（湖北省）關(guān)于武漢市青山區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
武漢市青山區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2020年12月29日在武漢市青山區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
青山區(qū)財(cái)政局局長? 駱漢萍
各位代表：
我受青山區(qū)人民政府委托，向大會報(bào)告2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請予審議。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)稅部門深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以積極的財(cái)政政策對沖疫情影響，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，搶抓中央一攬子支持政策窗口期，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力支持疫后基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，千方百計(jì)保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，努力把疫情造成影響降到最低，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）青山區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)第十五屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn)了區(qū)人民政府提出的2020年區(qū)級一般公共預(yù)算調(diào)整方案，區(qū)級一般公共預(yù)算收入總計(jì)由年初的76.1億元調(diào)整為84.55億元，增加8.45億元，并相應(yīng)增加支出總計(jì)。其中：（1）一般公共預(yù)算支出增加14.33億元，主要是一般債券和上級轉(zhuǎn)移支付增加，用于新冠肺炎疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等；（2）上解支出減少6.3億元，主要是地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模減少，上解相應(yīng)減少；（3）債務(wù)還本支出增加0.43億元。
區(qū)級一般公共預(yù)算收入總計(jì)845,584萬元，為預(yù)算的100%。包括：
——地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)393,110萬元，下降24.7%。其中：稅收收入344,636萬元，下降28.3%；非稅收入48,474萬元，增長17.6%。
——轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)312,771萬元，其中：上級轉(zhuǎn)移支付收入296,177萬元，返還性收入16,594萬元。
——上年專項(xiàng)結(jié)余29,426萬元。
——調(diào)入資金50,787萬元。
——化工區(qū)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)32,436萬元。
——債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27,054萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出總計(jì)845,584萬元，為預(yù)算的100%。包括：
——一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)616,862萬元，增長28.8%。其中：一般公共服務(wù)支出56,709萬元，增長2.7%；國防和公共安全支出56,244萬元，增長5.1%；教育支出124,400萬元，增長5.8%；科學(xué)技術(shù)支出6,290萬元，增長4.1%；文化旅游體育與傳媒支出2,033萬元，下降44.5%，剔除軍運(yùn)會沙排賽事運(yùn)營經(jīng)費(fèi)增長32.1%；社會保障和就業(yè)支出94,860萬元，增長26.3%，主要是增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和社區(qū)工作人員薪酬提標(biāo)支出；衛(wèi)生健康支出110,836萬元，增長195.7%，主要是疫情防控支出大幅增加；節(jié)能環(huán)保支出31,172萬元，增長348.1%，主要是新增長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央基建投資支出；城鄉(xiāng)社區(qū)支出66,054萬元，增長11.6%；農(nóng)林水支出11,733萬元，增長20.7%，主要是新增防汛及北湖流域治理支出；交通運(yùn)輸支出80萬元，下降32.8%；資源勘探工業(yè)信息等支出1,705萬元，增長0.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,291萬元，增長7.8%；金融支出287萬元；住房保障支出45,452萬元，增長0.2%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,685萬元，增長5%；債務(wù)付息等支出6,031萬元，增長33%。
——體制及專項(xiàng)上解支出219,466萬元。
——取消ETC收費(fèi)上解支出5,000萬元。
——債務(wù)還本支出4,256萬元。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)第十五屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn)了區(qū)人民政府提出的2020年區(qū)級政府性基金預(yù)算調(diào)整方案，區(qū)級政府性基金預(yù)算收入總計(jì)由年初的111.65億元調(diào)整為125.82億元，增加14.17億元，并相應(yīng)增加支出總計(jì)。其中：（1）土地支出增加0.73億元，主要是用于棚戶區(qū)改造和三舊改造；（2）項(xiàng)目支出增加7.87億元，主要是用于老舊小區(qū)改造、余熱供熱制冷等重大建設(shè)項(xiàng)目；（3）債務(wù)付息支出增加0.05億元；（4）抗疫特別國債支出增加4.52億元，全部用于公共衛(wèi)生及重大疫情防控救治體系基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；（5）調(diào)出資金增加1億元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入總計(jì)1,262,604萬元，為預(yù)算的100.4%。其中：土地收入965,215萬元，配套費(fèi)結(jié)算收入3,643萬元，彩票公益金收入1,500萬元，抗疫特別國債45,210萬元，上年專項(xiàng)結(jié)余7,736萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入239,300萬元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出總計(jì)1,262,604萬元，為預(yù)算的100.4%。其中：土地征收和拆遷補(bǔ)償支出1,026,567萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)支出130,605萬元，彩票公益金安排的支出1,841萬元，抗疫特別國債安排的支出45,210萬元，專項(xiàng)債券利息支出8,381萬元，調(diào)出資金50,000萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)1,027萬元，為預(yù)算的101.2%，其中：利潤收入871萬元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入156萬元。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計(jì)1,027萬元，為預(yù)算的101.2%，其中：國有企業(yè)資本金注入190萬元，其他支出50萬元，調(diào)出資金787萬元。
