（湖北?。╆P(guān)于宜昌市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關(guān)于宜昌市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
（2021年1月17日經(jīng)市六屆人大六次會議審議通過）
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將宜昌市2020年預算執(zhí)行情況與2021年預算草案提請市六屆人大六次會議審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。面對復雜嚴峻形勢，全市財稅部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的指導監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為疫情防控和經(jīng)濟社會秩序全面恢復提供有力保障，全市財政運行平穩(wěn)，經(jīng)濟社會秩序全面恢復取得積極成效。
2020年，全市一般公共預算收入（電報數(shù)，下同）1399708萬元，其中稅收收入1140595萬元，非稅收入259113萬元。全市一般公共預算支出5888038萬元（含上級轉(zhuǎn)移支付及新增債券安排的支出，下同）。
全市財政收支運行呈現(xiàn)以下特點：一是支持經(jīng)濟恢復初見成效，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市一般公共預算收入中稅收占比81.5%，同比提高12.2個百分點，達到2012年以來的新高。二是財政支出保持較高強度，通過大力壓減一般性支出，盤活存量資金資產(chǎn)，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券等途徑，千方百計籌措資金，全力保障疫情防控、疫后重振和基本民生等重點支出。全市一般公共預算支出規(guī)模與同期基本持平，其中，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障和就業(yè)等民生支出471億元，占一般公共預算支出比重80%。三是預算管理全面從嚴從緊，常態(tài)化的財政資金直達機制已經(jīng)建立，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)資金精準滴灌，財政支出績效進一步提升。
上述數(shù)據(jù)均為電報數(shù)，可能還會發(fā)生變化。按照《中華人民共和國預算法》有關(guān)規(guī)定，各縣市區(qū)決算辦理完畢，經(jīng)同級人大常委會審查批準后，市財政局再將匯總的全市2020年決算報市人大常委會備案。
?。ㄒ唬┦屑壱话愎差A算執(zhí)行情況。
市級一般公共預算收入總計1992753萬元，其中：一是市本級一般公共預算收入313861萬元，為調(diào)整預算數(shù)的101.8%（該調(diào)整預算數(shù)是指市六屆人大常委會第三十次會議審議通過的調(diào)整預算數(shù)，下同），含稅收收入205414萬元，非稅收入108447萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入1678892萬元，其中上級補助收入702632萬元，下級上解收入206501萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入91290萬元，調(diào)入資金185296萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入333275萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金159898萬元。
市級一般公共預算支出總計1869217萬元，其中：一是市本級一般公共預算支出1253578萬元，為調(diào)整預算數(shù)的95.2%；二是轉(zhuǎn)移性支出430094萬元，其中上解上級支出66097萬元，補助下級支出251751萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出43837萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金68409萬元；三是一般債券還本支出185545萬元。
市級一般公共預算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年123536萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金已反映在2021年市級預算支出中。
受疫情沖擊及減稅降費、減租免租等政策雙重影響，增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等預期性回落，行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入大幅下降。主要收入項目執(zhí)行情況：增值稅86832萬元，企業(yè)所得稅24374萬元，個人所得稅10236萬元，城市維護建設(shè)稅22873萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅6310萬元，土地增值稅167萬元，契稅33316萬元；專項收入20312萬元，行政事業(yè)性收費收入12418萬元，罰沒收入10057萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入37522萬元，其他收入19073萬元。
主要支出項目執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出100282萬元，公共安全支出76680萬元，教育支出105641萬元，科學技術(shù)支出32873萬元，文化旅游體育與傳媒支出21748萬元，社會保障和就業(yè)支出229524萬元，衛(wèi)生健康支出111622萬元，節(jié)能環(huán)保支出36696萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出174774萬元，農(nóng)林水支出64016萬元，交通運輸支出81277萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出11799萬元，自然資源海洋氣象等支出29214萬元，住房保障支出30921萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費用支出32382萬元。其中：自然資源海洋氣象、資源勘探工業(yè)信息、住房保障等支出中大量資金根據(jù)項目情況轉(zhuǎn)移支付到區(qū)級及縣市列支，另外還有部分項目根據(jù)進度結(jié)轉(zhuǎn)到下年執(zhí)行，市本級執(zhí)行數(shù)小于預算數(shù)；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出由于從上級爭取的知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)項目按年度推進，結(jié)轉(zhuǎn)到下年支出。搶抓國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大機遇，積極爭取上級補助資金，大力推動企業(yè)復工復產(chǎn)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，認真落實“惠游湖北·樂游宜昌”獎勵政策，加大對公共衛(wèi)生、物資儲備、交通運輸和災害防治及應急管理等投入力度，相應科目支出增加較多。此外，預備費和年初預算一些未分配到具體科目而暫列在“其他支出”中的項目，執(zhí)行中按照實際用途列相關(guān)科目。
