（湖北?。╆P于宜昌市長陽土家族自治縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于長陽土家族自治縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2023年2月1日在長陽土家族自治縣第十屆人民代表大會第三次會議上
長陽土家族自治縣財政局
各位代表：
受自治縣人民政府委托，向大會報告2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，在自治縣委正確領導下，在自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣財稅部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞長陽“12345”發(fā)展理念，擔當作為、實干篤行，推動了全縣經濟可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬┑胤揭话愎差A算收支執(zhí)行情況。
2022年，全縣完成地方一般公共預算收入61764萬元，增值稅留抵退稅及省級以下調庫6703萬元，按可比口徑完成68467萬元，占預算65800萬元（調整數(shù)，下同）的104.1%，可比增長2.2%。其中：稅收收入38649萬元，按可比口徑完成45352萬元，占預算42800萬元的106%；非稅收入23115萬元，占預算23000萬元的100.5%。
2022年，縣級財政總支出492759萬元，占預算509055萬元的96.8%。其中：縣本級地方一般公共預算支出366599萬元，占預算448389萬元的81.8%；補助下級支出25012萬元，占預算31158萬元的80.3%；上解上級支出14880萬元，占預算17338萬元的85.8%；債務還本支出12159萬元，占預算12170萬元的99.9%；結轉下年支出74109萬元。
2022年，縣級財政資金總來源為492759萬元，其中：地方一般公共預算收入61764萬元，上級補助收入287312萬元，上年結余（結轉）收入77262萬元，調入資金27639萬元，債務轉貸收入38014萬元，上解收入768萬元。收支相抵，當年平衡。
?。ǘ┱曰痤A算收支執(zhí)行情況。
2022年，縣本級完成政府性基金預算收入33915萬元，占預算39574萬元的85.7%。其中：國有土地使用權出讓收入完成32174萬元，占預算37000萬元的87%；其他基金收入完成1741萬元，占預算2574萬元的67.6%。
2022年，政府性基金預算總支出92633萬元，占預算96776萬元的95.7%，其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出完成26353萬元，占預算33597萬元的78.4%；其他基金支出316萬元，占預算900萬元的35.1%；自行試點專項債券付息支出1676萬元；新增專項債券安排的支出22300萬元，占預算27300萬元的81.7%；上級專項轉移支付安排的支出1332萬元，占預算3885萬元的34.3%；上年結轉資金安排的支出9238萬元，占預算數(shù)10685萬元的86.5%；債券還本支出15318萬元，占預算15318萬元的100%；調出資金197萬元；結轉下年支出15903萬元。
2022年政府性基金預算總來源92633萬元，其中：縣本級政府性基金預算收入33915萬元，地方政府專項債券轉貸收入42618萬元，省級專項轉移支付收入4754萬元，上年結轉10699萬元，調入資金647萬元。政府性基金預算收支相抵，當年平衡。
?。ㄈ┥鐣ｋU基金預算收支執(zhí)行情況。
2022年，全縣完成社會保險基金預算收入72520萬元，占預算70558萬元的102.8%。其中：失業(yè)保險基金收入完成1491萬元，占預算105.5%；職工基本醫(yī)療保險基金收入完成18652萬元，占預算121.4%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成20843萬元，占預算120.5%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入完成31534萬元，占預算86.4%。
2022年，全縣社會保險基金預算支出完成66771萬元，占預算65544萬元的101.9%。其中：失業(yè)保險基金支出1197萬元，占預算81.1%；職工基本醫(yī)療保險基金支出11893萬元，占預算84.9%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出14795萬元，占預算108.9%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出38886萬元，占預算106.6%。
社會保險基金預算當年收支相抵，當年結余5749萬元。