（二）化工區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)第十五屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn)了區(qū)人民政府提出的2020年區(qū)級一般公共預(yù)算調(diào)整方案，區(qū)級一般公共預(yù)算收入總計(jì)由年初的10.53億元調(diào)整為21.35億元，增加10.82億元，并相應(yīng)增加支出總計(jì)。其中：（1）一般公共預(yù)算支出增加7.02億元，主要是2019年上級部門債券限額下達(dá)時(shí)間較晚形成結(jié)余，在本年列報(bào)支出；（2）上解支出增加2.88億元；（3）化工區(qū)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)青山區(qū)增加0.91億元。
區(qū)級一般公共預(yù)算收入總計(jì)213,534萬元，為預(yù)算的100%。包括：
——地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)105,500萬元。其中：稅收收入94,541萬元，非稅收入10,959萬元。
——轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)7,000萬元。
——上年專項(xiàng)結(jié)余101,034萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出總計(jì)213,534萬元，為預(yù)算的100%。包括：
——一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)132,354萬元。其中：一般公共服務(wù)支出3,773萬元，科學(xué)技術(shù)支出239萬元，社會保障和就業(yè)支出284萬元，衛(wèi)生健康支出142萬元，節(jié)能環(huán)保支出5,100萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出100,296萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出8,565萬元，自然資源海洋氣象等支出200萬元，住房保障支出252萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,501萬元，債務(wù)付息等支出12,002萬元。
——體制上解支出43,744萬元。
——取消ETC收費(fèi)上解支出5,000萬元。
——財(cái)力劃轉(zhuǎn)32,436萬元。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)第十五屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn)了區(qū)人民政府提出的2020年區(qū)級基金預(yù)算調(diào)整方案，區(qū)級政府性基金收入總計(jì)由年初的6.31億元調(diào)整為14.33億元，增加8.02億元，并相應(yīng)增加支出總計(jì)。其中：（1）土地支出增加6.52億元，主要是用于白羊佳苑還建社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；（2）債務(wù)付息支出增加0.2億元；（3）債務(wù)還本支出增加1.3億元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入總計(jì)143,325萬元，為預(yù)算的100%。其中：土地收入36,230萬元，上年專項(xiàng)結(jié)余95萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入107,000萬元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出總計(jì)143,325萬元，為預(yù)算的100%。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出117,325萬元，債務(wù)付息支出13,000萬元，債券還本支出13,000萬元。
二、落實(shí)區(qū)人大會議決議和財(cái)政主要工作情況
2020年極不平凡、極其艱難，抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛保衛(wèi)戰(zhàn)、疫后復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)“三戰(zhàn)并舉”。財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十五屆人大四次會議的決議，牢固樹立過緊日子思想，搶抓機(jī)遇，全年財(cái)政運(yùn)行始終保持在脆弱的緊平衡狀態(tài)。
（一）排除萬難保障打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，財(cái)政部門堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，積極發(fā)揮職能作用，迅速建立應(yīng)急保障機(jī)制，抓好資金的籌措、分配、監(jiān)管，財(cái)政資金調(diào)度精準(zhǔn)有力，為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。一方面，全力爭取上級支持。將爭取上級支持作為重中之重，準(zhǔn)確把握政策走向，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做到極致，以最快的速度、最大的力度對接上級爭取各類疫情防控補(bǔ)助資金，全方位保障了患者救治、醫(yī)療物資采購、方艙醫(yī)院隔離點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營、社區(qū)封控等各方面資金需求。另一方面，盡力提高支付速度。疫情暴發(fā)期間所有商業(yè)銀行全部關(guān)門，在異常艱難的情況下，搶時(shí)間就是救生命，我們協(xié)調(diào)人民銀行及各商業(yè)銀行開辟資金撥付“綠色通道”，提高公務(wù)卡信用額度，做到報(bào)告即到即辦，對達(dá)到結(jié)算條件的疫情防控經(jīng)費(fèi)立付立結(jié)，第一時(shí)間將經(jīng)費(fèi)撥付到位。
