（湖北?。╆P(guān)于黃石市陽(yáng)新縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
陽(yáng)新縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年1月10日在陽(yáng)新縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
陽(yáng)新縣財(cái)政局局長(zhǎng)??徐國(guó)梁
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)，大力培植高效支柱財(cái)源，努力克服減收增支壓力，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，集中財(cái)力?！叭！?、保重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體趨向平穩(wěn)。
（一）公共財(cái)政預(yù)算
2022年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成436357萬(wàn)元，比年初預(yù)算363500萬(wàn)元增收72857萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；比上年實(shí)績(jī)295760萬(wàn)元，增加140597萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.5%。
——分級(jí)次完成情況：
1、上劃中央收入完成84120萬(wàn)元，占年初預(yù)算126100萬(wàn)元的66.7%，比上年同期89093萬(wàn)元下降5.6%。
2、地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成352237萬(wàn)元，占年初預(yù)算237400萬(wàn)元的148.4%，比上年同期206667萬(wàn)元，增收145570萬(wàn)元，自然口徑下累計(jì)增幅70.4%，剔除留抵退稅因素，可比增長(zhǎng)80.2%。其中：稅收收入141299萬(wàn)元，占年初預(yù)算177400萬(wàn)元的81.5%，比上年同期142561萬(wàn)元下降0.9%，稅占比為40%。
——分部門(mén)完成情況：
1、稅務(wù)部門(mén)完成228563萬(wàn)元，占年初預(yù)算303500萬(wàn)元的75.3%，減收74937萬(wàn)元，下降24.69%，比上年同期234933萬(wàn)元下降2.7%，若剔除留抵退稅因素8.5億元，則稅務(wù)部門(mén)同比上年增收78630萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.4%。
2、財(cái)政部門(mén)完成207794萬(wàn)元，占年初預(yù)算60000萬(wàn)元的346.3%，比上年同期60827萬(wàn)元增長(zhǎng)241.6%。
——地方公共預(yù)算收入分項(xiàng)目完成情況：
1、稅收收入完成141299萬(wàn)元，占年初預(yù)算173400萬(wàn)元的81.5%，比上年同期142561萬(wàn)元下降0.9%。其中：
增值稅完成39061萬(wàn)元，比上年同期51977萬(wàn)元下降24.9%，主要是因?yàn)樵鲋刀惲舻滞硕愒斐桑?span style="display:none">資料庫(kù)_文庫(kù)_工作報(bào)告
企業(yè)所得稅完成27510萬(wàn)元，比上年同期24161萬(wàn)元增長(zhǎng)13.9%；
個(gè)人所得稅完成2505萬(wàn)元，比上年同期2971萬(wàn)元下降15.7%；
其他地方稅種完成72224萬(wàn)元，比上年同期63451萬(wàn)元增長(zhǎng)13.83%。
2、非稅收入完成210937萬(wàn)元，占年初預(yù)算64000萬(wàn)元的329.6%，比上年同期64106萬(wàn)元增長(zhǎng)229%。
3、全縣公共財(cái)政支出完成770940萬(wàn)元，比上年同期590622萬(wàn)元增支180318萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.5%。
按功能分類：
一般公共服務(wù)支出89254萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)58.4%；
公共安全支出30107萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.1%；
教育支出171695萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.8%；
科學(xué)技術(shù)支出12819萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)74.3%；
文化旅游體育與傳媒支出8506萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.2%；
社會(huì)保障和就業(yè)支出89610萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)49.6%；
衛(wèi)生健康支出48663萬(wàn)元，比上年下降44%；
節(jié)能環(huán)保支出24817萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)66%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出27152萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)54.9%；
農(nóng)林水支出154591萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)44%；
交通運(yùn)輸支出62367萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)155.3%；
資源勘探工業(yè)信息等支出5288萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)72.5%；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1182萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.1%；
自然資源海洋氣象等支出15330萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)131.9%；
住房保障支出6120萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.7%；
糧油物質(zhì)儲(chǔ)備支出4122萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.9%；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6810萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.6%；
債務(wù)付息支出12043萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.8%；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出69萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)40.8%。
4、收支平衡情況
2022年公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力來(lái)源1003539萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入352237萬(wàn)元、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付163294萬(wàn)元、項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付273048萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入112157萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入39407萬(wàn)元、再融資債券收入30984萬(wàn)元、調(diào)入資金32413萬(wàn)元。2022年公共財(cái)政預(yù)算支出770940萬(wàn)元、上解支出43285萬(wàn)元、債務(wù)還本支出41694萬(wàn)元（其中：再融資還本30984萬(wàn)元、新增一般債券還本10710萬(wàn)元）、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出138159萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9461萬(wàn)元。當(dāng)年收支相抵，基本平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年政府性基金預(yù)算收入完成210140萬(wàn)元，比上年同期159478萬(wàn)元增長(zhǎng)31.8%；政府性基金預(yù)算支出313888萬(wàn)元，比上年同期202418萬(wàn)元增長(zhǎng)55.1%。
