（湖北?。╆P(guān)于武漢市洪山區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告
洪山區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告
——在洪山區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議上
洪山區(qū)財政局局長 鄔 磊
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向本次會議報告2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況，提出2022年財政預(yù)算草案，請予審議。
一、2021年財政預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況。
1．一般公共預(yù)算收入預(yù)計執(zhí)行情況。
（1）地方一般公共預(yù)算收入。
2021年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成1095000萬元，較上年決算數(shù)增長21.0%，主要原因是市場主體逐步恢復(fù)發(fā)展。收入分類完成情況：
稅收收入預(yù)計完成1040240萬元，較上年決算數(shù)增長20.9%，其中：增值稅、改征增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主體稅種預(yù)計完成582670萬元；土地增值稅、契稅等其他稅種預(yù)計完成457570萬元。
非稅收入預(yù)計完成54760萬元，較上年決算數(shù)增長22.0%，其中：教育費附加、殘疾人就業(yè)保障金等專項收入預(yù)計完成23065萬元；行政性收費、罰沒收入、政府住房基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等其他收入預(yù)計完成31695萬元。
（2）一般公共預(yù)算收入整體情況。
2021年地方一般公共預(yù)算收入1095000萬元，補貼和結(jié)算177217萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17374萬元，調(diào)入資金251724萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入175768萬元。一般公共預(yù)算收入總計1717083萬元。
2．一般公共預(yù)算支出預(yù)計執(zhí)行情況。
（1）地方一般公共預(yù)算支出。
2021年地方一般公共預(yù)算支出預(yù)計為1048281萬元,較上年決算數(shù)增長15.4%，主要原因是市區(qū)重大項目任務(wù)支出增加。支出重點方向為：城鄉(xiāng)社區(qū)279983萬元、教育238739萬元、一般公共服務(wù)123514萬元、社會保障和就業(yè)89335萬元、衛(wèi)生健康82267萬元、公共安全81054萬元、科學(xué)技術(shù)31324萬元、債務(wù)付息10442萬元。
（2）一般公共預(yù)算支出整體情況。
2021年地方一般公共預(yù)算支出1048281萬元，上劃經(jīng)費595155萬元，債務(wù)還本支出31550萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金42097萬元。一般公共預(yù)算支出總計1717083萬元。
3．一般公共預(yù)算收支平衡情況。
一般公共預(yù)算全年預(yù)計執(zhí)行結(jié)果:收入總計1717083萬元，支出總計1717083萬元，全年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況。
1．政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入5000萬元，較上年決算數(shù)下降54.4%，主要原因是本年出讓工業(yè)用地較少；政府性基金補助收入825545萬元，較上年決算數(shù)增長124.6%，主要原因是為支持企業(yè)疫后恢復(fù)發(fā)展，上年地塊部分土地出讓金遞延至今年繳納；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入660000萬元，較上年增長53.7%，原因是地方政府專項債券發(fā)行增加。2021年政府性基金預(yù)算收入總計1490545萬元。
2．政府性基金預(yù)算支出預(yù)計執(zhí)行情況。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出1266577萬元，較上年決算數(shù)增長72.2%，主要是增加土地成本返還和地方政府專項債券支出；調(diào)出至一般公共預(yù)算223968萬元，較上年決算數(shù)增加246.9%，主要原因是基金補助收入增加，凈收益相應(yīng)增加。2021年政府性基金預(yù)算支出總計1490545萬元。
3．政府性基金預(yù)算收支平衡情況。
政府性基金預(yù)算全年預(yù)計執(zhí)行結(jié)果:收入總計1490545萬元，支出總計1490545萬元，全年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況。
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計執(zhí)行情況。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1204萬元，較上年決算數(shù)增長94.8%，主要原因是國資公司下屬漁場土地出讓等一次性收入；上年結(jié)余994萬元，較上年決算數(shù)一致。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計2198萬元。
2．國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計執(zhí)行情況。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1725萬元，較上年決算數(shù)增長476.9%，主要原因是注入國資公司資本金1300萬元；調(diào)出至一般公共預(yù)算473萬元。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計2198萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算全年預(yù)計執(zhí)行結(jié)果：收入總計2198萬元，支出總計2198萬元，全年收支平衡。
（四）其他。
1.2021年地方政府債券情況。
省財政廳預(yù)下達(dá)我區(qū)2021年底政府債券限額1906240萬元，其中：一般債券限額432691萬元，專項債券限額1473549萬元。另市財政局下達(dá)我區(qū)市列區(qū)用額度30000萬元。
2021年新增發(fā)行地方政府債券824218萬元，其中：一般債券164218萬元，專項債券660000萬元。
2021年歸還到期地方政府債券本金31550萬元（均為一般債券），其中：財政資金歸還20000萬元，發(fā)行再融資債券歸還11550萬元。
