（湖北?。╆P(guān)于武漢市江漢區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于江漢區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——在江漢區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議上
江漢區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將江漢區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022 年預(yù)算草案提請區(qū)第十六屆人大第一次會議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各部門大力弘揚(yáng)偉大的建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，財(cái)政收入恢復(fù)到2019年水平，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好，為“十四五” 規(guī)劃邁好第一步提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全年地方一般公共預(yù)算收入完成131億元，為預(yù)算的 100% ;地方一般公共預(yù)算支出81.31億元，為預(yù)算的100%。按支出科目功能分類，具體執(zhí)行情況如下：
1.一般公共服務(wù)支出116,744萬元，為預(yù)算的100.52% ；
2.國防和公共安全支出82,455萬元，為預(yù)算的99.99% ；
3.教育支出204,162萬元，為預(yù)算的100% ；
4.科學(xué)技術(shù)支出6,022萬元，為預(yù)算的100.45% ；
5.文化旅游體育與傳媒支出5,922萬元，為預(yù)算的103.57% ；
6.社會保障和就業(yè)支出131,964萬元，為預(yù)算的101.02% ；
7.衛(wèi)生健康支出57,411萬元，為預(yù)算的100.92% ；
8.節(jié)能環(huán)保支出7,531萬元，為預(yù)算的104.61%；
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出138,045萬元，為預(yù)算的100.82% ；
10.農(nóng)林水支出2,334萬元，為預(yù)算的100% ；
11.資源勘探工業(yè)信息等支出2,083萬元，為預(yù)算 的 101. 46% ；
12.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2,732萬元，為預(yù)算的100% ；
13.金融支出15萬元，為預(yù)算的100% ;
14.住房保障支出37,510萬元，為預(yù)算的100.06% ；
15.糧油物資儲備支出17萬元，為預(yù)算的100% ；
16.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4,265萬元，為預(yù)算的102.9% ；
17.債務(wù)付息支出5,019萬元，為預(yù)算的100% ；
18.債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出43萬元，為預(yù)算的100% ;
19.其他支出8,829萬元，為預(yù)算的93.23%。
2021年本級一般公共預(yù)算收入總量預(yù)計(jì)完成168. 85億元，包括：地方一般公共預(yù)算收入131億元，返還性收入和轉(zhuǎn)移支付收入17.7億元，上年結(jié)余收入0.49億元，調(diào)入資金7.46億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4. 11億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.09億元。
2021年本級一般公共預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)完成167. 98億元，包括：地方一般公共預(yù)算支出81.31億元，轉(zhuǎn)移性上解支出79.37億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.3億元，債務(wù)還本支出1億元。
年終結(jié)余0.87億元，為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
本級政府性基金收入總量預(yù)計(jì)完成112.4億元，為預(yù)算的100%，包括：地方政府性基金收入2. 29億元、轉(zhuǎn)移性收入110.11億元（含上級轉(zhuǎn)移性收入71.72億元、上年結(jié)余收入0.58億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入37.81億元）。
本級政府性基金支出總量預(yù)計(jì)完成109.77億元，為預(yù)算的100%，包括：地方政府性基金支出97.85億元（含文化旅游體育與傳媒支出0.01億元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出89. 02億元、債務(wù)付息支出2.2 億元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出0.03億元、其他支出6.59億元），地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出11.92億元。
年終結(jié)余2.63億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量預(yù)計(jì)完成1,644萬元，為預(yù)算的100%，包括：利潤收入697萬元，轉(zhuǎn)移性收入947萬元。
本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)完成967萬元，為預(yù)算的100%，包括：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出967萬元。
年終結(jié)余677萬元。
需要說明的是：上述各項(xiàng)預(yù)算收支均為預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)，待財(cái)政年度終了，市區(qū)財(cái)政體制結(jié)算完畢后，再按照收支平衡的原則編制全年決算，適時(shí)報(bào)請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
（四）政府債務(wù)情況
2021年，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)政府債務(wù)限額100.79億元，其中：一般債務(wù)限額19.01億元，專項(xiàng)債務(wù)限額81.78億元。
截至目前，我區(qū)政府債務(wù)余額93.2億元，其中：
1.一般債務(wù)余額15.78億元，分別用于支持軍運(yùn)會及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目12.33億元、新校建設(shè)項(xiàng)目3.13億元、疫情防控救治體系建設(shè)項(xiàng)目0.32億元。其中：2021年新增一般債務(wù)4.11億元。2021年一般債務(wù)還本1億元。
2.專項(xiàng)債務(wù)余額77.42億元，分別用于支持棚戶區(qū)改造49.21億元、老舊小區(qū)功能提升16億元、土地儲備項(xiàng)目10.81億元、環(huán)衛(wèi)車輛停保場等其他自平衡專項(xiàng)債券項(xiàng)目1.4億元。其中：2021年新增專項(xiàng)債務(wù)26.39億元，用于老舊小區(qū)功能提升工程、棚改等項(xiàng)目。2021年專項(xiàng)債務(wù)還本11.92億元。
