（湖北?。╆P(guān)于武漢市江岸區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于武漢市江岸區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財政預(yù)算（草案）的報告
——2020年12月28日在武漢市江岸區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
武漢市江岸區(qū)財政局局長? 李? 艷
各位代表：
我受區(qū)人民政府的委托，向大會報告江岸區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見：
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，也是極不容易的一年。在國內(nèi)外新冠疫情的嚴(yán)重影響下，全區(qū)財稅部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全區(qū)重大部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，牢固樹立過“緊日子”思想，確保兜牢“三?！钡拙€，圍繞“六穩(wěn)”“六?！奔邪l(fā)力，嚴(yán)格控制一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
2020年11月25日，江岸區(qū)第十五屆人大常委會第二十九次會議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于武漢市江岸區(qū)2020年財政預(yù)算調(diào)整的報告》，根據(jù)區(qū)級財政收入及市下專款的變化，結(jié)合各項事業(yè)發(fā)展要求，依法對2020年財政預(yù)算收支進(jìn)行了調(diào)整。
（一）區(qū)級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1. 收入執(zhí)行情況
2020年收入預(yù)計執(zhí)行數(shù)為821,588萬元，同比增長-20.0%。
2. 支出執(zhí)行情況
2020年支出預(yù)計執(zhí)行數(shù)為894,794萬元，為預(yù)算數(shù)的110.5%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%，其分項支出執(zhí)行情況為：
（1）一般公共服務(wù)支出101,892萬元，為預(yù)算數(shù)的128.3%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（2）公共安全支出82,531萬元，為預(yù)算數(shù)的94.3%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（3）教育支出189,574萬元，為預(yù)算數(shù)的102.8%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（4）科學(xué)技術(shù)支出13,671萬元，為預(yù)算數(shù)的83.9%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（5）文化旅游體育與傳媒支出3,618萬元，為預(yù)算數(shù)的99.3%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（6）社會保障和就業(yè)支出153,725萬元，為預(yù)算數(shù)的115.4%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（7）衛(wèi)生健康支出128,852萬元，為預(yù)算數(shù)的178.1%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（8）節(jié)能環(huán)保支出4,171萬元，為預(yù)算數(shù)的48.0%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出126,030萬元，為預(yù)算數(shù)的89.4%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（10）農(nóng)林水支出9,856萬元，為預(yù)算數(shù)的50.8%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（11）資源勘探工業(yè)信息等支出923萬元，為預(yù)算數(shù)的24.8%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（12）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出3,374萬元，為預(yù)算數(shù)的85.4%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（13）金融支出688萬元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（14）住房保障支出65,923萬元，為預(yù)算數(shù)的162.9%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（15）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6,132萬元，為預(yù)算數(shù)的630.2%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（16）其他支出745萬元，為預(yù)算數(shù)的17.7%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（17）債務(wù)付息支出3,062萬元，為預(yù)算數(shù)的124.2%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
（18）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出27萬元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
3. 收支平衡情況
2020年區(qū)級財政可用財力預(yù)計為894,794萬元（區(qū)級一般公共預(yù)算收入821,588萬元＋增值稅和消費(fèi)稅稅收返還收入62,825萬元＋所得稅基數(shù)返還收入8,481萬元＋市轉(zhuǎn)移支付309,813萬元＋調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,348萬元＋上年結(jié)余36,567萬元＋債券轉(zhuǎn)貸收入26,827萬元＋調(diào)入資金64,911萬元－各項結(jié)算補(bǔ)助69萬元－體制上解支出4,636萬元－專項上解支出14,477萬元－上解市級收入337,118萬元－上解省級收入78,122萬元-債券還本支出15,144萬元），區(qū)級一般公共預(yù)算支出預(yù)計為894,794萬元。收支相抵，2020年區(qū)級一般公共預(yù)算可實現(xiàn)收支平衡。