?。ㄋ模﹪匈Y本經營預算收支執(zhí)行情況。
2022年，國有資本經營預算收入總來源19607萬元，占預算19701萬元的99.5%。其中：本級預算收入19405萬元,占預算19500萬元的99.5%，省級專項補助收入11萬元，上年結轉收入191萬元。
2022年，國有資本經營預算支出完成19607萬元，占預算19701萬元的99.5%，其中本級支出3748萬元，調出資金15857萬元，結轉下年支出2萬元。
國有資本經營預算收支相抵，當年平衡。
二、落實2022年自治縣人大預算決議情況
?。ㄒ唬┲鲃釉谪斦杖肷舷抡婀Ψ?，聚力提升財政收入質量。
2022年，財政收入面臨“增支減收”雙重壓力，一方面要支持穩(wěn)經濟一攬子組合式稅費政策，留抵退稅、減稅降費、稅費緩繳直接影響地方公財；另一方面受疫情和市場行情影響，錳礦、華新水泥等縣域支柱行業(yè)企業(yè)經營效益下滑，稅收銳減。在服務政策大局和市場轉弱的疊加壓力下，財政部門克難奮進，竭盡全力搶抓收入。一是緊盯預期，超前籌劃。堅持“量力而行、盡力而為”的原則合理制定年度收入預期，并細化到月度、季度，牢固樹立“以月保季、以季保年”的緊迫感，瞄準努力方向，提前謀篇布局，做到肩上有責、心中有數(shù)。二是扛牢責任，掛圖作戰(zhàn)。建立一把手抓收入機制，局黨組書記、局長17次帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源地督抓收入工作，有針對性的開展指導和服務，深挖潛力稅源。三是強化溝通，凝聚合力。財政部門始終堅持與稅務部門保持高頻率溝通銜接，及時研究解決組織收入遇到的新情況、新問題，動態(tài)監(jiān)測支柱稅源、建安行業(yè)、房地產業(yè)增減變化情況；加強綜合治稅，完善征管措施，堅持實事求是、守牢底線，既依法依規(guī)、應收盡收，又杜絕“寅吃卯糧”、虛收空轉，切實提高收入質量。
?。ǘ┲鲃釉诙道巍叭！钡拙€上下硬功夫，大力保障財政平穩(wěn)運行。
今年以來，面對嚴峻復雜的財政經濟形勢，財政把“?；久裆⒈９べY、保運轉”作為政治責任和政治任務，筑牢底線思維，堅決兜牢“三?！钡拙€。一是毫不動搖?；久裆?。2022年一般公共預算安排“三公”經費在2021年基礎上再壓減11%，嚴格落實“三公”經費“每年都要下降的要求”，騰出更多財政資金服務保障民生，堅決做到養(yǎng)老金、低保、醫(yī)療、社會救助、就業(yè)等方面不拖不欠。全年教育支出54350萬元，社會保障和就業(yè)支出69621萬元，科學技術支出4673萬元。二是堅定不移保人員工資。在“保工資”方面，財政即使再困難，為保持全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，堅持先離退休人員、教師，后機關事業(yè)單位人員的工資發(fā)放順序，堅定保障每月工資按時足額發(fā)放，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三是不折不扣?；具\轉。下發(fā)《關于厲行勤儉“過緊日子”的通知》，嚴格落實過“苦日子”過“緊日子”要求，合理壓減一般性支出，持續(xù)做好招商引資、鄉(xiāng)村振興、日常工作等基本運轉的服務保障工作。
（三）主動在對上爭取上下大功夫，全力提升財政保障能力。
保持“拼、搶、實”的工作作風，搶抓當前中省支持穩(wěn)經濟政策機遇窗口期，2022年剔除政策性轉移支付后，累計爭取到位資金26.85億元，同比增長16.18%。一是全力爭取資金支持。深入分析研究國家政策資金扶持方向與我縣發(fā)展的結合點，保持一月至少一次跑市進省爭取強度，大力爭取上級部門加大對長陽資金扶持力度。二是全力爭取債券支持。根據(jù)中央穩(wěn)經濟一攬子政策，充分利用舉債空間，規(guī)范高效謀劃項目，為公路建設、市政基礎設施、工業(yè)園區(qū)、教育衛(wèi)生等“大縣城大交通”建設項目提供資金硬保障。2022年新增債券資金較2021年度增加23211萬元，有力支持了當前重點項目建設。三是全力爭取PPP項目支持。PPP項目二期總投資39億元，圍繞“大縣城，大交通”戰(zhàn)略，共謀劃了長陽交通暢行工程、長陽縣城品質提升工程等PPP項目。
（四）主動在優(yōu)化營商環(huán)境上下苦功夫，奮力提升服務企業(yè)能力。