（二）全力以赴支持企業(yè)渡難關(guān)。打好財(cái)政政策資金組合拳，切實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，用財(cái)政收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。一方面，不折不扣抓好減稅降費(fèi)政策貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持財(cái)力再緊張也不能動市場主體蛋糕的原則，落實(shí)落細(xì)新出臺的減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化工作機(jī)制，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，放水養(yǎng)魚，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地生根，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超18億元。另一方面，全方位收集、梳理、落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。全面收集支持企業(yè)政策，及時(shí)發(fā)布《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編》《復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策摘錄及操作指引》等，將對企業(yè)的支持政策不折不扣落實(shí)到疫后經(jīng)濟(jì)重振的各個(gè)環(huán)節(jié)。幫助企業(yè)爭取到紓困資金、專項(xiàng)優(yōu)惠貸款44.58億元；發(fā)放貸款貼息、公益性崗位補(bǔ)貼、減免房租等0.6億元。
（三）千方百計(jì)爭取政策優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)。一方面，搶抓中央一攬子支持政策窗口期。搶抓國家加大專項(xiàng)債券支持機(jī)遇，做好新增地方政府債券項(xiàng)目包裝、儲備、申報(bào)工作，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)盯緊，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，爭取發(fā)行新增政府債券61.6億元，發(fā)行規(guī)模在全市名列前茅，有力支持了老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等，充分發(fā)揮了政府投資在非常時(shí)期對穩(wěn)增長的支撐作用。爭取抗疫特別國債用于基本公共衛(wèi)生補(bǔ)短板，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升；爭取減收綜合財(cái)力補(bǔ)助有力保障“三?！敝С觥Ａ硪环矫?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保運(yùn)轉(zhuǎn)。按照中央要求，堅(jiān)決壓減一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，壓減規(guī)模達(dá)1.7億元。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題，盡力保障改善民生，民生支出規(guī)模占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)80.2%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年?；仡欉^去五年，財(cái)政工作緊緊圍繞“一軸兩區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對復(fù)雜多變發(fā)展環(huán)境帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，工作成效顯著。五年間：財(cái)政保障運(yùn)轉(zhuǎn)能力顯著增強(qiáng)，下劃市保留企業(yè)，調(diào)整市區(qū)財(cái)政結(jié)算體制，極大提升區(qū)級財(cái)力，一般公共預(yù)算支出（不含債券，不含化工區(qū)）由2015年的25.71億元增長到2020年的59.41億元，增長1.31倍，年均增長18.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于五年間一般公共預(yù)算收入的增幅；財(cái)政保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，深度參與土地儲備工作，債券發(fā)行管理工作專業(yè)化水平大幅提高，基金預(yù)算規(guī)模突破百億元，有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政精細(xì)化管理水平顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)高效，預(yù)算編制更加科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步提高。這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，也是全區(qū)各部門密切配合的結(jié)果。
總結(jié)成績的同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行和管理工作存在不少困難和問題：一是受疫情和減稅降費(fèi)全周期因素疊加的影響，地方一般公共預(yù)算收入難以恢復(fù)到2019年水平，與此同時(shí)，保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出只增不減，財(cái)力缺口巨大，短時(shí)間內(nèi)難以消化，直接影響到機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)民生事業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的資金保障；二是青山區(qū)、化工區(qū)合并后，債務(wù)規(guī)模前所未有，還本付息壓力前所未有，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之大前所未有，財(cái)政可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；三是政府行政運(yùn)行成本還比較高，注重財(cái)政資金發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的理念還未完全樹立，績效管理的廣度和深度尚需進(jìn)一步拓展，績效考核結(jié)果的運(yùn)用還有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，編制好預(yù)算，對于做好各項(xiàng)財(cái)政工作，更好助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2021年收支形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，財(cái)政緊運(yùn)行將成為開展工作的大前提。預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加注重提質(zhì)增效，更加注重可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎柟虦p稅降費(fèi)成效，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極深化財(cái)稅改革，不斷提高財(cái)政治理能力和治理水平。
需要特別說明的是：根據(jù)《中共武漢市委 武漢市人民政府關(guān)于調(diào)整武漢化工區(qū)管理委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（武文〔2017〕41號）精神，化工區(qū)掛牌青山區(qū)。市財(cái)政局要求化工區(qū)預(yù)決算編制并入青山區(qū)，2019年青山區(qū)、化工區(qū)財(cái)政決算已合并上報(bào)。因此，2021年預(yù)算草案青山區(qū)與化工區(qū)合并。
（一）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