（二）區(qū)級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1. 2020年收入預(yù)計執(zhí)行數(shù)為525,059萬元，為預(yù)算數(shù)的150.9%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。其中：
（1）上級補(bǔ)助政府性基金收入324,404萬元。
（2）地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入198,520萬元。
（3）專項債券對應(yīng)項目專項收入2,135萬元。
2. 2020年支出預(yù)計執(zhí)行數(shù)為466,592萬元，為預(yù)算數(shù)的134.1%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。其中：
（1）文化旅游體育與傳媒支出62萬元，主要是市下國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金安排的相關(guān)支出。
（2）社會保障和就業(yè)支出8萬元，主要是市下大中型水庫后期扶持基金安排的相關(guān)支出。
（3）其他支出468萬元，主要是市下彩票公益金等相關(guān)支出。
（4）城鄉(xiāng)社區(qū)支出263,735萬元，主要是上級補(bǔ)助國有土地使用權(quán)出讓收入及相關(guān)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。
（5）專項債券還本支出10,000萬元，主要是償還2018年發(fā)行已到期的專項債券本金。
（6）專項債券付息支出3,799萬元，主要是債券利息支出。
（7）地方政府專項債券支出188,520萬元，主要是區(qū)級限額內(nèi)專項債券支出及抗疫特別國債支出，用于區(qū)教育、衛(wèi)生、城管及核心片區(qū)老舊小區(qū)功能提升改造等工程項目。
按照上述收支情況，2020年區(qū)級政府性基金預(yù)算收入來源525,059萬元，其中：（1）上級補(bǔ)助政府性基金收入324,404萬元；（2）地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入198,520萬元；（3）專項債券對應(yīng)項目專項收入2,135萬元。2020年區(qū)級政府性基金預(yù)算支出466,592萬元，收支相抵，2020年區(qū)級政府性基金預(yù)算年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余58,467萬元。
（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1. 2020年收入預(yù)計執(zhí)行數(shù)為1,228萬元，為預(yù)算數(shù)的40.2%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。
2. 2020年支出預(yù)計執(zhí)行數(shù)為1,147萬元，為預(yù)算數(shù)的35.2%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.0%。其中：
（1）資本性支出1,100萬元，與預(yù)算數(shù)持平。
（2）費(fèi)用性支出0萬元，主要是因本年度未實現(xiàn)收入，相應(yīng)減少支出。
（3）其他支出47萬元，為預(yù)算數(shù)的94.0%。
按照上述收支情況，2020年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源1,434萬元，其中：（1）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1,228萬元；（2）上年結(jié)余206萬元。2020年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1,147萬元。收支相抵，2020年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算年終結(jié)余287萬元。
需要說明的是，上述各項收支均為預(yù)計執(zhí)行數(shù)，待財政年度終了，市區(qū)財政體制結(jié)算完畢后，按照收支平衡原則編制財政決算，再報請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
二、2020年主要財政工作
面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)財政部門堅決扛穩(wěn)財力保障的政治責(zé)任，把疫情防控作為頭等大事和最重要的工作，不惜一切代價，拿出全部家底，全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保政策措施、財力安排、資金撥付、管理服務(wù)等不折不扣落實到位，同時持續(xù)發(fā)揮財政職能作用，不斷提高財源建設(shè)水平，用好債券資金，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
（一）開源節(jié)流，全力以赴促收入
一是全面落實國家減稅降費(fèi)政策，加大政策宣傳力度，落實財稅部門優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，全年落實減免稅費(fèi)400,600萬元。實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，進(jìn)一步健全抵扣鏈條，積極推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地生根。二是全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實財源建設(shè)、招商引資等激勵扶持政策，支持企業(yè)市場化融資，助力市場主體紓困發(fā)展。積極落實減免中小企業(yè)房租政策，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，按照規(guī)定減免房租。三是全力組織好財政收入。區(qū)財稅部門全心全力優(yōu)化服務(wù)，以招商提質(zhì)，提高稅源儲備，以重抓項目，支撐財源增長。建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合治稅管理，嚴(yán)格依法治稅，充分調(diào)動全區(qū)上下積極協(xié)稅護(hù)稅，切實形成齊抓共管的工作合力，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。