聚焦營商環(huán)境，精準發(fā)力提質效，持續(xù)用力優(yōu)服務，凝聚合力破難題，按下優(yōu)化提升營商環(huán)境“加速鍵”。一是發(fā)揮財政資金引領作用。2022年縣級財政安排1億元重點產業(yè)發(fā)展扶持資金，用于扶持獎勵產業(yè)鏈重點園區(qū)、重點項目、重點企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金導向作用，加大對招商引資、科技創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。二是加強政府采購管理。將價格扣除比例和預留份額均提高10%，進一步加大了對中小微企業(yè)的幫扶力度，2022年完成政府采購合同總金額10.12億元，面向中小企業(yè)采購總額9.73億元，占比96.13%。高效使用“政采貸”工具，按照“財政引導、銀企自愿、市場主導、風險自擔”的原則，充分發(fā)揮政府采購合同蘊含的政府信用價值，2022年新增發(fā)放“政采貸”4862萬元，較2021年增加4545萬元，積極有效破解了中小企業(yè)融資困局。營商環(huán)境政府采購指標評價實現(xiàn)山區(qū)縣第一，被省財政廳表彰為“政府采購成效突出單位”。2022年優(yōu)化營商環(huán)境政府采購指標第三方評價全省排名第10，較2021年進位10名。三是扎實深入落實“免申即享”?！懊馍昙聪怼遍L陽經驗得到部級刊物《中國財經報》報道。2022年度惠企政策第一批政策清單包含48項，在2021年度16項的基礎上進一步擴面，已兌付“免申即享”資金5932.72萬元，惠及188家，與2021年相比，增加了112戶4288.8萬元，惠及企業(yè)數(shù)量和兌付資金均有了大幅度提升。通過精簡審批流程，讓財政資金直達符合條件的市場主體，讓惠企政策改革“小切口”推動營商環(huán)境“大變化”。四是落實落細減稅降費政策。全面落實減稅降費政策，用財政收入的“減法”換取市場活力的“加法”，加強政策宣傳引導，落實“緩、減、降、退”組合式稅費政策，2022年緩稅4262萬元、減稅降費7000萬元、增值稅留抵退稅3164萬元，讓企業(yè)切切實實感受“真金白銀”的減免實惠。五是積極落實惠企金融政策。加強財政金融協(xié)調配合，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，2022年前三季度新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款117949萬元，貸款余額169611萬元，省財政廳通報長陽縣上半年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款全省縣市區(qū)排名第一，截至目前，財政補貼3724萬元，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；有效利用種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保費補貼，全年兌現(xiàn)保險補貼564.98萬元，發(fā)揮財政資金支農效用。六是落實租金減免政策。實行半月一督辦，一月一報告制度，堅持符合條件的市場主體不落一戶。2022年為全縣599家服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金406.25萬元，切實降低企業(yè)經營成本。
?。ㄎ澹┲鲃釉谪斦芾砩舷潞莨Ψ?，著力提高財政資金效益。
主動適應新形勢下對財政管理提出的新要求、新挑戰(zhàn)，我縣榮獲2021年省級財政管理工作考核先進單位，在全省區(qū)縣級排名第4，是宜昌市唯一獲得此項表彰的縣級財政局。一是深入落實推進預算管理改革。非稅收入實行“兩碼一渠道”，收繳基本實現(xiàn)電子化;直達資金分配率100%，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)隨時關注資金臺賬，確保及時到人到戶惠企利民;預算績效理念和方法已融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，通過一體化系統(tǒng)實現(xiàn)預算管理與績效管理高度融合，全面推進預算管理做實做細。二是扎實有力開展財政監(jiān)督。對全縣12個行政事業(yè)單位開展財經紀律監(jiān)督檢查,并在全縣開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”和代理記賬行業(yè)違法違規(guī)專項整治工作。三是強化業(yè)務培訓。組織全縣700多人次為期3天的行政事業(yè)單位財政財務業(yè)務培訓，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管經濟工作的班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長財稅業(yè)務和項目建設專題培訓。2022年縣財政局被市財政局授予“學習型部室”榮譽稱號。四是規(guī)范有序落實國資國企改革。全面完成12家全民所有制企業(yè)的改革改制工作，完善國企考核評價體系，改善國有經營性資產管理方式，將分散管理逐步向集中經營管理過渡，實現(xiàn)國有資產保值增值。
（六）主動在風險防范上下實功夫，強力化解風險隱患。
