（湖北省）關于襄陽市棗陽市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于棗陽市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2021年11月8日在棗陽市第九屆人民代表大會第一次會議上
市財政局局長 劉全紅
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將棗陽市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，全市上下圍繞市委、市政府決策部署，積極籌措資金，落實財稅政策，各項重點支出得到較好保障，財政運行總體平穩(wěn)。
2021年預算草案經市八屆人大五次會議審議通過后，在預算執(zhí)行中，受新增政府債券納入預算管理影響，市政府提出了預算調整方案，對一般公共預算和政府性基金預算進行了調整，并提請市八屆人大常委會第四十次會議審議批準。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，全市地方一般公共預算收入完成210277萬元（預計完成數(shù)，下同），為預算（調整預算，下同）的107％。全市地方一般公共預算支出完成729160萬元（預計完成數(shù)，下同），為預算（調整預算，下同）的105％。按現(xiàn)行財政體制算賬，可以實現(xiàn)當年財政收支基本平衡。
市級一般公共預算總收入749369萬元，為預算的106％。市級一般公共預算總支出749369萬元，為預算的106％。
1、市級一般公共預算總收入具體包括：
——市本級一般公共預算收入162490萬元，為預算的116％。其中：一是稅收收入116583萬元，為預算的121％。分稅種情況：增值稅70713萬元；企業(yè)所得稅和個人所得稅6376萬元；城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅10729萬元；耕地占用稅和契稅 7619萬元；其他稅收21146萬元。二是非稅收入45907萬元，為預算的104％。分項目情況：行政事業(yè)性收費收入12527萬元；罰沒收入10635萬元；國有資本經營收入315萬元；國有資源（資產）有償使用收入7804萬元；專項收入13002萬元；其他收入1624萬元。
——轉移性收入586879萬元，為預算的103％。其中：返還性收入20539萬元；一般性轉移支付收入406273萬元；專項轉移支付收入16700萬元；上解收入26500萬元；調入資金50000萬元；上年結余收入18415萬元；債務轉貸收入48452萬元。
2、市級一般公共預算總支出具體包括：
——市本級一般公共預算支出680360萬元，為預算的107％。其中：一般公共服務支出42387萬元，為預算的109％；國防支出 200萬元，為預算的114％；公共安全支出15513萬元，為預算的98％；教育支出122733萬元，為預算的100％；科學技術支出2770萬元，為預算的134％；文化旅游體育與傳媒支出12434萬元，為預算的86％；社會保障和就業(yè)支出102799萬元，為預算的90％；衛(wèi)生健康支出79327萬元，為預算的102％；節(jié)能環(huán)保支出8154萬元，為預算的208％，主要是本級增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋點治理等支出以及上級轉移支付資金安排支出增加；城鄉(xiāng)社區(qū)支出42122萬元，為預算的148 ％；農林水支出109374萬元，為預算的111％；交通運輸支出28615萬元，為預算的81％；資源勘探工業(yè)信息等支出75484萬元，為預算的196％，主要是加大了招商引資力度等增加支出；商業(yè)服務業(yè)等支出1324萬元，為預算的272％，主要是上級轉移支付安排的支出增加等；自然資源海洋氣象等支出5233萬元，為預算的70％，主要是上級轉移支付安排的支出減少；住房保障支出5787萬元，為預算的71％，主要是上級轉移支付安排的支出減少；糧油物資儲備支出4648萬元，為預算的99％；災害防治及應急管理支出3452萬元，為預算的130％；債務付息和發(fā)行費用支出18003萬元，為預算的100％；預留項目支出按照具體用途轉列對應科目。
——轉移性支出32406萬元，為預算的97％。主要是市本級上解支出。
——債務還本支出36602萬元，為預算的100％。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
1、2021年，政府性基金預算總收入238875萬元，為預算的119％。其中：本級政府性基金收入145950萬元，為預算的107％；上級補助收入18724萬元，為預算的187％；專項債務轉貸收入53128萬元，為預算的100％；上年結余收入21073萬元。
2、2021年，政府性基金預算總支出238875萬元，為預算的119％。其中：本級政府性基金支出186858萬元，為預算的126％；轉移性支出30000萬元，為預算的100％；專項債務還本支出22017萬元，為預算的100％。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
