（湖北省）關(guān)于宜昌市興山縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算(草案）的報告
興山縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算(草案）的報告
——2023年1月31日在興山縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告興山縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算（草案），請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，財政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)踐行黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“六爭創(chuàng)、六中心”奮斗目標(biāo)，努力克服全球經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強重大任務(wù)財力保障，加強基本民生保障，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實過緊日子苦日子長效機制，財政預(yù)算編制和執(zhí)行總體情況較好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)77,738萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.02%，同比增長25%。其中稅收收入58,937萬元，同比增長30%，非稅收入18,801萬元，同比增長11%，稅占比76%。
一般公共預(yù)算收入主要項目為：增值稅20,538萬元、企業(yè)所得稅18,995萬元、個人所得稅2,539萬元、資源稅7,400萬元、城市建設(shè)維護(hù)稅3,112萬元、房產(chǎn)稅812萬元、印花稅1,173萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅557萬元、土地增值稅-351萬元（興潤置業(yè)土地增值稅清算退庫）、車船使用和牌照稅748萬元、契稅904萬元、耕地占用稅190萬元、煙葉稅2,077萬元、環(huán)境保護(hù)稅243萬元、專項收入3,719萬元、行政事業(yè)性收費收入1,517萬元、罰沒收入1,346萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入4,955萬元、捐贈收入5,613萬元、政府住房基金收入1,229萬元、其他收入422萬元。
“飛地經(jīng)濟(jì)”分稅情況：2022年，飛地園區(qū)全年實現(xiàn)全口徑稅收28,911萬元，同比增收16,910萬元，同比增長140.9%。其中：猇亭園區(qū)、宜都園區(qū)、宜昌雙匯分別完成24,460萬元、1,837萬元、2,613萬元，分別增收14,418萬元、1,002萬元、1,490萬元，增幅分別為143.6%、119.8%、132.7%。
全縣一般公共預(yù)算總收入274,553萬元，完成年度預(yù)算的123%，同比增長13%。其中：地方一般公共預(yù)算收入77,738萬元、返還性收入4,316萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入151,978萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入11,781萬元、上年結(jié)余收入5,031萬元、調(diào)入資金5,948萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10,768萬元，置換債券收入6,993萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出274,233萬元，完成年度預(yù)算的122%，同比增長14%。其中：一般公共預(yù)算支出248,210萬元，完成年度預(yù)算的125%，同比增長15%；上解上級支出17,360萬元，完成年度預(yù)算的106%，同比下降7%，下降的主要原因：2,022鄭萬鐵路資本金還本4,020萬元按要求放在體制結(jié)算；債務(wù)還本支出8,663萬元。
一般公共預(yù)算支出主要項目為：一般公共服務(wù)支出30,917萬元、國防支出45萬元、公共安全支出8,280萬元、教育支出30,580萬元、科學(xué)技術(shù)支出1,738萬元、文化旅游體育與傳媒支出10,622萬元、社會保障和就業(yè)支出33,562萬元、衛(wèi)生健康支出19,814萬元、節(jié)能環(huán)保支出3,194萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,787萬元、農(nóng)林水支出47,641萬元、交通運輸支出22,947萬元、資源勘探信息等支出16,822萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出789萬元、金融支出84萬、自然資源海洋氣象等支出2,462萬元、住房保障支出1,702萬元、糧食物資儲備支出396萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,281萬元、債務(wù)付息支出5,531萬元、債務(wù)發(fā)行費用支出16萬元。
一般公共預(yù)算支出用于人員工資福利支出66,844萬元、用于保正常運轉(zhuǎn)公用經(jīng)費支出4,605萬元、對個人和家庭補助支出3,630萬元、用于地方政府剛性配套的政策性支出46,500萬元、用于鄉(xiāng)村振興支出15,642萬元、用于歷年縣委、政府會議紀(jì)要需要延續(xù)安排的專項支出23,387萬元、用于支持企業(yè)發(fā)展支出16,243萬元、用于債務(wù)付息支出及發(fā)行費5,547萬元、共同事權(quán)及專項轉(zhuǎn)移支付列收列支59,943萬元、非稅收入批復(fù)到單位列支5,869萬元。
一般公共預(yù)算收支總量相抵，結(jié)余320萬元。待省廳決算批復(fù)后，如有變動，我們將依法向縣人大常委會報告。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余情況：2021年底，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余75萬元。2022年，清理存量資金補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金960萬元、決算調(diào)入一般公共預(yù)算960萬元。截止2022年底，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余仍為75萬元。
(二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入總量148,432萬元，其中：本級征收42,984萬元、上級下達(dá)專項21,014萬元、上年結(jié)余16,908萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入62,600萬元、置換債券收入4,926萬元。
政府性基金本級收入主要項目：國有土地使用權(quán)出讓收入38,707萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入322萬元、污水處理費收入317萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入133萬元、其他地方自行試點專項債項目收入3,505萬元。
