（湖北省）關(guān)于武漢市洪山區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報告
洪山區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報告
——在洪山區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議上
洪山區(qū)財(cái)政局局長 鄔 磊
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向本次會議報告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，并提出2023年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議。
一、2022年財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
1．一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
（1）地方一般公共預(yù)算收入。
2022年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成920，000萬元，扣除留抵退稅因素后下降3.0％，按自然口徑計(jì)算下降13.7％。收入分類完成情況：
稅收收入預(yù)計(jì)完成866，400萬元，扣除留抵退稅因素后下降2.7％，按自然口徑計(jì)算下降13.9％，其中：增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主體稅種預(yù)計(jì)完成439，465萬元，扣除留抵退稅因素后下降2.7％，按自然口徑計(jì)算下降22.6％；土地增值稅、契稅等其他稅種預(yù)計(jì)完成426，935萬元，較上年下降2.6％。
非稅收入預(yù)計(jì)完成53，600萬元，較上年下降9.5％，其中：教育費(fèi)附加、殘疾人就業(yè)保障金等專項(xiàng)收入預(yù)計(jì)完成20，100萬元，較上年下降15.7％；行政性收費(fèi)、罰沒收入、政府住房基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等其他收入預(yù)計(jì)完成33，500萬元，較上年下降5.2％。
（2）一般公共預(yù)算收入整體情況。
2022年地方一般公共預(yù)算收入920，000萬元，上級補(bǔ)助收入231，449萬元，調(diào)入資金205，157萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37，166萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入59，713萬元，上年結(jié)余40，384萬元。一般公共預(yù)算收入總計(jì)1，493，869萬元。
2．一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
（1）地方一般公共預(yù)算支出。
2022年地方一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)為953，485萬元，較上年下降8.6％。主要支出為：教育187，381萬元、衛(wèi)生健康160，380萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)150，477萬元、社會保障和就業(yè)101，102萬元、公共安全73，563萬元、科學(xué)技術(shù)47，905萬元。
（2）一般公共預(yù)算支出整體情況。
2022年地方一般公共預(yù)算支出953，485萬元，上劃經(jīng)費(fèi)520，671萬元，債務(wù)還本支出19，713萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)1，493，869萬元。
3．一般公共預(yù)算收支平衡情況。
一般公共預(yù)算全年預(yù)計(jì)執(zhí)行結(jié)果：收入總計(jì)1，493，869萬元，支出總計(jì)1，493，869萬元，全年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
1．政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入66，806萬元，較上年增長90.5％，主要原因是專項(xiàng)債券對應(yīng)收益增加；政府性基金補(bǔ)助收入334，028萬元，較上年下降23.4％，主要原因是本年繳納土地出讓金下降；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入665，772萬元，較上年下降6.6％；上年結(jié)余18，023萬元。2022年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)1，084，629萬元。
2．政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出877，864萬元，較上年下降22.5％，主要原因是土地成本返還和地方政府專項(xiàng)債券支出減少；債務(wù)還本支出39，872萬元；調(diào)出至一般公共預(yù)算166，893萬元。2022年政府性基金預(yù)算支出總計(jì)1，084，629萬元。
3．政府性基金預(yù)算收支平衡情況。
政府性基金預(yù)算全年預(yù)計(jì)執(zhí)行結(jié)果：收入總計(jì)1，084，629萬元，支出總計(jì)1，084，629萬元，全年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1，322萬元，較上年下降11.4％，主要原因是上年存在一次性收入；上級補(bǔ)助收入1，333萬元；上年結(jié)余2，978萬元。2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)5，633萬元。
2．國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3，903萬元，較上年增長94.2％，主要原因是上級定向列支增加；調(diào)出至一般公共預(yù)算397萬元；年終結(jié)余1，333萬元。2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計(jì)5，633萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算全年預(yù)計(jì)執(zhí)行結(jié)果：收入總計(jì)5，633萬元，支出總計(jì)5，633萬元，全年收支平衡。
（四）地方政府債券情況。
經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)，上級財(cái)政部門核定下達(dá)我區(qū)地方政府債券限額2，640，745萬元，其中：區(qū)本級一般債券限額472，853萬元，區(qū)本級專項(xiàng)債券限額2，167，892萬元。另市下達(dá)我區(qū)市列區(qū)用一般債券額度30，000萬元。
2022年，發(fā)行地方政府債券725，485萬元，其中：新增地方政府債券665，900萬元，包括一般債券40，000萬元、專項(xiàng)債券625，900萬元；再融資債券59，585萬元，包括一般債券19，713萬元、專項(xiàng)債券39，872萬元。新增債券主要用于道路、教育、衛(wèi)生、水質(zhì)提升等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及天興鄉(xiāng)、青菱工業(yè)園十一村一場四期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
2022年歸還到期地方政府債券本金59，585萬元，均通過發(fā)行再融資債券償還。
預(yù)計(jì)2022年底，區(qū)級地方政府債券余額2，624，761萬元，其中：區(qū)本級政府一般債券472，691萬元，區(qū)本級政府專項(xiàng)債券2，152，070萬元。另市下達(dá)我區(qū)市列區(qū)用地方政府一般債券余額30，000萬元。全區(qū)債務(wù)余額控制在上級下達(dá)限額以內(nèi)。
