（湖北省）關(guān)于宜昌市興山縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案）的報(bào)告
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告興山縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，各級(jí)黨委政府經(jīng)歷了戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪“三大”戰(zhàn)役考驗(yàn)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心下，2020年財(cái)政在緊平衡下負(fù)重前行，減稅降費(fèi)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫后惠企利民政策兌現(xiàn)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)42428萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101%，同比下降49%。其中稅收收入34369萬元，同比下降31.2%，非稅收入8059萬元，同比下降75.8%，稅占比81%。分部門完成情況：其中稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)36167萬元，財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)6261萬元。
一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目為：增值稅15291萬元、企業(yè)所得稅5366萬元、個(gè)人所得稅1159萬元、資源稅4131萬元、城市建設(shè)維護(hù)稅1607萬元、房產(chǎn)稅350萬元、印花稅751萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅254萬元、土地增值稅1202萬元、車船使用和牌照稅547萬元、契稅2206萬元、耕地占用稅69萬元、煙葉稅1235萬元、環(huán)境保護(hù)稅200萬元、其他稅收收入1萬元、專項(xiàng)收入2252萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)收入537萬元、罰沒收入874萬元、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1497萬元、捐贈(zèng)收入1622萬元、政府住房基金收入494萬元、其他收入783萬元。
“飛地經(jīng)濟(jì)”分稅情況：今年以來，飛地園區(qū)受減稅降費(fèi)一系列政策的延續(xù)和疫情影響，全年實(shí)現(xiàn)全口徑稅收5292萬元，同比減收4914萬元，同比下降48.1%。其中：猇亭園區(qū)、宜都園區(qū)、宜昌雙匯分別完成2284萬元、901萬元、2107萬元，分別減收5222萬元、468萬元、增收776萬元，減幅為69.6%、34.2%、增長(zhǎng)58.3%。
全縣一般公共預(yù)算總收入315985萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入42428萬元、返還性收入4316萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入192797萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入19902萬元、上年結(jié)余收入6134萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金400萬元、調(diào)入資金12701萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12355萬元，置換債券收入24952萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出311382萬元，完成年度預(yù)算的126%，同比增長(zhǎng)1.26%。其中：一般公共預(yù)算支出271927萬元，完成年度預(yù)算的130%，同比下降2.25%；上解上級(jí)支出11729萬元，完成年度預(yù)算的89%，同比下降22%。下降主要原因：地方一般公共預(yù)算收入完成42428萬元，同比下降49%，因此按現(xiàn)行體制結(jié)算上繳省級(jí)支出減少；債務(wù)還本支出24954萬元；補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2772萬元。
一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目為：一般公共服務(wù)支出29618萬元、國(guó)防支出3萬元、公共安全支出8709萬元、教育支出35007萬元、科學(xué)技術(shù)支出1557萬元、文化旅游體育與傳媒支出5554萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出32888萬元、衛(wèi)生健康支出31293萬元、節(jié)能環(huán)保支出6997萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出7443萬元、農(nóng)林水支出47613萬元、交通運(yùn)輸支出27011萬元、資源勘探信息等支出12744萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出669萬元、金融支出321萬、自然資源海洋氣象等支出4024萬元、住房保障支出10163萬元、糧食物資儲(chǔ)備支出856萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4253萬元、債務(wù)付息支出4770萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出37萬元、其他支出397萬元。
一般公共預(yù)算支出用于人員工資福利支出61161萬元；用于保正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)支出4150萬元；依據(jù)國(guó)務(wù)院、省委政府、省財(cái)政廳和省主管部門文件要求，用于地方政府剛性配套的政策性支出18600萬元；用于精準(zhǔn)扶貧支出30742萬元；用于歷年縣委、政府會(huì)議紀(jì)要需要延續(xù)安排的專項(xiàng)支出11700萬元；用于支持企業(yè)發(fā)展支出20079萬元；用于債務(wù)付息支出及發(fā)行費(fèi)4807萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列收列支115198萬元；非稅收入列支5490萬元。
一般公共預(yù)算收支總量相抵，2020年預(yù)算結(jié)余4603萬元。轉(zhuǎn)入2021年安排預(yù)算支出，全縣決算待省廳批復(fù)后，上述數(shù)據(jù)如有變動(dòng)，我們將依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余情況：2019年決算時(shí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余403萬元，2020年清理存量資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元，2020年從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入一般公共預(yù)算5400萬元，關(guān)門決算后，用省廳轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2772萬元，截止2020年底預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余2775萬元。
(二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入總量143040萬元，其中：本級(jí)征收60611萬元，為年初預(yù)算的133%；上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)47425萬元；上年結(jié)余78萬元；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入33600萬元；置換債券收入861萬元；從基金存量調(diào)入465萬元。
政府性基金本級(jí)收入主要項(xiàng)目：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入33439萬元、國(guó)有土地基金收入26622萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入210萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入65萬元、污水處理費(fèi)收入275萬元。
全縣政府性基金支出總量142126萬元，其中：本級(jí)支出53240萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出47425萬元、轉(zhuǎn)貸支出33600萬元、債務(wù)還本支出861萬元、調(diào)出資金7000萬元。