多措并舉，牢牢守住風險底線，防范化解風險隱患。一是大力加強政府債務管理。嚴格執(zhí)行債券限額管理和預算管理，健全“借、用、管、還”閉環(huán)管理體系。2018以來累計完成債務化解44874萬元，我縣債務風險等級評定仍維持“綠色”。二是大力加強財政出借資金管理。在全縣開展財政（國有企業(yè)）出借資金專項整治“回頭看”工作，進一步規(guī)范資金管理，防范化解出借資金風險。三是大力加強國有資產管理。緊盯“三重一大”決策、工程招投標、企業(yè)改制重組、產權交易等重要環(huán)節(jié)，規(guī)范國有資產配置、使用、處置等日常管理，大力盤活閑置國有資產，持續(xù)推進國有經營性資產集中管理，不斷提升資產效益，防止國有資產流失。
?。ㄆ撸┲鲃釉谏孓r資金整合上下細功夫，致力助推鄉(xiāng)村振興。
2022年共統(tǒng)籌整合涉農資金3.83億元用于鄉(xiāng)村振興，其中縣本級投入5581.78萬元，比2021年投入增加139.61萬元，增長率2.57%，在資金調度上克服一切困難，全力保障銜接鄉(xiāng)村振興資金及時撥付。邀請上級專家先后到都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)西灣村、麻池村、龍舟坪鎮(zhèn)沿頭溪流域、高家堰鎮(zhèn)流溪村現(xiàn)場輔導美麗鄉(xiāng)村建設，2022年都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)峰巖村被授予為全省美麗鄉(xiāng)村典型示范村，增補高家堰鎮(zhèn)流溪村為2022年度美麗鄉(xiāng)村建設試點村，關口埡村入選農業(yè)農村部第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
三、2023年預算編制草案
?。ㄒ唬┑胤揭话愎差A算收支草案。
2023年，全縣地方一般公共預算收入預期目標72500萬元，同比增長17.4%。其中：稅收收入52200萬元、非稅收入20300萬元。
2023年，縣級財政總支出預算安排450514萬元。其中：縣本級地方一般公共預算支出356625萬元，補助下級支出32467萬元，上解支出17376萬元，債務還本支出44046萬元。
2023年，縣級財政資金總來源預算450514萬元，其中：地方一般公共預算收入72500萬元，上級補助收入202478萬元，調入資金63581萬元（來源主要通過加大對上爭取財力性轉移支付、增加國有土地出讓收入、增加國有資本經營預算收入、加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易），債務轉貸收入34062萬元（再融資），上年結余（結轉）收入74109萬元，上解收入3784萬元。
一般公共預算收支相抵，當年平衡。
?。ǘ┱曰痤A算收支草案。
2023年，縣本級安排政府性基金收入預算34022萬元，同比增長0.3%。其中：國有土地使用權出讓收入預算31000萬元，其他基金收入預算3022萬元。
2023年，縣本級政府性基金支出預算59425萬元，其中：國有土地使用權出讓收入安排支出29600萬元，其他基金支出預算3022萬元，債務還本支出10900萬元，上年結轉收入安排的支出15903萬元。
2023年，縣級政府性基金總來源預算59425萬元，其中：縣本級政府性基金預算收入34022萬元，專項債務轉貸收入2500萬元（再融資），上年結轉收入15903萬元，調入資金7000萬元。
政府性基金預算收支相抵，當年平衡。
?。ㄈ┥鐣ｋU基金預算收支草案。
按《關于做好2023年社會保險基金預算編報及匯審工作的通知》（宜市財社發(fā)〔2022〕97號）要求，各地不再將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、職工基本醫(yī)療保險報同級人大批準。預計2023年全縣社會保險基金收入預算62275萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入22460萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入39815萬元。
2023年，全縣社會保險基金支出預算55272萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出15457萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出39815萬元。
社會保險基金預算收支相抵，當年平衡。結轉下年7003萬元。
?。ㄋ模﹪匈Y本經營預算收支草案。
2023年，全縣國有資本經營預算收入3700萬元，上級專項轉移支付收入10萬元，上年結轉收入2萬元，資金來源合計3712萬元。國有資本經營預算收入來源比上年減少較多，主要是本年鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠特許經營權轉讓收入減少。
