（湖北?。╆P(guān)于宜昌市五峰土家族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于五峰土家族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年5月19日在自治縣九屆人大七次會議上
五峰土家族自治縣財政局
各位代表:
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)將自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政收支執(zhí)行情況
2020年，在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大強(qiáng)有力的監(jiān)督和支持下，縣財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞疫情防控、“六穩(wěn)六?！?、脫貧攻堅、深化改革等重點工作履行職能，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
?、逡话泐A(yù)算收支執(zhí)行情況
1.收入總計384813萬元。
?、僖话泐A(yù)算收入18419萬元，為調(diào)整預(yù)算17800萬元的103%，其中稅收完成12574萬元，非稅收入5845萬元，稅收占比68%。稅收收入明細(xì)：增值稅6420萬元，企業(yè)所得稅1578萬元，個人所得稅583萬元，資源稅333萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅574萬元，房產(chǎn)稅450萬元，印花稅188萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅485萬元，土地增值稅243萬元，車船稅511萬元，耕地占用稅14萬元，契稅780萬元，煙葉稅321萬元，環(huán)境保護(hù)稅74萬元,其他稅收20萬元。非稅收入明細(xì)：專項收入782萬元，行政事業(yè)性收費收入505萬元，罰沒收入719萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1174萬元，其他收入2665萬元。
?、谏霞壵畬Ρ炯壵亩愂辗颠€和轉(zhuǎn)移支付收入278644萬元，其中返還性收入5306萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入226466萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入46872萬元。
?、凵夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)收入754萬元。
?、軇佑妙A(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5969萬元。
⑤調(diào)入資金25095萬元，其中存量資金調(diào)入5915萬元，基金收入調(diào)入17791萬元,其他調(diào)入1389萬元。
?、拚畟D(zhuǎn)貸收入55932萬元。
2.支出總計376855萬元。
?、倏h本級一般預(yù)算支出334309萬元,較上年327334萬元增長2.1%。一般預(yù)算支出明細(xì)：一般公共服務(wù)支出36596萬元，公共安全支出7113萬元，教育支出34406萬元，科學(xué)技術(shù)支出5132萬元，文化體育與傳媒支出9010萬元，社會保障和就業(yè)支出37794萬元，衛(wèi)生健康支出33118萬元，節(jié)能環(huán)保支出8614萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6906萬元，農(nóng)林水支出80550萬元，交通運輸支出43340萬元，資源勘探信息等支出555萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1517萬元，金融支出851萬元，自然資源海洋氣象等支出2727萬元，住房保障支出9116萬元，債務(wù)付息支出6961萬元,災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7055萬元，糧油物資儲備支出1870萬元，其他支出1000萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出56萬元,國防支出22萬元。
?、诘胤秸畟鶆?wù)還本支出36371萬元。其中償還2014年到期債券250萬元，償還2015年到期債券12330萬元，償還2017年到期債券13153萬元，償還2018年到期債券10636萬元，償還世行結(jié)核病預(yù)防貸款本金2萬元。
?、凵辖馍霞壷С?175萬元。其中財政體制上解2401萬元，專項上解3772萬元，出口退稅上解2萬元。
2020年一般預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7958萬元。
3.縣本級重點支出情況。
?、僖咔樵鲋еС?576萬元。其中抗疫費用支出1193萬元，疫情保供企業(yè)補(bǔ)貼獎勵支出729萬元，教育系統(tǒng)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助344萬元，衛(wèi)健系統(tǒng)外抗疫人員補(bǔ)助71萬元，疫情開發(fā)臨時性公益崗位補(bǔ)貼239萬元。
?、谥Ψ鲐毤班l(xiāng)村振興支出7592萬元。
?、壑С种攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出1523萬元。
④支持重點項目建設(shè)支出6394萬元。
?、葜С制髽I(yè)發(fā)展和獎勵支出4843萬元。其中招商引資等政策兌現(xiàn)及企業(yè)獎勵補(bǔ)貼支出1451萬元；企業(yè)貸款貼息支出1764萬元；企業(yè)科技創(chuàng)新及發(fā)展專項1629萬元。
⑥重點民生福祉及社會發(fā)展支出18647萬元。
?、咭龑?dǎo)國有企業(yè)運營發(fā)展支出1425萬元。
?、鄠鶆?wù)還本付息支出9169萬元。其中一般政府債券付息支出6961萬元，專項債券付息支出2208萬元。