收支平衡情況：2022年政府性基金預(yù)算財(cái)力來(lái)源400928萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入完成210140萬(wàn)元（即土地出讓收入、污水處理費(fèi)收入、城市基礎(chǔ)配套費(fèi)收入）、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入6762萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入37923萬(wàn)元、新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入100900萬(wàn)元、再融資債券收入24120萬(wàn)元，其他調(diào)入21083萬(wàn)元。2022年，政府性基金預(yù)算支出完成313888萬(wàn)元、債券還本支出45203萬(wàn)元、調(diào)出資金8566萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出33271萬(wàn)元。當(dāng)年收支相抵，基本平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成52116萬(wàn)元，比上年同期27118萬(wàn)元增長(zhǎng)92.2%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成33202萬(wàn)元，比上年同期23554萬(wàn)元增長(zhǎng)41%。
收支平衡情況：2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成52116萬(wàn)元，支出完成33201萬(wàn)元，調(diào)入公共預(yù)算18847萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出67萬(wàn)元。當(dāng)年收支相抵，基本平衡。
（四）社會(huì)保障基金預(yù)算
１、收入完成。2022年，社?；痤A(yù)算總收入完成495751萬(wàn)元，比上年477419萬(wàn)元增長(zhǎng)3.84%。按險(xiǎn)種分：
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成206483萬(wàn)元，比上年238320萬(wàn)元減少31837萬(wàn)元。主要原因：一是省級(jí)統(tǒng)籌后，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅務(wù)征繳收入直接上劃省里，不進(jìn)入本級(jí)財(cái)政社?；鹳~戶，不作為縣級(jí)收入；二是省級(jí)統(tǒng)籌后，中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央調(diào)劑金不再入縣級(jí)專戶，縣級(jí)不作收入。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成25820萬(wàn)元，比上年36366萬(wàn)元減少10546萬(wàn)元，主要是利息收入和委托投資收益減少。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成54121萬(wàn)元，比上年39172萬(wàn)元增長(zhǎng)14949萬(wàn)元，主要是今年本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入1億元以及保險(xiǎn)費(fèi)收入增加。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成27595萬(wàn)元，比上年28562萬(wàn)元減少967萬(wàn)元，主要是保險(xiǎn)費(fèi)收入減少。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成176346萬(wàn)元，比上年129701萬(wàn)元增收46645萬(wàn)元，主要原因是上級(jí)補(bǔ)助收入和保險(xiǎn)費(fèi)收入增加。
工傷保險(xiǎn)，完成2778萬(wàn)元，比上年2423萬(wàn)元增收355萬(wàn)元，主要是保險(xiǎn)費(fèi)收入和上級(jí)補(bǔ)助收入的增加。
失業(yè)保險(xiǎn)，完成2609萬(wàn)元，比上年2873萬(wàn)元減收264萬(wàn)元，主要是上級(jí)調(diào)劑金收入減少264萬(wàn)元。
2、支出完成。2022年，社?；痤A(yù)算總支出完成506716萬(wàn)元，比上年506886萬(wàn)元減少170萬(wàn)元。按險(xiǎn)種分：
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成229946萬(wàn)元，比上年235852萬(wàn)元減少5906萬(wàn)元，主要是轉(zhuǎn)移支出和其他支出減少。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成19127萬(wàn)元，比上年19648萬(wàn)元減少521萬(wàn)元，主要是被征地農(nóng)民補(bǔ)貼支出減少。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成61232萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)61137萬(wàn)元增加95萬(wàn)元，主要是待遇支出增加。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成26095萬(wàn)元，比上年26589萬(wàn)元減少494萬(wàn)元，主要是其他支出減少。
居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成166714萬(wàn)元，比上年158559增長(zhǎng)8155萬(wàn)元，主要是待遇支出和其他支出的增加。
工傷保險(xiǎn)，完成2728萬(wàn)元，比上年2678萬(wàn)元增加50萬(wàn)元，屬正常的待遇支出增長(zhǎng)。
失業(yè)保險(xiǎn)，完成874萬(wàn)元，比上年2422萬(wàn)元減少1548萬(wàn)元，主要是2021年初仍有3000多寶加失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金，該批人員至2021年9月才逐步領(lǐng)完，而2022年平均每月領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)只有100人，故本年失業(yè)金支出比去年大輻減少。
３、收支結(jié)余情況。2022年本年收支結(jié)余-10965萬(wàn)元，滾存結(jié)余98339萬(wàn)元，按險(xiǎn)種分：
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)年收支結(jié)余-23463萬(wàn)元，滾存結(jié)余8827萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)年收支結(jié)余6693萬(wàn)元，滾存結(jié)余91653萬(wàn)元；
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余-7111萬(wàn)元，滾存結(jié)余-75485萬(wàn)元；
職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余1500萬(wàn)元，滾存結(jié)余34032萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余9632萬(wàn)元，滾存結(jié)余34100萬(wàn)元；
工傷保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余50萬(wàn)元，滾存結(jié)余287萬(wàn)元；