預(yù)計2021年底，全區(qū)地方政府債券余額1905861萬元，其中：一般債券余額432691萬元、專項債券余額1473170萬元。另市列區(qū)用一般債券余額30000萬元。地方政府債券余額控制在限額以內(nèi)。
2.財政專戶情況。
2021年財政專戶年初余額34560萬元；2021年1-11月財政專戶收入248606萬元，主要為教育收費、新增建設(shè)用地土地有償使用費、城市居民最低生活保障金等；2021年1-11月財政專戶支出245090萬元，主要為教育系統(tǒng)支出、上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費、城市居民最低生活保障金支出等；2021年11月30日財政專戶余額38076萬元。
以上數(shù)據(jù)是根據(jù)目前收支情況進(jìn)行的預(yù)測，在完成本年度與上級財政結(jié)算以及財政決算后,再按要求將最終的完成情況向區(qū)人大常委會報告。
二、2021年主要財政工作
2021年，我們在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，按照積極財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代財政體制建設(shè)，持續(xù)鞏固疫情防控成果，助推全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展良好開局。
（一）全面鞏固防疫成果，助力經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，落實落細(xì)各項惠企紓困政策，促進(jìn)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。安排疫情防控資金44373萬元，支持隔離點運行、平戰(zhàn)結(jié)合方艙醫(yī)院建設(shè)、防疫物資采購、核酸檢測、四站一場常態(tài)化防控等工作，疫情防控成果持續(xù)鞏固；各項制度性、結(jié)構(gòu)性減稅降費政策持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計減稅降費規(guī)模達(dá)91900萬元，退還增值稅留抵退稅額156779萬元；中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展等紓困政策落實到位，支持辦理中小企業(yè)、個體工商戶紓困貸款貼息5560萬元，行政事業(yè)單位企業(yè)租金減免500余萬元；全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計恢復(fù)到新冠肺炎疫情前2019年水平。
（二）全面加強財源建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。
積極培植優(yōu)質(zhì)財源，持續(xù)優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能?？茖W(xué)技術(shù)投入31324萬元，較上年增長122.0%，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和建立科技型企業(yè)梯次培育路徑16461萬元，支持專精特新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000萬元，推動洪山實驗室開工建設(shè)6000萬元，創(chuàng)新動能不斷增強；支持華中科學(xué)生態(tài)城土地整理，加快理工大科技孵化樓建設(shè)，推動重大科技項目順利開展，進(jìn)一步優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)；持續(xù)加強財源信息平臺建設(shè),通過大數(shù)據(jù)分析多維度了解轄區(qū)稅源結(jié)構(gòu)，科學(xué)分析稅源動態(tài)，做好企業(yè)幫扶工作。
（三）全面補齊民生短板，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，著力保障改善民生。繼續(xù)落實過緊日子要求，公用經(jīng)費按定額壓減15%，一般性支出壓減29.6%；社會保障投入89335萬元，較上年增長7.9%，兌現(xiàn)1600余名特困人員、殘疾人、孤兒等困難對象社會救助金，全面落實退役軍人優(yōu)撫政策，進(jìn)一步完善全區(qū)居家、社區(qū)、機構(gòu)“三位一體”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，切實提高社區(qū)工作者待遇；教育投入238739萬元，較上年增長25.1%，支持12所義務(wù)階段學(xué)校和5所幼兒園新改擴建，普惠性幼兒園學(xué)位占比超過80%，不斷加強教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；衛(wèi)生健康投入82267萬元，較上年增長152.6%，支持常態(tài)化疫情防控，加快武漢大學(xué)人民醫(yī)院洪山院區(qū)和省婦幼保健院洪山院區(qū)等醫(yī)院建設(shè)，為轄區(qū)居民提供免費公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)投入279983萬元，較上年增長38.4%，支持轄區(qū)道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、雨污分流、退垸環(huán)湖和湖泊綜合整治工作，城區(qū)能級不斷提升；安排2200萬元鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持開展西藏、新疆、建始縣結(jié)對幫扶工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）全面強化債務(wù)管理，切實防范化解風(fēng)險。
牢固樹立底線意識，加強債務(wù)監(jiān)管，確保財政規(guī)范安全運行。在政府債務(wù)限額內(nèi)，新增發(fā)行債券82.42億元，主要用于支持武南、板橋棚戶區(qū)改造、地鐵十二號線、一流電網(wǎng)等市區(qū)重點項目建設(shè)；按時償還債券本息71124萬元，做到無區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險事件發(fā)生；督促債券項目單位，及時繳納地方政府專項債券項目收益，壓實償債主體責(zé)任；主動接受人大審查監(jiān)督，定期匯報政府債券情況，不斷完善、細(xì)化預(yù)算草案、調(diào)整預(yù)算及決算報告中債務(wù)信息，健全政府債務(wù)監(jiān)督機制。
（五）全面推進(jìn)財政改革，不斷提高治理水平。