2019年決算辦理完畢后，市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額279361萬元，其中159898萬元已經(jīng)在2020年調(diào)入用于平衡預算，剩余119463萬元，加上2020年預算執(zhí)行完后補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金68409萬元，目前市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額187872萬元，其中在2021年預算中已經(jīng)調(diào)入安排128189萬元。
?。ǘ┦屑壵曰痤A算執(zhí)行情況。
市級政府性基金收入總計1002979萬元，其中：一是市本級政府性基金收入372228萬元，為調(diào)整預算的98.8%；二是轉(zhuǎn)移性收入630751萬元，其中上級補助收入137464萬元，上年結(jié)余收入94404萬元，調(diào)入資金2443萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入396440萬元。
市級政府性基金支出總計926164萬元，其中：一是市本級政府性基金支出793735萬元，為調(diào)整預算的93.8%；二是轉(zhuǎn)移性支出68589萬元，其中補助區(qū)級支出26511萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出5400萬元，調(diào)出資金36678萬元；三是債務(wù)還本63840萬元。
市級政府性基金收支相抵，年終結(jié)余76815萬元。
政府性基金收入主要項目：港口建設(shè)費收入770萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入357126萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入5375萬元，污水處理費收入8957萬元。
政府性基金支出主要項目：文化旅游體育與傳媒支出77萬元，社會保障和就業(yè)支出47萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出367630萬元，農(nóng)林水支出5149萬元，交通運輸支出28539萬元，其他支出244859萬元，債務(wù)付息支出59921萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出391萬元，抗疫特別國債安排的支出87122萬元。
2020年，受疫情影響，土地市場行情遇冷，國有土地使用權(quán)出讓收入預期性大幅下降，但基本達到調(diào)整預算的目標，實現(xiàn)了收支平衡。
?。ㄈ┦屑墖匈Y本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。
市級國有資本經(jīng)營預算收入總計19130萬元，其中：一是本年收入13214萬元，為預算的105.5%；二是上年結(jié)余收入5198萬元；三是上級轉(zhuǎn)移支付補助收入718萬元。市級國有資本經(jīng)營預算支出總計16614萬元，其中：一是本年支出12614萬元，為預算的98.9%；二是調(diào)出資金4000萬元，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用。
市級國有資本經(jīng)營預算收支相抵，年終結(jié)余2516萬元，其中含結(jié)轉(zhuǎn)到下年支出的上級轉(zhuǎn)移支付718萬元。
國有資本經(jīng)營預算收入主要項目：利潤收入12162萬元，股利、股息收入1052萬元。
國有資本經(jīng)營預算支出主要項目：解決遺留問題及改革成本性支出664萬元，國有企業(yè)資本金注入支出11950萬元。
（四）市級社會保險基金預算執(zhí)行情況。
市級社會保險基金收入總計1302472萬元，其中：一是本年收入731315萬元，為調(diào)整預算的108.1%；二是上年結(jié)余收入571157萬元（以前年度累計結(jié)余）。市級社會保險基金本年支出791452萬元，為調(diào)整預算的97.9%。市級社會保險基金收支相抵，年終結(jié)余511020萬元。
社會保險基金收入主要項目：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入425084萬元，失業(yè)保險基金收入10315萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入193961萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入82873萬元。
社會保險基金支出主要項目：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出476284萬元，失業(yè)保險基金支出25186萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出185466萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出91958萬元。
從2020年執(zhí)行數(shù)起，社會保險基金預算結(jié)余數(shù)調(diào)整為累計結(jié)余，且從2021年起將分險種列示。
?。ㄎ澹┮瞬咝聟^(qū)預算執(zhí)行情況。
1.一般公共預算。宜昌高新區(qū)一般公共預算收入總計270097萬元，其中：一是區(qū)本級一般公共預算收入123785萬元，含稅收收入116209萬元，非稅收入7576萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入146312萬元。宜昌高新區(qū)一般公共預算支出總計270097萬元，其中：一是區(qū)本級一般公共預算支出160743萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出85516萬元，為上解上級支出；三是債務(wù)還本支出23838萬元。宜昌高新區(qū)一般公共預算收支相抵，實現(xiàn)平衡。
2.政府性基金預算。宜昌高新區(qū)政府性基金收入總計305830萬元，其中：一是區(qū)本級政府性基金收入294215萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入11615萬元。宜昌高新區(qū)政府性基金支出總計305006萬元，其中：一是區(qū)本級政府性基金支出302406萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出2600萬元，調(diào)入一般公共預算用于平衡。宜昌高新區(qū)政府性基金收支相抵，結(jié)余824萬元。
3.社會保險基金預算。宜昌高新區(qū)社會保險基金收入總計14040萬元，宜昌高新區(qū)社會保險基金支出總計12755萬元，收支相抵，結(jié)余1285萬元。
