（湖北?。╆P(guān)于襄陽(yáng)市高新區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于襄陽(yáng)市高新區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表： ??????????
根據(jù)工作安排，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告高新區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審閱。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市各項(xiàng)工作安排，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，落實(shí)政府過(guò)“緊日子”各項(xiàng)要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總收入33.86億元，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總支出33.86億元，在收支矛盾比較突出的情況下，多措并舉應(yīng)對(duì)預(yù)算平衡壓力，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
2021年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總收入33.86億元，主要是：一般公共預(yù)算收入36.17億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)余、調(diào)入資金及上解收入-2.31億元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入36.17億元，為調(diào)整預(yù)算的110%，同比增長(zhǎng)35%，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)以及上年度緩稅跨轉(zhuǎn)因素的影響，其中：稅收收入33.74億元，完成調(diào)整預(yù)算的109%；非稅收入2.43億元，完成調(diào)整預(yù)算的139%。
2021年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總支出33.86億元，其中：一般公共預(yù)算支出27.48億元，完成調(diào)整預(yù)算的105%；轉(zhuǎn)移性支出6.27億元，年終結(jié)余0.11億元。
2021年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算主要項(xiàng)目是：
1.一般公共服務(wù)支出2.15億元，完成調(diào)整預(yù)算的92%；
2.公共安全支出0.4億元，完成調(diào)整預(yù)算的99%；
3.教育支出2.47億元，完成調(diào)整預(yù)算的103%；
4.科學(xué)技術(shù)支出4.47億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；
5.文化旅游體育與傳媒支出0.11億元，完成調(diào)整預(yù)算的127%，主要是增加上級(jí)對(duì)企文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支出；
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出2.36億元，完成調(diào)整預(yù)算的103%；
7.衛(wèi)生健康支出0.67億元，完成調(diào)整預(yù)算的123%，主要是疫情防控增加基層防疫衛(wèi)生設(shè)備支出；
8.節(jié)能環(huán)保支出0.13億元，完成調(diào)整預(yù)算的146%，主要是增加上級(jí)小清河治理專(zhuān)項(xiàng)資金支出；
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.83億元，完成調(diào)整預(yù)算的118%；
10.農(nóng)林水支出0.48億元，完成調(diào)整預(yù)算的104%；
11.資源勘探工業(yè)信息等支出6.92億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；
12.自然資源海洋氣象等支出0.99億元，完成調(diào)整預(yù)算的97%；
13.住房保障支出0.31億元，完成調(diào)整預(yù)算的118%；
14.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.07億元，完成調(diào)整預(yù)算的113%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入6.91億元，其中：本級(jí)政府性基金收入6.86億元，為調(diào)整預(yù)算的99%；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入0.05億元。
2021年，區(qū)本級(jí)政府性基金支出6.91億元，其中：政府性基金支出6.77億元，完成調(diào)整預(yù)算的98%；年終結(jié)余0.14億元。
綜上，2021年，政府性基金收入和支出相抵，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1.97億元，為調(diào)整預(yù)算的97.6%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.55億元，完成調(diào)整預(yù)算的111%，主要是增加了本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼清算實(shí)施準(zhǔn)備期資金支出；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入1.12億元，完成預(yù)算調(diào)整的91.7%。
2021年，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1.9億元，完成調(diào)整預(yù)算的96%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.23億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.52億元，完成調(diào)整預(yù)算的106%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出1.15億元，完成調(diào)整預(yù)算的91.2%。
綜上，2021年，高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余0.07億元。
二、落實(shí)市十七屆人大六次會(huì)議決議情況