失業(yè)保險(xiǎn)基金：當(dāng)年收支結(jié)余1734萬(wàn)元，滾存結(jié)余4925萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)限額、余額及債券資金情況
2021年末，我縣政府債務(wù)限額788072萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額405469萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額382603萬(wàn)元。2022年，省下達(dá)我縣新增債務(wù)限額88447萬(wàn)元，年末債務(wù)限額875502萬(wàn)元，其中：新增一般債務(wù)限額44111萬(wàn)元，年末一般債務(wù)限額449580萬(wàn)元；新增專項(xiàng)債務(wù)限額44336萬(wàn)元，年末專項(xiàng)債務(wù)限額425922萬(wàn)元。
2021年末，我縣地方政府債務(wù)余額703754萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)359132萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)344622萬(wàn)元。2022年，當(dāng)年增加195411萬(wàn)元，債務(wù)還本86897萬(wàn)元，期末債務(wù)余額812268萬(wàn)元，相比債務(wù)限額875502萬(wàn)元，結(jié)余空間63234萬(wàn)元，其中：結(jié)余一般債務(wù)限額空間61751萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額空間1483萬(wàn)元。具體情況：
一般債務(wù)情況：一般債務(wù)年初余額359132萬(wàn)元，當(dāng)年新增省轉(zhuǎn)貸一般債券703941萬(wàn)元（其中：新增債券39407萬(wàn)元，再融資債券30984萬(wàn)元），當(dāng)年一般債券還本41694萬(wàn)元（其中：自有資金還本10710萬(wàn)元，再融資還本30984萬(wàn)元），年末一般債務(wù)余額387829萬(wàn)元。
專項(xiàng)債務(wù)情況：專項(xiàng)債務(wù)年初余額344622萬(wàn)元，當(dāng)年新增省轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)債券125020萬(wàn)元（其中：新增債券100900萬(wàn)元，再融資債券24120萬(wàn)元），當(dāng)年專項(xiàng)債券還本45203萬(wàn)元（其中：自有資金還本16083萬(wàn)元，再融資債券還本24120萬(wàn)元），年末專項(xiàng)債務(wù)余額424439萬(wàn)元。
因省廳結(jié)算在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后仍需一段時(shí)間，目前，2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的部分?jǐn)?shù)據(jù)仍在更新中，待省廳結(jié)算初稿完成后再向縣人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政收支決算定稿情況。2022年，我們主要做了以下工作：
1、合理調(diào)度，落實(shí)政策，全面打造發(fā)展財(cái)政。一是積極做好“兩穩(wěn)一?！闭呗鋵?shí)工作。全面貫徹落實(shí)《中央扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作清單》，準(zhǔn)確把握政策措施的內(nèi)涵要求、工作要點(diǎn)，抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，并定期向縣政府上報(bào)政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)政策落地落細(xì)落好。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年招商引資新簽約億元以上項(xiàng)目137個(gè)，6批次136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，17個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。撥付招商引資政策兌現(xiàn)資金3080.58萬(wàn)元、“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”惠企政策資金2421.28萬(wàn)元，撥付傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金580萬(wàn)元，惠及企業(yè)36家。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，面向中小企業(yè)采購(gòu)總體達(dá)到50%以上，“政采貸”規(guī)模達(dá)19961萬(wàn)元，位居全省首位。三是全力做好投融資工作?？h三家平臺(tái)公司全年計(jì)劃投資償債78億元，共計(jì)完成投資償債45.8億元，占全年計(jì)劃的58.7%；全年計(jì)劃融資78億元，共計(jì)完成融資71億元，占全年目標(biāo)的91%。已入庫(kù)實(shí)施的PPP項(xiàng)目共3個(gè)，總投資19.06億元，正在推進(jìn)的PPP項(xiàng)目1個(gè)。四是積極爭(zhēng)取債券資金支持。2022年申報(bào)發(fā)行再融資債券55104萬(wàn)元，全部用于到期政府債券本金償還。累計(jì)申報(bào)新增債券項(xiàng)目77個(gè)，申報(bào)資金需求26.82億元，成功發(fā)行47個(gè)，發(fā)行金額14.0307億元，比上年5.813億元凈增加8.2177億元，增長(zhǎng)141.37%。五是大力支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，縣級(jí)財(cái)政安排12819萬(wàn)元用于科技支出，發(fā)放科研成果獎(jiǎng)勵(lì)資金1217.8萬(wàn)元。
2、優(yōu)化支出，補(bǔ)齊弱項(xiàng)，全面打造民生財(cái)政。一是保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大財(cái)政教育投入力度，全年完成“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)任務(wù)。全年財(cái)政教育支出171695萬(wàn)元，比上年145734萬(wàn)元增長(zhǎng)17.8 %。二是積極落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)扶持政策。完善社會(huì)保障體系，確保民生醫(yī)療支出社會(huì)化發(fā)放，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（機(jī)關(guān)、企業(yè)、城鄉(xiāng)居民）支出310305萬(wàn)元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出192809萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)金支出874萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)金支出2728萬(wàn)元；困難群眾救助資金支出27660萬(wàn)元；就業(yè)扶持支出3517萬(wàn)元，發(fā)放人數(shù)達(dá)31988人，新增就業(yè)人數(shù)7700人，為疫情期間農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供財(cái)力支持?；I措財(cái)政資金8500萬(wàn)元用于新中醫(yī)院落成搬遷，投入850.58萬(wàn)元用于銀山隔離點(diǎn)1-2期工程建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，投資2800萬(wàn)元用于殯儀館建設(shè)。全縣20個(gè)（鎮(zhèn)區(qū)、場(chǎng)）規(guī)劃布點(diǎn)公墓145處投入經(jīng)費(fèi)67.9萬(wàn)元。三是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排各類文旅口資金2082.4萬(wàn)元，農(nóng)村文化建設(shè)保障資金1273萬(wàn)元；博物館等五館建設(shè)投入168萬(wàn)元，龍港革命歷史紀(jì)念館等文物保護(hù)投入988萬(wàn)元。