持續(xù)深化財政改革，強化預(yù)算約束和績效管理，穩(wěn)步提高財政治理水平。運用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全市率先實現(xiàn)集中支付業(yè)務(wù)和清算業(yè)務(wù)同步上線，以及2022年部門預(yù)算編制工作，并為全省首個實現(xiàn)一體化系統(tǒng)代理金庫電子化清算的地區(qū)；持續(xù)推進(jìn)績效管理工作，健全績效評價結(jié)果反饋和整改制度，將11個重點項目評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤；加大政府綠色采購力度，政府綠色采購規(guī)模3012萬元，綠色采購比例達(dá)93.7%；深化電子票據(jù)改革，實現(xiàn)全區(qū)高中電子票據(jù)“全覆蓋”，財政票據(jù)監(jiān)管效能大幅提升；及時更新行政性收費目錄清單，加大對收費單位監(jiān)督檢查力度，規(guī)范非稅收入征管；組織開展《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范性和專業(yè)性。
各位代表、委員，過去五年面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及新冠肺炎疫情沖擊，我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，實施積極財政政策，全面落實大規(guī)模減稅降費政策，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行。一是減稅降費落實到位，助力市場主體和實體經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實降低增值稅稅率、擴大小規(guī)模納稅人優(yōu)惠范圍、個人所得稅專項扣除等政策，堅決把該減的稅減到位,把該降的費降到位。自2019年大規(guī)模實施減稅降費政策以來，減稅降費規(guī)模達(dá)78.49億元，退還增值稅留抵退稅額26.23億元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是財政實力不斷增強，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強財源建設(shè)，收入質(zhì)量持續(xù)提升，收支規(guī)模不斷擴大，財政綜合實力進(jìn)一步增強。五年地方一般公共預(yù)算收入總量達(dá)到516.95億元，同口徑較上一個五年增長26.2%；加大財政資源統(tǒng)籌力度，健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機制，切實增強財政保障能力；五年地方一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到455.40億元，較上一個五年增長83%，積極促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。三是民生投入快速增長，改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政支出持續(xù)向教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。五年民生投入在財政支出中占比達(dá)80%以上；始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，安排疫情防控支出15.60億元，支持打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)和常態(tài)化疫情防控。四是財政改革持續(xù)推進(jìn)，管理水平穩(wěn)步提升。全面推動預(yù)算管理一體化、績效管理、預(yù)決算信息公開、政府采購等改革，不斷優(yōu)化財政資源配置，提升資金使用效率。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政工作仍然面臨一些困難和問題：一是受全球經(jīng)濟下行、疫情形勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等因素影響，財政收入穩(wěn)步增長面臨壓力，同時，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、支持市區(qū)重點項目等剛性支出快速增加，財政“緊平衡”特征凸顯。二是近幾年我區(qū)地方政府債券規(guī)模加大，對債務(wù)管理工作提出更高的要求。對此，我們將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、2022年財政預(yù)算草案
根據(jù)中央、省、市財政工作會議精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，參照我區(qū)2021年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況，2022年財政預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全區(qū)重大決策部署，在保民生中謀發(fā)展，充分發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；全面落實政府過緊日子要求，堅決壓減一般性支出，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做好“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”工作，統(tǒng)籌保障重點領(lǐng)域支出需要。
（一）一般公共預(yù)算。
1．一般公共預(yù)算收入安排情況。
（1）地方一般公共預(yù)算收入。
2022年地方一般公共預(yù)算收入為1149750萬元，較上年預(yù)計完成數(shù)增長5.0%。按地方一般公共預(yù)算收入科目分類：
稅收收入1097500萬元，較上年預(yù)計完成數(shù)增長5.5%，其中:增值稅、改征增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種628365萬元。
非稅收入52250萬元，較上年預(yù)計完成數(shù)下降4.6%，其中：教育費附加、殘疾人就業(yè)保障金等專項收入24555萬元；行政性收費、罰沒收入、政府住房基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等其他收入27695萬元。
（2）一般公共預(yù)算收入整體情況。
2022年地方一般公共預(yù)算收入1149750萬元，補貼及結(jié)算174489萬元，調(diào)入資金88680萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19713萬元，一般公共預(yù)算收入總計為1432632萬元。
2．一般公共預(yù)算支出安排情況。
（1）地方一般公共預(yù)算支出。
2022年地方一般公共預(yù)算支出為810605萬元，較上年區(qū)人代會批準(zhǔn)的年初預(yù)算數(shù)增長11.6%。支出重點方向為：
教育支出202935萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長5.3%；
一般公共服務(wù)支出119423萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長2.7%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出117717萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)下降9.4%，主要原因是計劃將符合條件的城建項目申報發(fā)行地方政府債券；
