（湖北?。╆P(guān)于宜昌市夷陵區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于夷陵區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將夷陵區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)六屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大積極財(cái)政政策落實(shí)力度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革和財(cái)政管理工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展提供有力的政策和資金保障，確保財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平衡。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成256375萬元，其中：稅收收入238499萬元，同比增加15%；非稅收入17876萬元，同比下降48%。加轉(zhuǎn)移性收入250268萬元，調(diào)入資金61672萬元，地方債券轉(zhuǎn)貸收入62273萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5327萬元，一般公共預(yù)算收入總量635915萬元。一般公共預(yù)算支出481730萬元，同比下降13%；加轉(zhuǎn)移性支出59968萬元、政府債券轉(zhuǎn)貸支出49196萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3335萬元，支出合計(jì)594229萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年41686萬元。
小溪塔街辦一般公共預(yù)算收入完成15921萬元，加上級(jí)補(bǔ)助等收入6774萬元，收入總量為22695萬元。一般公共預(yù)算支出完成9242萬元，加上解上級(jí)支出13453萬元，支出總量為22695萬元。收支平衡。
東城試驗(yàn)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成14758萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入1679萬元，收入總量16437萬元。一般公共預(yù)算支出完成5808萬元，加上解上級(jí)支出10629萬元，支出總量為16437萬元。收支平衡。
按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算辦理完畢，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局再匯總?cè)珔^(qū)2021年決算報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。
?。ㄒ唬?021年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入總量為537628萬元，其中：
一般公共預(yù)算收入132423萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3％。主要項(xiàng)目是：增值稅32221萬元，企業(yè)所得稅13011萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅6806萬元，土地增值稅15286萬元，車船稅4742萬元，契稅28936萬元，環(huán)境保護(hù)稅5501萬元，專項(xiàng)收入9719萬元，國有資源有償使用收入958萬元，政府住房基金收入1662萬元。
轉(zhuǎn)移性收入277629萬元，其中：返還性收入31797萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入182000萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入36471萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入27361萬元。
政府債券轉(zhuǎn)貸收入62273萬元，調(diào)入資金59976萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5327萬元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總量為537628萬元，其中：
一般公共預(yù)算支出383443萬元，為調(diào)整預(yù)算的83.5%。完成情況較大程度低于調(diào)整預(yù)算的主要原因是2021年全面實(shí)行國庫集中支付收付實(shí)現(xiàn)制，當(dāng)年未實(shí)際支出的指標(biāo)收回總預(yù)算，部分項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)度結(jié)轉(zhuǎn)到下年執(zhí)行。支出主要科目是：一般公共服務(wù)支出29815萬元，公共安全支出15198萬元，教育支出101694萬元，科學(xué)技術(shù)支出10937萬元，文化旅游體育與傳媒支出9057萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出61002萬元，衛(wèi)生健康支出54893萬元，節(jié)能環(huán)保支出4842萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出12263萬元，農(nóng)林水支出35224萬元，交通運(yùn)輸支出12525萬元，自然資源海洋氣象支出9354萬元，債務(wù)付息支出13119萬元等。預(yù)備費(fèi)和年初預(yù)留等未分配到具體科目的資金，已在預(yù)算執(zhí)行中按照實(shí)際用途列支到相關(guān)科目。
轉(zhuǎn)移性支出59968萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸支出49196萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3335萬元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年41686萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金已按原批復(fù)的用途和具體項(xiàng)目納入2022年預(yù)算支出中。
?。ǘ?021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入總量為537065萬元。其中：
政府性基金收入完成330118萬元，占調(diào)整預(yù)算的94.4%，主要科目是：國有土地使用權(quán)出讓收入281700萬元，國有土地收益基金32000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)8040萬元，專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入6300萬元。
轉(zhuǎn)移性收入23283萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入178140萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5524萬元。
政府性基金支出總量為537065萬元。其中：
政府性基金支出完成349117萬元，為調(diào)整預(yù)算的86.3％，主要科目是：城鄉(xiāng)社區(qū)支出248525萬元（國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出199677萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出6382萬元，污水處理費(fèi)安排的支出1173萬元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出9293萬元），農(nóng)林水支出4031萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出3073萬元，地方政府債務(wù)利息支出14913萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出77801萬元。