以上一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算收支情況，在市級財政決算辦理完畢后，還會有所變動，我們將依法向市人大常委會報告市級決算情況。
根據(jù)《中華人民共和國預算法》和國務(wù)院、財政部有關(guān)文件規(guī)定，省核定我市2020年末政府債務(wù)限額7626156萬元，其中市級政府債務(wù)限額3367043萬元，含一般債務(wù)限額1210665萬元，專項債務(wù)限額2156378萬元。截至2020年末，全市政府債務(wù)余額7221643萬元，其中市級政府債務(wù)余額3281658萬元，含一般債務(wù)余額1140334萬元，專項債務(wù)余額2141324萬元，未超過省核定限額。上述政府債務(wù)限額及余額待省級核定我市政府債務(wù)年報數(shù)后，如有變化再行報告。
二、落實市人大預算決議和財政重點工作情況
2020年，市財政局認真落實市六屆人大五次會議有關(guān)決議和市人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，積極的財政政策更加積極有為，全力支持打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，疫情防控決定性成果進一步鞏固拓展，疫后重振的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)取得重要進展。
?。ㄒ唬┓e極財政政策更加積極有為，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
創(chuàng)新財政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展理念思路，統(tǒng)籌財政政策和其他政策工具，強化與金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，充分運用減稅降費、財政補貼、政府采購、貸款貼息、融資擔保等政策工具“組合拳”，發(fā)揮政策疊加效應，支持疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
一是針對疫情實施新的減稅降費政策，切實減輕市場主體負擔。全面落實支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)等減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，把該減的稅減到位，該降的費降到位。2020年全市新增減稅28.3億元，減免、減半征收社保費25億元，減免國有經(jīng)營性資產(chǎn)租金7256萬元，有效對沖疫情影響，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
二是發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)投資、擴內(nèi)需。搶抓中央兩個“1萬億”和支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策機遇，積極向上爭取政策、資金支持，全市共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金403.7億元，爭取政府債券資金160.8億元。發(fā)揮好政府投資帶動作用，綜合運用本級預算、上級轉(zhuǎn)移支付、政府債券等資金，重點支持三峽快速路互通工程、江城大道中段、三峽機場改擴建工程、三峽航空學院等“兩新一重”項目建設(shè)，擴大有效投資。促進居民消費，全市累計發(fā)放惠民消費券、康旅消費券等7090萬元，進一步激發(fā)消費活力、擴大內(nèi)需，支持服務(wù)業(yè)疫后重振。
三是落實精準、有力度、階段性政策，重點支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展。充分發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)功能，落實穩(wěn)崗返還政策，緩解企業(yè)資金壓力。全市發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.3億元，惠及10902家用人單位，穩(wěn)定崗位36.21萬個。支持開展“惠游湖北·樂游宜昌”活動，籌集資金4340萬元，用于旅游景區(qū)門票補助和旅行社獎勵，刺激文旅產(chǎn)業(yè)疫后恢復。落實資金1082萬元，兌現(xiàn)參與疫情防控物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)補貼，支持餐飲業(yè)等中小微企業(yè)紓困發(fā)展。落實乘用車購置補貼政策，支持汽車產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，政府部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中小型和微型企業(yè)的比例超過60%。
四是強化財政金融政策協(xié)同，提升為實體經(jīng)濟“輸血”能力。積極爭取疫情防控重點保障企業(yè)貸款60.5億元，獲得國家貼息資金7311萬元，惠及152家企業(yè)。充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，推進普惠金融擴面增效。全市新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款40.9億元，帶動就業(yè)7萬余人，撬動社會投資近百億元。發(fā)放重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金調(diào)度資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展調(diào)度資金2.8億元，累計支持64家企業(yè)。探索開發(fā)“抗疫信用擔”“惠農(nóng)e貸”等產(chǎn)品，更加積極地支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資，累計辦理擔保金額3.8億元。
?。ǘ┲С旨涌鞓?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，啟動高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”。
一是支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。安排資金2億元，重點支持汽車、精細化工、仿制藥等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安排資金2億元，重點支持宜化、三寧等化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作，推動化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、綠色化、智能化、安全化攀升。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，落實資金1.5億元，以貸款貼息、設(shè)備補貼、獎勵等方式支持工業(yè)技改、軍民融合項目建設(shè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力，兌現(xiàn)獎勵資金2290萬元，支持服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