1、2021年，社會保險基金預算總收入290666萬元，為預算的89％，主要是中央補助資金和調劑金留存省級財政專戶統(tǒng)籌使用。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入81185萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入25494萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入40396萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入65403萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入76339萬元；工傷保險基金收入611萬元；失業(yè)保險基金收入1238萬元。
2、2021年，社會保險基金預算總支出318941萬元，為預算的100％。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出99449萬元；職工基本醫(yī)療保險基金支出26233萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出28711萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出65323萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出97198萬元；工傷保險基金支出933萬元；失業(yè)保險基金支出1094萬元。
收支相抵，當年超支28275萬元從滾存結余中彌補。
（四）國有資本經營預算執(zhí)行情況
2021年，國有資本經營預算收入完成7萬元，為預算的100％，主要是中鹽集團棗陽分公司地方國有股份實現(xiàn)股利股息收入。國有資本經營預算支出完成7萬元，為預算的100％，主要用于支持企業(yè)發(fā)展支出。
（五）2021年政府債務情況
2021年，省核定我市政府債務限額736459萬元，其中：一般債務限額423959萬元，專項債務限額312500萬元。截至目前，我市政府債務余額660253萬元，其中：一般債務余額412407萬元，專項債務余額247846萬元。
截至目前，省轉貸我市新增政府債券資金54750萬元，其中：新增一般債券19550萬元，新增專項債券35200萬元。轉貸我市再融資債券資金46830萬元，其中：再融資一般債券28902萬元，再融資專項債券17928萬元。
按照政府債券支持的方向和項目建設需求，新增一般債券19550萬元，主要用于：鄉(xiāng)村振興1500萬元，教育基礎設施建設900萬元，城市基礎設施建設3188萬元，交通基礎設施建設7300萬元，水利基礎設施建設300萬元，小型水庫安全運行項目建設1000萬元，城市管理和服務平臺一期工程1500萬元，鄂北防護林（棗陽片區(qū)）及綠滿棗陽再提升工程1600萬元，生活垃圾治理1800萬元，融媒體中心建設及發(fā)射機房改造462萬元。新增專項債券35200萬元，主要用于：耿集衛(wèi)生院病房樓建設300萬元，劉升鎮(zhèn)衛(wèi)生院榆樹分院建設400萬元，一中新建教學樓700萬元，農村基礎設施提質升級建設28500萬元，中醫(yī)醫(yī)院病房樓及醫(yī)療輔助用房建設2000萬元，精神衛(wèi)生中心建設1500萬元，王城鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院后勤綜合樓及配套工程1800萬元。再融資債券資金46830萬元，全部用于償還2021年到期的一般債券和專項債券本金。
（六）市八屆人大五次會議決議落實情況
2021年，我市財政工作在市委的正確領導下，積極應對減稅降費政策持續(xù)釋放、上級疫情減收增支財力補助取消、剛性增支需求較大等因素帶來的巨大挑戰(zhàn)，財政收入呈恢復性增長態(tài)勢，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力的財政支撐。
1、發(fā)揮財稅職能，助推經濟恢復發(fā)展。一是繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策、階段性社保費降率政策。為企業(yè)減稅5100萬元、減收社保費1008萬元。二是落實減免房租政策。預計對承租各類國有資產類經營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶，減免房租418萬元。三是大力推行“無申請兌現(xiàn)”改革。本著減環(huán)節(jié)、壓時限、快兌現(xiàn)，確定第一批19項改革事項，以“無申請兌現(xiàn)”方式，撥付各類資金3988萬元，450多家企業(yè)和2150名個人直接受益。目前，第二批無申請兌現(xiàn)事項正在審核中。四是及時兌現(xiàn)惠企利企政策。兌現(xiàn)企業(yè)“四板”掛牌獎勵、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、外經貿發(fā)展、制造業(yè)高質量發(fā)展、大健康產業(yè)發(fā)展等資金2825萬元。五是政銀聯(lián)動“供氧輸血”。與建設銀行聯(lián)合開展政府采購合同融資服務，為2家供應商提供融資89萬元；審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元，財政貼息797萬元，扶持9533人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；金盆擔保公司為在保企業(yè)辦理續(xù)保2917萬元，為續(xù)保企業(yè)減免緩繳擔保費76萬元，為暫時還款困難的在保企業(yè)提供擔?！斑^橋”還貸849萬元；光武產業(yè)基金與招商引資企業(yè)簽訂1000萬元可投資協(xié)議，助力企業(yè)快速達產。六是保護中小企業(yè)平等參與政府采購。采用“非禁即入”準入制，207家符合行業(yè)管理規(guī)定的合格供應商入圍貨物（服務）類協(xié)議供應商庫。
