（湖北?。╆P(guān)于宜昌市五峰土家族自治縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于五峰土家族自治縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月9日在自治縣十屆人大三次會(huì)議上
五峰土家族自治縣財(cái)政局
各位代表:
受自治縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)疫情沖擊及經(jīng)濟(jì)下行壓力，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，財(cái)政部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，始終堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全力以赴推動(dòng)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄒ唬┮话泐A(yù)算收支執(zhí)行情況。
2022年，全縣一般預(yù)算收入完成30903萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)29300萬元的105%，比上年24829萬元增加6074萬元，增長24%，其中稅收收入22624萬元，非稅收入8279萬元，稅收占比73%。上級(jí)補(bǔ)助收入202727萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入18434萬元，調(diào)入資金14057萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入47795萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3815萬元，收入總量為317731萬元。
縣本級(jí)一般預(yù)算支出274188萬元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)290618萬元的94%，較上年271414萬元增加2774萬元，增長1%。其中民生支出223674萬元，占一般公共預(yù)算支出的82%，上解支出7899萬元，債務(wù)還本支出35644萬元，支出總量為317731萬元。
2022年一般預(yù)算收支相抵，當(dāng)年平衡。
主要支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出34487萬元，國防支出30萬元，公共安全支出7383萬元，教育支出34840萬元，科學(xué)技術(shù)支出4229萬元，文化體育與傳媒支出7095萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出42254萬元，衛(wèi)生健康支出21609萬元，節(jié)能環(huán)保支出2908萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8774萬元，農(nóng)林水支出65789萬元，交通運(yùn)輸支出21214萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出630萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1275萬元，金融支出58萬元，自然資源海洋氣象等支出4286萬元，住房保障支出6395萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出184萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2192萬元，其他支出500萬元，債務(wù)付息支出8008萬元,債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出48萬元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支執(zhí)行情況。
縣本級(jí)收入21381萬元，為調(diào)整預(yù)算19314萬元的111%，比上年15425萬元增加5956萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1083萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入35974萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入416萬元，政府性基金收入總量為58854萬元?？h本級(jí)基金支出36723萬元，占調(diào)整預(yù)算37402萬元的98%，比上年27196萬元增加14927萬元，增長55%。加上債務(wù)還本支出19179萬元，調(diào)出資金2399萬元，政府性基金支出總量為58301萬元。2022年縣級(jí)政府性基金收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出553萬元。
（三）縣級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1361萬元，比年初預(yù)算增加561萬元。加上上級(jí)國有資本經(jīng)營補(bǔ)助收入11萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入21萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量為1393萬元?？h本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出841萬元，比年初預(yù)算數(shù)增加41萬元。加上調(diào)出資金541萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算），國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量為1382萬元。2022年縣級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11萬元。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為47713萬元，為年初預(yù)算數(shù)41866萬元的114%。收入項(xiàng)目主要為繳費(fèi)收入23615萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入23124萬元，利息收入384萬元，轉(zhuǎn)移性收入313萬元，其他（調(diào)劑）收入277萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為40148萬元，占年初預(yù)算數(shù)38878萬元的103%。主要支出項(xiàng)目為社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出39628萬元，轉(zhuǎn)移性支出405萬元，其他支出85萬元，上解支出30萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵后，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余7565萬元。
特別事項(xiàng)說明：一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2021年起納入省級(jí)統(tǒng)籌，決算單獨(dú)辦理；二是居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)從2021年起納入市級(jí)統(tǒng)籌，決算單獨(dú)辦理。
?。ㄎ澹┱畟鶆?wù)限額余額情況。
1.政府債務(wù)限額余額情況
截至2022年底，省財(cái)政廳下達(dá)我縣地方政府債務(wù)限額353973萬元，其中一般債務(wù)限額251839萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額102134萬元。全縣債務(wù)余額337952萬元,為限額的95%，其中：一般債務(wù)余額237222萬元，為限額的94%；專項(xiàng)債務(wù)余額100730萬元，為限額的98%。
2.2022年到期政府債券還本付息情況
2022年，縣級(jí)償還到期政府債券本息共計(jì)66337萬元，其中到期本金54822萬元（再融資債券償還38204萬元、預(yù)算安排償還16618萬元），利息11515萬元。全縣全年到期政府債券還本付息均得到有效保障，無違約風(fēng)險(xiǎn)。
以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況及政府債務(wù)限額余額情況，在縣級(jí)財(cái)政決算辦理完畢后，可能還會(huì)有所變動(dòng)，我們將依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告縣級(jí)決算情況。
二、落實(shí)縣人大預(yù)算決議及財(cái)政重點(diǎn)工作完成情況
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神的開局之年，縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)有關(guān)決議和縣人大預(yù)算工作委員會(huì)的審查意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，推進(jìn)實(shí)施積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為推動(dòng)全縣“四五”戰(zhàn)略的落實(shí)提供強(qiáng)力支撐。