（一）扎實(shí)保障疫情防控，助力企業(yè)紓困解難。牢牢扛起重大政治責(zé)任，始終保持頭腦清醒，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力落實(shí)0.16元保障疫情防控，強(qiáng)化核酸檢測(cè)，做好外防輸入，牢牢守住疫情防控底線。2021年，高新區(qū)落實(shí)“十五類(lèi)”重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”人員累計(jì)19.8萬(wàn)人。二是不折不扣貫徹執(zhí)行中央減稅降費(fèi)政策，全年落實(shí)減免稅費(fèi)5.17億元，兌現(xiàn)租金補(bǔ)貼、用電補(bǔ)貼等階段性減負(fù)資金0.06億元，落實(shí)“四化”、出口創(chuàng)匯政策獎(jiǎng)勵(lì)0.65億元，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，投入0.3億元提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)。四是深化“財(cái)智聯(lián)盟”建設(shè)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。五是實(shí)施政府采購(gòu)網(wǎng)上備案制，認(rèn)真落實(shí)《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單的通知》(鄂財(cái)采發(fā)〔2019〕6號(hào))精神，保障中小微企業(yè)平等參與政府采購(gòu)。
（二）全力支持項(xiàng)目落地，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持抓招商促發(fā)展、招項(xiàng)目增后勁，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大資金投入，全力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。一是大力開(kāi)展招商引資。落實(shí)招商工作經(jīng)費(fèi)0.07億元，支持招商體制改革創(chuàng)新，為招商公司撥付招商服務(wù)資金0.13億元。二是大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。落實(shí)“隆中人才支持計(jì)劃”項(xiàng)目配套獎(jiǎng)勵(lì)0.31億元，科技項(xiàng)目資金1.4億元，工業(yè)企業(yè)配套費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策1.3億元。三是大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)基金、產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，兌現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金9.38億元。四是大力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中煙襄陽(yáng)公司易地技改項(xiàng)目建設(shè)，投入各項(xiàng)資金3.53億元，后期將投入配套設(shè)施和職工住房、活動(dòng)中心建設(shè)費(fèi)用3.4億元。
（三）著力補(bǔ)齊民生短板，加大公共服務(wù)供給。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)城融合一體化發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一是全力保障民生投入補(bǔ)齊短板。首期發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券4600萬(wàn)元，保障高新園醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療救治能力?；I集教育資金2.41億元，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，大力補(bǔ)齊教育短板；成立幼教集團(tuán)，引進(jìn)國(guó)有資本辦學(xué)方，擴(kuò)大普惠性教育資源供給。為2927人辦理征地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼0.87億元。二是全力推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。保障綜保區(qū)、內(nèi)環(huán)線、鏖戰(zhàn)崗、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷及建設(shè)，落實(shí)資金5.37 億元。投入資金6億元用于“雙限房”回購(gòu)，保障征遷居民順利入住。發(fā)行債券9.6億元，用于連山、孫莊、余崗二期保障性安居工程。四是全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入水利資金0.35億元，用于開(kāi)展入河排污口排查整治、水利工程建設(shè)，全力保障污染防治攻堅(jiān)。
（四）強(qiáng)化財(cái)政規(guī)范管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。全面推進(jìn)預(yù)算一體化改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，切實(shí)提升重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是促進(jìn)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展，建立健全招商引資閉環(huán)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。二是規(guī)范科技城PPP項(xiàng)目合同條款。組建專(zhuān)班，聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)原有協(xié)議進(jìn)行政策性、合法合規(guī)性審查規(guī)范。三是加強(qiáng)政府債務(wù)控制，籌措資金償還村（居）集體欠款1.5億元；完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范化解政府性風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)預(yù)算編制績(jī)效管理，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效”。2021年共審核部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)577項(xiàng)，部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)37個(gè)，審減率達(dá)到27%。組織第三方機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技城PPP項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及綜合執(zhí)法整體績(jī)效評(píng)價(jià)，正在開(kāi)展科技城中試產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。