政府性基金支出主要項(xiàng)目：社會(huì)保障和就業(yè)支出1386萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出50866萬元、農(nóng)林水支出24436萬元、其他支出34693萬元、抗疫特別國(guó)債安排的支出20510萬元、債務(wù)還本支出861萬元、債務(wù)付息支出2340萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出34萬元、調(diào)入一般公共預(yù)算7000萬元。
政府性基金收支總量相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年914萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量1207萬元，其中：國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)1201萬元，省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入6萬元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總量1207萬元，其中：安排湖北嘉恒科技有限公司注冊(cè)資本500萬元，轉(zhuǎn)移支付列支6萬元，調(diào)出資金701萬元。
收支相抵無結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量72297萬元，占年初基金預(yù)算收入77738萬元的93%,其中本級(jí)征收36965萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入主要項(xiàng)目為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25193萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7388萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20046萬元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）收入9528萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入9137萬元、工傷保險(xiǎn)基金收入593萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入412萬元。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總量67540萬元，占年初支出預(yù)算68057萬元的99.24%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出主要項(xiàng)目為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23174萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4538萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19862萬元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）支出8485萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9071萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出1229萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1181萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總量相抵，當(dāng)期結(jié)余4757萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余78332萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余57923萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余19662萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余-18748萬元(機(jī)關(guān)養(yǎng)老負(fù)結(jié)余原因：新機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)以來，根據(jù)省市的要求縣財(cái)政投入了大量資金對(duì)各單位實(shí)施準(zhǔn)備期應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行了補(bǔ)助，應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)全額繳納到位，但是各單位支付的實(shí)施準(zhǔn)備期退休人員待遇支出應(yīng)該由人社部門支付，實(shí)際已經(jīng)由財(cái)政部門支付，人社部門賬務(wù)處理為應(yīng)付款項(xiàng)，導(dǎo)致基金負(fù)結(jié)余出現(xiàn))、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）結(jié)余11643萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余5538萬元、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余718萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余1596萬元。
2020年，全縣財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十八屆人大六次會(huì)議有關(guān)決議和縣人大常委會(huì)的審查意見，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以來歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署和全年目標(biāo)任務(wù)，依法聚財(cái)理財(cái)用財(cái)管財(cái)，落實(shí)落細(xì)過緊日子政策措施，奮力戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，奮力奪取疫情防控和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開省市財(cái)政部門的精心指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持，離不開縣人大代表、政協(xié)委員的悉心指導(dǎo)和監(jiān)督支持。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展的形勢(shì)作出了判斷，即“我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。對(duì)于財(cái)政而言，面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)巨大，既有經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入自然增長(zhǎng)率受到限制，而財(cái)政剛性支出不減、收支增速持續(xù)倒掛所產(chǎn)生的收支矛盾尖銳問題，也有人口老齡化、潛在養(yǎng)老缺口、地方政府債務(wù)，對(duì)財(cái)政可持續(xù)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，此外還有全球疫情持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)下滑、全球風(fēng)險(xiǎn)加大等巨大的不確定和外部沖擊。預(yù)計(jì)未來五年我國(guó)財(cái)政收入總額將呈現(xiàn)低水平運(yùn)行勢(shì)態(tài)。因此2021年按照《預(yù)算法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》和《省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)市縣預(yù)算合規(guī)性審核管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌兼顧縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排部署，按照中央、省、市“切實(shí)保障重點(diǎn)支出、強(qiáng)化零基預(yù)算理念、堅(jiān)決落實(shí)過緊日子、過苦日子要求、加大財(cái)政資金統(tǒng)籌 、嚴(yán)格預(yù)算剛性約束、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”的要求編制預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)210496萬元。