（一）提質(zhì)量、增效能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一是更大力度為企業(yè)紓困解難。為緩解旅游企業(yè)面臨的資金壓力、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快消費(fèi)恢復(fù)提振，落實(shí)旅游企業(yè)貸款貼息資金995萬元。籌措各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8448萬元用于惠企紓困，兌現(xiàn)招商引資政策資金5819萬元，企業(yè)科技創(chuàng)新資金1350萬元，新“進(jìn)規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金177萬元，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金717萬元，其他支持中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金473萬元，積極落實(shí)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)限及其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金551萬元，撥付“免申即享”政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金291萬元。全面落實(shí)房租減免政策，全年減免房租115萬元，惠及服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶342戶。二是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購政策。嚴(yán)格落實(shí)省市縣關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策的各項(xiàng)措施，全縣政府采購項(xiàng)目總數(shù)190個(gè)，總金額達(dá)29155萬元，面向中小企業(yè)采購數(shù)量161個(gè)，占比85%，面向中小企業(yè)采購金額22611萬元，為總額的78%。全縣預(yù)算單位832平臺(tái)年度食堂預(yù)留份額226萬元、工會(huì)預(yù)計(jì)采購額210萬元，合計(jì)預(yù)留437萬元，實(shí)際完成采購504萬元，完成比例115%。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 籌措財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入4470萬元，保障了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金需求。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，將3031萬元補(bǔ)貼資金通過一卡通方式全部發(fā)放到戶。統(tǒng)籌整合使用各類財(cái)政資金31869萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目129個(gè)，資金規(guī)模達(dá)16177萬元，占統(tǒng)籌整合資金的51%。四是嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。將國家惠企利民政策不折不扣落到實(shí)處，為企業(yè)提高產(chǎn)能、個(gè)人創(chuàng)業(yè)增加了流動(dòng)資金，增添了活力，全年增值稅留抵退稅3176萬元，比上年增加2207萬元。
?。ǘ┒档拙€、爭(zhēng)投入，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。一是推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年教育支出達(dá)34840萬元，占一般公共預(yù)算支出的13%，統(tǒng)籌各類資金331萬元用于“清涼教室”建設(shè)，受益師生達(dá)4388人。二是支持常態(tài)化疫情防控。累計(jì)安排新冠疫情防控資金4119萬元，其中方艙醫(yī)院建設(shè)資金1104萬元，其他疫情防控資金2903萬元。三是兜牢兜實(shí)基本民生保障。安排就業(yè)補(bǔ)助資金2046萬元，保障了就業(yè)政策的落實(shí)，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金23089萬元，保障了退休人員、城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金及時(shí)足額按時(shí)發(fā)放。安排居民醫(yī)療保險(xiǎn)金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)金、醫(yī)療救助金、離休傷殘醫(yī)療金10025萬元，保障了全縣人民病有所醫(yī)。安排低保、五保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、孤兒、高齡、失能老人補(bǔ)貼等資金6443萬元，保障了弱勢(shì)群體救助資金及時(shí)發(fā)放到位。安排退役軍人服務(wù)、傷殘撫恤等相關(guān)經(jīng)費(fèi)1888萬元，保障了退役軍人待遇及時(shí)發(fā)放。安排基本公共衛(wèi)生、基本藥物制度、計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等資金5517萬元，保障公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本需求。
（三）穩(wěn)預(yù)期、抓爭(zhēng)取，財(cái)源質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化收入組織，財(cái)政收入穩(wěn)中提質(zhì)。2022年，完成一般公共預(yù)算收入30903萬元，比同期24829萬元增收6074萬元，增長24%，恢復(fù)到2019年的91%，其中稅收收入22624萬元，稅收占比73%，較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)，比同期17836萬元增收4788萬元，增長27%。二是積極對(duì)上爭(zhēng)取，資金額度取得突破。全年對(duì)上爭(zhēng)取各類資金286496萬元，比上年286131萬元增加355萬元，剔除2021年省外交易指標(biāo)28140萬元和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付8494萬元，同比增加36989萬元，增長13%，其中債券資金83769萬元，轉(zhuǎn)移支付資金202727萬元，有力支持全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，為全縣保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定提供財(cái)力保障。三是向內(nèi)挖掘盤活存量。大力清理盤活存量資金，對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金、超過規(guī)定期限的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回統(tǒng)籌，累計(jì)盤活存量資金2749萬元。
同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問題。主要是：財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政自給率依然較低，支柱財(cái)源缺乏，“三?！敝С鰤毫哟?。地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，還債高峰期來臨，償債壓力較大。部分單位預(yù)算編制還不夠精準(zhǔn)細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。一些項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，績(jī)效自評(píng)不夠客觀，資金使用效率有待提高。財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)監(jiān)督需要進(jìn)一步強(qiáng)化。有的部門過緊日子相關(guān)措施還沒有落實(shí)到位。我們將高度重視這些問題，積極采取措施予以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
做好2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化預(yù)算管理改革，提高資金使用效益，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌財(cái)政資源、積極對(duì)上爭(zhēng)取、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保“三?！?、保重點(diǎn)，竭盡全力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