?、嬲曰痤A(yù)算收支執(zhí)行情況
1.政府性基金總收入43439萬元。
?、倏h本級收入24341萬元，其中土地出讓價款收入7201萬元,劃撥土地收入80萬元,其他土地出讓收入16265萬元,國有土地收益基金收入389萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入255萬元,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入8萬元,污水處理費收入143萬元。
?、谏霞壯a(bǔ)助收入2091萬元。
?、劭挂咛貏e國債轉(zhuǎn)貸收入11334萬元。
?、艿胤秸畬ｍ梻D(zhuǎn)貸收入5240萬元。
?、萆夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)收入428萬元。
⑥調(diào)入資金5萬元。
2.政府性基金總支出25640萬元。
?、倩鹬С?4066萬元，其中社會保障就業(yè)支出27萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4765萬元，其他支出7061萬元，債務(wù)付息支出2208萬元，債務(wù)發(fā)行費支出5萬元。
?、诳挂咛貏e國債安排的醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板支出11334萬元。
③專項債券還本支出240萬元。
2020年縣級政府性基金收支相抵，調(diào)出資金17791萬元（調(diào)入預(yù)算內(nèi)）,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8萬元。
㈢縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支為零，年初編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入205萬元未能實現(xiàn)。上級國有資本經(jīng)營補(bǔ)助收入5萬元結(jié)轉(zhuǎn)至2021年使用。
?、枭鐣ｋU基金收支情況
社會保險基金收入合計65939萬元（含醫(yī)保個人賬戶資金3172萬元），其中繳費收入31338萬元，本級財政補(bǔ)貼收入9626萬元，上級財政補(bǔ)貼收入18924萬元，上級財政調(diào)劑金收入3796萬元，轉(zhuǎn)移收入1362萬元，利息及其他收入893萬元。社會保險基金本年收入項目：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收入19487萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收入8282萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入18185萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險收入6544萬元（含生育保險、醫(yī)保個人賬戶資金3172萬元），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險收入12780萬元，工傷保險收入256萬元，失業(yè)保險收入405萬元。
社會保險基金支出62227萬元。社會保險基金支出項目：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支出17331萬元（含上解上級支出1815萬元），城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出5829萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出19635萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出6274萬元（含生育保險、醫(yī)保個人賬戶支出3125萬元），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支出11905萬元，工傷保險支出685萬元，失業(yè)保險支出568萬元（含上解上級支出23萬元）。
2020年社?；鸾Y(jié)存3712萬元，累計結(jié)存51587萬元（含醫(yī)保個人賬戶資金5854萬元）。
特別說明事項：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險從2021年起納入省級統(tǒng)籌，結(jié)存資金待審計結(jié)束后將在5月底前全額上劃到??；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和工傷保險從2021年起納入市級統(tǒng)籌。工傷保險結(jié)存資金已于2020年12月31日前全部上劃到市，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險結(jié)存資金也將在2021年全部上劃到市。
社會保險基金數(shù)據(jù)來源于社會保險基金財政專戶。由于基金決算數(shù)據(jù)正在上報審核之中，若最后決算數(shù)據(jù)有變化，我們將依法及時向縣人大常委會報告。
㈤政府債務(wù)限額情況
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院、財政部有關(guān)文件規(guī)定，政府債務(wù)實行限額預(yù)算管理。2020年省財政廳下達(dá)我縣地方政府債務(wù)限額288186萬元，其中一般債務(wù)限額219844萬元，專項債務(wù)限額68342萬元。截止12月底全縣政府債務(wù)余額265655萬元，其中一般債務(wù)余額201320萬元，專項債務(wù)余額64335萬。政府債務(wù)均未超過省財政廳核定的債務(wù)限額，政府舉債在可控范圍內(nèi)。
㈥存量資金管理使用情況
2020年收回存量及歷年結(jié)余資金5915萬元，其中作為財力用于統(tǒng)籌安排“三?！敝С?339萬元，用于脫貧攻堅支出3576萬元。
?、腩A(yù)算資金績效管理開展情況