2、依法科學征管，積極壯大財政實力。堅持該減的堅決減到位、該收的依法收起來，抓基礎、抓源頭、抓智控、抓規(guī)范，預計完成地方一般公共預算收入21億元。一是強化機制建設。市政府建立財政收入聯(lián)席會議制度，發(fā)揮大數(shù)據(jù)綜合治稅管理平臺作用，落實督辦工作常態(tài)化、制度化，確保按時間進度均衡入庫。二是科學管控重點。通過“減免清”監(jiān)控管理系統(tǒng)，對增值稅即征即退、小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實、復工復產申報預警等實施動態(tài)監(jiān)控；通過企業(yè)所得稅智能平臺，提高日常征稅質效；通過對重點工程項目稅收、一次性土地稅收等稅源的監(jiān)控、核查、統(tǒng)計，進一步提高收入預測準確率，掌握收入主動權。三是規(guī)范非稅收入管理。完善財政票據(jù)管理制度，強化以票控管，采取先試點、再鋪開的方式，推行財政電子票據(jù)管理改革。目前，市一醫(yī)院已成功上線運行，全市改革工作正有序推進。
3、做大資金底盤，提升財政保障能力。一是向上爭取資金。全年上級轉移支付資金預計47.5億元，占全市地方一般公共預算支出的65.2％；用好用活政府債券政策，目前已到位新增政府債券資金5.5億元，為提高財政保障能力提供堅強支撐。二是盤活財政存量資金。嚴格執(zhí)行結余資金清理收回和統(tǒng)籌使用政策，對各類資金實行動態(tài)跟蹤管理，目前已收回存量資金8674萬元。三是清收財政外借資金。組織專班，采取上門催收、抵扣相關資金、收繳處理抵押物、法律訴訟等方式，已清收縣域經濟發(fā)展調度等資金2200萬元，消化暫付款6000萬元，緩解了庫款壓力。四是吸引社會資本。依法合規(guī)推進PPP改革，加快項目落地建設?！捌唣^合一”項目的文化館、圖書館已動工建設；中國吳店˙光武故里特色小鎮(zhèn)（一期）項目已納入財政部項目管理庫，正在進行社會資本公開招標采購。截至目前，全市落地PPP項目8個，在項目建設期，政府僅投入8200多萬元，就可引入社會資本投入39.6億元，提升了我市公共產品的供給質量和服務水平。五是加大資金調度力度。積極向省財政請調資金，密切關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行情況，及時、有力地保障了市鎮(zhèn)兩級工資發(fā)放等各類重點支出資金需求。
4、堅持保壓結合，著力保障改善民生。一是優(yōu)化支出結構。面對巨大的支出壓力，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立過“緊日子”思想，全年壓減一般性和非急需、非剛性支出8801萬元，調減“三公”經費支出預算687萬元。二是兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)加大基本民生投入，籌集2.3億元，保障全民疫苗免費接種、重點人群對象免費核酸檢測；安排7.1億元，用于保障醫(yī)療機構運轉及公共衛(wèi)生等衛(wèi)生健康支出；籌集11.1億元，保障養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)屬、困難群體救助等社保政策落實；教育投入達到12.3億元，實現(xiàn)了兩個“只增不減”的艱巨目標。三是保障重點項目支出。安排5695萬元，支持老舊小區(qū)改造工程；爭取新增債券資金5.5億元，支持中興大橋加固、一中新建教學樓、城市基礎設施、交通基礎設施、教育基礎設施等政府重大投資項目建設，同時對防范化解政府債務風險、污染防治、國土空間規(guī)劃編制、城市管理維護等重點支出予以保障。四是推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，積極支持高標準農田建設、水利補短板工程建設、農業(yè)科技和農業(yè)經營體系建設等，提升糧食及重要農產品供給保障能力；統(tǒng)籌整合資金1.9億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)財政投入與目標任務相適應；落實惠農政策，發(fā)放耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、稻谷目標價格補貼、農機購置補貼等惠農補貼資金2.7億元，增強了農民群眾的獲得感、幸福感。