3、搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，全面打造服務(wù)財(cái)政。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全年統(tǒng)籌各級(jí)各類財(cái)政涉農(nóng)資金5.37億元用于全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，為全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作奠定了堅(jiān)實(shí)的資金保障。二是確?！叭r(nóng)”投入穩(wěn)中有增。持續(xù)加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障，2022年全縣各項(xiàng)“三農(nóng)”支出合計(jì)15.54億元，比上年同期增長(zhǎng)44.7%。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策項(xiàng)目資金。全年向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)了各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)際到位資金5.76億元。四是及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼。發(fā)放2022年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金152629戶6373.63萬(wàn)元，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼42754戶846.31萬(wàn)元，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼（第二批）40328戶427.91萬(wàn)元，實(shí)際種植水稻農(nóng)資補(bǔ)貼36098戶1366.35萬(wàn)元，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼（第三批）50325戶437.31萬(wàn)元。
4、深化改革，防范風(fēng)險(xiǎn)，全面打造高效財(cái)政。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市新出臺(tái)的規(guī)模性、組合式減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)紓困解難，截至12月28日，全縣有約14085戶小規(guī)模納稅人享受階段性免征增值稅政策紅利18156萬(wàn)元；約7016戶小微企業(yè)享受“六稅兩費(fèi)”減免政策紅利2649萬(wàn)元，328戶符合條件的且有稅收申報(bào)的中小微企業(yè)納稅人享受緩繳“五稅兩費(fèi)”共計(jì)7087萬(wàn)元；累計(jì)共483戶納稅人辦理增值稅留抵退稅84997萬(wàn)元。二是積推進(jìn)政府采購(gòu)和投資評(píng)審改革。落實(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，加大政府采購(gòu)力度。全年采購(gòu)預(yù)算20.62億元，累計(jì)采購(gòu)金額18.97億元，同比增長(zhǎng)20.38%，節(jié)約率8%。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益，全年累計(jì)完成本級(jí)財(cái)政資金評(píng)審項(xiàng)目149項(xiàng)，送審金額35.67億元，預(yù)估審減率達(dá)8.65%。三是有序推動(dòng)國(guó)資改革。我縣“國(guó)企改革三年行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，大力實(shí)施企業(yè)整合重組，按照“行業(yè)相近，產(chǎn)業(yè)相關(guān)”原則，成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，截至12月31日，已劃轉(zhuǎn)移交賬面資產(chǎn)達(dá)109.34億元，涉及企業(yè)77家，其中：城發(fā)公司39家，資產(chǎn)108.01億元；交建4家；農(nóng)發(fā)公司34家，資產(chǎn)1.33億元。國(guó)企三年改革如期收官。四是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)，2022年本級(jí)項(xiàng)目支出全面實(shí)行目標(biāo)管理，各預(yù)算單位在編制年度預(yù)算前必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，將績(jī)效目標(biāo)管理作為預(yù)算批復(fù)的前置條件。全面開(kāi)展項(xiàng)目資金自評(píng)工作，自評(píng)項(xiàng)目金額達(dá)5.4億元，占當(dāng)年全縣本級(jí)項(xiàng)目支出的20%；邀請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)單位自評(píng)報(bào)告進(jìn)行再評(píng)價(jià)，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，評(píng)價(jià)金額2.6億元。
5、履職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，全面打造清廉財(cái)政。一是開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治“查改治”。自查出五類八個(gè)方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在工程建設(shè)、“三資”監(jiān)管、招商引資、園區(qū)項(xiàng)目資金、國(guó)有資本管理使用等，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)單位建章立制，落實(shí)整改措施，目前各項(xiàng)問(wèn)題已經(jīng)整改完畢。二是開(kāi)展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”檢查。此項(xiàng)工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)?18個(gè)、村集體357個(gè)，涉及農(nóng)戶30854戶、人數(shù)95409人，摸排出“一卡通”總量?127888 張、涉及到的銀行2家。發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題7個(gè)，個(gè)性問(wèn)題1139個(gè)。針對(duì)檢查出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為確保“一卡通”成為老百姓的“幸?？ā?、“明白卡”，出臺(tái)了《陽(yáng)新縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法（暫行）》，已落實(shí)整改問(wèn)題1139個(gè)，追繳收回資金104.35萬(wàn)元，相關(guān)責(zé)任人受到處理69人。三是開(kāi)展陽(yáng)新縣2021年度預(yù)決算公開(kāi)情況和“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)自查2021年部門(mén)預(yù)算批復(fù)單位和2020年納入部門(mén)決算范圍的單位總數(shù)為197家（其中一級(jí)部門(mén)82家，二級(jí)部門(mén)115家）；專項(xiàng)檢查結(jié)果良好，預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容完整、公開(kāi)時(shí)間及時(shí)，無(wú)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)現(xiàn)象?！叭苯?jīng)費(fèi)自查涉及到部門(mén)和單位共計(jì)105家，2019年元月至2022年8月涉及預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)7380.85萬(wàn)元，單位實(shí)際執(zhí)行5739.91萬(wàn)元。四是開(kāi)展年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。對(duì)城管執(zhí)法局、湖泊和水利局、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)高中、富川中學(xué)開(kāi)展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，查出18項(xiàng)問(wèn)題，涉及金額219.69萬(wàn)元。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與被查單位溝通和反饋，迅速組織成立整改專班，落實(shí)整改措施。