1.績效管理制度建設(shè)情況。2020年縣財政局完善了預(yù)算績效管理制度辦法，制定了預(yù)算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程，在安排布置2020年預(yù)算編制時，同步安排預(yù)算單位整體支出績效目標(biāo)申報，并進(jìn)行了政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)夯實了理論基礎(chǔ)。
2.績效自評和公開工作。2020年對2019年部門整體支出和縣本級項目支出績效自評實現(xiàn)了全覆蓋。所有預(yù)算單位均撰寫了整體支出自評報告（除涉密部門外），并隨同2019年決算進(jìn)行了公開。
㈧財政暫付款化解情況
2020年清收財政借款12273萬元，通過盤活存量資金消化財政借款10770萬元（核銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年掛賬和村集體發(fā)展借款1209萬元，新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借款1483萬元，預(yù)算單位基建及項目建設(shè)借款2423萬元，枝江民族工業(yè)園園區(qū)建設(shè)借款5655萬元）。
二、2021年財政預(yù)算（草案）
2021年預(yù)算編制總體指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實中央和省委、省政府的決策部署以及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作及財政工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
預(yù)算編制基本原則：圍繞“社會發(fā)展盡力而為，民生保障量力而行”的目標(biāo)，以“兜牢‘三?！拙€，確保重點支出，壓減一般支出，降低行政成本，強(qiáng)化主體責(zé)任，講究資金績效，完善分配機(jī)制，強(qiáng)化零基預(yù)算，防范債務(wù)風(fēng)險，盤活存量資產(chǎn)”為根本遵循。
㈠2021年一般預(yù)算收支預(yù)算情況
1.收入總計305783萬元。
?、倏h本級一般預(yù)算收入30410萬元，其中稅收收入19630萬元,非稅收入10780萬元，稅收占比64.6%。2021年財政收入隨著風(fēng)力發(fā)電機(jī)組逐步投入運營、柴埠溪國家5A級景區(qū)創(chuàng)建及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獨嶺國家級生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建和宜來、宜張高速五峰段的動工修建等重點項目建設(shè)，形勢好于2020年但略弱于2019年，預(yù)計能夠恢復(fù)至2019年90%的水平。一般預(yù)算收入主要構(gòu)成項目：增值稅10000萬元，企業(yè)所得稅2110萬元，個人所得稅750萬元，資源稅740萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅700萬元，房產(chǎn)稅1020萬元，印花稅170萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅820萬元，土地增值稅1100萬元，車船稅430萬元，耕地占用稅320萬元，契稅950萬元，煙葉稅460萬元，環(huán)境保護(hù)稅60萬元,專項收入850萬元，行政事業(yè)性收費收入510萬元，罰沒收入1100萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1800萬元，政府住房基金收入840萬元，捐贈收入5140萬元，其他收入540萬元。
?、谏霞壯a(bǔ)助收入236471萬元。其中財力性補(bǔ)助收入85912萬元，政策性轉(zhuǎn)移支付收入及共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入95559萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入55000萬元。
?、垡话阏脫Q債券轉(zhuǎn)貸收入10512萬元。
?、苷{(diào)入資金20432萬元，其中存量資金調(diào)入2465萬元，政府基金調(diào)入5000萬元，其他資金調(diào)入12967萬元。
⑤上年專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)收入7958萬元。
2.支出總計305783萬元。
?、僖话愎差A(yù)算支出287749萬元。
一般公共預(yù)算支出按功能分類：一般公共服務(wù)支出34044萬元，國防支出130萬元，公共安全支出7216萬元，教育支出29178萬元，科學(xué)技術(shù)支出4629萬元，文化旅游體育與傳媒支出4727萬元，社會保障和就業(yè)支出38981萬元，衛(wèi)生健康支出25922萬元，節(jié)能環(huán)保支出2943萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6215萬元，農(nóng)林水支出73191萬元，交通運輸支出30217萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出293萬元，自然資源海洋氣象等支出1008萬元，住房保障支出9713萬元，糧油物資儲備支出532萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1805萬元，預(yù)備費2500萬元，其他支出7400萬元，債務(wù)付息支出7105萬元。
②上解支出7522萬元。主要構(gòu)成：調(diào)整完善財政體制上解3748元，專項上解3774萬元。
?、垡话阏畟€本支出10512萬元(歸還2016年五年期到期債券資金）。
2021年各預(yù)算單位“三公”經(jīng)費按照5%的幅度壓減，全縣非急需建設(shè)類項目能緩則緩、能壓盡壓。在緊運行下實現(xiàn)財政收支平衡。
3.一般預(yù)算支出特別說明事項。
①2021年財政專項扶貧資金更名為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，在上級專項補(bǔ)助不減的情況下，縣級推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助總體投入規(guī)模不減，縣本級財政部門將嚴(yán)格按照各級政策要求落實到位，并兼顧需要與財力可能，保持合理增長。