轉(zhuǎn)移性支出完成39255萬元。政府債券還本支出116675萬元。
政府性基金收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年32018萬元，已按原批復(fù)的用途和具體項(xiàng)目納入2022年預(yù)算支出中。
?。ㄈ?021年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量47019萬元，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入46700萬元和轉(zhuǎn)移性收入319萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量為47019萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出31200萬元，為調(diào)整預(yù)算的85%；加調(diào)出資金10000萬元，支出合計(jì)41200萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年5819萬元，已按原批復(fù)的用途和具體項(xiàng)目納入2022年預(yù)算支出中。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量為215817萬元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成101813萬元，為調(diào)整預(yù)算的107.2%；上年結(jié)余114004萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總量為215817萬元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成92746萬元，為調(diào)整預(yù)算的114.6%。社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵，當(dāng)年結(jié)余9067萬元，累計(jì)結(jié)余123071萬元。
?。ㄎ澹┱畟鶆?wù)情況
政府債務(wù)限額余額情況。2021年，省財(cái)政廳核定我區(qū)政府債務(wù)限額927422萬元，其中一般債務(wù)限額449071萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額478351萬元。全區(qū)政府債務(wù)余額927297萬元，為限額的99.98%。其中：一般債務(wù)余額448946萬元，為限額的99.97%；專項(xiàng)債務(wù)余額478351萬元，為限額的100%。
2021年政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2021年，省轉(zhuǎn)貸我區(qū)債券240413萬元，其中新增一般債券13202萬元，新增專項(xiàng)債券100400萬元，再融資債券126811萬元。
2021年到期政府債券還本付息情況。2021年，我區(qū)償還到期政府債券本息共計(jì)195464萬元，其中到期本金165746萬元（再融資債券償還126811萬元、預(yù)算安排償還38935萬元），利息29718萬元。全年到期政府債券還本付息均得到有效保障，無違約風(fēng)險(xiǎn)。
以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及政府債務(wù)余額情況，在區(qū)級(jí)決算辦理完畢后，可能還會(huì)有所變動(dòng)，我們將依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告區(qū)級(jí)決算情況。
二、落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
2021年，全區(qū)財(cái)稅部門嚴(yán)格落實(shí)夷陵區(qū)五屆人大七次會(huì)議有關(guān)決議和區(qū)人大常委會(huì)審查意見，推動(dòng)全區(qū)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民生保障取得了新成效。
?。ㄒ唬?qiáng)化資金調(diào)度，預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序
不斷完善財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯收入目標(biāo)，強(qiáng)化資金調(diào)度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，積極挖潛堵漏，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，收入總量、恢復(fù)度、稅收占比穩(wěn)居全市縣市第一。牢固樹立過“緊日子”思想，清收縣域調(diào)度資金495萬元，清理財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金21億元，壓減一般性支出645萬元。向上爭(zhēng)取政府債券資金24.04億。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，加快推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，確保預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ǘ┖葑フ呗鋵?shí)，民生支出保障有力
民生支出38.8億元，占總支出的80.5%。較好保障了鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展，安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌資金3.05億元，其中區(qū)本級(jí)安排銜接資金5400萬元。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合9.35億元，成功爭(zhēng)取全省2022年度美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。多渠道籌措疫情防控資金9648萬元，安排就業(yè)資金4538萬元，籌措社會(huì)救助資金1.13億元，落實(shí)退役軍人保障性支出2285萬元。做好教育財(cái)政投入保障，全區(qū)教育支出10.2億元，文化體育等支出9255萬元。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3404萬元，稻谷補(bǔ)貼564萬元，撥付地方糧儲(chǔ)備利息和保管費(fèi)362萬元。籌集保障性安居工程建設(shè)資金4250萬元。
?。ㄈ┓?wù)地方建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐有為
落實(shí)惠企政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兌現(xiàn)惠民惠企“免申即享”資金8072萬元。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保信用貸款，降低企業(yè)成本3804萬元。政府采購專門面向中小企業(yè)預(yù)留金額1.69億，占比62%。減免1174家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金840萬元。及時(shí)調(diào)度征遷資金、籌集債券資金保障工業(yè)園區(qū)、東城試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、宜昌北站等重大項(xiàng)目建設(shè)，安排本級(jí)資金3.3億元保障江北翻壩高速公路、G348改造、萬達(dá)周邊道路、松材線蟲除治、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行等交通、城建、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。累計(jì)撥付上級(jí)專項(xiàng)資金3億元保障國省干線公路保養(yǎng)、災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。兌現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金3388萬元，支持企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)支出1.15億元。夷陵婦兒醫(yī)院、文化中心（四館合一）PPP項(xiàng)目順利建成并投入運(yùn)營。