2023年，全縣國有資本經營預算支出3712萬元。
國有資本經營預算收支相抵，當年平衡。
（五）縣直部門預算安排情況。
納入2023年縣直部門預算編制范圍的共61個部門、113個預算單位，覆蓋面達100%。納入縣直部門預算管理的人員共10840人，其中：在職6619人，離休11人，退休（職）4210人。
縣直部門預算資金來源221456萬元，其中：一般公共預算財政撥款166295萬元，政府性基金預算財政撥款7958萬元，財政專戶管理資金收入3550萬元，事業(yè)收入43064萬元，其他收入589萬元。
縣直部門預算總支出221456萬元，其中：基本支出168520萬元，項目支出52936萬元。收支相抵，當年平衡。
四、2023年財政工作措施
2023年全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及中央經濟工作會議、全省財政工作會議精神，全面推進“大縣城大交通”戰(zhàn)略，積極融入宜昌建設長江大保護典范城市發(fā)展大局，牢固樹立過“緊日子”思想，持續(xù)調整和優(yōu)化財政支出結構，堅定不移?！叭！敝С觯掷m(xù)加強財源建設，抓緊抓實財政收入，強化財政監(jiān)管，嚴肅財經紀律，加快建立現(xiàn)代財稅體制，不斷提升財政治理水平，推動積極的財政政策加力提效。具體從以下六個方面來著手：
?。ㄒ唬┖敛粍訐u實施積極財政政策。
一是充分發(fā)揮財政資金引領作用，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。堅持把著力點放在實體經濟上，用足用活產業(yè)發(fā)展資金、產業(yè)獎補資金等，支持六條綜合性產業(yè)鏈提檔升級。設立1億元的重點產業(yè)發(fā)展扶持資金，用于扶持獎勵重點園區(qū)、重點項目、重點企業(yè)發(fā)展，以“5511”工業(yè)倍增行動、農業(yè)特色產業(yè)鏈激勵方案、加快商貿流通業(yè)發(fā)展若干措施等為抓手，重點扶持財稅貢獻大、潛力大的產業(yè)和企業(yè)。二是精準有效實施積極財政政策，按照中央經濟工作會議要求，強化財政與其他4類政策協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，用好融資擔保、貸款貼息、政府采購合同融資等政策，加大為實體經濟輸血供血力度。
?。ǘ﹫远ú灰贫道味祵崱叭！钡拙€。
牢固樹立過“緊日子”思想，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼?，非急需、非剛性、非重點支出持續(xù)壓減，各類沉淀資金進一步盤活，支出結構不斷優(yōu)化。一是扛牢扛穩(wěn)“三?！敝С鲐熑?。堅定不移把“保三?！弊鳛檎呜熑魏凸ぷ鞯拙€，在預算安排上把“三?！敝С龇旁诮^對優(yōu)先位置，足額納入預算、不留缺口。二是調整優(yōu)化財政支出結構。清理盤活各類存量資金，加大資源統(tǒng)籌力度，落實“三公”經費財政撥款預算“只減不增”要求，確保把有限的資金用在“刀刃”上，把更多財源騰出來保重點、兜底線、辦大事，盡全力支持全縣確定的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目落實。三是防范化解債務風險。全面建立債務風險管理聯(lián)絡調度機制，強化對“三?！敝С龊蛡鶆诊L險的工作調度及庫款的監(jiān)測分析，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。抓實化解隱性債務風險，做實還款來源，穩(wěn)妥化解存量，堅決遏制增量，筑牢政府債務風險防控“防火墻”。
?。ㄈ┖敛环潘勺ゾo抓實收入管理。
2023年全縣一般公共預算收入預期72500萬元,同比增長17.4%，其中稅收收入預期52200萬元，非稅收入預期20300萬元。一是嚴格落實稅收共治方案。堅持領導包聯(lián)工作制度，加強稅務、財政、招商等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調配合，稅源共管、信息共享、機制共建，全面提升依法治稅能力，形成“黨政主導、稅務主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局。二是多管齊下組織收入。多部門協(xié)同配合，認真分析2023年收入增量因素，合理制定年度收入預期，形成定期通報機制，壓緊壓實各方責任。三是積極盤活存量。全面清理結余、沉淀資金，加大資金統(tǒng)籌力度，同時依法合規(guī)加大土地資源、閑置資產等存量資產盤活力度。四是多措并舉消化暫付款。尊重歷史，理清臺賬，結合實際，綜合運用法律訴訟、處置閑置資產、扣減財政補助資金、處理抵押品等方式加大催收力度，盡力清收回籠暫付款項。
?。ㄋ模┒啻氩⑴e狠抓對上爭取。