2021年，高新區(qū)預(yù)算執(zhí)行整體保持平穩(wěn)，但也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是財(cái)政收支矛盾空前突出。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增加，收入增長(zhǎng)持續(xù)放緩，重大招商、重點(diǎn)基建、民生保障等支出剛性增長(zhǎng)，預(yù)算“緊平衡”態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)，財(cái)力增量有限與支出需求快速增長(zhǎng)之間的不平衡問(wèn)題比較突出。二是支出質(zhì)量效益亟需提高。一些支出政策效益不高，產(chǎn)出與收益嚴(yán)重倒掛，財(cái)政資源配置效率不高與集中財(cái)力辦大事要求之間的不平衡問(wèn)題比較突出。三是體制機(jī)制可持續(xù)問(wèn)題需進(jìn)一步完善。市場(chǎng)化機(jī)制和手段運(yùn)用偏少，部分領(lǐng)域政府保障“越位”和“缺位”現(xiàn)象并存，績(jī)效評(píng)價(jià)管理亟待完善。針對(duì)上述問(wèn)題，高新區(qū)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、2022年預(yù)算草案
2022年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，但在世紀(jì)疫情和百年變局交織的情況下，財(cái)政支出需求繼續(xù)擴(kuò)張，“三?！边\(yùn)轉(zhuǎn)、政府債務(wù)還本付息等剛性支出增加，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增支需求增加，財(cái)政“緊平衡”態(tài)勢(shì)將會(huì)延續(xù)。高新區(qū)將充分做好過(guò)“緊日子”的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，切實(shí)把不必要的開(kāi)支降下來(lái)，確保把有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上，讓財(cái)政的每一分錢(qián)都發(fā)揮最大的社會(huì)效益。
（一）2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想、基本原則
1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政收支緊運(yùn)行、緊平衡的新形勢(shì)，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，全面實(shí)施預(yù)算管理一體化改革，著力提升財(cái)政資源配置效率，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，突出重點(diǎn)、集中財(cái)力，辦實(shí)事、求實(shí)效，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，奮力在加快建設(shè)美麗襄陽(yáng)、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起中作出高新貢獻(xiàn)、展現(xiàn)高新?lián)?dāng)。
2.基本原則。一是積極穩(wěn)妥、以收定支，確保預(yù)算收支平衡。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和影響，實(shí)事求是、適度積極地安排收入預(yù)算，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接。量入為出、綜合平衡地安排支出預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，合理確定支出規(guī)模。二是有保有壓、艱苦奮斗，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)財(cái)力情況，分清輕重緩急安排各項(xiàng)支出，集中力量?；久裆?、保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，保障市委、市政府重點(diǎn)工作，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。做好過(guò)“緊日子”的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，全面壓減非剛性非重點(diǎn)支出，徹底打破支出基數(shù)概念。三是精打細(xì)算、提質(zhì)增效，加快提升配置效益。牢固樹(shù)立“花錢(qián)問(wèn)效”理念，全面清理整合低效無(wú)效的政策、資金，提高支出精準(zhǔn)度。推動(dòng)零基預(yù)算與績(jī)效預(yù)算深度結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用，健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。四是完善機(jī)制、防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)財(cái)政投入機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)公共服務(wù)降本增效，合理均衡各方負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，確定政府保障范圍和程度。規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目平衡管理，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（二）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排情況
2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總收入34.82億元，其中：綜合考慮疫情對(duì)財(cái)政收入的影響，結(jié)合高新區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行情況，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入40.05億元，比上年增長(zhǎng)11%；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)余、調(diào)入資金及上解收入-5.23億元。
2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總支出34.82億元，其中：一般公共預(yù)算支出28.21億元，比上年增長(zhǎng)2.64%，轉(zhuǎn)移性支出6.55億元，年終結(jié)余0.06億元。
2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支相抵、基本平衡。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目是：
1.一般公共服務(wù)支出3.01億元，同比增長(zhǎng)40%，主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)及人才專(zhuān)項(xiàng)、招商經(jīng)費(fèi)等增加支出；
2.公共安全支出0.47億元，同比增長(zhǎng)17%，主要是增加公安系統(tǒng)建設(shè)性支出；