（一）一般預(yù)算收支預(yù)算安排情況。
縣級(jí)預(yù)算收入總量293608萬元，具體包括：
一般預(yù)算收入完成35000萬元，其中：稅收收入26500萬元，非稅收入8500萬元；上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入194083萬元，其中：返還性收入5306萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入173777萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入15000萬元；政府債券轉(zhuǎn)貸收入13272萬元（置換債券）；調(diào)入資金51253萬元，其中：存量資金調(diào)入2668萬元，其他調(diào)入48585萬元。
縣級(jí)預(yù)算支出總量293608萬元，具體包括：
縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出268600萬元。其中：一般公共服務(wù)支出33279萬元，國防支出30萬元，公共安全支出7175萬元，教育支出35127萬元，科學(xué)技術(shù)支出2960萬元，文化體育與傳媒支出7930萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出39490萬元，衛(wèi)生健康支出21045萬元，節(jié)能環(huán)保支出2738萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7480萬元，農(nóng)林水支出62305萬元（其中鄉(xiāng)村振興支出4472萬元），交通運(yùn)輸支出20980萬元，資源勘探工業(yè)信息等事務(wù)支出830萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1204萬元，金融支出50萬元，自然資源海洋氣象等支出1701萬元，住房保障支出4980萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出329萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1835萬元，預(yù)備費(fèi)3000萬元，債務(wù)付息支出7881萬元,債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出30萬元，其他支出6221萬元。
上解支出8816萬元。其中：調(diào)整完善財(cái)政體制上解5062萬元，專項(xiàng)上解3754萬元。
債務(wù)還本支出16192萬元，為一般政府債券還本支出16192萬元。
2023年一般預(yù)算收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支預(yù)算安排情況。
政府性基金總收入29613萬元，具體包括：
縣本級(jí)收入16100萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入15000萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入500萬元,污水處理費(fèi)收入200萬元，其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入400萬元；地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入12960萬元（置換債券）；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入553萬元；
政府性基金總支出29613萬元，具體包括：
基金支出16100萬元。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出15萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12667萬元，債務(wù)付息支出3403萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用30萬元，其他支出538萬元；專項(xiàng)債券還本支出12960萬元。
2023年縣級(jí)政府性基金收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ㄈ┛h級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入811萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算本級(jí)收入800萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出811萬元，其中：其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出800萬元，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出11萬元。
縣級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算安排情況。
收入總量37836萬元。其中：繳費(fèi)收入12244萬元，上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入24829萬元，轉(zhuǎn)移性收入214萬元，利息收入177萬元，其他（調(diào)劑）收入372萬元。
支出總量33316萬元。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出32921萬元，轉(zhuǎn)移性支出395萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余4520萬元。
基金收支預(yù)算特別說明事項(xiàng)：
1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2021年起納入省級(jí)統(tǒng)籌，從2023年起納入全國統(tǒng)籌,預(yù)算由市縣編制后上報(bào)省級(jí)審核下達(dá)后執(zhí)行，下同。我縣編制上報(bào)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入11805萬元，其中繳費(fèi)收入11228萬元，轉(zhuǎn)移性收入和利息收入577萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出19274萬元。預(yù)算收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年赤字7469萬元。根據(jù)現(xiàn)行省定政策規(guī)定，當(dāng)年出現(xiàn)的收支缺口按省與市縣政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行分擔(dān)，我縣具體承擔(dān)金額待省下達(dá)數(shù)據(jù)后向人大常委會(huì)報(bào)告，下同。
2.失業(yè)保險(xiǎn)從2023年起納入省級(jí)統(tǒng)籌,目前我縣編制上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入668萬元，其中繳費(fèi)收入662萬元，轉(zhuǎn)移性收入和利息收入6萬元。失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出503萬元。預(yù)算收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年赤字165萬元。
3.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)從2021年起納入市級(jí)統(tǒng)籌。我縣編制上報(bào)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算收入14953萬元，其中繳費(fèi)收入5418萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入9432萬元，轉(zhuǎn)移性收入和利息收入103萬元。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14952萬元。預(yù)算收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余1萬元。我縣編制上報(bào)工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算收入360萬元，其中繳費(fèi)收入359萬元，轉(zhuǎn)移性收入和利息收入1萬元；工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算支出555萬元；預(yù)算收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年赤字195萬元。
4.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從2023年起納入市級(jí)統(tǒng)籌,我縣編制上報(bào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算收入8290萬元，其中繳費(fèi)收入8123萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入8萬元，轉(zhuǎn)移性收入和利息收入159萬元。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算支出8167萬元。預(yù)算收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余123萬元。