總的來(lái)看，2022年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)取得新進(jìn)展，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理工作還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多。二是稅收增長(zhǎng)壓力較大，貫徹落實(shí)退稅政策在一定程度上增加了稅收壓力。三是財(cái)政資金監(jiān)管要求日趨嚴(yán)格，用款單位協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，績(jī)效意識(shí)有待加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、2023年財(cái)政收支預(yù)算草案
2023年，全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及省、市、縣委和上級(jí)財(cái)政部門(mén)決策部署，牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總要求，錨定“一個(gè)百?gòu)?qiáng)縣、五個(gè)示范縣”目標(biāo)，加力提效積極的財(cái)政政策，全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做大做強(qiáng)財(cái)政收入蛋糕；牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，兜牢兜實(shí)“三保”支出底線；持續(xù)改善民生，助力實(shí)現(xiàn)民生福祉普惠共享；深入推進(jìn)財(cái)政改革，著力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)安全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，為加快奮進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，以“統(tǒng)籌兼顧、量力而行、預(yù)算法定和全面績(jī)效”為編制原則，按照“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加大預(yù)算統(tǒng)籌力度、深化預(yù)算管理改革”等要求，編制2023年預(yù)算草案。
（一）公共財(cái)政預(yù)算
1、收入計(jì)劃
2023年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃559140萬(wàn)元,比2022年預(yù)算363500萬(wàn)元,增加195640萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.8%；比2022年實(shí)績(jī)436357萬(wàn)元,增加122783萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.1%。其中：稅務(wù)部門(mén)359140萬(wàn)元，比2022年預(yù)算303500萬(wàn)元增加55640萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%;比2022年實(shí)績(jī)228563萬(wàn)元增加130577萬(wàn)元,增長(zhǎng)57.1%；財(cái)政部門(mén)200000萬(wàn)元，比2022年預(yù)算60000萬(wàn)元增加140000萬(wàn)元，增長(zhǎng)233.3%；比2022年實(shí)績(jī)207794萬(wàn)元減少7794萬(wàn)元，下降3.7%。
地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃410000萬(wàn)元，比2022年預(yù)算數(shù)237400萬(wàn)元增加172600萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.7%；比2022年實(shí)績(jī)352237萬(wàn)元增加57763萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%。其中：稅收收入205000萬(wàn)元，按稅務(wù)部門(mén)當(dāng)年實(shí)征收入剔除增值稅留抵退稅完成141299萬(wàn)元遞增31%的基礎(chǔ)上，加上新港、土地收儲(chǔ)等一次性稅收約25000萬(wàn)元測(cè)算得來(lái)。比2022年預(yù)算數(shù)173400元增加31600萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%；比2022年實(shí)績(jī)141299萬(wàn)元增加63701萬(wàn)元，增長(zhǎng)45%；非稅收入205000萬(wàn)元，比2022年預(yù)算數(shù)64000萬(wàn)元增加141000萬(wàn)元，增長(zhǎng)220.3%；比2022年實(shí)績(jī)210937萬(wàn)元減少5937萬(wàn)元，下降2.8%；稅占比50%，比2022年實(shí)績(jī)40%上升10個(gè)百分點(diǎn)。
2、支出計(jì)劃
2023年公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)1136578萬(wàn)元。其中：縣本級(jí)支出587713萬(wàn)元、省下達(dá)項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付支出291053萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出138159萬(wàn)元、上解上級(jí)支出47653萬(wàn)元、債務(wù)還本支出72000萬(wàn)元（其中：再融資還本49959萬(wàn)元、一般債券還本22041萬(wàn)元）。
3、收支平衡
2023年公共財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)可用財(cái)力來(lái)源1136596萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入410000元，上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付134925萬(wàn)元，上級(jí)項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付293553萬(wàn)元，調(diào)入資金110000萬(wàn)元（政府性基金預(yù)算調(diào)入80000萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入30000萬(wàn)元）、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入138159萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入49959萬(wàn)元。2023年公共財(cái)政總支出計(jì)劃1136578萬(wàn)元。收支相抵，基本平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
1、收入計(jì)劃。2023年,政府基金預(yù)算本級(jí)收入計(jì)劃318000萬(wàn)元，比2022年預(yù)算數(shù)229500萬(wàn)元增加88500萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.5%；比2022年本級(jí)實(shí)績(jī)210140萬(wàn)元增加107860萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.3%。其中：土地出讓收入315000萬(wàn)元、城市配套費(fèi)收入1200萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入1800萬(wàn)元。