（二）量入為出，落實政策保民生
堅決落實真正過“緊日子”的要求，壓減預(yù)算資金68,206萬元。同時動用“家底”補(bǔ)缺口、保重點(diǎn)，2020年用于民生和與民生密切相關(guān)的支出681,749萬元，占區(qū)級一般公共預(yù)算支出的比重76.2%。
全力以赴保障疫情防控工作。新冠疫情發(fā)生以來，財政部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于新冠疫情防控的工作精神及相關(guān)政策，及時成立防控應(yīng)急資金保障領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急資金保障辦法，全區(qū)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)得到充分保障。全年撥付防疫資金總額110,179萬元，用于集中收治醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療救治、集中隔離、社區(qū)防控、全員核酸檢測、外援醫(yī)療隊食宿等疫情防控工作。
加大力度兜牢社會保障底線。全年投入社會保障、衛(wèi)生健康等方面支出282,577萬元。深化社會救助幫扶體系，其中安排就業(yè)支出13,358萬元，繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，扎實做好各項穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體再就業(yè)；安排困難群眾各類保障資金10,533萬元，加強(qiáng)受疫情影響相關(guān)群體民生保障工作，強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障；投入社區(qū)工作者人員經(jīng)費(fèi)16,209萬元，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者待遇，激勵關(guān)愛基層社區(qū)人員；用好債券政策，助力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生醫(yī)療短板，安排醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)58,474萬元，用于八醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)、區(qū)疾控中心PCR實驗室設(shè)備購置及轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
竭盡全力促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。全年安排教育支出189,574萬元，大力推進(jìn)江岸教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投入教育補(bǔ)短板項目資金13,600萬元，涉及4所高中、1所職校及12所幼兒園。貫徹落實國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步保障義務(wù)教育教師工資待遇的工作部署,新增投入4,996萬元，落實義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資的要求，切實提高教師保障水平。
統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化公共安全保障。全年安排公共安全支出82,531萬元，繼續(xù)加大公共安全領(lǐng)域的保障力度，投入13,391萬元用于充實警務(wù)力量，支持維護(hù)社會治安、打擊犯罪、疏導(dǎo)交通等工作；投入1,428萬元支持禁毒社區(qū)運(yùn)行維護(hù)，全面加強(qiáng)禁毒管理；投入3,398萬元支持城市視頻監(jiān)控三期建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、智慧平安小區(qū)建設(shè)等項目，維護(hù)社會安定，增強(qiáng)居民安全感、幸福感。
（三）搶抓機(jī)遇，用好用足地方債券政策
一是搶抓中央一攬子支持湖北政策機(jī)遇，圍繞全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域以及民生補(bǔ)短板項目，精心篩選項目及時申報各類債券，用于緩解重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項目資金需求壓力。2020年全區(qū)新增債券資金789,003萬元，發(fā)行體量在全市15個城區(qū)中位居前列。其中發(fā)行各類專項債券704,500萬元，在推進(jìn)轄區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、健全生活垃圾分類體系、解決居民停車難題、完善老舊小區(qū)改造及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。二是妥善化解債務(wù)，深入對接金融政策，全力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，置換到期貸款，制定分年度償還計劃，緩釋財政資金壓力。三是貫徹落實地方政府債務(wù)管理要求，分析和評估政府債務(wù)風(fēng)險狀況，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，完善管理措施，健全債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。通過財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)、監(jiān)測平臺，動態(tài)掌握債券支出和債務(wù)變動情況，防范債務(wù)風(fēng)險。
（四）強(qiáng)化管理，深化改革重績效
嚴(yán)格貫徹落實預(yù)算法，加強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。一是構(gòu)建預(yù)算績效評價管理體系。建立預(yù)算績效管理制度，推進(jìn)部門預(yù)算績效管理，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效工作。二是提升國庫管理改革成效。嚴(yán)格把控財政決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，深入推進(jìn)國庫動態(tài)監(jiān)管工作，穩(wěn)妥開展政府綜合財務(wù)報告編制工作。三是依法加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、促公開，在重點(diǎn)領(lǐng)域及重大項目上促進(jìn)監(jiān)管全流程覆蓋，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，推進(jìn)財政公開。