區(qū)級一般公共預(yù)算收入總計(jì)828,969萬元，包括：
——地方一般公共預(yù)算收入578,379萬元，增長16%，其中：稅收收入預(yù)計(jì)515,301萬元，增長17.3%；非稅收入預(yù)計(jì)63,078萬元，增長6.1%。
——轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)156,900萬元。
——調(diào)入資金93,690萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出總計(jì)828,969萬元，包括：
——一般公共預(yù)算支出535,865萬元，下降13.4%，剔除疫情防控專項(xiàng)支出同比增長1.8%。其中：一般公共服務(wù)支出58,800萬元，增長0.2%；國防和公共安全支出54,749萬元，增長1.3%；教育支出124,828萬元，增長1.5%；科學(xué)技術(shù)支出6,580萬元，增長1.3%；文化旅游體育與傳媒支出1,933萬元，增長0.6%；社會保障和就業(yè)支出95,220萬元，增長0.7%；衛(wèi)生健康支出34,476萬元，下降68.6%，剔除防疫應(yīng)急專項(xiàng)支出增長7.2%；節(jié)能環(huán)保支出12,496萬元，下降60.8%，剔除中央基建投資預(yù)算、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目補(bǔ)助等基本持平；城鄉(xiāng)社區(qū)支出79,104萬元，增長25.4%，主要是安排用于吳沙路、八吉府大街道路維修等項(xiàng)目；農(nóng)林水支出8,433萬元，增長0.5%；資源勘探工業(yè)信息等支出10,368萬元，增長1.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,295萬元，增長0.3%；自然資源海洋氣象等支出300萬元，增長50%；住房保障支出17,101萬元，下降49.2%，剔除市下專項(xiàng)支出增長0.2%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,180萬元，增長1%；債務(wù)付息等支出19,002萬元，增長5.4%；預(yù)備費(fèi)8,000萬元。
——體制及專項(xiàng)上解支出293,104萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
區(qū)級政府性基金預(yù)算收入總計(jì)1,243,248萬元，其中：政府專項(xiàng)債務(wù)對應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入2,000萬元，土地返還收入1,229,748萬元，配套費(fèi)結(jié)算收入10,000萬元，彩票公益金收入1,500萬元。
區(qū)級政府性基金預(yù)算支出總計(jì)1,243,248萬元，其中：土地征收和拆遷補(bǔ)償支出1,164,358萬元，土地收益和配套費(fèi)安排的城市建設(shè)支出35,390萬元，彩票公益金安排的支出1,500萬元，債務(wù)付息支出42,000萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)917萬元，其中：利潤收入915萬元，其他收入2萬元。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計(jì)917萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入507萬元，調(diào)出資金410萬元。
四、迎難而上，主動作為，確保完成2021年預(yù)算任務(wù)
2021年，我們將牢固樹立過緊日子思想，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，全力保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)民生事業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。
（一）激發(fā)市場主體活力，切實(shí)增加財(cái)政收入。市場主體有活力，財(cái)政收入有增量。把努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，充分釋放市場活力作為財(cái)政收入增長的源泉。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市一攬子支持政策，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。與此同時(shí)，牢固樹立招商引資必須以財(cái)源建設(shè)為中心的理念，推動土地、資金、人才等要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。
（二）堅(jiān)持政府過緊日子，切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)力缺口巨大情況下，支出預(yù)算編制的總體原則是“?；尽阂话恪?。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”要求，對部門預(yù)算中的工作性項(xiàng)目按20%、部分政策性項(xiàng)目按10%予以壓減。嚴(yán)格按照以收定支原則，量力而行、盡力而為、精打細(xì)算，全力保障中央、省、市民生政策落實(shí)和重大項(xiàng)目建設(shè)，審慎出臺超過財(cái)政承受能力的支出政策。
（三）努力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。一方面，在債務(wù)限額內(nèi)，積極爭取新增政府債券，確保民生補(bǔ)短板等一批續(xù)建項(xiàng)目資金需求，做好新建項(xiàng)目的前期工作，建好項(xiàng)目庫，充分發(fā)揮債券資金支持重大項(xiàng)目的關(guān)鍵作用。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，落實(shí)還款來源，確保年度化債方案落實(shí)到位，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，全面落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，推動各項(xiàng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌整合使用，提升預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和規(guī)范性。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，完善預(yù)算績效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化績效管理責(zé)任，健全績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》，加快推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，切實(shí)提高建議和提案辦理質(zhì)量，依法依規(guī)按時(shí)向區(qū)人大及區(qū)人大常委會報(bào)告預(yù)決算、調(diào)整預(yù)算，自覺主動在人大和政協(xié)監(jiān)督下加強(qiáng)財(cái)政管理。
各位代表：
做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行、開拓創(chuàng)新、善作善成，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