2、支出計(jì)劃。2023年，政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃386525萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出231222萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移性支出80000萬(wàn)元（調(diào)出資金）、債務(wù)還本支出60153萬(wàn)元（其中：再融資20253萬(wàn)元、專項(xiàng)債券還本39900萬(wàn)元）、債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)支出15150萬(wàn)元。
3、收支平衡。2023年政府性基金預(yù)算本級(jí)財(cái)力來(lái)源共計(jì)386525萬(wàn)元，其中：政府基金預(yù)算收入318000萬(wàn)元、調(diào)入資金15000萬(wàn)元（從暫存款及專項(xiàng)債券收益中調(diào)入）、上年結(jié)余收入33272萬(wàn)元、再融資債券轉(zhuǎn)貸收入20253萬(wàn)元。支出安排386525萬(wàn)元。收支相抵，基本平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
1、收入計(jì)劃。2023年國(guó)有資本預(yù)算收入預(yù)計(jì)31255萬(wàn)元,其中：利潤(rùn)收入715萬(wàn)元,股利股息收入540萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)入收入30000萬(wàn)元。
2、支出計(jì)劃。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)31255萬(wàn)元,其中：資本性支出500萬(wàn)元，費(fèi)用性支出575萬(wàn)元，其他支出180萬(wàn)元，調(diào)出資金30000萬(wàn)元。
3、收支平衡。2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排31255萬(wàn)元，支出安排31255萬(wàn)元。收支相抵，基本平衡。
（四）社?；痤A(yù)算
1、收入計(jì)劃。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入265833萬(wàn)元。按險(xiǎn)種分：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)60451.2萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)29972.3萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)67309萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)26353.7萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)78182.4萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)2295.7萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)1268.7萬(wàn)元。按項(xiàng)目分：保險(xiǎn)費(fèi)收入156893萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入99040萬(wàn)元, 利息收入2136萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入4379萬(wàn)元,其他收入1785萬(wàn)元,委托投資收益1600萬(wàn)元。
2、支出計(jì)劃。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出363572萬(wàn)元。按險(xiǎn)種分：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)171427.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)20725.4萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)67309萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)23397.8萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)77609.6萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)2291.4萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)812萬(wàn)元。按項(xiàng)目分：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出352335萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出2410萬(wàn)元，其他支出595萬(wàn)元，上解上級(jí)支出8232萬(wàn)元。
3、收支結(jié)余。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算本年收支結(jié)余-97739.7萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)-110976.1萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)9246.8萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)0萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2955.8萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)572.8萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)4.2萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)456.6萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余-4804.9萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)-176662.2萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)102822.4萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)0萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)37231.6萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)26146.2萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)244.3萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)5412.5萬(wàn)元。
（五）2023年政府債務(wù)限額、余額情況
2022年，省下達(dá)我縣政府債務(wù)限額875502萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額449580萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額425922萬(wàn)元。省財(cái)政廳提前下達(dá)我縣2023年新增債務(wù)限額69678萬(wàn)元，其中：新增一般債務(wù)限額16532萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債務(wù)限額53146萬(wàn)元。2023年，我縣可用債務(wù)限額945180萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額466112萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額479068萬(wàn)元。