2023年力爭對上爭取債券資金8.5億元、上級轉移支付資金29億元以上。一是多方位織密方針政策“信息網”。依托中央、省、市官方媒體，準確把握國家、省、市各級政策支持重點、投資方向，做到吃透政策、明晰方向。根據(jù)政策要求，強化舉措，做實做細前期工作，提升對上爭取工作的成功率。二是多路徑織密向上對接“聯(lián)絡網”。堅持“走出去”和“請進來”相結合，積極與上級對接，加強匯報交流，了解政策安排，準確掌握資金分配動向。堅持月月跑省廳，做到次次有重點，盡量每每有收獲，力爭2023年中央、省、市在轉移支付資金和項目爭取上對我縣給予更多的資金和政策支持。三是多角度織密溝通協(xié)作“體系網”。加強部門間溝通協(xié)調，調動部門爭取資金的主觀能動性，形成向上爭取資金強大合力。聚焦政府債券重點支持領域，協(xié)助各部門謀劃一批重點項目，不斷提升項目申報的反饋率和成功率。
（五）凝心聚力服務重大決策部署。
一是千方百計統(tǒng)籌整合“大縣城大交通”各類資金，對一般性支出做“減法”，對“大縣城大交通”建設做“加法”，在2022年的基礎上再增加3000萬元。二是統(tǒng)籌整合交通、國土等專項資金，用好用活債券資金及PPP項目二期項目建設機遇，加快推進交通暢行PPP項目。三是加大可行性缺口補助包項目推進力度。將總投資17.7億元的G318國道二標三標、鳳凰山片區(qū)市政綜合體及城市擴容項目、長陽客運站搬遷改造（城市客廳）項目、長陽新客運站4個項目優(yōu)先納入可行性缺口補助包項目，按照時間節(jié)點加快推進項目前期工作。四是持續(xù)抓好脫貧攻堅鞏固提升。進一步統(tǒng)籌整合涉農資金3.8億元用于支持鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興，資金總量比2022年略有增加。大力發(fā)展高質量現(xiàn)代農業(yè)，推進茶葉、高山蔬菜、道地藥材產業(yè)高質量發(fā)展，加快農產品冷鏈倉儲保鮮、農產品交易中心等市場平臺建設。以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向，深入推進農村人居環(huán)境整治，加快農村公路、水利設施、電網等基礎設施建設。
?。┒喙荦R下強化財政監(jiān)督管理。
一是持續(xù)強化監(jiān)督檢查。壓實部門資金使用主體責任，扛牢財政監(jiān)管責任，建立巡視、審計、督查、檢查等反饋問題清單，實行整改銷號管理，盡力推動財政支出方面的各類問題見底清零。加大監(jiān)督檢查力度，通過與紀檢監(jiān)察、審計等部門的配合，綜合運用日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、現(xiàn)場檢查等方式，實行全過程常態(tài)化監(jiān)管。加強對普遍性、傾向性問題分析研究，從源頭入手建立長效機制，切實維護資金、干部“兩個安全”。二是大力推動績效評價結果應用。加強預算管理的事前評估、目標編制、運行監(jiān)控、績效評價、結果應用等全過程監(jiān)管，進一步推進績效評價結果運用，建立績效評價結果反饋整改機制，實現(xiàn)績效評價結果在預算編審環(huán)節(jié)具體應用，對評價結果不同等級的項目，采用優(yōu)先安排、適當安排、壓縮直至不安排等方式，分類管理，分類施策，逐步實現(xiàn)評價結果與調整預算有效銜接。三是規(guī)范盤活國有資產。督促部門單位按公開、公平和競爭擇優(yōu)的原則處置國有資產，國有資產收益及時足額上繳國庫，嚴禁“賬外賬”和“小金庫”。指導和監(jiān)督縣城發(fā)集團和清江水務集團對移交注入的經營性資產規(guī)范建立臺賬、分類管理，進一步強化移交資產運營監(jiān)督。理清低效、閑置資產，深入研究制定資產盤活方案，依法合規(guī)探索實行專業(yè)化、市場化運營和管理，提升資產資源統(tǒng)籌能力和資產運營收益。
各位代表！2022年是困難重重、充滿挑戰(zhàn)的一年，我們如履薄冰，邁出的每一步都急迫艱難。這一年也是奮斗的一年，我們頂住壓力，逆流而上，積極有為履行財政保障職能，千方百計保社會穩(wěn)定，多點發(fā)力服務縣域經濟發(fā)展。2023年在自治縣委的堅強領導下，在自治縣人大監(jiān)督下，我們將以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦中央經濟工作會提出的“五大政策”“六個更好統(tǒng)籌”“五方面重點工作”“六個著力點”，力保積極財政政策加力提效，緊緊圍繞“12345”發(fā)展思路，以“起跑就是奔跑、開戰(zhàn)就是決戰(zhàn)”的氣勢，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為推動全縣經濟社會“加速奔跑、后發(fā)趕超”作出財政新貢獻。
以上報告，請予審議。