三、2021年財政預(yù)算草案
（一）區(qū)級一般公共預(yù)算安排情況
1. 收入預(yù)算數(shù)為969,474萬元，同比增長18.0%。
2. 支出預(yù)算數(shù)為714,738萬元，同比增長-20.1%。受經(jīng)濟(jì)下行及疫情影響，區(qū)級可用財力難以恢復(fù)到疫情前的水平，財政收支矛盾突出。根據(jù)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，通過壓減一般性支出、盤活存量資金、申報債券資金等方式解決資金來源，根據(jù)以收定支的原則，支出較去年同期大幅下降。其分項支出預(yù)算情況為：
（1）一般公共服務(wù)支出74,257萬元，同比增長-27.1%，主要是壓減一般性支出及非剛性項目支出。
（2）公共安全支出73,226萬元，同比增長-11.3%，主要是由于機(jī)構(gòu)改革功能分類科目相互調(diào)整，消防經(jīng)費(fèi)調(diào)整至災(zāi)害防治及應(yīng)急管理事務(wù)支出科目中核算，以及擬用債券資金安排部分項目支出。
（3）教育支出171,770萬元，同比增長-9.4%，主要是擬用債券資金安排部分項目支出。
（4）科學(xué)技術(shù)支出8,676萬元，同比增長-36.5%，主要是擬用債券資金安排部分項目支出。
（5）文化旅游體育與傳媒支出2,961萬元，同比增長-18.2%，主要是壓減一般性支出及非剛性項目支出。
（6）社會保障和就業(yè)支出155,897萬元，同比增長1.4%。
（7）衛(wèi)生健康支出63,153萬元，同比增長-51.0%，主要是上年度疫情相關(guān)的一次性支出造成基數(shù)過高。
（8）節(jié)能環(huán)保支出4,054萬元，同比增長-2.8%。
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出84,606萬元，同比增長-32.9%，主要是擬用債券資金安排城建計劃等建設(shè)類項目支出。
（10）農(nóng)林水支出9,050萬元，同比增長-8.2%，主要是擬用債券資金安排農(nóng)林水等建設(shè)類項目支出。
（11）資源勘探工業(yè)信息等支出3,673萬元，同比增長297.9%，主要是上年度受疫情影響部分項目減少造成基數(shù)過低。
（12）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,935萬元，同比增長-42.6%，主要是壓減一般性支出及非剛性項目支出。
（13）住房保障支出44,156萬元，同比增長-33.0%，主要是上年度保障性安居工程市下?？钤斐苫鶖?shù)過高。
（14）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,716萬元，同比增長-39.4%，主要是上年度中央基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用于方艙醫(yī)院的轉(zhuǎn)移支付造成基數(shù)過高。
（15）其他支出230萬元，同比增長-69.1%，主要是壓減公務(wù)出國、車輛購置以及非剛性項目支出。
（16）債務(wù)付息支出6,110萬元，同比增長99.5%，主要是據(jù)實安排已發(fā)行債券相關(guān)利息支出。
（17）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出128萬元，同比增長374.1%，主要是據(jù)實安排2021年續(xù)發(fā)債券相關(guān)發(fā)行費(fèi)用及登記費(fèi)支出。
（18）預(yù)備費(fèi)7,140萬元，按年度預(yù)算總支出的1%安排。
2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為1,736萬元，同比增長-23.9%。其中公務(wù)出國費(fèi)30萬元；車輛購置費(fèi)200萬元；車輛運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)1,226萬元；公務(wù)接待費(fèi)280萬元。
3. 平衡情況
2021年區(qū)級財政可用財力預(yù)計為714,738萬元（區(qū)級一般公共預(yù)算收入969,474萬元＋上級返還性收入和轉(zhuǎn)移支付收入252,027萬元－上解支出506,763萬元），區(qū)級一般公共預(yù)算支出預(yù)計為714,738萬元。收支相抵，2021年區(qū)級一般公共預(yù)算可實現(xiàn)收支平衡。
（二）區(qū)級政府性基金預(yù)算安排情況
2021年收入預(yù)算數(shù)為418,654萬元，同比增長-20.3%。其分項收入預(yù)算情況為：
1. 上級補(bǔ)助國有土地使用權(quán)出讓收入411,533萬元。
2. 上級補(bǔ)助彩票公益金收入2,325萬元。
3. 專項債券對應(yīng)項目專項收入4,796萬元。
2021年支出預(yù)算數(shù)為477,121萬元，同比增長2.3%。其分項支出預(yù)算情況為：
1. 城鄉(xiāng)社區(qū)支出470,000萬元，主要是政府購買服務(wù)資金及相關(guān)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。
2. 其他支出2,325萬元，主要是彩票公益金相關(guān)支出。
3. 專項債券付息支出4,796萬元。
按照以上安排，2021年區(qū)級政府性基金預(yù)算來源477,121萬元，其中：（1）上級補(bǔ)助收入413,858萬元；（2）專項債券對應(yīng)項目專項收入4,796萬元；（3）上年結(jié)余58,467萬元。2021年區(qū)級政府性基金預(yù)算支出477,121萬元。收支相抵，2021年區(qū)級政府性基金預(yù)算可實現(xiàn)收支平衡。
（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
1. 2021年收入預(yù)算數(shù)為7,147萬元，同比增長482.0%。其中：（1）利潤、股利股息收入147萬元；（2）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入7,000萬元。
2. 2021年支出預(yù)算數(shù)為7,434萬元，同比增長548.1%。其中：（1）資本性支出7,200萬元，用于國資公司棚戶區(qū)改造項目支出；（2）費(fèi)用性支出184萬元，用于解決區(qū)屬國有企業(yè)歷史遺留問題及改革成本支出；（3）其他支出50萬元，用于區(qū)屬國有企業(yè)年度財務(wù)審計、資產(chǎn)評估費(fèi)用及財務(wù)、法律臨時專項業(yè)務(wù)費(fèi)用。