2022年，我縣政府債務(wù)余額812268萬(wàn)元，相比債務(wù)限額875502萬(wàn)元，結(jié)余空間63234萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)余額387829萬(wàn)元，結(jié)余限額空間61751萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額424439萬(wàn)元，結(jié)余限額空間1483萬(wàn)元。
2023年，全縣應(yīng)償還到期債券還本137153萬(wàn)元（不含武九客專），其中：一般債券還本72000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本65153萬(wàn)元。計(jì)劃再融資還本70212萬(wàn)元（其中：一般債券再融資49959萬(wàn)元，專項(xiàng)債券再融資20253萬(wàn)元），自有資金還本66942萬(wàn)元（其中：一般債券還本22041萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本44900萬(wàn)元）。還本后債務(wù)余額745327萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額365788萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額379539萬(wàn)元。根據(jù)省提前下達(dá)我縣2023年債務(wù)限額，可使用債務(wù)限額空間199853萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額空間100324萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額空間99529萬(wàn)元。
三、2023年財(cái)政部門(mén)重要工作
2023年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，財(cái)政困難凸顯，焦點(diǎn)矛盾集中，但我們更應(yīng)看到發(fā)展的機(jī)遇和前景：中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略疊加陽(yáng)新，武漢城市圈同城化發(fā)展等省級(jí)政策惠及陽(yáng)新，市委市政府全方位支持政策助力陽(yáng)新；陽(yáng)新縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)四年四進(jìn)位，四大園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)雨后春筍，媧石、華新水泥綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園以及華博重工、誠(chéng)德電子等一批重大項(xiàng)目相繼落地，寶加產(chǎn)業(yè)園和汽摩配產(chǎn)業(yè)成功盤(pán)活；“放管服”改革繼續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。我們有理由相信：有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)、部門(mén)單位和社會(huì)各屆的大力支持，有全縣財(cái)稅干部職工永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的斗志，2023年全縣財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù)一定能圓滿完成。?
1、聚焦政策落實(shí)，助力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。中央提出2023年經(jīng)濟(jì)工作必須要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為“第一主題”，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、更可持續(xù)。一是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確?？h政府下達(dá)的各主管部門(mén)項(xiàng)目資金年增幅達(dá)到15%的目標(biāo)；建立招商引資工作長(zhǎng)效機(jī)制，要做到引得來(lái)、留得下、能發(fā)展、有成效；注重培植和扶持稅源大戶，努力打造財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是政策研究和資金爭(zhēng)取要有新成效。2023年財(cái)政政策基調(diào)是“加力提效”，“加力”是在統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金上保持適度支出強(qiáng)度；“提效”是完善減稅退稅降費(fèi)政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用。我們要繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加大政策研究，竭盡全力向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，積極配合各相關(guān)職能單位向上反映陽(yáng)新的困難情況，取得上級(jí)的理解支持和高度傾斜。三是投融資管理和項(xiàng)目建設(shè)要有新思路。要整合各類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，按照現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，增強(qiáng)三大平臺(tái)公司自我造血功能；大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，廣泛吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目每年政府付費(fèi)占公共財(cái)政支出的比重5%目標(biāo)。四是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新舉措。中央提出2023年要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更良好、更安心的環(huán)境，要繼續(xù)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持和激勵(lì)政策專項(xiàng)財(cái)政資金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)更多金融活水流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，大力打造政銀合作平臺(tái)，切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴難題。
2、聚焦改革創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全財(cái)政體制、預(yù)算制度和稅收制度。一是加大預(yù)算管理體制改革力度。要樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，集中財(cái)力保障疫后重振、經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步重回發(fā)展“快車(chē)道”。要以預(yù)算管理體制改革為突破口，推動(dòng)財(cái)政政策提質(zhì)增效。建立科學(xué)合理的財(cái)政績(jī)效評(píng)估體系，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋；堅(jiān)持“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，共同營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的良好社會(huì)氛圍。二是加大國(guó)庫(kù)支付改革力度。要提高財(cái)政直接支付的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，加強(qiáng)內(nèi)控管理；實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，不斷推動(dòng)公務(wù)卡制度全面落實(shí)；關(guān)注優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，促進(jìn)財(cái)政資金使用優(yōu)質(zhì)高效。三是加大防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力度。嚴(yán)格按照中央財(cái)政工作會(huì)議要求，積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，積極配合防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。四是加大國(guó)資國(guó)企改革力度。深化國(guó)企改革，激發(fā)企業(yè)活力，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