二是支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實資金9608萬元，重點支持人福藥業(yè)、安琪酵母等企業(yè)科技研究與開發(fā)，支持中南鵬力、長機科技等企業(yè)重大科技創(chuàng)新及中科院合作項目建設(shè)。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，安排信息化建設(shè)資金1.6億元，抓好信息平臺建設(shè)。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)營運服務(wù)體系重點城市補助資金1.5億元，促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟緊密融合，推動企業(yè)提質(zhì)增效。
三是支持高水平對外開放。安排資金1.5億元，用于兌付航班航線補貼、始發(fā)班輪獎勵、外貿(mào)企業(yè)扶持，支持自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)推廣“財政出口增信貸”金融產(chǎn)品，加快培育外貿(mào)新增長點，打造內(nèi)陸開放新高地。
?。ㄈ﹫詻Q支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展的底盤。
一是支持如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)專項及存量資金2.9億元，重點支持茶葉、柑橘、小水果及中藥材、蔬菜、漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，鞏固脫貧成果。
二是推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。落實資金6.5億元，重點保障城區(qū)生活垃圾、污水、危險廢棄物等污染物分類處置和生態(tài)園林景觀維護管養(yǎng)，支持沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。落實漁船拆解補償、漁民保障等資金1716萬元，重點支持長江流域重點水域禁捕退捕。累計爭取資金23.8億元，加速推進山水林田湖草系統(tǒng)治理國家級試點項目。
三是積極有效防范化解政府債務(wù)風險。進一步加強政府債務(wù)“借用還”全生命周期監(jiān)管，建立政府債務(wù)管控長效機制。嚴格政府債務(wù)限額和預算管理，將政府債務(wù)余額控制在省核定限額之內(nèi)，將存量債務(wù)償還納入預算管理，確保有穩(wěn)定的還本付息來源。建立債務(wù)數(shù)據(jù)月報制度和政府債務(wù)突發(fā)事件應急處理機制，加強政府債務(wù)長效監(jiān)管。強化政府債務(wù)信息公開，完善政府債務(wù)公眾監(jiān)督。
?。ㄋ模┎粩喔纳迫嗣裆钇焚|(zhì)，補齊高質(zhì)量發(fā)展的短板。
一是支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，安排資金6550萬元，用于職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持職業(yè)技能提升，落實技能培訓資金7502萬元，促進就業(yè)由“量”到“質(zhì)”的提升。支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實資金2025萬元，對宜昌2020屆高校畢業(yè)生給予1200元/人的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，安排殘疾人就業(yè)保障金7566萬元，支持殘疾人康復服務(wù)、職業(yè)技能培訓等。
二是支持公共衛(wèi)生體系補短板。爭取抗疫特別國債26.3億元，其中城區(qū)9.7億元，支持宜昌市公共衛(wèi)生中心、發(fā)熱門診改造等公共衛(wèi)生領(lǐng)域和重大疫情防控救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費3.3億元，支持提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女扶助金、全面兩孩政策幼兒園保育費和基本生育免費服務(wù)等政策。
三是支持教育文化事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金10.6億元，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，加大對公辦幼兒園和普惠性幼兒園的補助，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動特色高中建設(shè)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，支持三峽大學“雙一流”建設(shè)，完善從學前教育到高等教育全覆蓋的政府助學體系。落實資金1.7億元，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持公共文化設(shè)施提檔升級、公共文化設(shè)施場館的免費低收費開放、“文惠卡”發(fā)放、文藝精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是穩(wěn)步提高社會保障水平。提高社會救助標準。城區(qū)城市、農(nóng)村低保標準分別由680元/人/月、520元/人/月提高到710元/人/月、540元/人/月，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準按照當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的2倍確定，社會散居孤兒養(yǎng)育標準按照城市特困人員供養(yǎng)標準確定，集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準按社會散居孤兒養(yǎng)育標準的1.6倍確定。完善養(yǎng)老體系建設(shè)。補助養(yǎng)老保險基金15.1億元，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。安排宜昌市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展補助項目1365萬元，支持居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查整治等。
五是保障市級應急物資儲備和糧油儲備供應安全。爭取資金2983萬元，支持應急物資保障體系建設(shè)，提升醫(yī)療應急物資儲備和生產(chǎn)動員能力。安排資金5652萬元，落實“菜籃子”專項補貼、生豬生產(chǎn)補貼等政策，穩(wěn)定和保障糧油、糧食儲備和供應安全。
六是支持加強基層社會治理。落實資金9220萬元，加強黨的基層組織體系建設(shè)，推進社區(qū)專職工作者和網(wǎng)格員兩支隊伍融合，提升基層社會治理水平。
（五）大力“提質(zhì)增效”，提升財政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的效能。