全縣政府性基金支出總量126,827萬元，其中：本級支出39,892萬元、專項轉(zhuǎn)移支付支出6,283萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸支出62,600萬元、債務(wù)還本支出18,051萬元。
政府性基金支出主要項目：文化旅游體育與傳媒支出2萬元、社會保障和就業(yè)支出873萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出16,395萬元、農(nóng)林水支出13,248萬元、其他支出71,976萬元、債務(wù)付息支出6,218萬元、債務(wù)發(fā)行費支出64萬元、債務(wù)還本支出18,051萬元。
政府性基金收支總量相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年21,605萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入總量9,763萬元，其中：國有企業(yè)上繳利潤9,743萬元、省級轉(zhuǎn)移支付收入9萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)11萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量9,743萬元，其中：安排興發(fā)集團(tuán)宜都園區(qū)墊付資金利息4,755萬元，調(diào)出資金4,988萬元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年20萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣社會保險基金收入總量84,384萬元，其中：上年結(jié)余38,080萬元，當(dāng)年征收46,304萬元。收入主要項目為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7,363萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入26,256萬元、職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險）收入11,919萬元、失業(yè)保險基金收入766萬元。
全縣社會保險基金支出總量40,971萬元，支出主要項目為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5,502萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出24,183萬元、職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險）支出10,435萬元、失業(yè)保險基金支出851萬元。
社會保險基金歷年滾存結(jié)余43,413萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余25,390萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余2,320萬元、職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險）結(jié)余14,070萬元、失業(yè)保險基金結(jié)余1,633萬元。
二、政府債務(wù)情況
2022年，聚焦縣委、縣政府重大決策部署和債券資金投向領(lǐng)域，做好項目謀劃，強化項目儲備，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項目開工建設(shè)、民生福祉持續(xù)改善等提供債券資金保障。同時，嚴(yán)格執(zhí)行債券資金管理辦法，按時足額還本付息，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險。
2022年，省廳共轉(zhuǎn)貸我縣債券資金73,368萬元，其中一般債券10,768萬元，專項債券62,600萬元。省財政廳《關(guān)于核定2022年地方政府債務(wù)限額的通知（鄂財債發(fā)〔2022〕69號）文件，核定我縣政府債務(wù)限額377,002萬元，其中：一般債務(wù)限額175,857萬元、專項債務(wù)限額201,145萬元；截止12月底，全縣政府債務(wù)累計358,056萬元，其中：一般債券158,003萬元，專項債券200,053萬元，未超債務(wù)限額。
新增一般債券10,768萬元，到項目安排用于：興山縣峽口香溪河大橋2,324萬元、興山縣峽口作業(yè)區(qū)至宜巴高速連接線2,000萬元、興山縣三峽移民社區(qū)醫(yī)務(wù)室建設(shè)項目350萬元、興山縣綜合檔案館建設(shè)項目500萬元、興山縣圖書館建設(shè)項目500萬元、興山縣智慧城市視頻調(diào)度中心項目300萬元、興山縣美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點項目2,000萬元、興山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目1,000萬元、大禮溪工業(yè)園區(qū)道路高邊坡應(yīng)急排險項目194萬元、興山縣縣城品質(zhì)提升項目500萬元、興山縣昭君鎮(zhèn)昭君村王家大院美麗鄉(xiāng)村項目300萬元、興山縣峽口鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”公路大中修工程500萬元、生態(tài)工業(yè)園大禮溪片基礎(chǔ)設(shè)施工程-場平邊坡支護(hù)工程228萬元、興山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園項目22萬元、興山縣大禮溪進(jìn)場道路二期工程50萬元。
新增專項債券62,600萬元，到項目安排用于：興山縣養(yǎng)老院項目2,600萬元、興山縣孫家溝冷鏈物流項目4,200萬元、縣城金融小區(qū)老舊小區(qū)配套停車場建設(shè)項目3,600萬元、縣城老舊小區(qū)改造工程二期項目（2021年度）1,000萬元、古夫縣城老舊小區(qū)改造配套新建停車場項目（一期）1,700萬元、鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)核心區(qū)青龍口文旅產(chǎn)業(yè)融合及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目1,000萬元、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大禮溪創(chuàng)業(yè)孵化園及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程3,200萬元、宜昌市興山縣職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目2,300萬元、縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓建設(shè)項目（二期）項目2,500萬元、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)及醫(yī)技樓建設(shè)項目5,000萬元、新建宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線項目10,000萬元、香溪河流域綜合治理及高鐵站配套基礎(chǔ)設(shè)施項目8,000萬元、興山縣高家坪水庫工程3,500萬元、宜興聯(lián)絡(luò)線基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目6,500萬元、宜昌市興山縣綠色港口服務(wù)示范區(qū)工程2,000萬元、興山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍頭坪創(chuàng)業(yè)孵化園及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項目2,000萬元,興山縣鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目2,000萬元、興山縣智慧城市視頻調(diào)度中心項目1,500萬元。