3、?聚焦社會(huì)民生，助力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。保障和改善民生，更加注重公平，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果。2023年中央將加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層“三保”工作。一是大力落實(shí)社會(huì)保障政策。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，全力保障基本民生需求；硬化社會(huì)保障支出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，改善五保集中供養(yǎng)條件。二是大力支持文教體育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施教育資源下沉，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立布局合理、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)我縣老舊小區(qū)改造工作、認(rèn)真做好保障性住房的準(zhǔn)入和退出工作；進(jìn)一步完善住房保障體系，推動(dòng)住房保障服務(wù)向城區(qū)常住人口全覆蓋，力爭(zhēng)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。
4、?聚焦鄉(xiāng)村振興，助力實(shí)現(xiàn)更加和諧的發(fā)展。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為深入實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新的動(dòng)力活力。一是加大資金整合力度。結(jié)合實(shí)際制定統(tǒng)籌整合方案，有序推進(jìn)資金整合工作，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，強(qiáng)勁拉動(dòng)、帶動(dòng)社會(huì)資本參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民糧食增產(chǎn)增收；開(kāi)展惠農(nóng)資金檢查，確保財(cái)政涉農(nóng)資金用在刀刃上；加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審查力度，規(guī)范經(jīng)辦保險(xiǎn)公司的承保、理賠行為，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化金融服務(wù)，完善金融助農(nóng)措施，加大對(duì)小微農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)我縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障制度，緩解村級(jí)基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)壓力；創(chuàng)新“三資”管理思路，推行財(cái)政部門(mén)“管辦分離”，全面規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從事村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬；加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)公示，更好地發(fā)揮群眾民主決策和監(jiān)督作用。
5、聚焦機(jī)制建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)指出：“管好‘錢(qián)袋子’是各級(jí)財(cái)政部門(mén)的政治責(zé)任，必須確保財(cái)政權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。要著力織密扎牢制度籠子，完善財(cái)政資金分配、使用和管理制度，增強(qiáng)信息的公開(kāi)性，防止產(chǎn)生尋租空間和權(quán)力越線”。一是加大財(cái)政監(jiān)督力度。貫徹落實(shí)財(cái)政法規(guī)，提高財(cái)政監(jiān)督效能，繼續(xù)保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律高壓態(tài)勢(shì)，為財(cái)政資金裝上“安全鎖”、“防盜門(mén)”。要堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查相結(jié)合，圍繞重大財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目財(cái)政資金落實(shí)及使用情況等，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)政策落實(shí)；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用安全高效。二是加強(qiáng)收支目標(biāo)管理。要建立縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)掛鉤制度，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，確?，F(xiàn)有骨干企業(yè)稅收不掉收、不外流；堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決把該收的收足收齊。要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各方面剛性支出需求，大力壓減一般性支出。加強(qiáng)財(cái)政工作量質(zhì)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行日?？己伺c年終考核、靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管、過(guò)程管理與結(jié)果管理相結(jié)合，考核結(jié)果與全年目標(biāo)考核責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤。三是加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)代要有新氣象新作為，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，依法行使行政決策權(quán)和財(cái)政管理權(quán)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，始終做到依法行政、依法理財(cái)，提高財(cái)政干部勤政為民的本領(lǐng)，著力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為、忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)新篇章。
各位代表，坐而言不如起而行，路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則必成。2023年財(cái)政工作形勢(shì)仍將復(fù)雜、任務(wù)仍很艱巨，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和監(jiān)督下，縣財(cái)政部門(mén)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以飽滿的工作熱情，只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，為奮力譜寫(xiě)陽(yáng)新高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗。