?、谄渌麆傂灾С鍪马椮斦块T將按照上級要求和現(xiàn)行政策執(zhí)行。
?、嬲曰鹗罩ьA(yù)計情況
1.收入總計22408萬元。
①縣本級基金預(yù)算收入20000萬元，其中國有土地收益基金收入300萬元,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入10萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入19240萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入250萬元，污水處理費收入200萬元。
②上年專項收入結(jié)轉(zhuǎn)8萬元，其中國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金結(jié)轉(zhuǎn)3萬元，國有土地使用權(quán)出讓結(jié)轉(zhuǎn)5萬元。
?、蹖ｍ椫脫Q債券轉(zhuǎn)貸收入2400萬元。
2.支出總計22408萬元。
?、倏h本級基金預(yù)算支出15008萬元，其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出12610萬元，其他國家電影事業(yè)發(fā)展專項支出3萬元，債務(wù)付息支出2395萬元。
?、趯ｍ梻€本支出2400萬元。
?、壅{(diào)出資金5000萬元(調(diào)入一般預(yù)算內(nèi)）。
政府性基金收支相抵，預(yù)計當(dāng)年平衡。
㈢國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
1.收入總計559萬元。
?、倏h本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入550萬元。
?、谏霞壯a(bǔ)助收入4萬元。
③上年補(bǔ)助收入結(jié)轉(zhuǎn)5萬元。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出559萬元。根據(jù)收入情況縣本級安排支出550萬元，用于國有企業(yè)發(fā)展壯大。上級補(bǔ)助收入9萬元用于安排國有企業(yè)退休人員的社會化管理支出。
?、枭鐣ｋU基金收支預(yù)計情況
1.收入總計37195萬元（不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金）。
?、倮U費收入18089萬元。
?、谏霞壺斦捅炯壺斦a(bǔ)貼收入18398萬元（上級調(diào)劑金收入18萬元）。
?、坜D(zhuǎn)移性收入和利息收入708萬元。
2.支出總計34723萬元。
①機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出20956萬元
?、诔青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出6181萬元。
③職工基本醫(yī)療保險基金預(yù)算支出6666萬元(含生育保險)。
?、苁I(yè)保險基金預(yù)算支出509萬元。
?、莨ｋU基金預(yù)算支出411萬元。
社會保險基金預(yù)算收支相抵，預(yù)計當(dāng)年結(jié)余2472萬元。
3.基金收支預(yù)算特別說明事項
①企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金從2021年起納入省級統(tǒng)籌，預(yù)算由市縣編制后上報省級審核下達(dá)，縣級將省級下達(dá)的預(yù)算報同級人大備案后執(zhí)行。目前我縣編制上報企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入16334萬元，其中繳費收入10594萬元，財政補(bǔ)貼收入5140萬元，轉(zhuǎn)移性收入和利息收入600萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出17077萬元。預(yù)算收支相抵，預(yù)計當(dāng)年赤字743萬元。根據(jù)現(xiàn)行省定政策規(guī)定，當(dāng)年出現(xiàn)的收支缺口按省與市縣政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行分擔(dān)，我縣具體承擔(dān)金額待省下達(dá)數(shù)據(jù)后在調(diào)整預(yù)算中向人大常委會報告。
②城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和工傷保險從2021年起納入市級統(tǒng)籌，預(yù)算由縣編制上報市級審核下達(dá)，縣級將市級下達(dá)的報同級人大備案后執(zhí)行。目前我縣編制上報城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)算收入13808萬元，居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)算支出13518萬元；工傷保險由于市級未及時出臺預(yù)算管理辦法，暫在縣里編報，報批程序維持不變。
㈤政府債務(wù)限額情況。目前省財政廳預(yù)下達(dá)2021年政府債券限額313554萬元，其中一般債券限額235868萬元，專項債券限額77686萬元。根據(jù)2020年末債務(wù)規(guī)模，2021年尚有一般債券27807萬元，專項債券13351萬元的舉債空間。
三、2021年財政重點工作
㈠以政策要求為遵循，確保財政可持續(xù)
