災(zāi)保險(xiǎn)、馬鈴薯保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)等八個(gè)險(xiǎn)種，撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金2785.23萬(wàn)元。四是加快融資平臺(tái)建設(shè)。始終堅(jiān)持“投融并重、服務(wù)至上”的工作理念，全力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力打造“產(chǎn)權(quán)明晰、職能清楚、主業(yè)穩(wěn)定、融資順暢、政企分開(kāi)”新型政府平臺(tái)公司。改制整合后的三家平臺(tái)公司全年計(jì)劃投資43.36億元，實(shí)際完成投資額30.68億元，占全年計(jì)劃的70.76%；全年計(jì)劃融資56.5億元，實(shí)際完成融資49.65億元，占全年目標(biāo)的85.76%。
2、優(yōu)支出，保重點(diǎn)，竭盡全力兜牢兜實(shí)民生底線。一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。2021年財(cái)政教育支出145734萬(wàn)元，籌措義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升專項(xiàng)資金4614萬(wàn)元，籌措農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金13120萬(wàn)元，籌措學(xué)前教育校舍改建類項(xiàng)目專項(xiàng)資金1693萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金1534萬(wàn)元，落實(shí)高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助資金685萬(wàn)元，安排中等職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助資金1259萬(wàn)元。二是推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社?；I資機(jī)制，加大社保資金投入力度。全年共籌集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金186312萬(wàn)元，其中：企業(yè)119753萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民27392萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)39167萬(wàn)元，確保了全縣15.3萬(wàn)名退休人員的養(yǎng)老金及時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放；落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套補(bǔ)貼資金15075萬(wàn)元，其中：基本公衛(wèi)6104萬(wàn)元、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支差額補(bǔ)助6413萬(wàn)元、基藥1020萬(wàn)元、重大疾病和傳染病防治1538萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出71485萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出22347萬(wàn)元；籌集就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼4333萬(wàn)元，其中：上級(jí)3833萬(wàn)元、本級(jí)預(yù)配套500萬(wàn)元，全年支出3843萬(wàn)元。三是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。2021年全縣爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金48280萬(wàn)元，其中：中央省級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金12600萬(wàn)元，發(fā)放種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼945.5萬(wàn)元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼6401.25萬(wàn)元；投入農(nóng)村公益性服務(wù)資金1404萬(wàn)元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2400萬(wàn)元，村集體扶持村項(xiàng)目資金750萬(wàn)元，農(nóng)村面貌明顯變化，居住環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活條件有效提升。四是大力爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。2021年，我縣爭(zhēng)取專項(xiàng)保障性安居工程資金1395萬(wàn)元，其中老舊小區(qū)改造資金1138萬(wàn)元，城市棚戶區(qū)改造和公租房補(bǔ)助資金257萬(wàn)元；爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金15517萬(wàn)元；爭(zhēng)取省級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金累計(jì)2335萬(wàn)元，對(duì)241起交通事故259名受害人進(jìn)行了及時(shí)救助，墊付救助基金累計(jì)1045萬(wàn)元，為保障道路交通事故受害者合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
3、抓整頓，嚴(yán)落實(shí)，全力以赴提升財(cái)政監(jiān)管。一是開(kāi)展省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金檢查。對(duì)中央政法紀(jì)檢、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村綜合改革、發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和河湖確權(quán)劃界補(bǔ)助等六項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的申報(bào)、審批、分配、撥付、使用以及績(jī)效管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了反饋和說(shuō)明。二是積極組織涉企收費(fèi)自查。組織涉企收費(fèi)自查，并配合財(cái)政部湖北監(jiān)管局對(duì)我縣涉企收費(fèi)行為檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了反饋和整改。三是開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定的專項(xiàng)檢查。通過(guò)隨機(jī)抽查方式，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、10個(gè)縣直單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查，并督促其對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行規(guī)范整改。四是開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。對(duì)4所學(xué)校和民政局進(jìn)行了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，檢查過(guò)程采用執(zhí)法記錄儀全程留痕，共查出11個(gè)問(wèn)題涉及金額483萬(wàn)元，并督促限期整改到位。
4、攻難關(guān)，創(chuàng)亮點(diǎn)，集思廣益推進(jìn)財(cái)政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。陽(yáng)新為湖北省第三批上線地區(qū)，按照省、市要求，我縣如期上線了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行功能模塊，成功錄入了2022年預(yù)算單位基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位“一筆支付”，形成了“一筆機(jī)制憑證”，標(biāo)志著我縣財(cái)政預(yù)算管理一體化工作取得了階段性的成果。二是推進(jìn)績(jī)效管理制度改革。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋，2021年本級(jí)項(xiàng)目支出全面實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理；全面開(kāi)展項(xiàng)目資金10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目自評(píng)工作，實(shí)行項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)及再評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)單位自評(píng)報(bào)告再評(píng)價(jià)，全年完成了對(duì)“城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼財(cái)政整合資金”等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，金額為3.76億元。