以上數(shù)據(jù)是根據(jù)目前收支情況進(jìn)行的預(yù)測，在完成本年度與上級財(cái)政結(jié)算以及財(cái)政決算后，再按要求將最終的完成情況報請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
二、2022年主要財(cái)政工作
2022年，我們在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，疫情防控、民生支出得到有力保障，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
（一）著力紓困惠企解難，促進(jìn)市場主體發(fā)展。
積極落實(shí)中央、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤決策部署，支持推動一攬子政策落地見效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。一是落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策。全年退稅減稅降費(fèi)42億元，其中增值稅留抵退稅額36億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。二是加強(qiáng)財(cái)政金融政策聯(lián)動。開展銀企對接活動促成企業(yè)貸款16億元，兌現(xiàn)貸款貼息2，600萬元，助力企業(yè)享受“政采貸”融資貸款1，030萬元，切實(shí)解決市場主體融資難融資貴問題。三是支持中小企業(yè)發(fā)展。提高政府采購預(yù)留份額，中小微企業(yè)政府采購合同金額占比達(dá)95％。四是階段性減免市場主體房屋租金。配套出臺區(qū)級國有房屋租金減免政策，減免中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金2，700萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）著力強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長動能。
持續(xù)優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。一是加大科技研發(fā)支持力度。投入47，905萬元，較上年增長94.8％，支持工業(yè)技改、“5G＋互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目和“專精特新”“小巨人”企業(yè)發(fā)展，加快洪山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)。二是加大招引企業(yè)扶持力度。推動文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是強(qiáng)化資本招商，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金增資，加快培育本地細(xì)分行業(yè)龍頭和上市公司，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。四是強(qiáng)化項(xiàng)目土地要素保障。支持華中科學(xué)生態(tài)城B包、新墻材及湖工大馬房山校區(qū)南片成功供地。
（三）著力保障改善民生，兜牢兜實(shí)民生底線。
從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，一般性支出壓減12.5％，統(tǒng)籌債券等各類財(cái)政資金，全力保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。一是城市建設(shè)更新投入412，877萬元，進(jìn)一步完善轄區(qū)市政配套道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造。二是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展投入270，581萬元，支持學(xué)校新改擴(kuò)建，改善教學(xué)環(huán)境，有效緩解學(xué)位緊張。三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入166，880萬元，用于核酸檢測、隔離點(diǎn)和交通卡口等常態(tài)化疫情防控工作，支持省人民醫(yī)院洪山院區(qū)、省婦幼保健院洪山院區(qū)和武科大老年病醫(yī)院等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系。四是水利事業(yè)發(fā)展投入95，354萬元，用于完善水利設(shè)施，實(shí)施雨污分流，提升水質(zhì)。五是落實(shí)社會保障政策投入101，102萬元，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會優(yōu)撫等各項(xiàng)惠民政策。六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興投入2，500余萬元，用于對口支援建始縣建設(shè)，鞏固拓展新疆、新洲等地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果。
（四）著力防范化解風(fēng)險，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
牢固樹立底線意識，加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險，推動財(cái)政平穩(wěn)有序運(yùn)行。一是嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理。在上級下達(dá)限額內(nèi)發(fā)行債券，債券本息納入預(yù)算安排，按時償還債券本息136，497萬元。二是壓實(shí)償債主體責(zé)任，督促債券項(xiàng)目單位，按時繳納地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益。三是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控。將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險納入?yún)^(qū)級績效目標(biāo)，壓實(shí)各方責(zé)任，充分運(yùn)用地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)等線上工具，動態(tài)監(jiān)控全區(qū)政府債務(wù)水平，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。四是防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險。做好庫款保障監(jiān)測預(yù)警，實(shí)時監(jiān)測庫款余額及保障水平，切實(shí)保障“三保”等重點(diǎn)支出。
（五）著力深化改革創(chuàng)新，有效提升治理效能。