?。ㄋ模┥罨?cái)稅改革，財(cái)政監(jiān)督管理有效
維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)扶貧和鄉(xiāng)村振興政策資金落實(shí)等開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，全年完成財(cái)務(wù)重點(diǎn)檢查單位63個(gè)。加強(qiáng)直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分配進(jìn)度100%。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革，優(yōu)化國有企業(yè)薪酬分配機(jī)制，開展國有企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)，組建了宜昌夷陵華瑞融資擔(dān)保有限公司。加大閑置存量資產(chǎn)清理盤活力度，開展存量資產(chǎn)專項(xiàng)清查，推進(jìn)存量資產(chǎn)處置。加強(qiáng)在建PPP項(xiàng)目履約監(jiān)管和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，完善PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理工作制度。加大財(cái)政投資評(píng)審力度，累計(jì)評(píng)審?fù)顿Y27.69億元，審定投資25.11億元，審減投資2.58億元,審減率9.32%。全年下達(dá)政府采購計(jì)劃952項(xiàng)，計(jì)劃采購節(jié)支額1.7億元，節(jié)支率17.46%。一般公共預(yù)算支出績(jī)效管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)第三方對(duì)22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入智慧繳費(fèi)云平臺(tái)建設(shè)，27 家單位實(shí)行線上財(cái)政電子票據(jù)辦理，行政審批事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”改革。
2021年我區(qū)預(yù)算執(zhí)行總體穩(wěn)定，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行還存在一些突出問題：一是財(cái)政增收壓力巨大，剛性支出有增無減，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加大，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，財(cái)政運(yùn)行將十分緊張。二是部分債券使用進(jìn)度較慢。三是債務(wù)規(guī)模較大，并已進(jìn)入償債高峰期，償債壓力巨大。對(duì)此，我們將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
三、2022年預(yù)算草案
區(qū)財(cái)政工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進(jìn)”工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭“過緊日子”，堅(jiān)持積極財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面提升統(tǒng)籌配置資源能力，切實(shí)加大開源節(jié)流力度，努力保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，著力保障好“五區(qū)”戰(zhàn)略、基本民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)支出，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
匯總區(qū)本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算安排情況，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為282000萬元，同比增長10%；加轉(zhuǎn)移性收入288797萬元，調(diào)入資金44300萬元，再融資債券42625萬元、新增一般債券1505萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)41686萬元；收入總量700913萬元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算為556319萬元，同比增加15.5%；加轉(zhuǎn)移性支出64782萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出42625萬元，支出總計(jì)663726萬元，收支相抵，結(jié)余37187萬元。
小溪塔街道一般公共預(yù)算收入預(yù)算為16981萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入5636萬元，收入總量為22617萬元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算為8342萬元，加轉(zhuǎn)移性支出14275萬元，支出總量22617萬元。收支平衡。
東城試驗(yàn)區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為15500萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入1208萬元，收入總量為16708萬元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算為5474萬元，加轉(zhuǎn)移性支出11234萬元，支出總量16708萬元。收支平衡。
按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局再匯總?cè)珔^(qū)預(yù)算報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。
?。ㄒ唬﹨^(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入總量為627028萬元。其中：
一般公共預(yù)算收入187577萬元，主要項(xiàng)目是：增值稅44140萬元，企業(yè)所得稅13998萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅9648萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅4127萬元，土地增值稅12002萬元，車船稅4989萬元，契稅21615萬元，非稅收入40318萬元。
轉(zhuǎn)移性收入309335萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入288797萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入20538萬元。
調(diào)入資金44300萬元。
再融資債券42625萬元，新增一般債券1505萬元。
上年結(jié)轉(zhuǎn)資金41686萬元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總量為627028萬元。其中：