三、財政資金績效評價情況
2022年預(yù)算編制過程中，全縣所有預(yù)算單位均完成部門整體支出績效目標(biāo)申報，50萬元以上項目完成重點項目績效目標(biāo)申報；70個部門完成2021年度部門整體支出績效自評，整體績效評價金額203,100萬元，120個單位完成2021年度659個項目績效評價，評價金額66,160萬元；財政局選取縣自然資源規(guī)劃局、縣司法局和縣鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)進(jìn)行重點項目及部門整體支出重點績效評價，評價金額20,347萬元；嚴(yán)格實行評價結(jié)果與次年預(yù)算安排掛鉤，壓減2023年預(yù)算資金2,116萬元。部門和單位的績效觀念和責(zé)任意識不斷增強，以“績效”為導(dǎo)向的部門單位整體支出和項目支出評價監(jiān)督機制逐漸形成。
四、2023年財政預(yù)算草案
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2023年我國經(jīng)濟(jì)工作：要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。當(dāng)前我縣財政面臨收支平衡矛盾突出、“三保”等剛性配套不斷提標(biāo)等問題。財政部門將深入貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決落實中央、省、市、縣重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，堅持統(tǒng)籌財政資源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強重大戰(zhàn)略財力保持，堅持過緊日子，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出的原則編制2023年政府收支預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計完成253,688萬元。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成91,731萬元,其中：稅收收入71,367萬元，非稅收入20,364萬元，稅占比77.8%，比上年完成數(shù)增長18%；轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計143,837萬元（返還性收入4,316萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入139,521萬元）；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入7,000萬元；上年結(jié)余收入320萬元；調(diào)入資金1,218萬元；再融資債券收入9,582萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出預(yù)計完成253,180萬元。其中：人員經(jīng)費預(yù)計支出97,183萬元（在職在編人員支出77,734萬元、對個人和家庭的補助支出3,655萬元、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險財政兜底11,700萬元、臨時聘用人員經(jīng)費及村級工資支出4,094萬元）；公用經(jīng)費預(yù)計支出6,741萬元；三保民生項目及非三保剛性配套支出預(yù)計安排48,298萬元，其中：預(yù)備費5,000萬元、鄉(xiāng)村振興本級配套16,886萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費6,251萬元、其他常年性剛性配套民生支出20,161萬元；歷年配套專項（運轉(zhuǎn)性項目）預(yù)計支出5,055萬元；發(fā)展性項目預(yù)計支出18,812萬元；非稅收入列收列支13,777萬元；轉(zhuǎn)移性收入安排的支出30,495萬元（指定有專項用途的支出）；地方政府債券還本支出14,578萬元；上解上級支出18,241萬元。
全縣一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)余508萬元。
地方一般公共預(yù)算收入主要項目為：增值稅27,127萬元、企業(yè)所得稅20,276萬元、個人所得稅2,443萬元、資源稅8,942萬元、城市維護(hù)建設(shè)稅2,823萬元、房產(chǎn)稅976萬元、印花稅2,075萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅744萬元、土地增值稅773萬元、車船使用和牌照稅1,024萬元、契稅1,856萬元、耕地占用稅4萬元、煙葉稅1,996萬元、環(huán)保稅308萬元、專項收入3,300萬元、行政事業(yè)性收費收入1,452萬元、罰沒收入610萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入9,336萬元、捐贈收入5,075萬元、政府住房基金收入213萬元、其他收入378萬元。
一般公共預(yù)算支出主要項目為：一般公共服務(wù)支出31,242萬元、公共安全支出6,521萬元、教育支出32,346萬元、科學(xué)技術(shù)支出1,720萬元、文化體育與傳媒支出5,158萬元、社會保障和就業(yè)支出27,258萬元、衛(wèi)生健康支出18,438萬元、節(jié)能環(huán)保支出2,125萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出6,625萬元、農(nóng)林水支出40,628萬元、交通運輸支出12,983萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出2,526萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出225萬元、金融支出84萬元、自然資源海洋氣象等支出2,286萬元、住房保障支出2,252萬元、糧油物資儲備支出378萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,538萬元、債務(wù)付息支出6,176萬元、債務(wù)發(fā)行費用支出75萬元、其他支出13,777萬元、預(yù)備費5,000萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算總收入85,854萬元。其中：本級政府性基金收入45,862萬元（國有土地使用權(quán)出讓收入41,150萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入150萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入800萬元、污水處理費收310萬元、其他地方自行試點項目收益專項債券對應(yīng)項目收入3,452萬元）；再融資債券收入700萬元；提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入17,687萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入21,605萬元。