3.教育支出2.78億元，同比增長(zhǎng)13%，主要是按照“兩個(gè)只增不減”要求，加大教育投入；
4.科學(xué)技術(shù)支出3.66億元，同比下降18%，主要是科技城二期建設(shè)基本完成進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，建設(shè)支出相應(yīng)減少；
5.文化旅游體育與傳媒支出0.6億元，同比增長(zhǎng)456%，主要是增加“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)項(xiàng)目支出；
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出2.62億元，同比增長(zhǎng)11%，主要是增加“以錢(qián)養(yǎng)事”人員支出；
7.衛(wèi)生健康支出0.59億元，同比下降13%，主要是公共衛(wèi)生體系一次性投入項(xiàng)目支出減少；
8.節(jié)能環(huán)保支出0.27億元，同比增長(zhǎng)115%，主要是上級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)增加相應(yīng)增加項(xiàng)目支出；
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.26億元，與上年基本持平；
10.農(nóng)林水支出0.49億元，與上年基本持平；
11.資源勘探工業(yè)信息等支出6.34億元，與上年基本持平；
12.自然資源海洋氣象等支出0.13億元，同比增長(zhǎng)36%，主要是增加自然資源規(guī)劃編制、評(píng)價(jià)等項(xiàng)目支出；
13.住房保障支出0.48億元，同比增長(zhǎng)57%，主要是上級(jí)老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)增加。
（三）政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排情況
按照《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)土地出讓收支管理體制的通知》（襄政辦函〔2021〕1號(hào)）文件規(guī)定，高新區(qū)土地收入納入市財(cái)政統(tǒng)一管理。2022年，高新區(qū)政府性基金收入將不再反映土地收支。
2022年，區(qū)級(jí)政府性基金總收入預(yù)計(jì)1.18億元，其中：區(qū)本級(jí)政府性基金收入（主要是市政配套費(fèi)收入）1億元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入0.04億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.14億元。
2022年，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算總支出1.18億元，其中：區(qū)本級(jí)政府性基金支出1.06億元，年終結(jié)余0.12億元。
2022年，政府性基金預(yù)算收入和支出相抵,實(shí)現(xiàn)平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排情況
2022年，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2.18億元，同比增長(zhǎng)10.8%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.34億元，同比增長(zhǎng)13.3%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.61億元，同比增長(zhǎng)11.1%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入1.23億元，同比增長(zhǎng)9.9%。
2022年，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1.97億元，同比增長(zhǎng)4.1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.24億元，同比增長(zhǎng)8%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.58億元，同比增長(zhǎng)11.5%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出1.15億元，同比下降0.1%。
2022年，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)期結(jié)余0.2億元，做到收支平衡，略有結(jié)余。
四、2022年重大支出政策
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展。支持特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化水平。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新要素保障。
（二）聚焦高品質(zhì)生活。不斷完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給功能；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
（三）聚焦高融合發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建功能完善的消費(fèi)空間布局；強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，積極開(kāi)展水域綜合治理，全面改善生態(tài)環(huán)境。落實(shí)重大項(xiàng)目前期投入，持續(xù)推動(dòng)發(fā)行政府債券，支持棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基建投入。
（四）聚焦高效率治理。促進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新建設(shè)，構(gòu)建和諧平安高新。圍繞建設(shè)自由港特征經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目標(biāo)，加大政策爭(zhēng)取力度，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍升級(jí)。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法、環(huán)境治理，支持打造平安高新，讓城市更安全、更有序。更大力度支持“放管服”改革，足額保障“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革工程落地落實(shí)。
五、扎實(shí)做好2022年財(cái)政改革和管理工作