加快推進(jìn)財(cái)政改革，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和績效管理，切實(shí)提升財(cái)政管理效能。一是推動預(yù)算一體化平穩(wěn)運(yùn)行。全力保障預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行等上線模塊運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)編制2023年部門預(yù)算，預(yù)算管理更加規(guī)范透明。二是促進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)擴(kuò)圍。在房管局、公安局等11個部門試點(diǎn)整體績效評價，并形成試點(diǎn)部門績效指標(biāo)體系，提高績效評價質(zhì)量。三是政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進(jìn)政府采購全流程電子化，實(shí)現(xiàn)線上獲取采購文件和上傳投標(biāo)文件，進(jìn)一步打造公平開放的政府采購營商環(huán)境。四是推進(jìn)非稅收入管理改革。強(qiáng)化部門協(xié)作配合，確保國有土地使用權(quán)出讓收入征收工作劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政工作仍然面臨一些困難和問題：為落實(shí)減免緩抵退各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，短期內(nèi)形成政策性減收，疊加疫情影響和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抵御風(fēng)險的能力不強(qiáng)，財(cái)政收入恢復(fù)增長的基礎(chǔ)仍不牢固；而全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)高品質(zhì)大學(xué)之城和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的核心動力區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)須有力的財(cái)力支撐，同時疫情防控、教育等民生領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金的剛性需求仍呈快速增長態(tài)勢，財(cái)政“減收增支”的特征更為明顯，收支“緊平衡”狀態(tài)呈加劇趨勢。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
參照2022年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，2023年財(cái)政預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的二十大精神，圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，激發(fā)市場主體活力，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把厲行節(jié)約辦一切事業(yè)作為預(yù)算編制的主基調(diào)，嚴(yán)格控制一般性支出，優(yōu)先保障民生福祉和穩(wěn)市場主體等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保財(cái)政收支平衡。
（一）一般公共預(yù)算。
1．一般公共預(yù)算收入安排情況。
（1）地方一般公共預(yù)算收入。
2023年地方一般公共預(yù)算收入為966，000萬元，較上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長5.0％。按地方一般公共預(yù)算收入科目分類：
稅收收入914，620萬元，較上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長5.6％，其中：增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種完成466，500萬元；土地增值稅、契稅等其他稅種預(yù)計(jì)完成448，120萬元。
非稅收入51，380萬元，較上年預(yù)計(jì)完成數(shù)下降4.1％，其中：教育費(fèi)附加、殘疾人就業(yè)保障金等專項(xiàng)收入20，580萬元；行政性收費(fèi)、罰沒收入、政府住房基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等其他收入30，800萬元。
（2）一般公共預(yù)算收入整體情況。
2023年地方一般公共預(yù)算收入966，000萬元，上級補(bǔ)助收入308，880萬元，調(diào)入資金199，483萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11，550萬元。一般公共預(yù)算收入總計(jì)1，485，913萬元。
2．一般公共預(yù)算支出安排情況。
（1）地方一般公共預(yù)算支出。
2023年地方一般公共預(yù)算支出為930，817萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長14.8％，主要原因是將預(yù)計(jì)下達(dá)的上級轉(zhuǎn)移支付資金列入年初預(yù)算。主要支出為：
1?）?教育支出235，676萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長16.1％；
2?）?社會保障和就業(yè)支出118，573萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長10.7％；
3?）?一般公共服務(wù)支出118，073萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)下降1.1％；
4?）?城鄉(xiāng)社區(qū)支出113，859萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)下降3.3％；
5）衛(wèi)生健康支出100，272萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長112.9％，主要是疫情防控經(jīng)費(fèi)增加；
6）公共安全支出72，870萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)下降0.4％；
7）科學(xué)技術(shù)支出52，410萬元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長48.7％。
（2）一般公共預(yù)算支出整體情況。
2023年地方一般公共預(yù)算支出930，817萬元，上劃經(jīng)費(fèi)543，546萬元，債務(wù)還本支出11，550萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)1，485，913萬元。
3．一般公共預(yù)算平衡情況。
按照以上安排，2023年一般公共預(yù)算收入總計(jì)1，485，913萬元，支出總計(jì)1，485，913萬元，全年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算。
1．政府性基金預(yù)算收入。
（1）區(qū)級政府性基金預(yù)算收入。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入180，265萬元，主要是工業(yè)用地掛牌出讓收入和專項(xiàng)債券項(xiàng)目對應(yīng)收益。
（?2?）?政府性基金補(bǔ)助收入。
政府性基金補(bǔ)助收入960，164萬元，主要為市級返還的土地出讓收入。
（?3?）?政府性基金預(yù)算收入整體情況。
2023年政府性基金預(yù)算收入180，265萬元，基金補(bǔ)助收入960，164萬元，收入總計(jì)1，140，429萬元。
2．政府性基金預(yù)算支出。
（1）區(qū)級政府性基金預(yù)算支出。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出856，031萬元，主要是土地出讓成本、國有土地收益基金、專項(xiàng)債券付息及發(fā)行費(fèi)。
（?2?）?政府性基金預(yù)算支出整體情況。
2023年政府性基金預(yù)算支出856，031萬元，債務(wù)還本支出95，346萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算189，052萬元。支出總計(jì)1，140，429萬元。
3．政府性基金預(yù)算平衡情況。
按照以上安排，2023年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)1，140，429萬元，支出總計(jì)1，140，429萬元，全年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
1．國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