本級政府債務(wù)余額控制在省財(cái)政廳核定的限額以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)可控。
另需說明的是：我區(qū)抗疫特別國債余額5億元，專項(xiàng)用于紅十字會醫(yī)院南院北院建設(shè)、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等提檔升級。
二、落實(shí)區(qū)人大決議情況和2021年預(yù)算執(zhí)行效果
2021年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十五屆人大五次會議有關(guān)決議，牢牢把握“積極財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，從規(guī)范管理與優(yōu)化效能著眼，在穩(wěn)育財(cái)源、改善民生、開源節(jié)流等方面主動作為，重點(diǎn)開展了以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)安商穩(wěn)商政策，給予“四上”企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營獎支持企業(yè)在江漢區(qū)持續(xù)發(fā)展，安排科技激勵和扶持資金助推新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)創(chuàng)新步伐，支持武漢金融城建設(shè)，助力打造“五個(gè)中心”。加強(qiáng)政企合作，街道與轄區(qū)54棟樓宇運(yùn)營管理企業(yè)開展合作共建，不斷提升招商穩(wěn)商、服務(wù)企業(yè)的工作質(zhì)效，幫助企業(yè)“騰籠換鳥”，促進(jìn)新建樓宇應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。大力實(shí)施“億元樓宇”培育工程，進(jìn)一步挖掘重點(diǎn)企業(yè)增收潛力，不斷提升樓宇能級。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)和國有資產(chǎn)租金減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。履行出資人義務(wù)，財(cái)政資金放大效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。
（二）堅(jiān)持民生為本，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾幸福感
聚焦民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給。全年民生支出58.48億元，占到全區(qū)財(cái)政支出的72%以上。統(tǒng)籌資金用于保障后疫情時(shí)期的常態(tài)化疫情防控，完成全員核酸檢測、新冠疫苗接種等任務(wù)，全力守護(hù)人民健康。支持教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)公辦幼兒園學(xué)位擴(kuò)充任務(wù), 保障義務(wù)段教育投入和教師工資待遇，CBD輔仁小學(xué)、一初學(xué)苑、紅領(lǐng)巾越秀小學(xué)等一批新校建成，一高智慧校園建設(shè)、十九高改擴(kuò) 建等項(xiàng)目順利完成。支持文化事業(yè)發(fā)展，落實(shí)文體惠民政策，促進(jìn)文化軟實(shí)力提升。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建成 3個(gè)PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室和3個(gè)P2生物安全實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)武漢紅十字會醫(yī)院北區(qū)擴(kuò)建、南區(qū)改造項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。落實(shí)居民低保、殘疾人普惠、特困醫(yī)療救助等政策，做好優(yōu)撫安置、解困幫扶等各項(xiàng)工作，切實(shí)兜牢社會保障底線。發(fā)放高齡津貼惠及1.8萬名80歲以上高齡老人。積極爭取專項(xiàng)債券資金，支持新華四期棚戶區(qū)改造、軌道交通12號線征地征收及紹興片舊城改造項(xiàng)目，促進(jìn)城市更新完善城市路網(wǎng)，全面啟動91個(gè)老舊小區(qū)改造工作，城區(qū)人居環(huán)境不斷改善。
（三）堅(jiān)持厲行節(jié)約，深化改革促進(jìn)提質(zhì)增效
堅(jiān)持過緊日子思想不動搖，將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約貫徹到實(shí)際工作中。嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政支出預(yù)算管控清單》，壓縮一般性支出10%以上。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，繼續(xù)加大力度盤活存量資金和閑置資金，集中財(cái)力落實(shí)上級重大決策部署。堅(jiān)持從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，強(qiáng)化預(yù)算約束。持續(xù)深化財(cái)政改革，嚴(yán)格按照省市部署，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，以系統(tǒng)化思維和信息化手段規(guī)范預(yù)算管理，形成全過程的管理閉環(huán)。提升資金使用效能，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》，健全預(yù)算績效管理制度框架。強(qiáng)化預(yù)算績效全鏈條管理，試行重大項(xiàng)目和政策事前評估制度，加強(qiáng)事后評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)財(cái)政資金投向更加精準(zhǔn)。深化政府采購制度改革，率先 開展政府采購意向公開，正式啟用江漢區(qū)政府采購電子招投標(biāo)系統(tǒng)，政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，蟬聯(lián)“全國政府采購百強(qiáng)區(qū)（2020 -2021年度）”稱號。
（四）堅(jiān)持依法理財(cái)，積極提升財(cái)政運(yùn)行效能
嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，依法依規(guī)組織財(cái)政監(jiān)督檢查，開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，不斷規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。加強(qiáng)預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭上防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)管理，制定區(qū)級政府債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策規(guī)則和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)債券資金“借、用、管、還”全生命周期管理，確保政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)綜合監(jiān)管，開展行政事業(yè)單位房產(chǎn)清查統(tǒng)籌工作，為推進(jìn)區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記，促進(jìn)行政事業(yè)單位間共享共用和閑置資產(chǎn)合理流動提供數(shù)據(jù)支持。落實(shí)向人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，依法報(bào)送國有資產(chǎn)綜合報(bào)告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。