四、2023年重點(diǎn)支出安排情況和財(cái)政工作思路
?。ㄒ唬?023年支出重點(diǎn)。
1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持，助企紓困解難。
一是根據(jù)上級(jí)安排部署扎實(shí)落實(shí)好一系列減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)。二是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資支持。綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)。繼續(xù)實(shí)行融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。通過貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式為中小企業(yè)紓困，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。督促各單位及時(shí)支付采購賬款，防止拖欠。三是推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，及時(shí)撥付安排就業(yè)補(bǔ)助資金，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
2.充分挖掘內(nèi)需潛力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
一是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。圍繞全縣重大戰(zhàn)略部署，運(yùn)用PPP模式支持推進(jìn)交通、水利等領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。二是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等支持政策，引導(dǎo)居民提升消費(fèi)意愿。三是提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。加快改造老舊小區(qū)，有序推進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)。
3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一是鞏固提升糧食安全保障能力。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，給種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧收益。二是全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金按照只增不減的原則繼續(xù)加大本級(jí)投入。三是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)整治人居環(huán)境，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范片項(xiàng)目建設(shè)。
4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
一是加大污染治理力度。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。用好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，加大生態(tài)保護(hù)力度。
5.突出保基本兜底線，切實(shí)保障和改善民生。
一是支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇水平并按時(shí)足額發(fā)放。二是健全社會(huì)保障體系。安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，確保按時(shí)足額發(fā)放。足額安排困難群眾救助補(bǔ)助資金，兜牢困難群眾基本生活底線。三是推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。支持推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，滿足群眾多樣化文化需求。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
?。ǘ?023年財(cái)政工作思路。
一是發(fā)揮財(cái)政職能，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。倒排全年收入計(jì)劃，壓實(shí)財(cái)稅部門責(zé)任，加快兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，大力支持骨干稅源培植。加強(qiáng)部門協(xié)作，持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展，搶抓項(xiàng)目稅源，嚴(yán)格依法征收，應(yīng)收盡收。加大國有資產(chǎn)資源盤活力度，加強(qiáng)非稅收入征管，拓寬收入來源，努力完成全年收入目標(biāo)。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)對(duì)上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金再突破。加快新引進(jìn)重大項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度，支持重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實(shí)惠企政策，加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域的監(jiān)督管理，支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，著力為中小企業(yè)紓困解難。管好用好政府專項(xiàng)債券資金，拉動(dòng)有效投資。大力培育新型產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)長效財(cái)源基礎(chǔ)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是兜牢民生底線，確保應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生。嚴(yán)格以收定支，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出。持續(xù)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范片項(xiàng)目建設(shè)，助力全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。支持完善社會(huì)保障體系建設(shè)，兜牢民生底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化部門在預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任，督促各部門加快項(xiàng)目推進(jìn)，加快資金撥付。大力清理盤活存量資金，對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金、超過規(guī)定期限的結(jié)轉(zhuǎn)資金、年度內(nèi)不具備實(shí)施條件、項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后的資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，倒逼部門加快項(xiàng)目推進(jìn)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購法》等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，做好各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加大財(cái)政出借資金清收力度，全力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表：
奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。做好2023年財(cái)政工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，財(cái)政部門將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持“身在大山，心向沿?！?，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，為五峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