1.依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)健全過“緊日子”的長效機(jī)制。預(yù)算管理一體化，即以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，建立各級財政統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)則，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。實施預(yù)算一體化，有利于全面規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)對各類公共資源的統(tǒng)籌管理和盤活使用，嚴(yán)控各種一般性支出，提高預(yù)算資金使用效益，將政府過緊日子的要求落實到位，增強(qiáng)預(yù)算應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會形勢的能力。根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署和省財政廳的安排，我縣2021年將全面完成預(yù)算管理一體化上線前期準(zhǔn)備測試工作，2022年正式上線運行。
2.加大資金統(tǒng)籌整合力度。預(yù)算安排量入為出，打破基數(shù)概念和支出固化格局，統(tǒng)籌整合使用上級各類補(bǔ)助資金，有力保障“三?！敝С?、政府債務(wù)還本付息等剛性支出，擠出財力支持重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和應(yīng)急處置，確保政府債務(wù)限額與償債能力相匹配，嚴(yán)格在省廳批復(fù)的限額內(nèi)舉借債務(wù)并加大政府債務(wù)公開力度，接受社會監(jiān)督。根據(jù)上級政策要求規(guī)范使用政府債券資金，積極爭取債務(wù)限額，確保常態(tài)下的疫情防控需要和重點項目建設(shè)支出需求。
?、嬉越?jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展全局
1.落實好金融扶持政策。進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金保障，推動經(jīng)濟(jì)社會有序穩(wěn)定發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，積極落實農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。按政策落實好我縣民貿(mào)企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助政策。
2.支持中小企業(yè)發(fā)展。落實企業(yè)科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等專項資金補(bǔ)助政策，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村財政政策和財政資金的引導(dǎo)、支持及重點項目資金管理。深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)紓困解難。及時了解聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和銷售定單情況，幫企業(yè)解決實際困難及問題。
3.加大固定資產(chǎn)投資。爭取城鄉(xiāng)生活污水治理獎補(bǔ)資金、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理獎補(bǔ)資金、“四好農(nóng)村路”資金、危房改造資金等專項資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取上級資金用于“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗五峰。
4.健全完善財政投資評審制度。依據(jù)省市文件精神制定《五峰土家族自治縣財政投資項目評審操作規(guī)程》，修訂《財政投資評審機(jī)構(gòu)考核辦法》等制度和辦法，不斷健全完善我縣財政投資評審管理。
?、缫造柟坛晒麨槟繕?biāo)，助推鄉(xiāng)村振興
1.落實財政涉農(nóng)投入政策。建立完善財政投入體系，財政投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)和要求相適應(yīng)，籌措財政專項資金，保證2021年投入水平高于2020年度。
2.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，及時落實資金支持政策，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管好用好中央財政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，支持水利“補(bǔ)短板”項目建設(shè)。支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升、中小河流治理、水土保持治理等重點工程建設(shè)。保障更高水平氣象現(xiàn)代化必要工作經(jīng)費，支持氣象部門完善氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。
?、枰再Y金監(jiān)管為抓手，發(fā)揮使用效益
1.深入推進(jìn)財政內(nèi)控制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度體系，包括內(nèi)控基本制度、財政管理風(fēng)險內(nèi)部控制辦法、各股室（單位）內(nèi)控操作規(guī)程等，加快推進(jìn)內(nèi)部控制工作。同時對內(nèi)控機(jī)制建立和運行情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行，有效防控財政風(fēng)險。
2.開展財稅政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)過渡期內(nèi)扶貧和鄉(xiāng)村振興政策資金的監(jiān)管。選擇部分扶貧資金，圍繞重大民生專項資金落實情況開展檢查，主要針對資金申請、審批、撥付、管理及使用等情況，在全縣范圍內(nèi)組織開展專項檢查，確保資金安全規(guī)范使用。
3.開展預(yù)決算公開監(jiān)督檢查。加大預(yù)決算公開的檢查力度，完善預(yù)決算公開工作機(jī)制。開展2021年度預(yù)算公開專項檢查。對全縣預(yù)算單位財政決算的真實性按30%比例對主管部門進(jìn)行抽查；加強(qiáng)對實行零基預(yù)算以后各部門各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理。