三是推進(jìn)政府采購(gòu)和投資評(píng)審改革。全年政府采購(gòu)預(yù)算172110萬(wàn)元，完成157560萬(wàn)元，節(jié)省14550萬(wàn)元，節(jié)約率8.5%；本級(jí)財(cái)政資金評(píng)審項(xiàng)目完成266項(xiàng)，送審金額266905萬(wàn)元，審減不合理資金39353萬(wàn)元，審減率14.7%。四是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，嚴(yán)控國(guó)有資產(chǎn)有償使用及處置程序，確保國(guó)有資產(chǎn)有償使用及處置“公平、公正、公開(kāi)”；全面貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，縱深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大縣屬國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，助力陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。五是推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)基本財(cái)力保障機(jī)制。2021年進(jìn)一步對(duì)全縣18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的389個(gè)村（社區(qū)）完善了“三資”臺(tái)帳；繼續(xù)實(shí)行村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)基本財(cái)力保障制度，年初安排預(yù)算11400萬(wàn)元，其中：村干部工資6525.4萬(wàn)元、村工作經(jīng)費(fèi)3326.7萬(wàn)元、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任生活補(bǔ)貼754.3萬(wàn)元等，最大限度地保證了村干部工資的發(fā)放和村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、2022年財(cái)政收支預(yù)算草案
2022年，全縣財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及省市財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以積極財(cái)政政策為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，積極構(gòu)建公共財(cái)政框架，提高支出精準(zhǔn)度，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎道位鶎印叭！钡拙€；大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；積極應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力對(duì)財(cái)政的深層影響，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用好用足財(cái)政政策，確保全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為陽(yáng)新奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)貢獻(xiàn)財(cái)政力量、彰顯財(cái)政擔(dān)當(dāng)。
（一）公共財(cái)政預(yù)算。
１、收入計(jì)劃。2022年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃363500萬(wàn)元，比2021年完成295760萬(wàn)元增加67740萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃237400萬(wàn)元，比2021年完成206667萬(wàn)元，增加30733萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.87%。稅收收入計(jì)劃173400萬(wàn)元，稅占比73.04%，比2021年實(shí)績(jī)68.99%，增加4.05個(gè)百分點(diǎn)。
２、支出計(jì)劃。2022年公共財(cái)政總支出計(jì)劃914185.2萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算支出851201.2萬(wàn)元，上解上級(jí)支出32000萬(wàn)元、線下債務(wù)還本支出30984萬(wàn)元。
３、收支平衡。2022年公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力來(lái)源914190.6萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入237400萬(wàn)元、上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助128338.6萬(wàn)元、上級(jí)專項(xiàng)性補(bǔ)助預(yù)計(jì)293553萬(wàn)元、調(diào)入資金115000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入108915萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入30984萬(wàn)元。公共財(cái)政總支出計(jì)劃914185.2萬(wàn)元，收支相抵，基本平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
1．收入計(jì)劃。2022年政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃241500萬(wàn)元，比2021年預(yù)算296000萬(wàn)元，減少54500萬(wàn)元，主要是2022年土地指標(biāo)拍賣減少收入60000萬(wàn)元。剔除應(yīng)記入公共財(cái)政預(yù)算計(jì)提的教育水利兩金12000萬(wàn)元，2022年政府性基金預(yù)算實(shí)際收入計(jì)劃229500萬(wàn)元。
2．支出計(jì)劃。2022年政府性基金支出計(jì)劃291619萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出200349萬(wàn)元；調(diào)出公共財(cái)政預(yù)算平衡55000萬(wàn)元，比2021年預(yù)算減少60000萬(wàn)元；專項(xiàng)債券付息和發(fā)行費(fèi)支出12150萬(wàn)元；線下債務(wù)還本支出24120萬(wàn)元。
3、收支平衡。2022年政府性基金預(yù)算實(shí)際收入來(lái)源291619萬(wàn)元，其中：政府性基金收入229500萬(wàn)元、上年結(jié)余收入37999萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24120萬(wàn)元。支出安排291619萬(wàn)元。收支相抵，基本平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
1、收入計(jì)劃。2022年國(guó)有資本預(yù)算收入計(jì)劃75099.5萬(wàn)元,其中：利潤(rùn)收入920萬(wàn)元,股利股息收入244.5萬(wàn)元,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入72000萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1873萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入62萬(wàn)元。
2、支出計(jì)劃。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排75099.5萬(wàn)元,其中：資本性支出20萬(wàn)元，費(fèi)用性支出13萬(wàn)元，其他支出15066.5萬(wàn)元，調(diào)出公共財(cái)政預(yù)算60000萬(wàn)元。
3、收支平衡。2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排75099.5萬(wàn)元，支出安排75099.5萬(wàn)元，收支相抵，基本平衡。
（四）社會(huì)保障基金預(yù)算
1、收入預(yù)算