5、推進改革創(chuàng)新，促進管理提質增效。一是深化預算績效管理改革。推動市直部門加快績效指標標準體系建設，將財政評價重點向重大政策、項目和部門整體聚焦。2020年度部門預算項目績效自評達100％，52個扶貧項目全部開展績效自評；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、廁所革命、疫情防控等22個資金額度較大、有一定社會影響的本級預算項目開展財政重點績效評價，涉及金額8億元，強化了“花錢必問效，無效必問責”的意識。二是創(chuàng)新財政監(jiān)督。按照“一次查三年，三年全覆蓋”的要求，從2021年開始，在全市范圍內常態(tài)化開展消除行政事業(yè)單位財務與資產管理廉政風險三年治理行動。推動實現(xiàn)財務與資產管理制度健全、責任明確、底數(shù)清晰、體系完善的工作目標。三是加強財政投資評審管理。對項目評審實行事前、事中、事后全過程跟蹤審核，提高財政資金使用的真實性、準確性。今年已完成各類政府投資項目預結算審核682個，審核資金23.4億元，審減資金5.2億元，審減率22.3％。四是推進預算管理一體化建設。按照建立現(xiàn)代財政體制要求和全省統(tǒng)一部署，我市預算管理一體化系統(tǒng)于8月啟動上線，2022年部門預算已全部使用新系統(tǒng)編制。預算管理一體化植入項目庫管理概念，實現(xiàn)財政資金的全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控，極大的提升財政管理水平。
當前財政運行中還存在一些困難和問題，主要是受持續(xù)減稅降費政策等因素影響，財政收入增長缺乏多點支撐，財政收支平衡矛盾突出，政府債務進入償還高峰期等，需要引起高度重視，采取有效措施逐步加以解決。
二、2022年預算草案
2022年預算編制和財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞市委中心工作，堅持以收定支、保壓結合，充分發(fā)揮財政資金在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等方面的重要作用，促進全市經濟社會高質量發(fā)展。
（一）一般公共預算安排情況
2022年，全市地方一般公共預算收入預計231306萬元，比上年增長10％。全市地方一般公共預算支出安排710983萬元，比上年下降2％，主要是新增一般債券未納入年初預算。按照此收支計劃和現(xiàn)行財政體制算賬，可以實現(xiàn)當年財政收支的基本平衡。
2022年，市級一般公共預算總收入預計723064萬元，比上年下降4％。市級一般公共預算總支出預計723064萬元，比上年下降4％。
1、市級一般公共預算總收入具體包括：
——市本級一般公共預算收入預計178739萬元，比上年增長10％。其中：一是稅收收入128241萬元，比上年增長10％。分稅種情況：增值稅77958萬元；企業(yè)所得稅和個人所得稅7014萬元；城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅11802萬元；耕地占用稅和契稅8381萬元；其他稅收23086萬元。二是非稅收入50498萬元，比上年增長10％。分項目情況：行政事業(yè)性收費收入13780萬元；罰沒收入11699萬元；國有資本經營收入347萬元；國有資源（資產）有償使用收入8584萬元；專項收入14302萬元；其他收入1786萬元。
——轉移性收入預計544325萬元，比上年下降7％，主要是新增一般債券未納入年初預算。其中：返還性收入20539萬元；一般性轉移支付收入411696萬元；專項轉移支付收入16700萬元；上解收入26500萬元；調入資金50000萬元；債務轉貸收入 18890萬元?！?span style="display:none">大牛工程師
2、市級一般公共預算總支出具體包括：
——市本級一般公共預算支出預計664584萬元，比上年下降2％。主要是新增一般債券安排支出未納入年初預算。其中：一般公共服務支出40590萬元；國防支出200萬元；公共安全支出15920萬元；教育支出123043萬元；科學技術支出2733萬元；文化旅游體育與傳媒支出12327萬元；社會保障和就業(yè)支出102225萬元；衛(wèi)生健康支出77517萬元；節(jié)能環(huán)保支出5711萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出41850萬元；農林水支出112947萬元；交通運輸支出17053萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出67374萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出1182萬元；自然資源海洋氣象等支出6900萬元；住房保障支出5506萬元；糧油物資儲備支出4569萬元；災害防治及應急管理支出3921萬元；債務付息支出和債務發(fā)行費用支出14016萬元；預備費和其他支出9000萬元，主要是不可預見的政策性支出和重大支出等年初在本科目反映，執(zhí)行中據(jù)實調整到相關科目支出。
——轉移性支出預計32406萬元，與上年持平。
——債務還本支出26074萬元，比上年下降29％。
（二）政府性基金預算安排情況
1、2022年，政府性基金預算總收入預計230094萬元，比上年下降4?。?。其中：本級政府性基金收入179792萬元，比上年增長23％，主要是土地出讓收入預計增加；轉移性收入50302萬元，比上年下降46％，主要是新增專項債券未納入年初預算以及上年結余收入減少。