社會保障和就業(yè)支出107140萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長14.5%；
5）公共安全支出73177萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長4.3%；
6）衛(wèi)生健康支出47097萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長17.6%，主要原因是疫情防控經(jīng)費增加；
7）科學(xué)技術(shù)支出35240萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長34.5%，主要原因是加大科技投入力度；
8）債務(wù)付息支出15547萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長81.3%。
（2）一般公共預(yù)算支出整體情況。
2022年地方一般公共預(yù)算支出810605萬元，上劃經(jīng)費602314萬元，債務(wù)還本支出19713萬元，一般公共預(yù)算支出總計為1432632萬元。
3．一般公共預(yù)算平衡情況。
按照以上安排，2022年一般公共預(yù)算收入總計為1432632萬元，支出總計為1432632萬元，全年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算。
1．政府性基金預(yù)算收入。
（1）區(qū)級政府性基金預(yù)算收入。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入117332萬元，主要是工業(yè)用地掛牌出讓收入和專項債券項目對應(yīng)收益。
政府性基金補助收入。
政府性基金補助收入836948萬元，主要為市級返還的土地出讓成本。
政府性基金預(yù)算收入整體情況。
2022年政府性基金預(yù)算收入117332萬元，基金補助收入836948萬元，收入總計為954280萬元。
2．政府性基金預(yù)算支出。
（1）區(qū)級政府性基金預(yù)算支出。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出835911萬元，主要是土地出讓成本、國有土地收益基金、專項債券付息及發(fā)行費。
政府性基金預(yù)算支出整體情況。
2022年政府性基金預(yù)算支出835911萬元，債務(wù)還本支出39872萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算78497萬元，支出總計為954280萬元。
3．政府性基金預(yù)算平衡情況。
按照以上安排，2022年政府性基金預(yù)算收入總計為954280萬元，支出總計為954280萬元，全年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
（1）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入611萬元，均為國有企業(yè)利潤收入，其中：統(tǒng)籌發(fā)展投資有限公司338萬元，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司90萬元，城市建設(shè)投資有限公司72萬元，廣美清潔有限公司60萬元，建設(shè)投資有限公司51萬元。
（2）上年結(jié)余。
上年結(jié)余320萬元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入整體情況。
2022年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入611萬元、上年結(jié)余320萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計931萬元。
2．國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
（1）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出748萬元，主要用于支持區(qū)屬國企改革發(fā)展、解決企業(yè)改制遺留問題等。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出整體情況。
2022年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出748萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算183萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計931萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況。
按照以上安排,2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計為931萬元，支出總計為931萬元，全年收支平衡。
四、2022年主要財政工作
（一）堅持積極財政政策，促進(jìn)收入穩(wěn)步增長。
落實落細(xì)積極財政政策，大力推進(jìn)財源建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為財政增收奠定基礎(chǔ)。一是持續(xù)推進(jìn)減稅降費。落實中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展等各項惠企措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強企業(yè)發(fā)展活力。二是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。建立企業(yè)走訪服務(wù)長效機制，暢通雙向聯(lián)絡(luò)渠道，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展困難。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持洪山實驗室、華中科學(xué)生態(tài)城等市區(qū)重點項目建設(shè)，為高品質(zhì)大學(xué)之城建設(shè)提供動力支撐。四是不斷加強收入管理。依托財源信息平臺，跟蹤服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，掌握重點企業(yè)、潛力企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，確保應(yīng)收盡收。
（二）堅持兜牢“三?！钡拙€，促進(jìn)保障改善民生。