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入計(jì)劃303531萬(wàn)元。按險(xiǎn)種分：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)108935萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)25947萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)64666萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)22415萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)78454萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)2137萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)977萬(wàn)元。按項(xiàng)目分：保險(xiǎn)費(fèi)收入147196萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入147830萬(wàn)元,利息收入2482萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入4656萬(wàn)元,其他收入1326萬(wàn)元。
2、支出安排
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出計(jì)劃343935萬(wàn)元。按險(xiǎn)種分：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)160684萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)21992萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)64666萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)21771萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)71933萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)2133萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)755萬(wàn)元。按項(xiàng)目分：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出328659萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出2922萬(wàn)元，其他支出5841萬(wàn)元。
3、收支結(jié)余
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算本年收支結(jié)余-40404萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)-51750萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3956萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)0萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)644萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)6521萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)4萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)221萬(wàn)元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)赤字主要是中央和省級(jí)調(diào)劑金不作為縣級(jí)收入，而支出在縣級(jí)反映。
年末滾存結(jié)余102162萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)-66469元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)77251萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)0萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)29082萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)60349萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)503萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)1447萬(wàn)元。
2022年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，完成2022年財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)將面臨巨大困難；而各項(xiàng)民生工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面實(shí)行，對(duì)財(cái)政支出的剛性需求巨大，加之還債高峰期的到來(lái)，以及年度一些不可預(yù)見(jiàn)的支出，財(cái)政資金調(diào)度更加緊張，財(cái)政平衡壓力日趨空前，地方財(cái)政困難將前所未有。為此，2022年支出預(yù)算只能從緊安排，一些部門的支出需求將難以滿足，希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心支持理解財(cái)政工作，共同樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約、精打細(xì)算、統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年度財(cái)政收支平衡。
三、錨定目標(biāo)、穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好2022年財(cái)政工作
2022年，財(cái)政部門將圍繞改革與發(fā)展，在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、克難奮進(jìn)工作總基調(diào)，搶機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金，進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)、民生保障、深化改革等工作力度，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保完成2022年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
1、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，群策群力壯大地方財(cái)源。一是全力提升收入質(zhì)量。按照高質(zhì)量財(cái)稅收入要求，突出“收入目標(biāo)”和“收入質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，著力提高稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重，堅(jiān)決做實(shí)財(cái)政收入。要全面加強(qiáng)稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅源征收管理，確保應(yīng)收盡收。組織重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅源普查，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決難題。二是全力向上做好“三爭(zhēng)”。繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加大政策研究，積極配合各相關(guān)職能單位竭盡全力向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，取得上級(jí)的理解支持和高度傾斜。三是全面推進(jìn)投融資管理。做強(qiáng)做大資產(chǎn)，支持提升信用等級(jí)；強(qiáng)化造血功能，支持拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)變思想觀念，支持拓展融資渠道；強(qiáng)化預(yù)算管理，緩解項(xiàng)目投資壓力；籌集資金來(lái)源，積極化解政府債務(wù)；建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)日常管理等措施，促進(jìn)投融資工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。四是全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)固基礎(chǔ)財(cái)源，繼續(xù)支持我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額；培育新興財(cái)源，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政性資金引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向新興實(shí)體產(chǎn)業(yè)集聚，助推新興重大項(xiàng)目迅速落地達(dá)效；壯大有效財(cái)源，加大招商引資力度，綜合運(yùn)用直接補(bǔ)助、融資貼息、購(gòu)買服務(wù)等方式，科學(xué)制定扶持政策和措施，建立全過(guò)程政策扶持體系，努力讓政策惠及多數(shù)企業(yè)，增加有效財(cái)源。