一般公共預(yù)算支出482434萬元，主要科目是：一般公共服務(wù)支出39985萬元，公共安全支出16086萬元，教育支出101917萬元，科學(xué)技術(shù)支出11600萬元，文化旅游體育與傳媒支出9222萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出76122萬元，衛(wèi)生健康支出71020萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出15275萬元，農(nóng)林水支出54085萬元，交通運(yùn)輸支出23394萬元，自然資源海洋氣象支出18120萬元，債務(wù)付息支出13155萬元等。
轉(zhuǎn)移性支出64782萬元。
地方政府一般債務(wù)還本支出42625萬元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)余37187萬元，主要是人防費(fèi)及上級(jí)?？?。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算收入總量373054萬元，其中：政府性基金收入預(yù)算為256800萬元，同比減少73318萬元，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入減少所致。
轉(zhuǎn)移性收入為14000萬元，同比減少9283萬元，主要是上級(jí)?？顪p少所致。政府債券轉(zhuǎn)貸收入70236萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)32018萬元。
政府性基金預(yù)算支出總量373054萬元，其中：政府性基金支出預(yù)算為238015萬元，同比減少111102萬元，主要是專項(xiàng)債券支出減少所致；轉(zhuǎn)移性支出22200萬元，同比減少17055萬元，主要是調(diào)出資金減少所致；債務(wù)還本支出102277萬元。
政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)余10562萬元，主要是三峽后續(xù)工作專項(xiàng)與庫區(qū)基金。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算安排情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量25819萬元。其中：國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為20000萬元，同比減少26700萬元，主要是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓減少所致。上年結(jié)余5819萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量25819萬元。其中：國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為23719萬元，同比減少7681萬元。
轉(zhuǎn)移性支出2100萬元，同比減少7900萬元，主要是調(diào)出資金減少所致。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總量221516萬元。其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為98445萬元，同比減少3368萬元；上年結(jié)余123071萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總量221516萬元。其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為87564萬元，同比減少5182萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算相抵，當(dāng)年結(jié)余10881萬元，累計(jì)結(jié)余133952萬元。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年全區(qū)財(cái)政工作將堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，著力提升財(cái)政政策效能，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
?。ㄒ唬?qiáng)化財(cái)源建設(shè)，培植壯大財(cái)源。圍繞區(qū)委第六次黨代會(huì)提出的“2345”總體發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“雙千億”目標(biāo)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，建立以增加稅收為導(dǎo)向的招商引資評(píng)價(jià)體系，努力培植骨干稅源，挖掘財(cái)源潛力，不斷增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。嚴(yán)格減稅降費(fèi)政策落實(shí)，持續(xù)開展“免申即享”政策兌現(xiàn)，打造良好的營商環(huán)境，切實(shí)保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。
（二）積極統(tǒng)籌資金，抓好財(cái)力保障。積極爭(zhēng)取政府債券資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城鎮(zhèn)功能設(shè)施建設(shè)、公衛(wèi)補(bǔ)短板、高鐵建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的謀劃和申報(bào)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，全力支持推進(jìn)全區(qū)“五鏈一體”建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，集中財(cái)力保障民生等重點(diǎn)支出預(yù)算，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)支出的保障力度，不斷增進(jìn)人民福祉。
（三）堅(jiān)持厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把過“緊日子”作為財(cái)政預(yù)算管理的基本理念、基本原則，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持精打細(xì)算，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，持續(xù)加大一般性支出、低效支出壓減力度。著力盤活財(cái)政存量資金，全力清收對(duì)外借款，堅(jiān)決把該壓的壓到位，該減的減到位，該調(diào)的調(diào)到位，統(tǒng)籌整合好各類財(cái)政資源，提高財(cái)政資金的使用效率。
?。ㄋ模┩七M(jìn)管理改革，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化發(fā)展。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)持依法合規(guī)舉債，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)歸還到期債務(wù)本息，確保不發(fā)生債務(wù)違約情況。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能，防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為發(fā)生。
各位代表，2022年我們將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)本次會(huì)議決議，努力完成全年預(yù)算任務(wù)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，持續(xù)深化財(cái)政體制機(jī)制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，為夷陵建設(shè)宜昌主城產(chǎn)業(yè)承載地、都市拓展區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量!