一是從嚴從緊加強預算管理。認真貫徹政府過“苦日子”、過“緊日子”要求，堅決壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。組織市直預算單位對支出進行三次壓減，市級一般性支出在上年決算基礎(chǔ)上壓減達到27.3%，其中因公出國(境)費壓減84%，公務(wù)接待費、會議費、差旅費、辦公用房維修費壓減超過40%。嚴控一般公共預算和政府性基金預算安排的資本性支出，按照能緩則緩、能減則減、能壓則壓的原則，壓減本級安排政府專項資金17.9億元，壓減比例21.2%。清理統(tǒng)籌存量資金，超過年限的以及受疫情影響難以按照原計劃支出的，應收盡收用于彌補收支缺口。
二是支持?；鶎舆\轉(zhuǎn)。調(diào)整優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，加大對區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付支持力度，在分配減收綜合財力補助等資金時最大限度向區(qū)級傾斜，向各區(qū)下達穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、惠民生等各方面資金55.6億元，提高區(qū)級財政運行保障能力。盡力支持縣市發(fā)展，下達縣市脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展等補助資金6.5億元。優(yōu)化城區(qū)財政資金調(diào)度機制，建立庫款監(jiān)測、庫款資金日調(diào)度制度，階段性降低各區(qū)財政資金上解比例5個百分點，確保疫情防控、“三?！辟Y金及時足額撥付到位。出臺《宜昌市財政支持城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金暫行管理辦法》，激勵各區(qū)進一步挖掘發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要
三是實施預算績效管理。加快建設(shè)“全方位、全過程、全覆蓋”的全面預算績效管理體系，將2019年市級79個部門的整體支出和國有資本經(jīng)營預算、政府專項資金預算、政府債券項目支出全部納入績效評價范圍。強化績效管理結(jié)果運用，根據(jù)績效評價結(jié)果，扣減2021年部門預算控制數(shù)，形成預算績效管理剛性約束。加強財政投資評審，制定《市級財政投資項目評審操作規(guī)程》，建立“五統(tǒng)一”評審機制，在全省率先明確工程總承包（EPC）方式評審口徑，提高資金使用績效。
四是強化直達資金管理和財政監(jiān)督。嚴格執(zhí)行特殊轉(zhuǎn)移支付直達基層直達民生管理機制，分類有序做好納入直達管理的減收綜合財力補助、特別國債等資金的分配下達，確保資金“一桿子插到底”，直接惠企利民。持續(xù)開展疫情防控、脫貧攻堅等重大財政資金專項檢查，加強財政資金日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，確保財政資金安全。
2020年，在大規(guī)模減收增支的情況下，財政能夠保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)收支平衡，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持以及各位代表、委員關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全市人民勠力同心、和衷共濟、艱苦卓絕努力奮斗的結(jié)果，我們對各位代表、委員和全市人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政運行和改革工作依然面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)：一是受外部環(huán)境、經(jīng)濟形勢和疫情影響，各級財政收支平衡矛盾突出，部分地區(qū)“三?！贝嬖谳^大壓力，要實現(xiàn)“保持適度支出強度，增強財力保障”任重而道遠。二是一些領(lǐng)域支出固化僵化，重資金分配、輕跟蹤問效現(xiàn)象依然存在，財政資金使用效率還有提升空間。三是疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，雖然我市政府債務(wù)風險總體可控，但結(jié)構(gòu)性、局部性的債務(wù)風險仍需密切關(guān)注。道阻且長，行則將至，我們高度重視財政運行中存在的問題，將積極采取措施加以解決。
三、2021年市級預算草案
2021年，全市經(jīng)濟將全面恢復，財政收入的恢復則具有一定滯后性，預計將是低基數(shù)下的恢復性增長。“十四五”開局，落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度”的要求，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，增強市委市政府重點項目財力保障，提升人民生活品質(zhì)，抓實防范化解債務(wù)風險等支出壓力巨大，財政將繼續(xù)處于緊平衡、緊運行狀態(tài)。
我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力保持全市財政經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，增強市委市政府實施重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域改革和重大項目建設(shè)的財力保障；嚴格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國預算法實施條例》，全面落實政府過“緊日子”要求，厲行節(jié)約、精打細算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；加強財政資源統(tǒng)籌，強化預算約束、績效管理和直達資金管理，努力提高財政支出效率；堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。
綜合研判疫情變化、國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢及各項影響收支的政策性因素，預計2021年全市一般公共預算收入增長22%左右，稅收占一般公共預算收入比重80%以上。各縣市區(qū)預算經(jīng)同級人民代表大會審查批準后，市財政局再將匯總的全市預算報市人大常委會備案。
?。ㄒ唬┦屑壱话愎差A算安排情況。
市級一般公共預算收入總計1331225萬元，具體包括：
——市本級一般公共預算收入370205萬元。其中：一是稅收收入224205萬元，含增值稅99473萬元，企業(yè)所得稅36766萬元，個人所得稅8459萬元，城市維護建設(shè)稅21435萬元，契稅25098萬元等；二是非稅收入146000萬元，含專項收入17280萬元，行政事業(yè)性收費收入13693萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入34385萬元等。