2、2022年，政府性基金預算總支出預計230094萬元，比上年下降4％。其中：本級政府性基金支出155549萬元，比上年下降17％，主要是新增專項債券安排的支出未納入年初預算；轉移性支出30000萬元，主要是將本級政府性基金部分收入調入一般公共預算；專項債務還本支出44545萬元，比上年增長102％，主要是償還到期專項債券本金。
（三）社會保險基金預算安排情況
1、2022年，社會保險基金預算總收入預計304312萬元，比上年增長5％。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入83688萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入26755萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入44600萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入65355萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入81660萬元；工傷保險基金收入965萬元；失業(yè)保險基金收入1289萬元。
2、2022年，社會保險基金預算總支出預計315926萬元，比上年下降1％。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出103863萬元；職工基本醫(yī)療保險基金支出26700萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出36294萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出65354萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出81659萬元；工傷保險基金支出964萬元；失業(yè)保險基金支出1092萬元。
收支相抵，當年超支11614萬元從滾存結余中彌補。
（四）國有資本經營預算安排情況
2022年，國有資本經營預算收入預計7萬元，與上年持平，主要是中鹽集團棗陽分公司地方國有股份實現(xiàn)股利股息收入。國有資本經營預算支出預計7萬元，與上年持平，主要用于支持企業(yè)發(fā)展支出。
在預算執(zhí)行過程中，若因不確定因素影響，出現(xiàn)較大變化，我們將按照《預算法》要求，及時向市人大常委會報告，按程序予以調整。
三、2022年重大支出政策
綜合上級財政政策和全市重點工作安排，2022年重大支出計劃主要如下：
（一）切實兜牢“三保”底線，確保財政平穩(wěn)可持續(xù)運行。落實“三保”主體責任，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，確?！叭！敝С鎏貏e是國標“三保”足額編列、不留缺口，及時撥付不拖欠。落實政府債務償債責任，堅決防止出現(xiàn)政府債務違約問題；多渠道籌措資金落實化債計劃，確保隱性債務“只減不增”。落實基本養(yǎng)老保險基金支出責任和管理責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
（二）助力產業(yè)提質增效，服務構建新發(fā)展格局。積極爭取中央預算內投資、省級補助資金和新增政府債券資金，圍繞建設“五個城市”、打造“六個強市”，大力支持做強優(yōu)勢產業(yè)鏈、做活現(xiàn)代服務業(yè)，促進實體經濟、現(xiàn)代服務業(yè)高效協(xié)同。多方籌措資金，積極支持園區(qū)建設，打造經濟發(fā)展“洼地”。加大財政投入力度，鼓勵科技創(chuàng)新，培育發(fā)展一批“專精特新”小巨人企業(yè)和細分行業(yè)“隱性冠軍”。落實各項減稅降費政策，持續(xù)推進“放管服”改革，最大程度激發(fā)市場主體活力。
（三）優(yōu)化公共服務供給，全力支持做好民生保障。促進教育高質量發(fā)展，完成二實小教學樓、二中教學樓、新職教中心、學前教育等重點教育項目建設；統(tǒng)籌就業(yè)補助、職業(yè)技能行動等資金，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)；落實好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒和殘疾人補助等政策，關愛農村“三留守”人員和城鎮(zhèn)弱勢群體；推動健康棗陽建設，加快推進市一醫(yī)院感染疾病大樓、120 急救中心、南城衛(wèi)生院等項目建設，補齊公共衛(wèi)生體系短板；加快醫(yī)保標準化、信息化建設，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準；支持開展“帝鄉(xiāng)大舞臺”、文化“三下鄉(xiāng)”等活動，豐富群眾文化生活；持續(xù)推進污染防治。