4.開展行政事業(yè)單位會計評估監(jiān)督檢查。采取上下聯(lián)動的方式，對重點行業(yè)開展會計評估監(jiān)督檢查，檢查以會計信息質(zhì)量為切入點，將單位的會計核算、財務(wù)管理、“小金庫”、內(nèi)部控制作為檢查的重點，密切關(guān)注財政資金使用、財稅政策執(zhí)行以及“八項規(guī)定”等財經(jīng)紀(jì)律落實情況，全面提升監(jiān)管成效。
5.深入推進(jìn)巡察、審計反饋問題整改督辦。加強(qiáng)和規(guī)范巡察、審計反饋財政資金管理問題的整改督辦工作，舉一反三，分析研究存在問題的原因，提出針對性的整改建議，強(qiáng)化成果運用，把整改成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范財政管理的有效措施。
6.加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)和會計人員管理。規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)管理。持續(xù)做好財政部《代理記賬管理辦法》和《湖北省代理記賬管理暫行辦法》宣傳、貫徹、落實工作；依托代理記賬信息化管理平臺，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬資格管理；加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，制定和完善配套監(jiān)管制度，開展監(jiān)督檢查行動，推動代理記賬行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
?、橐詾槊穹?wù)為宗旨，優(yōu)化營商環(huán)境
1.深化“放管服”改革。做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對照一流標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，嚴(yán)格按照要求落實“零見面”、“零跑腿”要求，實現(xiàn)審批更簡、服務(wù)更優(yōu)，切實優(yōu)化營商環(huán)境。
2.推進(jìn)政府采購制度改革。進(jìn)一步完善政府采購體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，健全采購方式、程序，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。開展政府采購意向公開，規(guī)范開展競爭性磋商評審，優(yōu)化采購營商環(huán)境。以培訓(xùn)、會議及新聞媒體為載體，擴(kuò)大社會知曉度，提升公眾滿意率。
?、暌员Ｖ翟鲋禐榍疤?，加強(qiáng)國資管理
1.加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置制度。規(guī)范資產(chǎn)出租、出借行為，按規(guī)定對單位利用國有資產(chǎn)出租出借、對外投資事項進(jìn)行審批，對單位出租出借、對外投資是否采取公開、公平、公正的方式實行有效監(jiān)管。嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，按照相關(guān)文件規(guī)定的資產(chǎn)處置審批權(quán)限，加強(qiáng)對預(yù)算單位資產(chǎn)處置的審核、備案和監(jiān)督。
2.加大資產(chǎn)盤活力度。推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用效率。對于長期低效運轉(zhuǎn)、閑置以及超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，及時采取拍賣、出租等措施盤活，合理變現(xiàn)部分資產(chǎn)用于彌補(bǔ)減收缺口或化解隱性債務(wù)。
3.持續(xù)完善國有資產(chǎn)制度體系建設(shè)。盡快出臺《國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、《國有企業(yè)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》，明確國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，明確監(jiān)管重點，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變。
4.進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織和董事會建設(shè)，指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格“三重一大”集體決策制度；對長信擔(dān)保公司進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實施戰(zhàn)略引進(jìn)省再擔(dān)保集團(tuán)投資者，并適當(dāng)增加注冊資本金及政府擔(dān)保風(fēng)險基金，增加擔(dān)保公司造血功能，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍；對國有企業(yè)開展月度負(fù)債督查，設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線，規(guī)范國有企業(yè)融資渠道、融資方式及償還來源等，防范債務(wù)風(fēng)險。
各位代表，2021年財政工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。財政部門將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實新發(fā)展理念，全面落實各項減稅降費優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，確保各項收支目標(biāo)全面完成，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