各位代表，今年是換屆選舉年?；仡欉^去的五年，面對嚴(yán)峻復(fù) 雜的內(nèi)外部環(huán)境、艱巨繁重的財(cái)稅改革任務(wù)和新冠肺炎疫情影響，我們堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，改革與服務(wù)同行，克難攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)作為，財(cái)稅工作取得積極成效。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地方一般公共預(yù)算收入總量達(dá)到626億元，一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到403億元。全力打好減稅降費(fèi)“組合拳”推動疫后重振，減稅降費(fèi)101.71億元。切實(shí)保障和改善民生，民生支出總量達(dá)到310億元，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)得到長足發(fā)展。財(cái)稅體制改革向縱深推進(jìn)，預(yù)算績效管理、營改增、政府采購等改革取得明顯進(jìn)展，依法理財(cái)水平穩(wěn)步提升。
2021年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長, 財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢基本平穩(wěn)。但同時(shí)，財(cái)政增收面臨的不確定性因素仍然較多，財(cái)力空前緊張的嚴(yán)峻局面并沒有根本性轉(zhuǎn)變。從財(cái)政收入看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政增收動力不足；同時(shí),為降低市場主體負(fù)擔(dān)，落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，短期內(nèi)也加劇了財(cái)政收入壓力。從財(cái)政支出看，各領(lǐng)域?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)等重點(diǎn)和剛性支出所需資金量巨大，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，并且財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化可釋放部分財(cái)力，但財(cái)政收支形勢依舊十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支緊平衡態(tài)勢更加凸顯。從財(cái)政績效看，重資金輕管理、重花錢輕問效、追求高標(biāo)準(zhǔn)的過度保障現(xiàn)象依然存在，資產(chǎn)使用還缺乏全域統(tǒng)籌管理，利用率不足、效率不高，還需進(jìn)一步加強(qiáng)成本意識，通過成本管控、成本核算和成本績效分析等手段，切實(shí)降低政府施政成本。
三、2022年預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2022年，預(yù)算編制和財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的方針政策和省市有關(guān)精神，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加大企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，支持財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)政策實(shí)施；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，建立健全政府過緊日子長效機(jī)制；推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面深化預(yù)算績效管理，切實(shí)提升財(cái)政治理能力和治理水平。
（二）一般公共預(yù)算
2022年，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)137.55億元，同比增長5%，其中：稅收收入130.95億元，同比增長5.43% ；非稅收入6.6億元，同比下降2.94%。
2022年，地方一般公共預(yù)算支出安排96億元，同比增長18.07%。按支出科目功能分類，具體安排如下：
1.一般公共服務(wù)支出128,553萬元，同比增長10. 12% ；
2.國防和公共安全支出92,410萬元，同比增長12.07%；
3.教育支出238,601萬元，同比增長16.87%；
4.科學(xué)技術(shù)支出6,139萬元，同比增長1.94%；
5.文化旅游體育與傳媒支出5,385萬元，同比下降9.07% ；
6.社會保障和就業(yè)支出155,374萬元，同比增長17.74% ；
7.衛(wèi)生健康支出60,970萬元，同比增長6.2%；
8.節(jié)能環(huán)保支出9,293萬元，同比增長23.4%；
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出167,167萬元，同比增長21.1%；
10.農(nóng)林水支出5,029萬元，同比增長115.47%；
11.資源勘探工業(yè)信息等支出5,150萬元，同比增長147.24% ；
12.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,048萬元，同比下降61.64% ；
13.住房保障支出38,169萬元，同比增長1.76%；
14.糧油物資儲備支出20萬元，同比增長17.65%；
15.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7,060萬元，同比增長65.54% ；
16.債務(wù)付息支出5,402萬元，同比增長7.63%；
17.其他支出24,630萬元，同比增長178. 96%；
18.預(yù)備費(fèi)9,600萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的1%。
2022年，地方一般公共預(yù)算收入總量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)177.3億元,其中: 地方一般公共預(yù)算收入137.55億元，上級返還性收入和轉(zhuǎn)移支付收入19.73億元,上年結(jié)余收入0.87億元，調(diào)入資金9.61億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.3億元，預(yù)計(jì)新增一般債轉(zhuǎn)貸收入3.24億元。
2022年，地方一般公共預(yù)算支出總量安排177.3億元，其中:地方一般公共預(yù)算支出96億元，轉(zhuǎn)移性上解支出81.3億元。
（三）政府性基金預(yù)算
2022年，本級政府性基金預(yù)算收入總量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)32.96億元，其中：地方政府性基金收入7.48億元，轉(zhuǎn)移性收入25.48億元。
2022年，本級政府性基金預(yù)算支出總量安排32. 96億元，其中：地方政府性基金支出23.72億元（包括城鄉(xiāng)社區(qū)支出21.12億元、債務(wù)付息支出2.45億元、其他支出0.15億元），轉(zhuǎn)移性支出2.58億元，債務(wù)還本支出6.66億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1,826萬元，其中：國有企業(yè)上繳利潤收入1,000萬元，轉(zhuǎn)移性收入826萬兀。