——轉(zhuǎn)移性收入961020萬元。其中：返還性收入81014萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入135198萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入98157萬元，下級上解收入216563萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入123536萬元，從政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和其他資金調(diào)入178363萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金128189萬元。
市級一般公共預算支出總計1331225萬元，具體包括：
——市本級一般公共預算支出1053935萬元。其中：一般公共服務(wù)支出111880萬元，公共安全支出76768萬元，教育支出108176萬元，科學技術(shù)支出40781萬元，文化旅游體育與傳媒支出15759萬元，社會保障和就業(yè)支出108783萬元，衛(wèi)生健康支出131649萬元，節(jié)能環(huán)保支出37663萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出132602萬元，農(nóng)林水支出36854萬元，交通運輸支出64096萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出13505萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出29899萬元，自然資源海洋氣象等支出29405萬元，住房保障支出35242萬元，災害防治及應急管理支出18866萬元，債務(wù)付息支出33614萬元，預備費10000萬元等。上述支出預算數(shù)含各部門預測的上級轉(zhuǎn)移支付支出，也包括2020年結(jié)轉(zhuǎn)的支出。
——轉(zhuǎn)移性支出270270萬元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付109289萬元，主要用于區(qū)級基本財力保障、對區(qū)級的收入激勵性轉(zhuǎn)移支付及結(jié)算補助等；專項轉(zhuǎn)移支付85835萬元，主要用于對區(qū)級的教育、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項補助以及對縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等補助；上解上級支出75146萬元。
——地方政府一般債務(wù)還本支出7020萬元。
市級一般公共預算收支相抵，實現(xiàn)平衡。
?。ǘ┦屑壵曰痤A算安排情況。
市級政府性基金收入總計765559萬元，具體包括：
——市本級政府性基金收入674250萬元。其中：港口建設(shè)費收入1300萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入650000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入6000萬元，污水處理費收入8100萬元。
——轉(zhuǎn)移性收入91309萬元。其中：彩票公益金補助收入4494萬元，上年結(jié)余收入76815萬元，調(diào)入資金10000萬元。
市級政府性基金支出總計756337萬元，具體包括：
——市本級政府性基金支出627670萬元。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出552095萬元，交通運輸支出1000萬元，其他支出中彩票公益金安排的支出4705萬元，債務(wù)付息支出69370萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出500萬元。
——轉(zhuǎn)移性支出118667萬元，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌安排。
——債務(wù)還本支出10000萬元。
市級政府性基金收支相抵，結(jié)余9222萬元。
?。ㄈ┦屑墖匈Y本經(jīng)營預算安排情況。
市級國有資本經(jīng)營預算收入總計14576萬元，具體包括：
——本年收入12060萬元。其中：利潤收入10960萬元，股利、股息收入1100萬元。
——上年結(jié)余收入2516萬元。
市級國有資本經(jīng)營預算支出總計13060萬元，具體包括：
——本年支出8060萬元。其中：解決遺留問題及改革成本支出1910萬元，國有企業(yè)資本金注入6150萬元。
——調(diào)出資金5000萬元，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌安排。
市級國有資本經(jīng)營預算收支相抵，結(jié)余1516萬元。
?。ㄋ模┦屑壣鐣ｋU基金預算安排情況。
市級社會保險基金收入總計1064283萬元，具體包括：
——本年收入567311萬元。其中：失業(yè)保險基金收入15836萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入216513萬元，工傷保險基金收入5152萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入15432萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入66732萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入247646萬元。
——上年結(jié)余收入496972萬元。
市級社會保險基金支出總計591044萬元。其中：失業(yè)保險基金支出17075萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出216418萬元，工傷保險基金支出7189萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5872萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出103690萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出240800萬元。
市級社會保險基金預算收支相抵，結(jié)余473239萬元，運行總體安全穩(wěn)定。
需要特別說明的是，2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險將實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級統(tǒng)一編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算并下達各地執(zhí)行，因此2021年市級社保基金預算草案不再包含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算數(shù)據(jù)。2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險將實行市級統(tǒng)收統(tǒng)支，由市級統(tǒng)一編制全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預算，因此市級社?；痤A算草案中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預算為全市數(shù)據(jù)。據(jù)此，兩險種的上年結(jié)余收入同步進行了調(diào)整。