（四）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設，著力提高城鎮(zhèn)服務能力。支持城市更新行動，加快城區(qū)雨污分流改造、供水管網更新改造等基礎設施建設；持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、背街小巷改造；加快“智慧城市”建設，推動城市治理“一網統(tǒng)管”；加快推進餐廚廢棄物和城市污泥處置、城區(qū)垃圾中轉站建設；支持城區(qū)停車場、停車位和充電樁建設，緩解城區(qū)充電難、停車難；支持城鎮(zhèn)、農村生活垃圾處理設施和污水基礎設施建設，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。
（五）支持農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，保持財政投入力度總體穩(wěn)定；扛穩(wěn)糧食安全責任，支持“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”工程；支持加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)；支持創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣；支持鄂北水資源配置工程分水口建設和中小型水庫除險加固等水利重點工程，支持農村飲水安全新建工程；支持培育現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)和新型經營主體，助推一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民參與產業(yè)鏈、價值鏈。
四、努力完成2022年預算任務
2022年是“十四五”規(guī)劃深入實施的關鍵之年，做好新一年財政工作，對于落實市委、市政府決策部署、促進我市高質量發(fā)展至關重要。我們將重點抓好以下工作：
（一）綜合施策，服務經濟發(fā)展。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，精準落實各項減稅降費政策，穩(wěn)步擴大“無申請兌現(xiàn)”項目領域，建立“政策資金直通車”工作機制，確?；菝窭笳卟徽鄄豢勐涞綄嵦?。認真梳理研究經濟社會發(fā)展新形勢下的財政政策走向，積極對接我市產業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)建設規(guī)劃，堅持向上爭資與向內挖潛一起抓，用好財政投入、貼息、減免、擔保、獎補等措施，支持重點產業(yè)、重點事業(yè)發(fā)展，鞏固市場主體恢復發(fā)展的良好勢頭。
（二）多措并舉，全力籌措資金。始終站在維護財政平穩(wěn)運行、服務保障全市大局的高度，拓寬收入渠道，廣辟資金來源。依法治稅、科學管理，確保稅收應減盡減、應收盡收；以財政電子票據(jù)改革為抓手，加強非稅收入征管；加強社?；鹫鞴?，為保障支出提供資金來源?？茖W研判政策，加大爭資金、爭項目、爭政策力度，爭取更多的上級資金支持。落實盤活財政存量資金政策，把有限的資金用在刀刃上。統(tǒng)籌上級資金和本級資金，統(tǒng)籌基金和公共預算資金，統(tǒng)籌各大類間財政資金，增強政府預算調控能力，集中資金多辦事、辦大事、辦急事。
（三）突出重點，兜牢“三?！钡拙€。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格按照上級要求，盡可能壓減非急需、非剛性支出，努力用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。切實把“保基本民生、保工資、保運轉”支出放在財政保障的首位，強化民生理念，強化底線思維，堅持“托底”不“托舉”，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、盡力而為、量力而行，集中財力兜牢社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基本民生底線，集中財力支持防范化解重大風險、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，集中財力保障省委省政府和地方黨委政府的重大決策、重大項目實施。
（四）聚焦績效，加強財政管理。依托預算管理一體化系統(tǒng)，以信息化推動預算管理現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府預算、部門預算、單位預算有效銜接；嚴格控制預算調整和調劑事項，不斷強化預算約束力；逐步上線資產管理、非稅收入管理、政府采購等功能模塊，提高財政科學化管理水平。加強績效管理，強化績效評價結果運用，不斷提高財政資金使用效益。嚴格財政投資評審，進一步加強財政監(jiān)督，提高資金的安全性和有效性。落實預決算公開制度，做到公開及時、內容真實、形式規(guī)范，積極打造陽光財政。
各位代表，2022年財政預算工作任務艱巨、責任重大，我們將在市委的正確領導下，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導，以只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，以守土有責、履職盡責的責任擔當，錨定目標、銳意進取、克難奮進，高標準做好財政工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新棗陽作出積極貢獻。