繼續(xù)落實“過緊日子”要求，堅持量入為出、有保有壓，切實保障民生支出。一是科學(xué)編制財政預(yù)算。大力壓減非急需非剛性支出，從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費預(yù)算，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算。二是重點保障和改善基本民生。繼續(xù)做好疫情防控資金保障，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，強化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)和債券資金，支持一流電網(wǎng)、天興鄉(xiāng)改造等項目建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系，支持啟動野湖綜合整治、青菱河截污及青菱湖退垸還湖工程，提高城市宜居水平。
（三）堅持防范化解風(fēng)險，促進(jìn)財政可持續(xù)運行。
牢固樹立風(fēng)險意識，把防控風(fēng)險、增強財政可持續(xù)性擺在更加突出位置。一是加強地方政府專項債券收益歸集。堅持專項債券借用還相統(tǒng)一的原則，按照項目實施方案，落實債券發(fā)行主體責(zé)任，嚴(yán)格項目資產(chǎn)管理，及時歸集項目收益。二是做好專項債券項目儲備工作。梳理棚改、交通基礎(chǔ)設(shè)施等支持發(fā)行領(lǐng)域的項目，儲備一批發(fā)行前置手續(xù)齊全、收益能覆蓋本息要求的專項債券項目。三是強化債務(wù)風(fēng)險管理。嚴(yán)格地方政府債券限額和預(yù)算管理，將政府債券本息納入預(yù)算安排并足額支付，完善以債務(wù)率為主的風(fēng)險評估指標(biāo)體系，加快建立債券動態(tài)監(jiān)督管理機制。四是加快債券資金撥付使用。按照債券項目進(jìn)度及時撥付資金，盡早形成實物工作量，發(fā)揮對經(jīng)濟有效拉動作用。
（四）堅持深化財政改革，促進(jìn)提高管理效能。
統(tǒng)籌推進(jìn)財政改革，加強構(gòu)建現(xiàn)代化管理機制，提升財政工作科學(xué)化規(guī)范化法制化水平。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理一體化改革。按照省市預(yù)算管理一體化改革要求，不斷優(yōu)化預(yù)算編制、執(zhí)行和國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，以信息化推動財政管理現(xiàn)代化。二是強化預(yù)算績效管理，結(jié)合預(yù)算管理一體化改革，推動部門逐步建立分行業(yè)、分部門的績效評價個性指標(biāo)體系，加快建立結(jié)果應(yīng)用機制。三是加大財政資源統(tǒng)籌力度，對長期低效運轉(zhuǎn)、閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行依法依規(guī)處置，提高資產(chǎn)使用效率。四是進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?，推動全區(qū)各預(yù)算單位按規(guī)定公開政府采購意向，保障各類市場主體平等地參與采購活動。五是強化庫款動態(tài)監(jiān)督分析。預(yù)測庫款流入流出情況，測算月度庫款保障數(shù)，確?！叭！钡戎攸c支出足額及時支付。
各位代表、委員，未來五年，我們將緊緊圍繞建設(shè)高品質(zhì)大學(xué)之城和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展核心動力區(qū)，不斷培育壯大財源，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化財政改革，推動財政工作邁上新臺階。一是扎實推進(jìn)財源建設(shè)，促進(jìn)收入量質(zhì)齊升。堅持不折不扣落實各項減稅降費政策，增強市場主體發(fā)展后勁，夯實財源建設(shè)基礎(chǔ)，推動財政收入穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計2022-2026年地方一般公共預(yù)算收入年均增長5%；增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種在稅收收入占比不斷提高。二是加快驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，全面升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一主兩副一新城一綠洲”的總體城市規(guī)劃，加大科技投入力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持打造科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“四大產(chǎn)業(yè)集群”；圍繞武漢市965產(chǎn)業(yè)體系布局，依托武大、華科、理工大等高校，支持建立環(huán)大學(xué)創(chuàng)新帶推進(jìn)機制；支持湖北洪山實驗室、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)，加快建設(shè)重大科技公共服務(wù)平臺。三是科學(xué)安排財政支出，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，深入挖掘節(jié)支潛力，加大民生等重點領(lǐng)域保障力度。嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，大幅度壓減非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費，提高資金配置效率，確保財政收支平衡；堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋袃?yōu)先順序，不斷提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會保障等重點民生保障能力，統(tǒng)籌支持市區(qū)重點項目建設(shè)。四是全面深化財政改革，完善現(xiàn)代財政制度。圍繞建立現(xiàn)代財政制度，強化預(yù)算約束和績效管理，切實提升財政效能。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)整合規(guī)范，促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化；完善績效管理制度體系，加強預(yù)算績效結(jié)果運用，推進(jìn)績效管理和預(yù)算管理深度融合；加強地方政府性債務(wù)管理，抓實化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作；繼續(xù)推動預(yù)決算公開、政府采購、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等財政改革。
各位代表、委員，2022年財政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極作為，擔(dān)當(dāng)實干，為建設(shè)高品質(zhì)大學(xué)之城和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的核心動力區(qū)做出新的貢獻(xiàn)！