（1）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1，436萬元，均為國有企業(yè)利潤收入。
（?2?）?國有資本經(jīng)營預(yù)算收入整體情況。
2023年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1，436萬元，上年結(jié)余1，333萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)2，769萬元。
2．國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
（1）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2，338萬元，主要用于支持區(qū)屬國企改革發(fā)展、解決企業(yè)改制遺留問題等。
（2）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出整體情況。
2023年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2，338萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算431萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計(jì)2，769萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況。
按照以上安排，2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)2，769萬元，支出總計(jì)2，769萬元，全年收支平衡。
四、2023年主要財(cái)政工作
2023年我們將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，圍繞省、市、區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和任務(wù)，積極克服疫情影響，全力做好穩(wěn)增長、保運(yùn)行等多重任務(wù)保障，充分發(fā)揮財(cái)政職能，狠抓財(cái)政收入，統(tǒng)籌財(cái)政資源，規(guī)范支出管理，提高支出績效，切實(shí)提升財(cái)政保障能力。
（一）堅(jiān)持保市場主體，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)
一是繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)惠企政策。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提振市場主體信心，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展動態(tài)跟蹤服務(wù)，助力企業(yè)紓困解難、增產(chǎn)增效。三是加強(qiáng)財(cái)政收入形勢分析。充分運(yùn)用財(cái)源信息平臺，圍繞25個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)鏈集群，進(jìn)一步梳理挖掘潛力行業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是依法組織收入。財(cái)稅部門、街道、行業(yè)主管部門形成合力，加強(qiáng)收入征管，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。
（?二?）?堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
一是大力壓減非急需非剛性支出。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，一般性支出壓減38％，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。二是全力保障基本民生。支持常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化困難群眾兜底保障，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，完善住房保障體系，進(jìn)一步提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平。三是支持推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，激發(fā)市場主體活力。四是加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)力保障。統(tǒng)籌各類財(cái)政資金資源，在風(fēng)險可控情況下，積極申報發(fā)行政府債券，指導(dǎo)國有企業(yè)用好用足政策性金融工具，支持教育強(qiáng)區(qū)和健康洪山建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升城區(qū)宜居水平。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性
一是加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)債務(wù)變化情況實(shí)時測算債務(wù)風(fēng)險水平，強(qiáng)化政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)管與償債能力分析，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二是落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券收益歸集。推動武南、板橋等地塊掛牌出讓，盡早實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金回籠。三是完善運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。依托上級監(jiān)測平臺對區(qū)級“三保”支出、地方政府債務(wù)還本付息、暫付款、庫款等，按旬動態(tài)監(jiān)控，確保“三?！焙蛡€本付息等剛性支出及時足額撥付，有效防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險。
（四）堅(jiān)持深化財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政效能提升
一是持續(xù)規(guī)范預(yù)算管理。嚴(yán)格基本支出標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是開展“過緊日子”情況評估。各部門按季度評估過緊日子情況，切實(shí)將過緊日子要求落到實(shí)處。三是推進(jìn)預(yù)算績效一體化建設(shè)。將事前績效評估作為新增項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫管理的必要條件，探索事前績效評估與預(yù)算編制一體化機(jī)制。四是推進(jìn)框架協(xié)議采購方式。規(guī)范執(zhí)行小額零星采購額度標(biāo)準(zhǔn)，減少一單一議的重復(fù)招標(biāo)，切實(shí)提高采購效率。五是提升國有資產(chǎn)管理效能。全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，對閑置、長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，實(shí)行跨部門調(diào)劑，推動資源合理流動。
各位代表，面對財(cái)政收支“緊平衡”常態(tài)化態(tài)勢，2023年我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為建設(shè)高品質(zhì)大學(xué)之城和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展核心動力區(qū)做出新的貢獻(xiàn)！