2022年，本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量安排1,826萬元，其中：國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助支出171萬元，調(diào)出資金1,655萬元。
四、凝心聚力，務(wù)實(shí)篤行，全力做好2022年財(cái)政工作
（一）健全機(jī)制，優(yōu)化服務(wù),做實(shí)財(cái)源建設(shè)
繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策、資金激勵導(dǎo)向作用，積極培育區(qū)級財(cái)源，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持武漢金融城建設(shè)，促進(jìn)江漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。將總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)作為培育壯大財(cái)源的抓手，力爭2022年底億元樓宇達(dá)28棟以上。進(jìn)一步完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，加大溝通力度，做到信息共享、應(yīng)對及時(shí)、服務(wù)熱情，當(dāng)好“店小二”。繼續(xù)落實(shí)好“減、免、緩、退、抵” 等稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)“無申請兌現(xiàn)”落地落實(shí)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)激發(fā)市場主體活力。建立健全招商引資政策評估機(jī)制，把 招商引資著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培植財(cái)源、輻射經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局上來，不斷提升招商引資效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政府雙贏共享。
（二） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大征管，做強(qiáng)財(cái)政收入
進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、部門配合、信息共享”的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，穩(wěn)步提升財(cái)政增收能力。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，嚴(yán)禁收取過頭稅費(fèi)和虛收空轉(zhuǎn)，做好分析預(yù)測，加強(qiáng)組織調(diào)度，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長，不斷提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)非稅收入管理，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，清理盤活財(cái)政沉淀資金和資產(chǎn)，全面整合部門專項(xiàng)資金和閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)政府性資源綜合管理，增強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革的財(cái)力保障。
（三） 有保有壓，聚焦重點(diǎn)，做細(xì)財(cái)政支出
建立健全政府過緊日子的長效機(jī)制，執(zhí)守簡樸，厲行節(jié)約。出臺《江漢區(qū)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)過緊日子要求提高財(cái)政資金使用績效的若干措施》，嚴(yán)控人員經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，除應(yīng)急救災(zāi)、事權(quán)下放等特殊事項(xiàng)外，原則上不新增非重點(diǎn)非剛性支出。完善項(xiàng)目庫和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范預(yù)算支出管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)政資源用于保障和改善民生，大力支持教育科技、文化體育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金管理機(jī)制，提高財(cái)政支出效率。
（四） 創(chuàng)新引領(lǐng)，深化改革，做精財(cái)政管理
推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，形成預(yù)算全過程的管理閉環(huán)，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和透明度。強(qiáng)化預(yù)算績效信息化的深度融合，將單位績效管理數(shù)據(jù)嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)績效信息橫向可對比、縱向可追溯，強(qiáng)化績效分析對預(yù)算管理的支撐，推動績效與預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程深度融合。進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購需求管理，提高政府采購合同融資規(guī)模和效率，持續(xù)抓好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。持續(xù)推動財(cái)政電子票據(jù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立全流程監(jiān)管體系，規(guī)范電子票據(jù)日常使用。
（五）依法規(guī)范，守住底線，做嚴(yán)財(cái)政監(jiān)督
深入貫徹預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算硬約束。牢固樹立底線意識，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政規(guī)范安全高效運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)限額管理和預(yù)算管理要求，健全政府債券資金全生命周期管理機(jī)制，規(guī)范舉債融資行為。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)和租用房產(chǎn)，探索建立區(qū)屬單位間的長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，切實(shí)盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效能。
各位代表,2022年將迎來黨的二十大召開，是完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好財(cái)稅工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻 的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好財(cái)稅各項(xiàng)工作，為勇當(dāng)國家中心城市“五個(gè)中心”建設(shè)排頭兵，爭當(dāng)“主城做優(yōu)”標(biāo)桿貢獻(xiàn)力量！