要注重培植和扶持稅源大戶，努力打造財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。一是加大預(yù)算管理體制改革力度。要堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”“苦日子”要求，用好財(cái)政資金，過(guò)“緊日子”不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策；既要當(dāng)好“服務(wù)員”，又要當(dāng)好“黑包公”，集中財(cái)力保障疫后重振、經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步重回發(fā)展“快車道”。因此，要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，要以預(yù)算管理體制改革為突破口，推動(dòng)財(cái)政政策提質(zhì)增效，增進(jìn)預(yù)算和政策融合；要強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，堅(jiān)持量力而行，實(shí)事求是編制收入預(yù)算；要做好“壓、減、控、保”文章，非急需、非重點(diǎn)、非剛性支出持續(xù)壓減，優(yōu)化項(xiàng)目支出管理，堅(jiān)持“無(wú)項(xiàng)目不預(yù)算、無(wú)預(yù)算不支出”；要落實(shí)改革舉措，打破條塊分割，做好權(quán)限銜接，強(qiáng)化激勵(lì)效果；要加強(qiáng)政府性資源和部門和單位收入統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源；要加強(qiáng)信息協(xié)同，推進(jìn)部門間預(yù)算信息互聯(lián)共享；要加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。二是加大防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力度。加強(qiáng)地方政府債券資金管理，合理向上爭(zhēng)取地方政府債券省轉(zhuǎn)貸額度，規(guī)范使用地方政府債券資金，確保債券資金發(fā)揮最大效益；要充分估計(jì)財(cái)政困難和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持依法舉債，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為，嚴(yán)守底線不動(dòng)搖；。三是加大國(guó)資國(guó)企改革力度。深化國(guó)企改革，激發(fā)企業(yè)活力，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用；做好國(guó)有企業(yè)資源整合，組建平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是加大財(cái)政監(jiān)督管理力度。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序，更好發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用；實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)本級(jí)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行全覆蓋，加大對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政再評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。
3、堅(jiān)持保障民生不動(dòng)搖，積極構(gòu)建公共財(cái)政框架。一是大力落實(shí)社會(huì)保障政策。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，全力保障基本民生需求；硬化社會(huì)保障支出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，改善五保集中供養(yǎng)條件，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是大力支持文教體育事業(yè)發(fā)展。支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施教育資源下沉，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。三是大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。緊緊圍繞年度任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任和政策落實(shí)，努力解決保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造資金籌措，運(yùn)營(yíng)管理難題；加快推進(jìn)我縣老舊小區(qū)改造工作、認(rèn)真做好保障性住房的準(zhǔn)入和退出工作；進(jìn)一步完善住房保障體系，推動(dòng)住房保障服務(wù)向城區(qū)常住人口全覆蓋，力爭(zhēng)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。四是大力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓緊建立健全過(guò)渡期財(cái)政支持政策體系，明確政策延續(xù)和調(diào)整優(yōu)化的具體措施；支持做好易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶等重點(diǎn)工作，要努力克服和應(yīng)對(duì)因新冠肺炎疫情及自然災(zāi)害的突發(fā)，而出現(xiàn)的返貧問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
4、堅(jiān)持助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)不動(dòng)搖，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是繼續(xù)盤活各類沉淀資金。要有序推進(jìn)各類沉淀資金統(tǒng)籌整合工作，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，強(qiáng)勁拉動(dòng)、帶動(dòng)社會(huì)資本參與發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民糧食增產(chǎn)增收，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，穩(wěn)定農(nóng)作物補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和收儲(chǔ)制度；開(kāi)展惠農(nóng)資金檢查，完善補(bǔ)貼資金的管理和使用制度，確保財(cái)政涉農(nóng)資金用在刀刃上，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的根本利益；加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審查力度，規(guī)范經(jīng)辦保險(xiǎn)公司的承保、理賠行為，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化金融服務(wù)，完善金融助農(nóng)措施，加大對(duì)小微農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)我縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)新“三資”管理思路，落實(shí)部門單位的監(jiān)管責(zé)任，推行財(cái)政部門“管辦分離”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理村級(jí)財(cái)務(wù)記賬，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理；加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)公示和審計(jì)工作，提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，更好地發(fā)揮群眾民主決策和監(jiān)督作用。
各位代表，“十四五”宏圖待展，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，始終把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，全力以赴做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)大文章，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，努力開(kāi)創(chuàng)陽(yáng)新財(cái)政工作新局面，為陽(yáng)新奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣、加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范縣貢獻(xiàn)財(cái)政力量、彰顯財(cái)政擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