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成55157萬元,其中：稅收收入44126萬元，非稅收入11031萬元，稅占比80%，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)30%；轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)143736萬元（返還性收入4316萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入139420萬元）；上年結(jié)余收入4603萬元；調(diào)入資金7000萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)210466萬元。其中：人員經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)支出65932萬元（人員支出62634萬元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3298萬元），退休人員本級(jí)只負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)性工資，退休費(fèi)由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中負(fù)擔(dān)；公用經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)支出4960萬元；政策配套剛性支出預(yù)計(jì)安排14436萬元；歷年配套專項(xiàng)（運(yùn)轉(zhuǎn)性項(xiàng)目）預(yù)計(jì)支出12057萬元；發(fā)展性項(xiàng)目預(yù)計(jì)支出10743萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)計(jì)兜底9500萬元；中小企業(yè)發(fā)展及融資擔(dān)保代償金預(yù)計(jì)支出2600萬元；債務(wù)利息支出合計(jì)4872萬元；預(yù)備費(fèi)預(yù)計(jì)安排5000萬元；非稅收入列收列支9596萬元；鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助預(yù)計(jì)支出16836萬元;轉(zhuǎn)移性收入安排的支出30849萬元（指定有專項(xiàng)用途的支出）；地方政府債券還本支出9585萬元；上解上級(jí)支出13500萬元。
全縣一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)余30萬元。
全縣地方一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目為：增值稅20528萬元、企業(yè)所得稅7500萬元、個(gè)人所得稅1398萬元、資源稅4500萬元、城市維護(hù)建設(shè)稅1800萬元、房產(chǎn)稅500萬元、印花稅700萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅250萬元、土地增值稅2000萬元、車船使用和牌照稅550萬元、契稅1000萬元、耕地占用稅2000萬元、煙葉稅1200萬元、環(huán)保稅200萬元、專項(xiàng)收入2022萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)收入498萬元、罰沒收入539萬元、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入2919萬元、捐贈(zèng)收入2975萬元、政府住房基金收入200萬元、其他收入1878萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況：一般公共服務(wù)支出20236萬元、公共安全支出3336萬元、教育支出30239萬元、科學(xué)技術(shù)支出1250元、文化體育與傳媒支出3322萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出28266萬元、衛(wèi)生健康支出10256元、節(jié)能環(huán)保支出220萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出3250萬元、農(nóng)林水支出30261萬元、交通運(yùn)輸支出1810萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出32333萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出120元、金融支出90萬元、自然資源海洋氣象等支出1619萬元、住房保障支出200萬元、糧油物資儲(chǔ)備支出185萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出920萬元、債務(wù)付息支出4872萬元、其他支出9596萬元、預(yù)備費(fèi)5000萬元。
鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助安排情況：2021年，本級(jí)安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金16836萬元，其中：用于產(chǎn)業(yè)扶持673萬元、教育扶貧980萬元、健康扶貧1041萬元、社會(huì)保障2967萬元、基礎(chǔ)設(shè)施5400萬元、金融扶貧貼息700萬元、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理5075萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算總收入31932萬元。其中：本級(jí)政府性基金收入31018萬元（國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入23018萬元、國(guó)有土地收益基金收入7900萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入100萬元）、上年結(jié)余914萬元。
政府性基金預(yù)算總支出31714萬元。其中：本級(jí)安排支出24749萬元，主要用于征地拆遷支出、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理、專項(xiàng)債券付息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤指標(biāo)兌現(xiàn)、上年古鎮(zhèn)公司基礎(chǔ)設(shè)施支出，債務(wù)還本1965萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算5000萬元。
基金預(yù)算結(jié)余218萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)600萬元，其中利潤(rùn)收入600萬元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)600萬元，主要用于興發(fā)集團(tuán)昭君山莊二期貼息。
收支相抵，無結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排42874萬元（其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入8019萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22895萬元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金收入10438萬元、工傷保險(xiǎn)基金收入839萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入683萬元。
2021年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排38511萬元（其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4691萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22786萬元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金支出9346萬元、工傷保險(xiǎn)基金支出1010萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出678萬元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余4363萬元，滾存結(jié)余37754萬元。
三、政府債務(wù)情況
縣財(cái)政局始終將地方政府性債務(wù)管理作為風(fēng)險(xiǎn)防控的一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)提高政治站位，正確處理好發(fā)展與舉債、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，從嚴(yán)規(guī)范舉債行為，將還本付息納入預(yù)算管理，2020年預(yù)算安排一般債務(wù)還本24956萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本861萬元，一般債務(wù)付息4770萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息2340萬元，新增債務(wù)發(fā)行費(fèi)72萬元，預(yù)算安排縣城投公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)開基金回購600萬元，易地搬遷隱性債務(wù)付息73萬元。同時(shí)我縣向省財(cái)政廳爭(zhēng)取，對(duì)我縣一般債務(wù)還本24952萬元和專項(xiàng)債務(wù)還本861萬元進(jìn)行了置換，一般債務(wù)中，衛(wèi)十借款2萬元，未置換，已安排預(yù)算資金償還。