按照以上安排，2021年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7,147萬元，上年結(jié)余287萬元，收入總計7,434萬元。2021年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7,434萬元。收支相抵，2021年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算可實現(xiàn)收支平衡。
四、奮力拼搏，積極作為，努力完成2021年目標(biāo)任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，全區(qū)財政工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實區(qū)委的決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，同心協(xié)力、頂住壓力、精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉睆?qiáng)勢開局，助力江岸經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
（一）齊抓共管增收入，夯實稅源基礎(chǔ)
做好全年收入預(yù)測，深入分析收入執(zhí)行情況。一是全力以赴做好招商工作，培育新財源。加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、輻射帶動能力強(qiáng)的重大項目和企業(yè)。二是積極推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，做好重點(diǎn)稅源跟蹤服務(wù)，深挖稅源潛力，確保優(yōu)質(zhì)稅源持續(xù)增長。保持開發(fā)建設(shè)稅收規(guī)模，全面落實轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目全過程稅收落地。三是進(jìn)一步完善稅源管理工作機(jī)制，調(diào)動街道財源建設(shè)積極性，促進(jìn)財政收入增長。
（二）精打細(xì)算保支出，守牢民生底線
進(jìn)一步貫徹落實過“緊日子”思想，兜牢“三?！钡拙€，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。把錢用在刀刃上，提高資金使用效率，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。一是支持建立現(xiàn)代公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)基層疾控體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與救治體系，支持基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)增效。二是持續(xù)保障基礎(chǔ)教育投入，支持加快建設(shè)全國教育現(xiàn)代化綜合試驗區(qū)。三是完善多層次社會保障和社區(qū)治理體系，助力社會治理新格局。四是建立健全普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)江岸文化事業(yè)繁榮發(fā)展。五是支持城市市容市貌持續(xù)提升，構(gòu)建宜居宜業(yè)轄區(qū)環(huán)境。推進(jìn)老舊城區(qū)環(huán)境提升，促進(jìn)垃圾分類改革。
（三）杜漸防萌守底線，防范化解風(fēng)險
將中央、省、市各級主管部門的政策要求貫穿于債券資金儲備、發(fā)行、撥付、使用的全過程。一是堅持不發(fā)生系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險底線，突出風(fēng)險意識、憂患意識、底線意識，落實追責(zé)機(jī)制。二是堅持舉債與償債能力相匹配原則，嚴(yán)格實行政府債務(wù)限額管理，控制債務(wù)增量，積極消化存量，管好用好債券資金，落實償債資金來源。三是建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管，夯實政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和違法違規(guī)融資舉債聯(lián)合防控機(jī)制，積極開展全過程、多方位監(jiān)管，有效控制債務(wù)風(fēng)險。
（四）開拓創(chuàng)新推改革，深化財政管理
一是繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革，進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制，提高預(yù)算編制和管理的精細(xì)化水平，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性合理性，從源頭上提高預(yù)算的到位率。二是全面深化預(yù)算績效管理改革，加強(qiáng)財政資金績效管理，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制與績效目標(biāo)、績效評價之間的銜接，著力提升財政運(yùn)行成效。三是推進(jìn)政府采購意向公開試點(diǎn)，根據(jù)政府采購發(fā)展方向和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，建設(shè)電子化政府采購平臺，探索電子化政府采購新模式。四是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算信息公開，推動政府職能轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)依法理財。五是深入推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告工作，為開展政府信用評級、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進(jìn)政府財務(wù)管理水平提高。
各位代表，2021年是疫后發(fā)展重振、新舊動能轉(zhuǎn)化、城市功能提升、全面深化改革的關(guān)鍵時期。我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會監(jiān)督，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面對接全區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展要求，以更大的勇氣、更堅的決心、更強(qiáng)的魄力為高水平建設(shè)“漢口之心、美好江岸”，推動江岸建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)財政力量。