政府性基金總支出85,479萬元，政府性基金預(yù)算本級支出28,516萬元，其中：征地成本支出16,300萬元、城市公用事業(yè)支出305萬元、按要求用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出2,000萬元、污水處理費代征手續(xù)費31萬元、專項債券付息及發(fā)行費9,880萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出21,605萬元；提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付收入安排的支出17,687萬元；專項債券還本17,671萬元。政府性基金預(yù)算本級支出的主要項目有：掛牌出讓土地的征地拆遷成本、農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出、債務(wù)付息等。
基金預(yù)算結(jié)余375萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計1,743萬元，其中：利潤收入1,715萬元；上級轉(zhuǎn)移支付收入8萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入20萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計1,723萬元，其中：國有企業(yè)政策性補貼682萬元；專項轉(zhuǎn)移支付安排用于國有企業(yè)離退休人員社會化管理8萬元；調(diào)入一般公共預(yù)算1,033萬元。
收支相抵，結(jié)余20萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算安排情況
2023年兩項社會保險基金收入預(yù)算安排33,260萬元，預(yù)算收入同比增加11.65%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入8,035萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入25,225萬元。2023年預(yù)算收入同比增加的主要原因是機關(guān)事業(yè)單位績效工資改革后，把增加的績效工資部分納入養(yǎng)老保險基數(shù)，人均增加繳費基數(shù)1,700元左右。
2023年兩項社會保險基金支出預(yù)算安排26,661萬元，預(yù)算支出同比增加16.05%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5,034萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出21,627萬元。2023年預(yù)算支出同比增加的主要原因一是機關(guān)養(yǎng)老保險基金支出增加,2023年機關(guān)養(yǎng)老預(yù)算包含了中人待遇重算補發(fā)額，2023年機關(guān)養(yǎng)老預(yù)算按照人均調(diào)待4.5%預(yù)算養(yǎng)老金支出 ；二是居民養(yǎng)老基金支出增加。我縣從2022年一月起提高本級配套基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元，從2022年七月起增加中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元，省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元。
兩項社會保險基金當(dāng)年結(jié)余2,319萬元，滾存結(jié)余28,026萬元。
五、工作措施
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將緊緊圍繞“六爭六創(chuàng)當(dāng)先鋒”，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持“三保優(yōu)先”、兜牢底線，堅持勤儉節(jié)約，節(jié)用裕民，保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的競進(jìn)狀態(tài)，著重做好以下四個方面工作。
（一）圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升收支管理力度
一是強化收入管理。財稅部門將圍繞實現(xiàn)全年財政收入增長目標(biāo)，持續(xù)培育財源增長點，積極挖掘非稅收入增長潛力，做到財政收入有質(zhì)量可持續(xù)。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建立完善有保有壓的預(yù)算分配機制，大力壓減一般性支出，切實降低行政運行成本，堅決杜絕鋪張浪費行為，堅持集中財力辦大事，加大重點領(lǐng)域、重點項目的財力保障。
（ 二）圍繞推進(jìn)財政改革，進(jìn)一步提升財政治理深度
一是提升績效管理水平。強化預(yù)算資金使用部門績效管理意識，加強宣傳培訓(xùn)，常態(tài)化運行監(jiān)控，做實結(jié)果應(yīng)用。二是強化政府債務(wù)管理。完善政府債務(wù)管理制度，加強債券資金使用管理，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。
（三）圍繞民生持續(xù)改善，進(jìn)一步提升民生保障強度
一是加強財政資源統(tǒng)籌。加強政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、不同年度間財政資金的統(tǒng)籌機制，健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機制。二是兜牢三保底線。將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排重點足額編列、單獨標(biāo)識，強化“三?！敝С鲞\行監(jiān)控，堅持國標(biāo)和省定“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位。
（四）圍繞助力市場主體，進(jìn)一步提升財政服務(wù)溫度
一是大力援企紓困。堅決推進(jìn)“減免緩?fù)说帧备黜椪呗鋵嵚涞兀胺潘B(yǎng)魚”涵養(yǎng)財源，通過貼息、獎補等措施引導(dǎo)金融回補實體經(jīng)濟(jì)，加強政府融資擔(dān)保體系建設(shè)。二是政府采購助力。有序推進(jìn)政府采購合同融資工作，著力提高小微民營企業(yè)融資增信能力，不斷優(yōu)化中小企業(yè)參加政府采購活動的市場競爭環(huán)境。