2020年省財(cái)政廳以《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年政府債務(wù)限額的通知》（鄂財(cái)債發(fā)〔2020〕53號(hào)）核定，我縣政府債務(wù)限額252062萬元，其中：一般債務(wù)限額151780萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額100282萬元，截止到2020年12月底，我縣債務(wù)余額232320萬元，其中：一般債務(wù)余額140627萬元、專項(xiàng)債務(wù)余額91693萬元，未超債務(wù)限額。
2020年省廳共轉(zhuǎn)貸我縣新增一般債券12355萬元，到項(xiàng)目安排用于：興山縣峽口香溪河大橋工程1263萬元、興山縣建筑垃圾堆場(chǎng)及資源化利用項(xiàng)目101.65萬元、古洞口壩下右岸香溪大道和濱河公園及步道延伸建設(shè)項(xiàng)目500萬元、興山縣監(jiān)管中心建設(shè)項(xiàng)目2180萬元、2020年興山縣“廁所革命”項(xiàng)目850萬元、2020年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目1472.78萬元、2015年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（古夫片區(qū)）3000萬元、平邑口240平臺(tái)后援治理項(xiàng)目1000萬元、興山縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目1000萬元、興山縣易地搬遷項(xiàng)目987.57萬元；新增專項(xiàng)債券33600萬元，到項(xiàng)目安排用于興山站站前廣場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目5000萬元、興山縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目（一期）1900萬元、興山縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目（二期）2000萬元、高嵐旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4000萬元、新建宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線5700萬元、興山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目3000萬元、興山公鐵換乘站及配套道路工程10000萬元、興山縣鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)青龍口文旅康養(yǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程2000萬元。
四、工作措施
2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。我們將緊緊圍繞全力服務(wù)保障“1+6”高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，助力重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，開好局、起好步。建立健全過“緊日子”“苦日子”的長(zhǎng)效機(jī)制，量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民；兜實(shí)兜牢“三保”底線，堅(jiān)持國(guó)標(biāo)和省定“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，并將其作為2021年財(cái)政工作指導(dǎo)思想和重要內(nèi)容，不折不扣落實(shí)中央各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大市場(chǎng)主體培育力度，確保財(cái)政收入質(zhì)量，為興山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量！根據(jù)全年目標(biāo)任務(wù)，突出做好以下幾方面工作。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化收入組織管理
在落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，按照人代會(huì)通過收入目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化到執(zhí)收單位，壓實(shí)征收責(zé)任，提高組織收入工作的主動(dòng)性，積極挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收。定期分析稅種、行業(yè)稅收情況，對(duì)稅收和非稅收入的增減異常情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，盡早發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，從而全面掌握收入情況，準(zhǔn)確把握收入形勢(shì)，確保全年收入完成年初預(yù)算。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”、“苦日子”要求，大力壓減一般性支出，特別是壓減低效無效、標(biāo)準(zhǔn)過高的支出和非必須的項(xiàng)目支出，把有限的資金花在刀刃上，集中財(cái)力優(yōu)先用于疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)、支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高資金使用效益。同時(shí)，督促部門落實(shí)支出責(zé)任，加快預(yù)算安排資金的分配和使用，盡快將資金安排落實(shí)到具體項(xiàng)目，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成實(shí)際支出。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度
合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資金收入，統(tǒng)籌做好資金管理，加強(qiáng)地方一般公共預(yù)算收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、一般債券資金和專項(xiàng)債券資金統(tǒng)籌力度,地方一般公共預(yù)算收入集中用于“三?！敝С?，上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付作為“三?！敝С龅挠辛ρa(bǔ)充，上級(jí)共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付主要用于農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)支出，統(tǒng)籌一般債券和專項(xiàng)債券資金用于支持縣內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極盤活財(cái)政存量資金，不可統(tǒng)籌存量資金不改變資金性質(zhì)繼續(xù)用于同類項(xiàng)目建設(shè)，可統(tǒng)籌存量資金用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，確保預(yù)算收支真平衡。
（ 四）進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革
堅(jiān)持把落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù)作為重要政治責(zé)任，解放思想、完善機(jī)制、勇于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推動(dòng)，以深化改革引領(lǐng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展，取得了積極成效。一是配合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，近年來各縣市已配合中央和省級(jí)完成了衛(wèi)生健康領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，今年還將完成公共安全、交通等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。二是積極配合中央、省、市預(yù)算管理一體化改革的各項(xiàng)工作。預(yù)算管理一體化改革，將大大提高各預(yù)算單位預(yù)算編制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理工作效率，降低行政運(yùn)行成本 ，我縣將積極配合上級(jí)部門各項(xiàng)工作安排，確保預(yù)算管理一體化改革的進(jìn)程落到實(shí)處，爭(zhēng)取我縣各預(yù)算單位早日享受預(yù)算管理一體化帶來的便捷。