（一）加大稅源培育力度，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)招商引資全要素保障，引進(jìn)和培育一批事關(guān)高新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。發(fā)揮平臺(tái)、基金引導(dǎo)作用，引進(jìn)一批成長(zhǎng)型企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。深入挖掘本地龍頭企業(yè)、總部企業(yè)潛力，支持整合上下游業(yè)務(wù)，做大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶持資金“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”覆蓋范圍，進(jìn)一步提升政策兌現(xiàn)便利化水平，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
（二）加力零基預(yù)算管理，提升資源配置效率。堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，厲行節(jié)約辦事業(yè)。突出輕重緩急，優(yōu)化支出預(yù)算排序，著力打破基數(shù)概念，無(wú)依據(jù)、未細(xì)化項(xiàng)目一律不安排預(yù)算，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)實(shí)際執(zhí)行率低于90%的項(xiàng)目，壓減下一年度預(yù)算，著力促進(jìn)資金高效使用。深化預(yù)算績(jī)效管理，建立支出政策全生命周期績(jī)效管理體系，健全政策到期退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步清理引導(dǎo)作用不強(qiáng)、產(chǎn)出效益不高的政策，加力破解支出固化問(wèn)題。
（三）加快體制機(jī)制改革，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政投融資體制改革，積極運(yùn)用PPP、專(zhuān)項(xiàng)債等方式，引入社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠滿高新、水系治理等項(xiàng)目建設(shè)，多元化籌資保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)重大片區(qū)開(kāi)發(fā)平衡管理，落實(shí)資金來(lái)源、平衡途徑和收儲(chǔ)任務(wù)，合理規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施時(shí)序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)的綜合平衡和動(dòng)態(tài)平衡。拓寬產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金籌資渠道，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，加強(qiáng)基金投后跟蹤管理，更好發(fā)揮基金引領(lǐng)作用和杠桿效應(yīng)。推動(dòng)部分無(wú)償補(bǔ)助事項(xiàng)，轉(zhuǎn)由股權(quán)投資和事后補(bǔ)償?shù)确绞椒龀?，帶?dòng)社會(huì)資本共同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，配套完善資金管理制度體系建設(shè)，將監(jiān)管規(guī)則嵌入系統(tǒng)流程，全面硬化預(yù)算約束。完善債券資金的需求報(bào)送、使用監(jiān)督和績(jī)效管理機(jī)制，優(yōu)化債券投向和期限結(jié)構(gòu)，定期開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理。優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)資產(chǎn)入賬和確權(quán)工作，規(guī)范資產(chǎn)價(jià)值核算規(guī)則。優(yōu)化財(cái)政投融資資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)責(zé)任部門(mén)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，加快存量資產(chǎn)摸底梳理和盤(pán)活使用，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理效率。支持國(guó)有公司做大做強(qiáng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本保值增值。
（五）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)人大審計(jì)監(jiān)督整改。大力宣傳貫徹新預(yù)算法實(shí)施條例，嚴(yán)格對(duì)照條例內(nèi)容修訂配套制度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支范圍、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算監(jiān)管、擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍。完善中央直達(dá)資金管理，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人大審查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)查出問(wèn)題整改工作。
各位代表，2022年，高新區(qū)將以落實(shí)“三個(gè)確?！保幢９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生），強(qiáng)化“三個(gè)支撐”（即提供對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生實(shí)事的支撐），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”（即理財(cái)水平、國(guó)企國(guó)資監(jiān)管服務(wù)水平、監(jiān)督檢查能力的提升）為目標(biāo)，聚焦高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效率治理、高品質(zhì)生活，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化財(cái)政體制改革，自覺(jué)接受市人大監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，主導(dǎo)作為、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，以財(cái)政工作新業(yè)績(jī)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，勇當(dāng)襄陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展的“火車(chē)頭”，奮力在建設(shè)美麗襄陽(yáng)、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，推動(dòng)“五城共建”中打頭陣、當(dāng)先鋒、多貢獻(xiàn)。