（五）市直部門預算安排情況。
納入2021年市直部門預算編制范圍的有84個部門，300個部門預算單位，其中：行政參公單位124個，公益類事業(yè)單位176個。納入市直部門預算管理的人員共有28291人，其中：在職16623人，離退休11668人。
市直部門預算資金來源1458724萬元，其中：一般公共預算財政撥款712503萬元，政府性基金預算財政撥款111875萬元，經(jīng)營收入3228萬元，事業(yè)收入488566萬元，其他收入32243萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金83874萬元，上年結(jié)余資金26435萬元。
市直部門預算總支出1458465萬元，其中：人員經(jīng)費支出412409萬元，公用經(jīng)費支出85957萬元，項目支出649624萬元，事業(yè)單位經(jīng)營支出205824萬元，上年結(jié)余（轉(zhuǎn)）安排的支出104651萬元。
市直部門預算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年259萬元，主要是自收自支單位本年非稅收入結(jié)余及單位其他自有資金結(jié)余。
?。┮瞬咝聟^(qū)預算安排情況。
1.一般公共預算。宜昌高新區(qū)一般公共預算收入總計256675萬元，其中：一是區(qū)本級一般公共預算收入148800萬元，含稅收收入133800萬元，非稅收入15000萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入107875萬元。宜昌高新區(qū)一般公共預算支出總計256675萬元，其中：一是區(qū)本級一般公共預算支出162527萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出94148萬元。宜昌高新區(qū)一般公共預算收支相抵，實現(xiàn)平衡。
2.政府性基金預算。宜昌高新區(qū)政府性基金收入總計274093萬元，其中：一是區(qū)本級政府性基金收入273269萬元，含國有土地使用權(quán)出讓收入266000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入7269萬元；二是上年結(jié)余收入824萬元。宜昌高新區(qū)政府性基金支出總計273513萬元，其中：一是區(qū)本級政府性基金支出193566萬元，含城鄉(xiāng)社區(qū)支出190457萬元，債務(wù)付息支出3108萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出1萬元；二是調(diào)出資金54902萬元；三是專項債務(wù)還本支出25045萬元。宜昌高新區(qū)政府性基金收支相抵，結(jié)余580萬元。
3.社會保險基金預算。宜昌高新區(qū)單獨編列機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算。2021年，預算收入總計4443萬元，其中本年收入3158萬元，上年結(jié)余收入1285萬元；預算支出4404萬元；收支相抵，結(jié)余39萬元。
市級和宜昌高新區(qū)預算具體安排情況詳見《宜昌市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算（草案）》。
四、2021年重大支出政策和重點支出安排情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新征程的關(guān)鍵之年，財政部門將精準有效實施積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，深化財政體制改革，進一步提升宏觀經(jīng)濟治理能力，為宜昌打造“兩翼驅(qū)動”重要引擎，推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局開好局、起好步。
?。ㄒ唬┌l(fā)揮財政宏觀經(jīng)濟治理作用，支持新格局下重塑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。安排重點項目及產(chǎn)業(yè)基金6.5億元，支持汽車、仿制藥、先進裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導服務(wù)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。安排文化旅游專項3699萬元，支持旅游資源深度開發(fā)和品牌創(chuàng)建。安排信息化專項1.5億元，進一步推動數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，安排科技專項6168萬元、創(chuàng)新獎勵資金4000萬元，重點支持國家高新技術(shù)企業(yè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)和三峽（宜昌）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實行高水平對外開放，安排資金1.3億元，用于外貿(mào)扶持、“大通關(guān)”及始發(fā)班輪獎勵和三峽機場航線開發(fā)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
（二）全力支持鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化抬高全域發(fā)展底板。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)增強農(nóng)村造血能力，用好土地出讓收入，安排資金3.2億元，為鄉(xiāng)村振興提供有力資金支持。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，支持柑橘、茶葉、蔬菜、獼猴桃和中藥產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草項目建設(shè)，開展擦亮小城鎮(zhèn)行動，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)“綠凈齊富厚和”的美麗鄉(xiāng)村。
?。ㄈ┲С謽?gòu)建綜合治理新體系，全方位推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。切實把生態(tài)環(huán)境修復保護擺在壓倒性位置，扎實推進污染防治攻堅。安排資金5.5億元，重點保障城區(qū)垃圾分類、污水處理、環(huán)保監(jiān)測和公園綠化管養(yǎng)；堅持系統(tǒng)觀念，安排資金4.2億元，支持“串園連山”生態(tài)廊道示范項目、城區(qū)環(huán)境綜合整治、長江岸線整治修復，山水林田湖草系統(tǒng)治理和長江十年禁漁等重點工作，為人民群眾帶來更多綠色福利。
?。ㄋ模┩七M重點民生領(lǐng)域補短板，努力讓經(jīng)濟總量、財稅增量更多地轉(zhuǎn)化為百姓福祉。支持改善人民生活品質(zhì)，安排就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出77.3億元，更多關(guān)注民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，著力謀劃實施一批醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利等打基礎(chǔ)、強功能、利長遠、惠民生的重大民生項目，提高財政民生工作質(zhì)量和精準性。多渠道籌措資金21.5億元，支持三峽快速路互通工程、江城大道下段、三峽機場站前公共交通配套工程、G348宜昌城區(qū)至三峽壩區(qū)公路等路網(wǎng)建設(shè)，拓展城市骨架。安排資金3.3億元，支持市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、重大疫情救治基地、市血液冷鏈安全保障系統(tǒng)等項目建設(shè)，構(gòu)筑強大的疾病預防控制體系。安排教育支出10.8億元，加大學前教育補短板力度，鞏固義務(wù)教育、高中階段教育發(fā)展成果，支持職業(yè)教育發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。安排醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險補助、社會救助、優(yōu)撫安置等資金10.9億元，健全多層次社會保障體系。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行風險，增強前瞻性、預見性和主動性，做好風險排查、防范和化解工作。強化政府債務(wù)風險防范，安排資金26.1億元用于政府債務(wù)還本付息，推進隱性債務(wù)化解。積極做好金融風險應對，安排資金3000萬元支持市級政府性融資擔保機構(gòu)及財政金融產(chǎn)品風險補償。全面提高公共安全保障能力，安排自然災害風險普查、救災物資采購、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、村（社區(qū)）惠民資金及公安、消防、應急等部門經(jīng)費10.3億元，支持構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局，提高公共安全、應急管理、搶險救援和防災減災能力，讓宜昌更有序、更安全、更美麗。
?。﹫猿终^“緊日子”，兜緊兜牢“三?！钡拙€。將政府過“緊日子”要求落實落細，從嚴從緊加強預算管理，大力精簡整合會議、差旅、培訓等公務(wù)活動，嚴控公務(wù)用車報廢更新，嚴審辦公用房維修改造項目，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置標準，“三公”經(jīng)費預算壓減比例超過5%。嚴控政府專項預算額度，不新設(shè)專項資金，繼續(xù)保留的專項額度在2020年基礎(chǔ)上進一步壓減。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，確?！叭！敝С霾涣羧笨?。
五、扎實做好2021年財政預算管理工作
深入貫徹落實《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》，深化預算管理改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，加強財政資源統(tǒng)籌，讓積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。
（一）強化財政收支預期管理。加強對財政經(jīng)濟形勢的分析研判，實事求是，科學預測，增強收入管理的前瞻性、系統(tǒng)性、精準性。依法依規(guī)組織財政收入，著力提高財政收入質(zhì)量。完善發(fā)展性項目預算評審制度，把好財政支出關(guān)口，加強支出與積極財政政策銜接，把握政策時度效，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，確保財政健康、平穩(wěn)、可持續(xù)運行。
?。ǘ┮?guī)范預算執(zhí)行管理。堅持預算法定，強化制度約束。嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴控預算調(diào)整和調(diào)劑事項。完善加快財政信息化建設(shè)，推進預算管理一體化，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化、自動化水平。落實支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購政策，規(guī)范政府購買服務(wù)管理。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范暫付性款項管理，加強政府投資基金、涉企財政資金管理，防范違反財經(jīng)紀律行為發(fā)生。
?。ㄈ┗緦崿F(xiàn)全面預算績效管理。將政府所有收支預算全面納入預算績效管理，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。建立完善預算事前評估機制，加強項目預算前期評審論證，推動項目預算績效目標管理與日常工作相互促進。推進預算績效監(jiān)控機制，對預算執(zhí)行和績效目標實行制度化、常態(tài)化監(jiān)控管理，建立完善預算執(zhí)行動態(tài)調(diào)整機制。深入推進部門整體支出、項目預算支出和財政政策績效評價，加強績效評價結(jié)果運用，推進預算績效管理與預算管理相融合。建立預算績效管理考核工作機制，落實預算績效責任追究機制，提高財政資金使用效益。
?。ㄋ模┯行Х揽刎斦\行風險。密切關(guān)注區(qū)級財政運行，指導和督導區(qū)級正確把握財政經(jīng)濟形勢，加大對區(qū)級轉(zhuǎn)移支持力度，加強資金調(diào)度，確保區(qū)級財政健康平穩(wěn)運行。完善直達資金管理機制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，增強直達資金政策效果。嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預算管理制度，妥善化解存量債務(wù)，筑牢政府債務(wù)風險防控“防火墻”。
（五）主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。深入貫徹落實《關(guān)于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，依法依規(guī)向市人大及其常委會報告預決算、調(diào)整預算、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)事項，認真落實有關(guān)決議，自覺接受預算決算審查監(jiān)督，加強財政管理。廣泛聽取、積極采納人大代表、政協(xié)委員意見建議，進一步提高建議和提案辦理質(zhì)量。
各位代表，新的一年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在人大代表、政協(xié)委員及社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大抗疫精神，不忘初心、牢記使命，增強“干在實處、走在前列、當好引擎”的行動自覺，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，進一步提升財政宏觀經(jīng)濟治理能力，為“十四五”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
